时刻新闻
政府工作报告?
——
人民代表大会第一次会议上?
市长方南玲
各位代表：?
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。?
一、本届政府工作回顾
2012年是本届政府届满之年。一年来，全市上下紧紧围绕“大干新三年、冲刺百强县”战略目标，深入开展园区大发展、旅游大开发、城市大提质、环境大整治、作风大整顿五大主题活动，经济社会保持平稳较快发展。预计全年实现生产总值226亿元，增长14%；完成财政总收入23.26亿元，公共财政预算收入15.17亿元，分别增长20%和30.95%；实现社会消费品零售总额49.7亿元，增长17%；完成固定资产投资147亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入21990元，农民人均纯收入10450元，分别增长15.8%和16.5%；社会事业全面发展，各项工作取得新进步。?
各位代表，本届政府任期的五年，是我市应对重大挑战、取得重大成就、实现重大跨越的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年之一。五年来，在中共资兴市委的正确领导下，市人民政府团结和依靠全市人民，抢抓机遇，开拓创新，深入推进“生态立市、开放活市、产业强市、文化兴市”四大战略，圆满完成了市第十五届人民代表大会确定的各项任务。?
五年来，我们致力转型升级，综合实力高位跃进，质量效益持续提升。 与2007年相比，全市主要经济指标实现翻番，生产总值是2007年的2.8倍，财政总收入是2007年的3.58倍，社会消费品零售总额是2007年的2.4倍。县域经济综合实力在高位运行情况下连续多年居全省前列。农业快速提质发展。全市农业总产值由2007年的17亿元增加到28.9亿元，年均增长6.2%。粮食生产保持稳定，水果、茶叶、水产、畜禽、楠竹、油茶等特色产业加快发展，休闲观光农业逐步壮大。共发展农民专业合作组织97家，其中省级8家。累计新增郴州市级以上农业龙头企业17家，罗围食品工业园成为国家级农产品加工创业园。工业转型升级发展。煤炭、有色金属、建材、食品等传统产业加快整合提升，新能源、新材料、电子信息等新兴产业快速发展，工业经济实现由“黑色”向“绿色”、单一向多元、低端向高端转变。全市规模工业企业达159家，累计新增53家，年纳税过1000万元的企业达17家、过亿元的2家。新型工业化考核连续4年荣获郴州第一和全省红旗单位。服务业全面提速发展。坚持旅游政府主导，果断调整东江湖景区旅游经营模式，大力推进“一湖一江一湾”核心景区开发，东江湖景区成功创建国家级风景名胜区。圆满执行承办2012中国湖南国际旅游节开幕式，创响了“游山张家界，玩水东江湖”旅游品牌。金融服务业快速发展，引进股份制商业银行1家，新成立小额贷款公司、中小企业担保公司各1家。商贸、物流业蓬勃发展。?
