您的位置: 首页 > 理上网来 > 领导讲话

在全市精准扶贫工作推进电视电话会议上的讲话

编稿时间:2017年02月06日 11:52

在全市精准扶贫工作推进电视电话会议上的

讲  话

 

易鹏飞

(2017年2月4日)

 

同志们:

今天是春节长假后上班的第二天,市委、市政府紧锣密鼓召开全市精准扶贫工作推进电视电话会议,既是为了及时学习传达家毫书记春节前在郴州调研脱贫攻坚工作时的重要讲话精神,也是向全市发出一个强烈信号,即当前和今后一个时期,精准扶贫始终是重大政治任务、头等民生大事、实现全面小康的关键工程,任何时候都要抓紧、紧抓,抓实、实抓,抓常、常抓,毫不放松,毫不懈怠,毫不动摇,一抓到底,抓出成效,确保到2019年在扶贫片区率先脱贫摘帽、在湘南地区率先建成全面小康社会。

1月23日至24日,家毫书记深入我市桂东、汝城、宜章,调研罗霄山片区脱贫攻坚工作,看望慰问困难群众,并在汝城召开脱贫攻坚工作座谈会。家毫书记在听取市委、市政府和宜章、汝城、桂东、安仁4个片区县的脱贫攻坚工作汇报后,作了重要讲话。家毫书记的讲话高屋建瓴,语重心长,主要体现在以下几方面的内容。第一,肯定郴州的脱贫攻坚工作抓得很实,效果很明显,体现了抓第一民生工程的工作要求,要再接再厉、继续努力,圆满完成中央和省委赋予的重任。第二,指出扶贫攻坚是一场硬战,是我们做好各方面工作的基础。从某种意义上看,带有“一票否决”的特点,也是省委、省政府唯一一次向党中央签订的责任状。当前,集中换届已经完成,工作千头万绪,但首先就是要看扶贫工作抓得怎么样,只有把这项工作抓到心里踏实了,才能集中精力去考虑其它各项工作。第三,分析了当前精准扶贫工作面临的形势,指出从习近平总书记发出总动员令以后,全省扶贫形成了全党重视、各方协力推进的良好局面,大家真正像是指挥作战一样在战斗,在抓扶贫。但脱贫攻坚的任务仍然十分艰巨,还存在“等靠要”“短平快”以及“钱袋子”还没鼓起来、“纸袋子”先鼓起来等问题。第四,对扶贫工作提出了具体的要求,强调摆在第一位的还是要进一步提高对精准扶贫重要性、艰巨性的认识。全省各级领导干部特别是贫困地区党政正职,要进一步提高对脱贫攻坚重要性和艰巨性的认识,清醒看到脱贫攻坚是检验各级领导干部“四个意识”、政绩观念、能力水平和意志定力的“试金石”,真正把推进脱贫攻坚作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体行动,真正把带领群众脱贫致富的实干形象印刻到群众心中。要发扬“工匠精神”,开动脑筋,想出办法,精细精准地破解脱贫攻坚中的一个个具体难题,让群众有更多获得感、幸福感。要沉下心去,少一点“短平快”,多做打基础、利长远的事情。要保持定力、坚定意志,主动做到不脱贫就不下“战场”,坚决攻下贫困的“山头”、摘下贫困的“帽子”。其次,要坚持问题导向,突出重点、抓住关键,继续趟出好路子,创造更多好经验。产业脱贫,要进一步拓宽路子,发挥“两老”(老百姓和老板)主体作用,重在实效;劳务协作脱贫,要积极争取输入地支持,重在稳定;教育脱贫,要调动学校的积极性,重在补齐义务教育之外的短板;医疗救助脱贫,要以完善新农合为基础,重在因人施策;易地搬迁脱贫,要坚持就近就业,统筹生产生活,重在从实际出发;社会保障兜底脱贫,要加快推进“两线合一”,重在精准。家毫书记在郴调研的重要讲话,贯彻了习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,为我们进一步抓好精准扶贫、脱贫攻坚工作提供了遵循,指明了方向和路径,全市上下要认真学习传达好,切实贯彻落实到精准扶贫、脱贫攻坚的具体实践中去。

