各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年，是宏观经济形势严峻的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“大干新三年，冲刺百强县”战略目标，大力调结构、保增长、促和谐，较好地完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。我市获评首批国家循环经济示范县市、全球网民推选的“最中国生态城市”，成为湖南省首个获得全国社会管理综合治理长安杯的县市；东江湖被纳入国家重点流域和水资源生态补偿试点，入选国家湖泊生态环境保护重点支持湖泊，并成功创建国家首批生态旅游示范区。

　　一年来，我们着力转型发展，综合实力更强。预计，全年实现地区生产总值248亿元，增长12%；财政总收入28.58亿元，增长22.52%；社会消费品零售总额54.89亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入23980元，农村居民人均纯收入11930元，分别增长11%和13.5%。农业基础不断巩固。粮食生产连续7年保持增长，被评为湖南省粮食生产先进县市。大力发展特色农业产业，果、茶、鱼等特色农产品产量提高、品质提升。双溪洞现代农业示范园初具规模。东江湖渔业资源专项整治成效显著。全年实现农业总产值28.9亿元，同比增长3%。工业经济稳中有进。全年完成规模工业增加值203亿元，增长12.5 %。产业升级步伐加快，高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重达28.8%，新增省级研发中心2家，新增国家级高新技术企业5家。园区集群效应不断增强，资五新材料产业基地已现雏形，园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的比重达63%。现代服务业加快发展。深入实施“旅游百亿投资计划”，小东江、兜率岛等核心景区实现提档升级，东江湖创国家5A级旅游景区工作进入迎国检最后阶段。成功举办首届东江湖国际民歌节、第二届青岛啤酒节等系列活动，被央视七台确定为“美丽中国乡村行”节目拍摄基地。积极发展商贸物流业，湘中城市广场等商业综合体、鸿通有色金属交易中心等物流产业项目快速推进。全年接待国内外游客和旅游总收入分别增长18.53%和19.45%。

　　一年来，我们着力可持续发展，产业后劲更足。项目建设呈现新亮点，全年共实施重点项目64个，带动完成全社会固定资产投资199.53亿元，增长34%；新开工建设丰越多金属综合回收、恒晟环保科技等项目15个，大诚中药、光轩玻璃等项目顺利竣工投产。争资立项收获新成果，成功争取亚行贷款东江湖保护与开发、全国小型农田水利重点县、国家湖泊生态保护专项支持等重大项目，共争取上级各类专项资金9.002亿元。招商引资取得新突破，新引进清兰高铁配件、“冷热联供”等项目20个，产业层次不断提升。园区实现大拓展、大提升，新建标准厂房20万平方米，资五产业园形成了“一纵两横”的交通骨架。要素保障得到加强，征地拆迁工作有序推进，半岛·牵福苑、园区城市综合体等拆迁安置项目加快建设；做强做优了市城投公司等融资平台，政府负债率保持在良性可控范围；开展了中小企业“助保贷”及煤矿采矿权质押融资等业务，成功创建省级金融安全区。

　　一年来，我们着力统筹发展，城乡面貌更美。邀请湖南省社会科学院编制了《资兴市城乡统筹规划研究》，经省政府主要领导批示，资兴被列为“全省推进新型城镇化、城乡一体化试点”。积极创建国家卫生城市，深入开展城市建设管理提质，推进了东江大道景观改造、晋兴路和大兴路扩改、东江湾沿江风光带、鲤鱼江污水处理厂等城建项目，城市面貌焕然一新。狠抓城乡绿化攻坚，完成了S322线东江至兴宁段、秀流公园三期等重点绿化工程。深入开展“点亮资兴”行动，完成了S322线东江至州门司段、S213线唐洞至三都段等重点路段和沿线一批村庄的太阳能路灯工程。深入开展交通大建设，郴永大道资兴段和环城北路竣工通车，S213线扩改、江口至白廊环湖公路等项目顺利推进。启动了城乡公交一体化工程，开通了市区至蓼江、七里等城乡公交线路。小城镇建设亮点纷呈，黄草“潇湘风情”小镇等进一步提质。加快建设美丽乡村，东江双溪洞新农村示范片建设成效显著。大力规范农村建房，科学制定了农民建房通用图集，下放了农民建房审批权限。切实加强生态环境保护与建设，实施严格的限伐、限采、限渔、限牧措施。深入开展城乡环境同治，白廊乡荣获国家级生态乡镇称号，9个乡镇、6个行政村获得省级生态乡镇、生态村称号。