五年来，我们致力改革开放，项目建设强势推进，发展后劲持续增强。坚持把改革创新、开放开发作为加快发展的强大动力。机构改革深入推进。市属国有集体企业改制基本完成，民营经济得到快速发展。新一轮政府机构改革和乡镇行政区划调整全面完成，行政管理体制改革深入推进。配合完成“省直管县”财政体制改革，农村综合配套改革、集体林权、医药卫生、文化、电力、交通、金融等各领域改革取得实质进展。招商引资质效提升。实现从招商引资向招商选资转变，内联引资连续五年获郴州第一，连续三年被评为全省先进。先后成功争取资源枯竭型城市、采煤沉陷区综合治理、东江水库移民避险搬迁、矿山地质环境恢复治理等重大项目，累计争取资金21亿余元。园区经济不断壮大。“一区三园”实现从基础建设向功能开发、从项目集聚向产业集群转变。园区面积从6.15平方公里扩展到13.69平方公里，建设标准厂房90万平方米，园区规模企业从31家增加到79家，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达55.6%，园区综合实力跃升至全省省级开发区第7位。项目建设突飞猛进。全市固定资产投资累计完成473.69亿元，累计实施各类重大项目363个，带动了产业发展，改善了民生质量，增强了发展后劲。? 五年来，我们致力统筹发展，城乡面貌日新月异，人居环境持续优化。坚持城乡一体化发展，成功创建省文明城市、省园林城市，被评为国家级生态示范区和国家可持续发展先进示范区。城市面貌焕然一新。加快唐鲤东一体化发展，新提质改造了资兴大道、东江大道、沿江南路等城区路网，城市骨架进一步拉开，中心城区面积扩大到20.1平方公里。突出东江新城建设，实施了沿江风光带等景观项目，建设了一批高品位楼盘，东江湾成为资兴城市的靓丽客厅。大力实施 “点亮资兴”、绿城攻坚、城市防洪等市政配套工程，城区绿化覆盖率达42.54%，城市功能和城市形象大幅提升。三都、兴宁、州门司等中心小城镇辐射带动作用进一步增强，黄草镇成为美丽的潇湘风情小镇。新农村建设成效显著。全面完成“交通三年大会战”建设任务，新改建干线公路
各位代表，过去五年是不平凡的五年。我们共同经历了国际金融危机的严重冲击，经受了2008年特大冰灾等自然灾害的严峻考验，我们共同经历风雨，共同接受历练，成绩来之不易。所有这些成绩的取得，是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是全市上下锐意进取、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与资兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！?
回顾五年的工作，我们也清醒认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作还有一些不足。如：产业层次还不够高，第三产业发展尚未实现质的飞跃；自主创新能力还不强，节能减排的压力和资源要素的制约日益加大，经济转型升级任重道远；城乡差距、区域差距仍然存在，公共服务、民生改善、干部作风等工作与人民群众的要求和期望还有差距，等等。我们将正视这些问题与不足，采取有效措施，认真加以解决。?
二、今后五年的工作目标和总体要求?
各位代表，今后五年，是资兴率先发展、跨越发展的重要五年。当前，世界经济正在经历深刻变革，产业资本与金融资本加速转移，世界多极化、经济全球化深入发展，为我们借势突破提供了难得机遇。我国经济长期向好的趋势没有改变，新一届中央领导提出的“十条经济要求”，特别是保持宏观经济政策的连续性、扩大国内需求、加快产业转型升级、积极稳妥推进城镇化和农业转移人口市民化等利好政策，为我们实现持续发展创造了广阔空间。经过多年努力，我市经济社会发展成绩显著，总体上进入了高质、快速发展的新阶段，具备了起飞的条件。只要我们贯彻落实好党的十八大精神，准确把握宏观经济形势和资兴发展的阶段性特征，把握“别人发展慢就是我们发展快”的机遇，既善于“趁热打铁”，又善于“趁冷打铁”，既稳中求进，又不盲目冒进，把优势充分发挥好，把机遇充分利用好，我们完全有信心、有条件、有能力，推动全市经济社会发展再创新辉煌。?
立足“大干新三年、冲刺百强县”目标引领，围绕建设国际化现代化新资兴主线，今后五年资兴的发展要力争实现：?
——综合实力更强，跻身并保持全国百强县。坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，主要指标增幅居全省前列，县域综合实力持续提升。到2017年，生产总值较2011年翻一番，年均增长12%左右；财政总收入、公共财政预算收入分别突破40亿元、30亿元。在全省率先全面建成小康社会。?
——发展质量更优，成为全省“两型”社会建设先行区。转变经济发展方式取得重大突破，现代产业体系基本建立。战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重达50%，高新技术产业增加值占规模工业增加值比重达40%，服务业占生产总值的比重达25%。力争成为全省经济社会发展新理念、新模式的创新区，成为全国资源枯竭转型发展示范市。?