刚才,雪楚同志作了一个很好的工作报告,讲得很全面、很到位、很精准,请大家抓好贯彻落实。宜章、桂东分享交流了扶贫工作的做法和经验,希望其他县(市、区)结合各自实际借鉴吸收,共同推动我市精准扶贫、脱贫攻坚工作创造更多经验、更多亮点。

下面,我围绕学习贯彻家毫书记重要讲话精神,强调四个方面的意见。

一、深入贯彻家毫书记重要讲话精神,就是要切实把脱贫攻坚作为检验各级干部的“试金石”

家毫书记指出,脱贫攻坚是检验领导干部“四个意识”、政绩观念、能力水平和意志定力的“试金石”。我们要认真领会这“四条标准”的深刻内涵,进一步提升思想认识,把这“四条标准”作为检验脱贫攻坚实效和考验领导干部实绩的重要标准。

(一)坚持把脱贫攻坚作为检验领导干部“四个意识”强不强的试金石。脱贫攻坚是习近平总书记代表党中央向全世界、向全国人民作出的庄严承诺。党的十八大以来,习近平总书记到下面考察时反复强调,牵挂最多的、看得最多的就是贫困地区,就是贫困群众。连续几年,习近平总书记新年第一次国内考察调研到的地方都是贫困地区。几年来,先后到28个省市自治区的30多个贫困村镇进行调研,深入了解各地困难群众的生活境况,鼓励乡亲们在党委政府的帮助下,用多种形式摆脱贫困实现小康。把脱贫攻坚作为当前最大的政治任务来落实,就是我们向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体行动,就是检验各级干部政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识强不强的“试金石”。

(二)坚持把脱贫攻坚作为检验领导干部“政绩观念”正不正的试金石。脱贫攻坚是一项轰轰烈烈的民生工程,但所做的每一件事可能并不那么起眼。帮村里硬化道路,为贫困户整修危房,给辍学儿童创造就学机会,给失业人员提供就业岗位,等等。这些看起来不足为道的“微建设”“小事情”,的确没有拉通一条大马路、兴建一个大广场那么一目了然、那么政绩显赫。但这些“微建设”“小事情”,对一个个具体的人员、一户户具体的家庭来说,却是非常重要、非常高大的事情。在脱贫攻坚中,衡量一个领导干部的政绩,既要看显绩,更要看潜绩;既要看当前,更要看长远;既要看他说了什么,更要看他干了什么。这也是组织上和群众衡量一名领导干部政绩观的重要标准。

(三)坚持把脱贫攻坚作为检验领导干部“能力水平”高不高的试金石。在脱贫攻坚工作中,说大话解决不了问题,大水漫灌也解决不了问题。脱贫攻坚要精准到村到户到人,每一件事情、每一个问题,都需要我们去具体研究、具体解决,做的都是“精细活”,更需要我们发扬“工匠精神”。搞大拆大建、形象工程谁都会干,但要破解脱贫攻坚中的具体难题,如果不撸起袖子、扑下身子、想点法子,还真是难以破解。我们领导干部要带头学习习近平总书记系列重要讲话精神,带头研究中省脱贫攻坚的政策和文件,着力提升带领群众脱贫致富的能力和水平,真正做到面上问题要解决,个别问题也要解决;当前问题有解决办法,长远问题也有解决办法。