　　一年来，我们着力和谐发展，群众实惠更多。创新开展“一户一产业工人”培养工程，为群众提供了更多更好的创业就业机会，城镇登记失业率控制在3.96%以内。全年创建义务教育合格学校10所，利用闲置校舍创建省级农村公办幼儿园6所。实施普通高中教育免学费政策，成为湖南省第二个实施高中免学费的县(市)。深化医药卫生体制改革，组建了市医疗集团，被确定为全省区域卫生信息化建设试点县和郴州唯一的乡村医生签约服务试点县。深入开展文化惠民工程，“两馆一站”免费开放工作进一步提升。强化计生基层基础工作，率先在全省探索实践了县内跨乡流动人口计生工作“一盘棋”机制。不断完善社会保障体系，医疗、工伤、失业、生育等保险覆盖面进一步扩大。加快发展农村养老事业，提质改造农村敬老院2所，建设农村幸福院30所。中央下放煤矿棚户区改造、林业棚户区改造等项目加快推进，林区、工矿区群众住房困难问题得到有效解决。深入推进平安资兴、法治资兴建设，安全生产形势总体平稳，群众安全感满意度持续提升，成功创建全省基层法治示范县(市)。国防教育、外事侨务、民族宗教、工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人和红十字会等事业健康发展，应急管理、食品药品监管、统计、审计、档案、史志、人防、体育等工作都取得新成绩。

　　一年来，我们着力创新发展，体制机制更活。坚持依法行政，全年共办理人大代表建议374件、政协委员提案161件，办结率100%。深化行政审批制度改革，新取消审批许可项目13个。完善项目建设合并收费制度，产业园区合并收费从原来的每平方米7元下降到每平方米3.1元，为郴州最低。不断完善市乡两级政务中心功能，推行了上门办理等特色服务，政府公共服务水平进一步提高。积极推行简政放权、扩权强镇改革，在兴宁等4个乡镇先行试点，下放了52项县级管理权限，增强了乡镇发展的内生动力。推行差异化绩效考核，对7个三类乡镇不再考核财税任务，以科学考核促进转型发展。切实转变工作作风，深入开展“发展环境整治年”活动，大力推行“一线工作”法。被推荐为全国首批诚信建设典型县市。

　　各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市上下和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向全市人民，以及所有参与、关心支持资兴经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展还面临不少压力和困难，主要是：产业结构性矛盾依然突出，公共资源配置城乡二元矛盾仍然存在，经济增长与生态环境保护的矛盾仍需进一步协调，公共服务、民生改善等方面与群众的期盼仍有差距，政府作风和效能建设还需加强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力的措施，切实加以解决。

　　二、2014年主要目标任务

　　2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以“大干新三年、冲刺百强县”为目标，以全面建成小康社会为总揽，大力推进工业园区、旅游景区、中心城区、美丽乡村“四大”板块建设，狠抓转型升级、城乡统筹、改革开放、民生改善“四大”重点工程，加快建设现代资兴、快乐资兴、美丽资兴、幸福资兴。预期目标是：地区生产总值增长12.5%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长30%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、13%；城镇登记失业率控制在3.98%以内；居民消费价格涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；完成上级下达的节能减排任务。重点抓好以下几方面工作。

　　(一)突出转型升级，全力促进发展质效新提升

　　推动工业转型升级。加快培育壮大新兴产业，改造提升传统产业。特色化推进园区建设。以争创国家级经济开发区为抓手，致力“集聚、集约、集群”三提高和“商务、政务、服务”三配套，着力建设千亿园区、科技园区和生态园区。优化园区产业布局，高标准编制扩园到50平方公里的产业园区发展规划。推动园区设施配套升级，进一步完善园区基础设施，完成环城北路资五园区段等路网和园区污水处理厂等配套项目。推动园区业态升级，按照“产城融合、二三并进”的思路，布局第三产业项目，建设好园区城市综合体。推动园区管理升级，深化园区行政审批、社会事务、人事体制等方面改革创新。集群化发展新兴产业。优化新兴产业布局，推动新能源、新材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业集群发展，打造新能源、新材料百亿级产业集群。加强创新平台建设，力争年内新增高新技术企业3家以上，新增省级企业工程技术研发中心和省级企业技术中心各2家，高新技术产业产值增长35%以上。高新化改造传统产业。以装备升级、工艺更新为抓手，改造提升煤炭、建材、食品、有色金属等传统产业，推动产业链向两端延伸、产业价值向高端攀升。培育壮大骨干企业，支持华润A厂争取燃气发电项目，扶持青岛啤酒、华信有色、丰越环保等龙头企业扩大市场份额。加强小微企业扶持，加快创业基地建设，继续实施“百千万”成长工程与“小巨人”计划。