——城乡环境更美，成为国家生态文明城市。更好地统筹城乡发展，城乡一体化格局基本形成。到2017年，城区面积达28平方公里，城市化水平达73.1%。单位生产总值综合能耗和主要污染物排放明显下降，城镇生活污水集中处理率达90%，城市绿化覆盖率达44.8 %。成功创建“国家卫生城市”、“国家生态市”。? ——人民生活更好，成为市民共享的幸福城。城乡居民共享现代化建设成果，公共服务体系日益完善。到2017年，“五大保险”实现全覆盖，城镇登记失业率控制在3.95%以内；人口自然增长率控制在6‰以内，城镇居民和农民人均可支配收入年均分别增长12%、13%以上，较2011年实现翻一番，群众安全感、幸福感大幅提升。?
新使命催生新动力，新任务需要新作为。要将宏伟目标变成美好现实，必须牢牢把握核心环节，全面落实关键举措。?
（一）突出转型发展，建设现代资兴。加快经济现代化步伐，大力调整产业结构，构建现代产业体系。突出产业转型导向，做强园区经济、旅游经济、城镇经济三大经济板块。加快新型工业化步伐，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，培育产值过50亿元企业3—5家，实现企业上市2家以上。大力发展园区经济，打造特色园区、千亿园区，争创国家级经济开发区。积极培育新兴服务业态，加快旅游业转型升级，壮大与产业基础相配套的生产性服务业、与产业升级相促进的新兴服务业、与消费升级相适应的生活服务业，力促第三产业发展提速、比重提高、结构提升。大力推进农业现代化，积极发展设施农业、都市农业、观光农业、生态农业，力促种养规模化、生产标准化、经营产业化，基本实现农业现代化。大力实施创新驱动战略，加快发展创新型企业和创新型经济，建设创新型城市。?
（二）突出特色发展，建设快乐资兴。坚持城建与旅游融合发展，推动旅游城市向城市旅游转变，着力建设国际化旅游城市，构建最美最靓的中国水城。坚持大手笔建设大景区，加快“一湖一江一湾”核心景区开发，成功创建东江湖国家
（三）突出绿色发展，建设美丽资兴。坚持生态立市战略，加快建设湖南重要生态功能区。坚持“两型”引领，大力实施“两型”项目，建立“两型”产业体系，着力打造两型产业聚集区、改革开放先导区、生态文明实践区，当好郴资桂“两型”社会示范带建设的排头兵。强化东江湖水环境保护，加快建立环东江湖生态经济圈，积极发展生态产业，增强生态产品生产能力。大力发展循环经济，强力推进节能减排，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。加强环境准入控制，强化“绿色招商”，不断提高产业层次和环保水平。加快建设国家森林城市，强化生态公益林保护，提高森林覆盖率和碳汇功能。开展重点行业、重点地区污染整治，不断提高生态修复能力。加快城乡统筹发展，积极推进城乡公交一体化。深入推进城乡环境同治，大力改善城乡环境，建设美丽城市、美丽乡村。?
（四）突出和谐发展，建设幸福资兴。坚持把改善民生福祉作为第一追求，实现经济发展和人民幸福同步提升。实施居民收入倍增计划，推进全民创业就业，千方百计提高城乡居民收入。完善住房保障和全民社保体系，稳步提高社会保障标准和水平。加快建设教育强市，促进各级各类教育协调发展。加强文化基础设施建设，建立完善的公共文化服务体系、文化产业体系和文化市场体系。完善体育场馆设施，开展全民健身运动，积极创建体育之城。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实现基本公共卫生服务均等化。创新社会管理，构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理新机制。深入开展“六五”普法，加快建设“法治资兴”、“长安资兴”。切实保障人民民主权利，保障社会公平正义，着力创造惠及全民、尊严体面的美好生活。?
三、2013年主要工作任务?
2013年是新一届政府的第一年，也是实施“十二五”规划的关键之年。新一年政府工作要认真贯彻党的十八大精神，把握“五位一体”的总体要求，以“大干新三年、冲刺百强县”为目标，以建设国际化现代化新资兴为主线，深入开展园区大发展、旅游大开发、城市大提质、环境大整治、民生大改善、作风大整顿等主题活动，加快推进转型发展、和谐发展、跨越发展，加快建设美丽资兴、幸福资兴。?