(四)坚持把脱贫攻坚作为检验领导干部“意志定力”足不足的试金石。在脱贫攻坚上,意志定力很重要。干一件事,如果干一两年就不想干了,肯定干不好、干不成。中央立下了“不脱贫不调整、不摘帽不调离”的纪律高压线。保持贫困县党政正职稳定,既能确保扶贫政策的连贯性,也能让困难群众看到中央推进脱贫攻坚的决心,从而增强脱贫摘帽的信心。我们领导干部不能老想着是组织要我干、把我“扣”在这里,而要主动做到我要干,不脱贫决不下战场。想一想、比一比当年为解放事业冲锋陷阵、拼死杀敌甚至于抛头颅、洒热血的革命先烈、革命前辈,至少我们今天不用冒着生命危险去干工作,如果这点定力都没有,你还敢说自己是一名合格的共产党员、是一名称职的领导干部吗?特别是贫困县的党政正职,肩负着脱贫攻坚的重任,要带头坚定信心、保持定力,干在实处、走在前列。

二、深入贯彻家毫书记重要讲话精神,就是要始终突出问题导向找“病根”开“药方”治“病症”

家毫书记指出,在脱贫攻坚中,全省各地还不同程度存在“等靠要”的思想、“短平快”的意识、“钱袋子”未鼓起“纸袋子”先鼓起的现象。我们要按照家毫书记指出的问题和现象,结合郴州实际开展自查自纠,找准“病根”,开出“药方”,治好“病症”。

(一)要坚决破除“等靠要”的思想。家毫书记指出,现在一些群众在等着天上掉馅饼,县里的部分领导干部也在等着上级政策的支持,等着中央下拨更多的扶贫款。在这个方面,从郴州来看,有没有这种现象?我看,在少数地方、干部群众中,也还不同程度存在“等靠要”的思想。比如,有的贫困村存在等上级的政策支持、等中央的扶贫资金、等市里的驻村帮扶等现象。有的贫困户视党委政府、社会各界的帮扶为“理所当然”,自己则袖手旁观,甚至无理要挟,认为是政府“要我脱贫”“我未脱贫,政府脱不了干系”,对党毫无感恩之心。有的驻村扶贫工作队存在畏难情绪,缺乏积极性、主动性和创造性。有的政府大包大揽,将上级拨付贫困户的扶贫资金入股到企业,至于企业赚不赚钱,那是另外一回事,群众只管分红。习总书记讲“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”。各级党委政府要坚持“政府引导、市场主导、两老主体”,既要发挥引导作用,又要防止大包大揽。广大群众要发挥主体作用,坚定脱贫的信心和决心,破除“等靠要”思想,真正怀着“对党的感恩之心”,激发自我脱贫的内生动力,化“要我脱贫”为“我要脱贫”。

(二)要务实处理“短平快”的关系。家毫书记指出,在扶贫过程中“短平快”多了点。从郴州来看,在“短”的方面,有的地方过于追求短期效应,忽视了长期效应和可持续性,导致个别扶贫项目出现“一扶就起、不扶就倒”的现象。在“平”的方面,有的地方轻视了探索创新和经验总结,工作平淡,没有特色;有的非片区县重视不够、聚焦不够。在“快”的方面,有的干部过于希望快脱贫、快脱身,忽视了脱贫的长期性和艰巨性。希望快脱贫、快脱身,是可以理解的。但是,不是说你今天脱贫,明天就让你脱身。一方面省里不可能这么做,也不一定有这么多的岗位;另一方面脱贫还要有一个稳定期和巩固期。我们要按照家毫书记的要求,务实处理“短平快”的关系,坚持既注重短期效应,又注重长期效应;既要抓好平常工作,又要大胆创新,努力在产业扶贫、易地搬迁、教育扶贫、医疗救助等方面创造郴州特色和郴州经验;既要坚持快中求好,又要坚持好中求快,加快郴州脱贫摘帽步伐。

(三)要正确看待“务虚多”的现象。干部群众反映,现在有关脱贫攻坚的会议、文件、表格、检查、考核等务虚工作繁多而复杂,导致“钱袋子”还没鼓起来,“纸袋子”先鼓起来了。针对这种现象,家毫书记指出,在当前的体制下,一件事情得到全党重视之后,这个时候往往也是文件、考核、报表、会议最多的时候。比如,省委要对省直部门的扶贫工作进行考核,省直部门就要向省委汇报扶贫工作,省直部门的汇报素材来自各市州,市州的素材来自各县(市、区),这样一来,客观上就加重了基层的工作负担,分散了基层抓具体工作推进的精力和时间。对此,我们一方面要正确看待,在基础工作阶段和一些基础工作环节,必要的文件、表格等还是要做扎实;另一方面,我们也要下大气力精简会议、精简文件,探索简便易行的考核考评方式,坚决杜绝没有实质内容和意义的形式主义,真正让基层腾出更多的时间和精力放在实实在在帮扶群众脱贫上。