　　推动服务业转型升级。坚持把发展现代服务业作为调整和优化产业结构、加快经济发展方式转变的战略性举措。提质发展旅游产业。积极创建国家旅游度假区。强化旅游顶层设计，启动环东江湖生态休闲产业与环保规划国际招标。提质旅游景点景区，加快东江湖西岸线兴宁、白廊区域开发，发展旅游地产，开发健康养生等高端休闲产品；启动泛天鹅山森林公园旅游开发，统筹推进回龙山、汤溪温泉、程水丹霞等景点景区发展。提升乡村休闲旅游品位，强化农家游标准化建设，开展系列乡村旅游文化体育专场活动。提升旅游文化内涵，大力挖掘寿文化、山水文化等特色文化，积极举办环东江湖国际自行车赛等康体赛事，实现旅游与文化、旅游与体育的深度融合。提升休闲度假功能，规划引进五星级假日酒店，完成逸景营地、江滨国际大酒店改造等项目建设，培育东江湾茶文化、时尚水疗、养身康体、特色餐饮等休闲业态。提升旅游营销水平，推进旅游合纵联横，积极合作推介郴州“一湖一泉一山”和井冈山等周边旅游资源，拓展高铁两小时经济圈客源市场，开展网络新媒体营销。提升旅游经营水平，进一步理顺旅游管理体制，提高东江湖旅游公司经营效益，提升旅游从业人员整体素质和旅游行业服务水平。加快发展商贸流通业。优化城市商业布局，加快湘中城市广场、瑞泰时代广场等商业综合体建设，力争引进知名的大型零售企业，打造新的商圈。争取实施“百城千镇县乡流通再造工程”，引导建设“小超市大连锁”农村销售终端系统。扶持发展物流产业，加快鸿通有色金属交易中心等项目进度，探索发展贵金属期货物流。稳步发展房地产业，进一步优化房地产市场供应结构。积极发展电子商务、信息服务、文化创意、保险等其他生产性和生活性服务业。

　　推动农业转型升级。坚持财政资金更多地向农业农村倾斜，创新农业经营体制，提高农业产业化水平，促进农民收入持续较快增长。加快构建新型农业经营体系。大力培育专业大户、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营。探索农村土地信托流转，规范建立农村土地流转服务中心和产权交易市场。大力发展“庄园经济”，加快东江双溪洞农业产业示范园建设，鼓励发展家庭农场。探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的农村新型合作体系，推进农民专业合作组织规范化发展。加快构建现代农业产业体系。加强耕地保护，确保“占补平衡”和粮食安全。培育发展高效特色农业，做精做优东江果、东江鱼、优质茶叶、畜牧、油茶、楠竹、苗木等特色产业。坚持以旅游的理念发展现代农业，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业。加强东江湖渔政管理，建立东江湖渔业增殖放流基地。加强农业科技创新，强化良种良法、农技农机的引进推广。做好防汛抗旱、森林防火、动物防疫、农业综合开发、气象服务等工作，提高农业防灾减灾能力。加快推进农业品牌化发展。坚持以品质的理念提升现代农业。加强农产品质量安全体系建设，广泛开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的质量认证。强化农业龙头企业培育，做好省级龙头企业的申报与认定工作。加强农产品品牌保护，鼓励农产品争创著名商标、名牌产品，积极开展农产品地理标志认证。