结合我市实际和综合考虑，建议2013年全市经济社会发展的主要目标为：GDP增长12%以上；财政总收入和公共财政预算收入分别增长12%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；城镇居民和农民人均可支配收入分别增长13%、14%以上；城镇登记失业率控制在3.94%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在5.8‰以内；完成上级下达的节能减排约束性指标任务。围绕上述目标任务，我们将突出抓好以下几方面工作。?
（一）深入推进园区发展，增强工业经济爆发力?
大力推进园区建设。按照布局集中、产业集聚、土地集约的要求，全力打造最优承接产业转移平台，争创国家级经济开发区。完善园区基础设施。进一步完善园区总体规划，高起点编制环城北路、天堂坪等区域产业园区规划，园区总面积扩大到50平方公里。全力抓好资五产业园扩园与规划调整，基本完成园内主体交通骨架。加快园区城市综合体一期建设，全面推进华信员工住宅、园区公租房、园区企业服务中心和行政商务中心等项目。规划建设江北工业园和资五产业园污水处理厂，大力推进园区绿化、美化，建设森林园区、生态园区。加快园区集聚发展。坚持园区特色发展、集群发展、错位发展，打造不同的专业园区。加快园区项目进度，启动资五新能源储能产业园开发，实施好华信有色、恒晟科技、耐普电池等在建和新建项目，实现储备一批、开工一批、投产一批。强化园区产业配套，加快培育百亿企业、百亿产业。提升园区管理水平。坚持把园区作为资兴的特区，优化发展环境，大力简政放权。深化园区财税体制改革，做大做强成诚投资公司，推进园区多元化融资。强化入园项目投资强度、用地规模、税收贡献等综合评估，根据企业规模合理供地，及时清理园区闲置土地。?
改造提升传统产业。以自主创新、技术改造、品牌战略为抓手，推动传统主导产业高端化。加快煤电一体化，力促煤矿集团化、机械化发展。做大做精有色金属产业，支持华信有色与中国诚通金属集团公司合作组建中国白银集团。培育壮大食品制造业，加快中南油茶、狗脑贡茶肉鸭等项目进度，积极引进国内知名食品企业。提升建材产业，积极发展节能环保材料，扶持光轩LOW—E玻璃等建材企业做大做强。强化对中小微企业的分类扶持，实施中小企业“小巨人”工程，加快展泰有色、丰越环保等企业上市进程。推进工业化与信息化“两化”融合，提升企业自动化、智能化、管理现代化水平。突出企业家的地位和作用，建设一支善经营、会管理、能创新的企业家队伍。力争全年实现应税销售收入过亿元企业105家，其中过20亿元的2家、过50亿元的1家，形成梯度有序、充满活力的企业集群。?
培育发展新兴产业。优化新兴产业布局，全力创建国家级新材料产业基地。培育壮大新能源产业，着力把资五产业园建设成为全国知名的新能源储能产业基地。做大做强新材料产业，加快开发先进储能材料、新型电子材料、新型高分子材料、先进复合材料，全力推进英志兴荣新材料等项目建设。加快发展电子信息产业，抓好科创电子等在建项目，积极承接新电子元件、电子系统、信息通讯等电子产业及其研发体系。大力发展东江湖水业，壮大青岛啤酒、希品纯净水等液态食品企业，建设国内知名的液态食品生产基地。扶持发展光伏产业，启动金太阳光伏发电示范工程。力争战略性新兴产业增加值增长30%，占规模工业比重提高3个百分点以上。
（二）深入推进旅游开发，增强服务产业支撑力?