(四)要积极化解“三个担忧”的问题。我在多个场合强调过对扶贫工作的三个担忧。对这三个担忧,要采取切实措施积极化解,着力解决。一是要化解历史债务影响“真脱贫”的问题。我们要深刻理解好习近平总书记所讲的“脱真贫、真脱贫”这一要求的深刻内涵,统筹考虑到贫困家庭在历史债务、刚性支出等与收入标准脱贫,不能收入达到标准线后就撒手不管了。二是要化解金融扶贫 “分贷统还”的问题。“两老”主体,其中之一就是老板。在推进产业脱贫的实践中,龙头企业、市场主体的老板是主体力量,特别是直接联结贫困户的企业,我们一定要将企业的发展和扶贫紧密结合,不能让企业成为只出利息的“大善人”,也要防止企业借扶贫政策简单套利。对负责“统还”的龙头企业、市场主体,不仅选择上要慎之又慎,而且对他们的项目选择、经营状况等等,要进行实时跟踪、全过程跟踪,严防信贷风险,严防影响到其联结贫困群众的脱贫。三是要化解“出生缺陷”的问题。这也是脱贫攻坚的源头性工作。一个贫困家庭只要出现一个新生儿缺陷,可能就是一辈子的负担和压力,根本没办法脱贫。要全面开展贫困地区新生儿疾病筛查服务,大力推进出生缺陷综合防治,提高出生人口素质。

三、深入贯彻家毫书记重要讲话精神,就是要进一步在诚细实真融上下功夫

家毫书记强调,脱贫攻坚要坚持以问题为导向,抓住重点、抓住关键,继续趟出路子、创造经验。近年来,我们坚持“诚、细、实、真”的理念,通过农村基层党建与精准扶贫的深度融合,走出了一条具有郴州特色的精准扶贫之路。在今后的精准扶贫工作中,我们要按照家毫书记“六个重在”的要求,继续在“诚、细、实、真、融”五个字上下功夫,确保精准扶贫工作取得实实在在成效。

(一)要进一步在“诚”字上下功夫。坚决做到对中央忠诚,对脱贫攻坚事业、对广大贫困群众真诚。一要诚心诚意贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终向习近平总书记看齐。当前,就是要贯彻落实家毫书记来郴调研时的重要讲话精神,切实融入和贯穿到全市精准扶贫工作中的全过程、各方面,确保落到实处、见到实效。二要不折不扣抓好中省关于精准扶贫各项工作部署的贯彻执行,始终突出精准扶贫、精准脱贫工作主线,把精准扶贫工作提升到讲政治的高度来对待,放在全市经济社会发展工作大局中来统筹谋划,分类施策,真抓实干,确保贫困人口如期实现脱贫。三要真诚真心开展精准扶贫工作,始终把贫困群众当做自己的亲人,把群众脱贫的事当做自己的事,把贫困群众的冷暖放在心上,主动深入贫困群众了解民情民意,引导贫困群众找准脱贫路子,切实帮助他们脱贫致富奔小康。

(二)要进一步在“细”字上下功夫。精准扶贫工作做的是精细活,决不能眉毛胡子一把抓,决不能大而化之、简单了之。要始终发扬“工匠精神”,做到扶贫对象精准、扶贫任务精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准。一是在任务划分上要细之又细,尽快将年度脱贫计划分解细化到县、到村、到户、到人,进一步明确责任表、任务表、时间表、进度表“四张表”。二是在资金和项目安排上要提前谋划,始终紧紧围绕建档立卡中的贫困群众来实施项目、发展产业、安排资金、组织力量,下好先手棋、打好主动仗,抓紧出台扶贫专项年度工作计划和实施方案,做到早部署、早到位、早实施、早见效。三是在政策的争取上要更加精准,重点围绕“十三五”期间国家和省里制定的关于精准扶贫、精准脱贫一系列政策措施,深入分析研究,把准投向走势,对口划分部门,明确争取责任,不断提高扶贫政策争取的精准性、针对性和有效性。