　　(二)突出统筹发展，着力实现城乡一体化新突破

　　塑造更具魅力的现代城市。围绕建设“最美最靓中国水城”目标，按照精心、精致、精细的要求，推进以人为核心的城镇化。精心规划城市。进一步修编完善城市总体规划。加快镇村布局规划优化调整，形成城镇规划、土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划“四规”相互衔接的规划体系。进一步加强规划管理，切实提高规划的执行力和严肃性。精致建设城市。推进城市建设旅游化。强化东江湾片区开发，加快半岛·牵福苑等拆迁安置项目进度，实施沿江风光带、半岛公园等景观项目，打造泛半岛旅游服务核。推进江北片区开发，启动东江湾新的过江通道建设，实施北岸沿江路、莲花路东延提质、牛山路等路网工程。推进唐洞市区综合提质，加快民生路等项目进度。推进“城中村”及背街小巷改造，力争1—2年内把主要“城中村”改造完毕。完善城市供水、供电、污水管网等设施。精细管理城市。全力创建国家卫生城市。加快数字化城市建设，推进环卫、城管、治安一体化，实现“小城管”向“大城管”转变。完善环卫保洁市场化、机械化、智能化运作机制，提高环卫作业水平。加强市政设施维护管理，强化户外广告、违章建筑、建筑工地、市容市貌等专项整治。深入开展城市管理“十禁止”活动。不断提升市民文明素质，进一步树立崇德尚善的社会风气。

　　打造更富特色的新型城镇。发挥小城镇在统筹城乡发展的联结点作用，加快建设一批辐射带动能力强的中心城镇。推进扩权强镇。进一步简政放权，建立完善镇村政务便民中心，形成市乡村三级便民服务网络。进一步扩大试点乡镇财权事权，拓展小城镇建设资金渠道，对中心镇建设用地指标给予倾斜，提高乡镇统筹资源和科学发展能力。加快农民市民化进程，积极引导农民到小城镇购房定居。加快开发兴镇。强化小城镇规划，全面完成乡镇建设规划和产业发展规划编制工作。加强乡镇文体、医疗、市场等便民惠民设施建设，不断完善城乡公共服务体系。加强对乡镇撤并后原建制乡镇的集镇建设与管理。探索在州门司等乡镇建设教卫新村。完善城乡交通体系，全力支持桂新高速建设，抓好白廊至杨林环湖公路等项目，全面完成S213线改造工程。推进城乡公交一体化。发展产业旺镇。启动兴宁“元合新镇”建设，着力打造城市副中心、商业中心和生态旅游小镇。推进农业与休闲旅游相结合，打造黄草、白廊、清江等旅游名镇。发挥园区与城郊交通优势，建设程水、三都等工业强镇。培育壮大特色农业，做强州门司、青腰、汤溪、蓼江等产业大镇。积极发展瑶文化产业，加快团结、连坪“美丽瑶乡”建设。

　　建设更有活力的美丽乡村。以建设全省城乡一体化发展示范市为目标，以城乡规划建设、产业发展、生态环境、创业就业、公共服务、社会管理“六个城乡一体化”为抓手，差异化推进以环东江湖和S322、S213线“一湖两线”、“十镇百村”为重点的统筹城乡发展示范片建设。规范农村建房。完善村庄规划，推行符合资兴民居特色的通用图集，实现有新房、有新村、有新貌、有新业目标。依托现有山水脉络，鼓励农村集中建房，启动农村居民点优化迁并工程，鼓励库区居民外迁建房。加强农村建房监管，抓好建新拆旧工作，保护好古民居村落。重点抓好双溪洞新农村示范带和程水镇、三都镇、蓼江镇、清江乡、兴宁镇等“一带五点”的乡村集中建房工作。改善乡村环境。鼓励社会资金参与农村环境建设，推进农村设施“四通四有”、农村环境“四化四有”。深入开展城乡环境同治，推进农村空心房、残垣断壁拆除整治工作，建立完善“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系。加大农村污水、人畜粪便无害处理力度，抓好农村沼气和生态养殖工作，启动大型沼气试点和节能灶推广应用项目。继续实施好农村公路养护提质工作。加强农田水利治理。加强中小河流与农村河道治理，加快实施蓼江河、汤溪河等河段治理工程，实施16座小二型水库除险加固项目。加强黄草、三都、兴宁等乡镇供水管网建设，完成兰市、波水、彭市等4处农村集中供水项目。推进高标准基本农田建设，实施好“小农水”各项目区工程。