以创
以休闲度假为取向，加快培育旅游休闲产业。以创建国家级旅游度假区为抓手，推进东江湖、东江湾景区向休闲度假产业集聚区转变。在东江湾两岸布局高端休闲产业，打造集高端茶文化会所、时尚水疗、特色餐饮、主题酒店等丰富业态于一体的民俗文化商业片区。加强小东江沿线村民住房经营管理，培育摄影、茶艺等高端休闲业态。提高旅游接待水平，实施好江滨国际大酒店五星级改造，引进和规划建设一批新的五星级酒店、特色度假酒店。大力开发旅游地产，实施好兜率岛逸景生态营地等高端休闲项目，探索在东江湾、东江湖西岸线等地规划建设一批酒店式公寓，吸引高端旅游人士。推进旅游与体育融合。建立城市公共自行车慢行系统，规划启动东江湾文体中心，建成国内有影响力的水上赛事基地、龙舟运动基地、水上瑜伽休闲基地、环东江湖自行车赛基地。推进旅游与文化融合。突出水文化主题，在东江湾建立冰泉浴场，勘探开发地热水资源，形成冬夏戏水休闲养生新格局。进一步挖掘寿佛文化、农耕文化、移民文化等本土文化，并使之与山水文化融为一体，形成独具资兴文化特色的旅游文化体系。加快文化载体建设，谋划资兴本土文化长廊，规划寿佛文化主题公园，进一步丰富三湘四水·东江湖旅游文化街休闲、购物、文化观光等文化内涵。大力发展文化创意产业，谋划展现东江湖水文化特色的大型实景演出。?
以服务业提速为抓手，大力发展商贸流通产业。实施服务业提速计划，出台扶持现代服务业发展的政策措施。优化中心城区商业布局，建设品牌服装、时尚休闲、旅游商品、啤酒美食等特色街区。鼓励商业地产开发，加快湘中城市广场、瑞泰时代广场等商业综合体建设，引进全国连锁商业超市，培育一批大型商贸流通企业。加快发展物流产业，加快鸿通仓储等物流项目建设，积极引进“总部+物流”、“生产基地+物流”项目，扶持发展第三方物流。深入开展“市场建设年”活动，实施好罗围综合市场、兴宁农产品批发市场等新改建项目。鼓励发展金融服务业，加快农村信用联社改制农村商业银行，支持华融湘江银行等商业银行来资兴设立分支机构，培育发展新的担保公司、小额贷款公司。积极发展研发设计、技术咨询、会展服务、社区服务等其它新兴服务业。 ?
（三）深入推进生态文明建设，增强城乡环境承载力?
建设魅力城市。围绕建设“最美最靓中国水城，全国一流县城”目标，加快建设功能配套、特色鲜明、生态宜居的现代城市。彰显山水特色。以国际化眼光编制完善东江新城控制性规划和滨江地段景观规划。高品位规划建设东江湾风光带，规划实施两岸游园湿地、游船码头、亲水平台等项目，改造提质秀流公园、青鲁湖公园等水系公园，彰显“水在城中、城在水中”的生态特色。坚持“造城先造景，建房先建绿”，抓好城区周边山头、城市道路等绿化项目，打造城市“绿心”、“绿环”、“绿带”。规范城市建筑外形与色彩风格，融入旅游文化元素，与城市山水特色相得益彰。完善城市功能。健全城市交通网络，加快环城北路、民生路等项目进度，实施好晋兴路砼改沥青综合提质工程。大力推进旧城改造与“城中村”改造，继续对城区主要道路临街旧房实行“穿衣戴帽”改造。加快东江湾两岸土地整理与开发，力促生地变熟地、熟地变旺地、旧城变新城。继续实施“点亮资兴”工程，启动城市夜景亮化二期，完成城区至三都、城区至兴宁等路灯亮化工程。提升管理水平。全力创建国家卫生城市。深入推进城市管理数字化、精细化、网格化。继续开展城市管理“十禁止”活动，狠抓城市控违拆违，坚决治理车辆超载超限。加强城市文明建设，提高市民综合素质。?