(三)要进一步在“实”字上下功夫。家毫书记强调,在扶贫工作上,要像老前辈学习,当官不像官,沉得下去,想得出办法。这就要求我们在精准扶贫工作中做到实、抓实、抓落实,力求取得实实在在的效果。重点要做到“六个实”:一是产业脱贫要实。要始终把发展产业扶贫作为主攻方向,在长短结合、实效长效上下功夫,因地制宜选准主导产业,因户施策发展富民产业,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路。二是劳务协作脱贫要实。要积极争取输入地支持,有序推动贫困劳动力转移就业、稳定就业、增收脱贫。三是易地搬迁脱贫要实。按照“搬得出、稳得住、能致富”要求,统筹考虑就近就业、生产生活,积极探索贷款贴息、建设集体公租房等模式,坚决完成今年的易地扶贫搬迁任务。四是教育培训脱贫要实。要把发展教育扶贫作为治本之计,继续实施好“雨露计划”,力争全年帮助2000名贫困家庭“两后生”完成职业学历教育,培训934名致富带头人,确保贫困人口子女都能接受良好的教育培训,具备就业创业能力。要充分调动学校的积极性和主动性,全力做好义务教育之外的工作,确保针对不同教育阶段的贫困家庭学生的帮扶政策落到实处。五是医疗救助扶贫要实。要以完善新农合为基础,把合作医疗、大病保险、医疗救助、临时救助、慈善救助等统筹起来,进一步做到因人施策、因病施策。六是社会保障兜底扶贫要实。要加大重点人群保障力度,加快推进农村低保与扶贫标准“两线合一”。

(四)要进一步在“真”字上下功夫。对于精准脱贫成效,我始终强调要“真”,绝不能是数字脱贫、假脱贫、被脱贫,而是真脱贫、脱真贫。一是统计数据要真实客观。要始终坚持实事求是的原则,做到数据统计真实、准确、全面、客观,尤其在核定贫困户是否脱贫时,要统筹考虑部分贫困群众在教育、医疗等方面的刚性支出多、老旧债务负担重等情况,不能简单地以收入标准评判脱贫标准,防止出现贫困户收入数字上脱贫了,实质上还生活在贫困状态的现象。二是群众脱贫要真正稳定。要在坚持“两不愁、三保障”“度量衡”和收入标准“基准线”的基础上,注重脱贫的稳定性和持续性,确保脱贫成效经得起时间检验。三是脱贫结果要群众真心认可。脱贫的核定程序要到位,脱贫结果要进行公示,脱没脱贫要同群众一起算账,必须得到群众的认可,让群众有实实在在的获得感和幸福感。

(五)要进一步在“融”字上下功夫。做好扶贫工作关键在党,关键在人。一方面,要坚持党建引领,推动脱贫攻坚与基层党建紧密结合、有效融合。以实施基层党组织能力提升三年行动计划为核心,进一步打好基层党建“1+4”组合拳,结合今年支村两委换届,继续大力开展基层队伍建设“双培双带”工程,扎实推进软弱涣散基层党组织三年集中整顿行动,鼓励思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、经济能人、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,更好发挥党支部的战斗堡垒作用,成为带领农民群众脱贫致富的主心骨。另一方面,要加强对农村基层工作的支持和帮助,尤其是市县两级的领导干部和部门负责同志要带着感情、带着责任,多深入基层,多理解基层,多支持基层,多关心基层,多倾听基层一线的意见,了解基层一线的实情,有针对性地提供一些实实在在的支持和帮助,解决存在的实际困难和问题。