　　营造更加宜人的生态环境。强化生态文明建设，加快建设国家生态文明示范区，力争成功创建国家级生态市。强化节能减排。严格执行环境影响评价和投资项目节能评估审查制度，鼓励利用节能降耗新技术，积极发展低碳经济。大力推进结构减排，提高新建项目准入门槛，严格控制新增排污总量。强力推进工程减排，继续抓好华润电力烟气脱硝与电除尘工程，加快建设兴宁污水处理厂、鲤鱼江污水处理厂和园区污水处理厂。积极推进“冷热联供”项目，强化建筑节能，建设低碳生态城市。强化生态建设。加快实施创建国家森林城市项目。深入推进“三年城乡绿化攻坚”，继续抓好生态公益林保护，完成指导性造林任务5.5万亩。强化“禁伐、禁荒、禁火、禁猎、禁牧”管理，守住林地保有量“红线”。推进林业转型，积极发展林牧、林药、林菌等林下经济。加强生态修复和水土流失治理，推进矿区植被恢复治理工程。发展农业清洁生产，加大太阳能、生物质能等清洁能源的普及推广力度。强化环境保护。实施好国家良好湖泊生态环境保护、亚行贷款东江湖保护与综合利用、环东江湖农村连片环境整治、东坪等五大矿区重金属污染治理等重大项目。推进网箱退水上岸、湖区养殖粪污治理等工作，启动库区移民“双转移”工程。加强环境监测，大力开展煤坪煤场、道路运输、机动车尾气、噪音等各类环境专项整治。

　　(三)突出开放开发，大力促推改革红利新释放

　　全面推进各项改革。认真贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，坚决破除经济社会发展各方面的体制机制弊端，最大限度地释放改革红利。完善现代市场体系。着力清除市场壁垒，发挥市场在资源配置中的决定性作用。推行土地管理制度改革，探索建立城乡统一的建设用地市场。推进金融体制改革，创新抵押担保方式。完善主要由市场决定价格的机制。加快政府职能转变。完善发展成果考核评价体系，实行综合绩效考核与全面小康建设考核相结合。深化行政审批制度改革，继续抓好扩权强镇改革。推广政府购买公共服务，对事务性管理服务通过合同、委托等方式向社会购买。深化投资体制改革，规范政府投融资平台管理。推进农村综合改革。大力推进户籍制度改革、农村产权制度改革和权利置换制度改革，着力破除城乡二元结构，赋予农民更多的财产权利。重点抓好兰市等乡镇农民资产确权发证试点工作，探索地票交易。积极探索碳排放权、水权、林权交易等市场化运作模式。深化农技推广体系、水利改革等工作，健全农村社会化服务体系。

　　扩大投资稳定增长。充分发挥投资对经济增长的拉动效应，实现投速、投量、投向、投效有机统一。强化项目建设带动投资。把握国家政策导向，围绕城镇化建设、民生保障、节能环保、自主创新等重点领域，包装与储备一批大项目好项目。强化项目调度，落实重点项目“五个一”工作机制，优化施工环境，打击阻工闹事行为。全力抓报批、促落地，抓前期、促开工，抓进度、促投产，加快形成一批新的投资源、投资量和增长点，构建梯次推进、滚动发展、投产见效的项目建设格局。激活民间资本拉动投资。健全招商机制，调动社会各界参与招商引资的积极性。积极引导民间资本投资实业领域，切实加大新兴产业、现代服务业、现代农业的招商力度，打造招商选资的核心竞争力。突出招商重点，主动对接世界500强企业、大型央企、百强民企和上市公司，引进一批引领型、核心型产业项目。强化产业链招商，积极引进与我市有色金属、新能源、新材料、旅游业等优势产业相关联的上下游产业项目，提高产业配套能力。

　　切实强化要素保障。着力在资金、用地、人才等要素供给方面实现新的突破。强化资金保障。紧跟国家资金投向，争取国家和省级资金的更大支持。做强做优城投公司、成诚公司、龙泉市场投资公司等融资平台，防范地方债务风险。积极探索地方债券、企业债券、私募债券、融资代建等新型融资模式。加强金融产品创新，积极发展信用担保、创业投资、风险投资等金融服务。支持丰越环保等企业上市融资。强化用地保障。做大做强市土地储备中心。积极争取上级点供或独立选址用地指标，确保重点建设项目用地需求。完善征地拆迁模式，推行公寓楼与货币化安置方式，加快陈家湾安置区、龙泉头安置区等拆迁安置项目进度。强化农村土地复垦和综合整治，抓好城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地使用权流转等工作。建立工业用地供前供后效益评估制度，对转而未供、供而不用、用而低效的用地进行清理整顿与二次开发，促进土地高效利用。强化人才保障。深入推进人才强市战略，贯彻实施《中长期人才发展纲要》，全面落实人才发展规划。统筹抓好科技领军人才、高层次创新型人才、急需紧缺人才、高技能人才、农村实用人才等人才队伍建设。健全人才服务体系，建设人才公寓，吸引高端人才来资兴服务创业，营造尊重人才、支持创业、鼓励创新的良好环境。