打造特色乡镇。坚持城乡科学规划，突出抓好合并乡镇小城镇规划编制，实现城乡规划全覆盖。坚持基础设施先行，改善乡镇机关办公条件，加强小城镇环卫、绿化、市场等基础建设。坚持放开搞活，扩大小城镇管理权限，在土地、资金、人才等要素资源方面向中心小城镇倾斜。坚持产业强镇，重点支持黄草、白廊、兴宁等乡镇打造旅游名镇，支持程水、三都等乡镇打造工业强镇，支持州门司、清江、汤溪、青腰、蓼江等乡镇打造特色产业大镇，力争建设1—2个在全省、全国有影响力的特色强镇。完善城乡交通体系，深入推进三年交通大建设，争取桂宁高速尽快动工，加快郴永大道、S213线改道绕城、三都至宝源公路改造等项目进度，启动实施高湾大桥和清江至滁口、兴宁至回龙山等农村路桥项目，实现“对外大联通、对内大循环”的交通新格局。?
改善生态环境。以建设生态文明城市为统揽，坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路，建设天蓝、地绿、水净的美丽家园。加快构建环东江湖生态经济圈。加强东江湖生态建设，探索建立东江湖生态补偿机制，扶持发展特色生态产业。推进东江湖流域重金属污染治理，基本完成清江铅锌矿区历史遗留废渣处置工程，实施好东江湖“一湖一策”保护试点、鲤鱼江老工矿区重金属污染治理、网箱退水上岸等项目。加快鲤鱼江和兴宁污水处理厂建设，健全东江湖周边生活污水、生活垃圾处理体系。加快建设国家森林城市。深入推进“三年城乡绿化攻坚”，实施好城市绿化、园区绿化、景区绿化、通道绿化、水系绿化等9大绿化工程。加强生态公益林保护，强化“禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧”管理。推进林业产业转型，鼓励发展森林生态旅游、特色经济林、林下经济等现代林业。抓好国家项目造林、森林抚育补贴试点等争资立项工作，继续实施好矿山地质环境恢复治理工程。大力推进节能减排。严格执行建设项目环境影响评价制度。强化重点企业节能减排，加强污染源治理，督促华润电力、金磊水泥完成烟气脱硝工程，氮氧化物除去率达90%以上。拓宽环境监测领域，适时推行PM2.5监测。积极发展生态环保产业。加强与中国环科院、青岛新天地环境保护公司等单位的战略合作，营运好市城乡环境保护投融资公司，引领战略合作企业加快建设湘南危废处理中心等项目。?
（四）深入推进农业转型，增强富农惠农持续力?
加快发展现代农业。高度重视粮食生产，深入开展“万千百”粮食高产创建活动。优化农业产业布局，进一步巩固北部现代农业示范区、东南部特色品牌农业区格局，抓好东江鱼、东江果、优质茶叶、油茶、楠竹、畜禽养殖等优势产业。加强产业基地建设，扶持精品果园示范园、狗脑贡茶品牌基地等规模化产业基地建设，强化东江湖鱼大库投放与管理。大力发展农产品加工业，加快狗脑贡茶熟食与麻鸭生产、山水天然食品鲟鱼深加工等项目进度，进一步打响东江湖食品品牌。培育发展生态休闲农业，抓好双溪洞现代农业产业示范园、绿色家园现代休闲农业观光园等综合示范项目。加强农业科技创新，强化农业新品种、新技术、新机械推广。做好农业保险、防汛抗旱、山洪地质灾害防御、森林防火、农业综合开发等工作，提高农业防灾减灾能力。?
切实改善农村面貌。以城乡一体化为抓手，深入推进城乡环境同治，突出“绿化、亮化、美化、教化”主题，继续抓好农村文明卫生“
着力促进农民增收。落实强农惠农政策和农民增收各项措施。加强农村基层组织建设，提高服务群众、带领群众致富的能力。进一步规范和健全土地流转机制，加快集约化、规模化、专业化经营步伐，不断提高农业产业和农产品竞争力。规范提升农民专业合作组织，培育发展专业种养大户，壮大农村经纪人和致富带头人队伍。完善农村劳务服务体系，促进农村剩余劳动力转移就业。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。规范村级“一事一议”公益事业建设行为，加强农民负担监管和村级财务管理。?