四、深入贯彻家毫书记重要讲话精神,就是要真正压实各级责任、强化政治担当

全市各级各部门特别是领导干部,一定要按照家毫书记的要求,把精准扶贫、脱贫攻坚当作重大政治任务、重大民生工程、实现全面小康目标的头等大事,切实强化责任担当,真正把责任扛在肩上。桂东、宜章、汝城、安仁四个片区县各级领导和党员干部,要进一步强化以精准扶贫、脱贫攻坚统领全县经济社会发展的意识,认真履职尽责、全力承担好精准扶贫、脱贫攻坚的历史责任。

(一)责任上要压紧压实。脱贫既是一项攻坚工程,又是一项底线工程。市级领导要带头深入到所联系的贫困县、贫困村和贫困户,开展督促指导,发现问题,解决问题。各级党政一把手要负好总责,特别是4个片区县的党政一把手是脱贫攻坚的第一责任人,要始终把脱贫攻坚摆在首位、放在心上、抓在手上、扛在肩上,亲自调研、亲自部署、亲自督办。市县两级精准扶贫工作领导小组要强化统筹协调,动态掌握扶贫政策、措施、责任落实的情况,及时发现和解决工作中存在的问题,有力有序有效推进扶贫攻坚各项工作。县乡村要承担好主体主抓责任,真正把扶贫的进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作抓紧抓实、落实到位。各级各部门要各司其职、各负其责,特别是扶贫部门要充分发挥好综合、指导、督促、协调、参谋作用,努力建设一支通民情、善实干、有担当的扶贫队伍。

(二)考核上要动真动硬。为了落实精准扶贫任务,市县乡三级政府、各级驻村工作队都签订了脱贫攻坚责任状,市县两级都把贫困村摘帽、贫困人口脱贫纳入了绩效考核范围。责任状签了就要认账,绩效考核有了结果就要运用。要突出考核的科学性,按照精简高效、各有侧重和突出实效的原则,进一步完善精准扶贫考核指标体系,优化指标结构。要突出考核的实效性,坚持年终考核与日常督查相结合,加大暗访督查和动态跟踪力度,既督查本年脱贫的贫困县、贫困村、贫困人口,也督查上年销号的贫困县、贫困村、贫困人口,及时发现问题、及时整改,确保高质量高标准完成本年度脱贫攻坚任务。要突出考核的权威性,将考核结果作为干部选拔任用、年度考核等次确定和奖惩的重要依据,充分发挥督查考核的导向作用。

(三)监管上要严格严厉。近年来,从中央到地方,都围绕脱贫攻坚出台、安排了一系列的政策措施和资金项目,要确保这些政策、项目和资金真正惠及贫困群众,就必须进一步加强监督监管,推动落实落地。要加强纪检监察和审计监督,对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为,做到“零容忍”,从严惩处、绝不姑息。要随时随地对落实情况进行“回头看”,确保精准扶贫政策、项目和资金,尤其是产业、搬迁、教育、医疗等政策、项目和资金到户到人。要以严实精神抓好脱贫攻坚,对工作中弄虚作假、敷衍了事、违规操作,特别是对出现“被脱贫”“数字脱贫” “虚假脱贫”现象并造成恶劣影响的,要依法依规追究相关责任。

(四)推进上要群策群力。打赢脱贫攻坚这场硬仗,既需要党委政府凝心聚力、党员干部奋发有为,更需要社会各界万众一心、干部群众携手并进。要健全完善组织动员机制,广泛搭建社会参与平台,培育多元扶贫主体,动员和凝聚全社会力量广泛参与,真正汇聚打赢脱贫攻坚战的强大合力。

同志们,脱贫攻坚战是一场必须打赢、没有退路的硬仗、攻坚战。我们要以习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要讲话精神为指针,深入贯彻落实家毫书记重要讲话精神,精准发力,持续用力,坚决打赢这场脱贫攻坚战,努力实现“两个率先”目标!

[编辑:肖晨威]