（五）深入推进开放创新，增强区域发展竞争力?
强力推进项目建设。全年拟实施投资2000万元以上的重大项目107个，其中过亿元项目69个，总投资370亿元，年度计划投资131亿元，其中续建项目59个，新建项目48个。加大项目推进力度，继续落实项目建设“五个一”工作机制和项目建设倒逼机制，力争用最短的时间优质完成建设任务。破解财政资金瓶颈，加强政府投资项目资金调度，做实做强城投公司、龙泉市场投资公司、旅游文化投资公司等投融资平台。强化用地保障，突出抓好资五新能源储能产业园、东江新城、裕新技改等重点项目的征地拆迁工作。创新征地拆迁安置方式，变划地安置为统建安置、公寓房安置，提高土地利用率。?
提高项目争引水平。加强招商推介，力争全年招商引资到位资金增长18%以上。紧盯产业链发展，围绕我市有色金属、新能源、新材料等优势产业，引进一批产业链缺失薄弱环节和生产性服务业项目，提高产业配套能力。紧盯龙头企业布局，切实加强央企、外企、民企对接，努力引进一批国内企业百强、行业十强、央企及上市公司项目。紧盯“园中园”开发，积极引进新的特色产业小园区项目，逐步实现从过去传统项目集合开发向新兴产业集聚的“园中园”开发。紧盯民间资本流向，积极推进以商招商、亲情招商，吸引有实力、有经验的在外乡亲回乡投资。准确把握国家产业政策和资金投向，积极对接国家新一轮保障性住房、水利建设、交通投资、节能环保等政策取向，突出抓好东江水库水资源保护、亚行贷款东江湖生态环境保护、纳入南岭国家重点生态功能区等项目争取工作。?
大力推进改革创新。积极推进重点领域和关键环节改革。完善市乡两级财政管理体制，强化国有资产管理，确保财税稳定增长。深化“两集中、两到位”改革，不断提升政务服务水平。推进农技推广体系、水务一体化等改革工作，健全农村社会化服务体系。巩固乡镇行政区划调整改革成果，推进“强镇扩权”配套改革。鼓励企业加强技术创新和管理创新，力争新增国家高新技术企业1—2家，新设立省级研发中心1—2家。继续推进人才强市战略，创新引才用才机制，实施“
（六）深入推进为民利民，增强民生福祉保障力?
完善社会保障惠民。坚持民生优先，继续抓好“民生100工程”。深入推进居民收入倍增计划，实现居民收入增长和经济发展同步。建立健全城乡就业服务体系，落实鼓励劳动者创业就业的政策措施，强化困难群体就业援助。加强社会保障体系建设，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。继续抓好新型农村合作医疗、新型农村养老保险和城镇居民养老保险等工作，积极引导民营企业参加工伤保险和失业保险，维护劳动者合法权益。完善城乡社会救助体系，大力发展社会福利事业和慈善事业，抓好市福利院改扩、老年公寓等项目建设。强化住房保障，加大廉租房、公租房建设力度，实施好中央下放煤矿棚户区改造和林业棚户区改造项目。加强农副产品市场和价格监管，完善社会保障标准与物价上涨挂钩联动机制。?
发展社会事业利民。深入推进教育强市建设，合理配置教育资源，加强师资队伍和教育信息化建设，率先推行高中阶段免学费政策。加快发展职业教育，继续实行中职教育免费就读政策，实施好“一户一产业工人”培养工程。深化医药卫生体制改革，稳步推进卫生信息化建设，增强中医药服务能力，抓好市第一人民医院急救中心和三都、兴宁等5所乡镇卫生院综合楼建设。大力发展文化事业和文化产业，启动市文化中心规划设计，扶持发展一批上规模、上档次的文化龙头企业。深入开展文化惠民工程，抓好“送书下乡”、“送戏下乡”等文化活动。强化计生基层基础工作，统筹解决人口问题，构建人口均衡型社会。加强全民国防教育与国防后备力量建设，积极开展双拥工作。统筹做好民族宗教、外事侨务、审计、统计、档案、工商、质监、市志，以及妇女、老龄人、残疾人、工会、离退休干部与关心下一代等工作。? 创新社会管理安民。强化和谐社区建设与管理，着力将社会管理创新工作“试点”打造成全省全国“示范”。全力维护社会和谐稳定，巩固发展“三调联动”工作机制，从源头上预防和减少社会矛盾。坚持以群众工作统揽信访工作，畅通群众利益诉求渠道，妥善解决群众合理诉求。深入开展社会管理综合治理，加大重点行业、重点领域的违法犯罪打击力度。深化警务改革，全面增强社会治安防控能力。强化安全生产监管，抓好煤矿、非煤矿山、交通、校车、危化品、娱乐场所等重点单位、重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。?
（七）深入推进自身建设，增强政府执行力和公信力?
坚持依法行政，建设开放型政府。坚持把开放开明贯穿于政府工作的全过程。健全开放式决策体系，完善重大决策专家咨询论证、公示与听证、合法性审查、新闻发布等机制，提高政府工作透明度。扩大公民有序政治参与，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。全面实施政府信息公开，完善政府与群众沟通互动机制。推进“法治资兴”建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督、市政协民主监督，广泛听取工商联和党外人士意见建议，认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作。?
坚持求真务实，建设服务型政府。坚持把为民服务贯穿于政府工作的全过程。大力弘扬深入群众之风，始终把群众的切身利益摆在首位，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。大力推行“一线工作法”，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，解决群众难题。大力优化政务服务，简化行政流程，缩短审批时限，提高办事效能。坚持“马上办”原则，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的作风，说了就办、定了就干，一以贯之、一抓到底。?
坚持善谋敢为，建设创新型政府。坚持把锐意创新贯穿于政府工作的全过程。坚持解放思想、先行先试，发扬干事创业的精神，建设一支有头脑、懂经济、会管理，具有创新思维和现代管理能力的干部队伍。坚持超前谋划，加强对全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，用创新的思维、改革的思路、务实的办法解决发展中的重点、难点问题。坚持从问题入手、从需求出发、从项目推进，不断增强工作的针对性、有效性和可操作性，切实提高政府管理科学化、精细化、规范化水平。?
坚持厉行勤俭，建设廉洁型政府。深入推进作风建设，严格执行中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，进一步整顿干部作风，改进会风文风，精简会议文件，切实改进干群关系。严格执行廉洁从政有关规定，加强对工程建设、项目招投标、资金使用等重点领域和关键环节的审计、监督和检查。弘扬艰苦奋斗之风，厉行节约，增收节支，把有限财力更多用于民生改善。弘扬廉政文化，严肃查办违纪违法案件，营造风清气正、奋发有为的良好氛围。?
各位代表，当前的资兴，正处在科学发展、跨越发展新起点，前景充满希望、形势催人奋进、发展时不我待。让我们在中共资兴市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，同心同德，开拓创新，乘势而上，为建设美丽资兴、幸福资兴而努力奋斗！
附件：名词解释??
1.“
2.中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”：一是到基层调研要深入了解真实情况，轻车简从，减少陪同，简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不摆放花草，不安排宴请等。二是精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会。三是精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四是规范出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五是改进警卫工作，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六是改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七是严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八是厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。?
3.项目建设“五个一”工作机制：指“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”项目建设工作机制。?
4.第三方物流：是指由物流劳务的供方、需方之外的第三方去完成物流服务的物流运作方式。第三方就是指提供物流交易双方的部分或全部物流功能的外部服务提供者。在某种意义上，可以说它是物流专业化的一种形式。?
5.PM2.5监测：PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。科学家用PM2.5表示每立方米空气中这种颗粒的含量，这个值越高，就代表空气污染越严重。2012年2月，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标。?
6.林下经济：主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。?
7.农村文明卫生“
来源：市政府办
作者：方南玲
编辑：龙志飞