　　(四)突出民生改善，致力构筑幸福和谐新局面

　　在公共服务的优化中增进民生幸福。始终坚持民生优先，不断加大民生投入，扎实推进民生100工程。强化义务教育均衡发展，优化整合城乡教育资源，推进中心城区学校扩容提质，创建省级义务教育合格村小10所。加强职业教育，完善教育资助政策体系，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、家庭经济困难学生的受教育权利。巩固完善统筹城乡的医疗卫生服务机制，强化医疗集团的科学管理与高效运营，加强卫生信息化建设，积极创建全国基层中医工作先进单位。大力推进文化强市，做好市文体中心建设前期工作，积极开展文化活动进社区、进公园等活动。积极筹建资兴电台，利用中国国际广播电台的良好平台，推进农村网络双向改造和广播电视村村通工程。完善公共体育设施，提质改造市三中体育馆、水上运动基地。更加注重生育关怀，宣传贯彻执行“单独二孩”等计生政策，积极稳妥推进计生机构改革。强化社区自治功能，探索完善村改社区工作，积极发展社区社会组织与社区服务业。全力做好支村“两委”换届工作，不断增强基层活力。

　　在保障体系的完善中增进民生幸福。着力提高居民收入水平。拓宽居民增收渠道，优化工资性、经营性、财产性、资源性等收入来源结构。完善和推进“一户一产业工人”培养工程，健全促进就业创业体制机制，构建劳动者终身职业培训体系。强化困难群体就业援助，政府购买公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。着力提高社会保障水平。进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，建立更加公平可持续的社会保障制度。大力发展社会福利事业和慈善事业，健全农村留守儿童、妇女关爱服务体系，完善残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。积极发展老年服务产业，推进老年公寓和市中心敬老院二期工程建设，提质改造唐洞、兴宁等9所敬老院。着力提高住房保障水平。加快中央下放煤矿棚户区、林业棚户区改造项目进度，加强公租房建设，让居者有其屋。

　　在社会治理的创新中增进民生幸福。深化平安资兴建设，巩固“长安资兴”创建成果。强化社会稳定风险评估，健全社会治安防控体系和矛盾纠纷调解“三调联动”、“四级联动”工作体系，抓好山林纠纷调处等工作。加强法治资兴建设，建立健全法制宣传和法律援助工作体系，深入开展“一村一法律顾问”工程，维护社会公平正义。巩固信访工作成效，常态化落实领导干部接访、下访、包案等制度，着力化解信访积案。强化公共安全管理，加强应急体系和综合救援队伍建设，提高突发公共事件处置能力。全面落实安全生产责任，深入开展“打非治违”，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品、物价、粮食、工商、质监等部门监管职能，整顿和规范市场经济秩序。做好第三次全国经济普查工作。加强国防动员和后备力量建设。统筹做好民族宗教、外事侨务、统计、审计、人防、爱卫、科普、档案、市志，以及妇女、老龄人、残疾人、离退休干部与关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联等团体组织发挥桥梁纽带作用。

　　三、加强政府自身建设

　　坚持把转变政府职能作为政府自身建设的第一要务，牢记宗旨，敢于负责，恪尽职守，改进作风，切实提高政府的执行力和公信力，全力开创政府工作新局面。

　　切实解放思想。把解放思想作为引领发展的重要法宝，让发展思路、工作部署和政策措施更符合实际、顺应民意、富有创新。坚持超前谋划，善于用创新的思维、改革的思路、市场的手段，解决发展中的重点、难点问题。坚持善谋敢为，勇于工作创新，努力破解难题，善于把“不可能”变成“可能”，把“不可为”变成“可为”。尊重市场规律，积极探索市场化运作的新思路、新办法，在更大范围、更高层次上配置资源，集聚要素，推动发展。

　　坚持依法行政。坚持政府工作法制化，加强干部法治教育和培训，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持社会治理法治化，健全规范、平等、透明的执法机制，办好市长公开电话和“市长信箱”，提高政府工作透明度。坚持接受监督常态化，认真执行人大及其常委会的决议决定，依法向人大常委会报告重大事项，自觉接受人大法律监督和工作监督；支持政协参政议政，主动接受其民主监督，广泛听取各民主党派的意见，认真办理人大代表建议和政协委员提案。

　　力倡务实高效。增强服务意识，始终把群众的切身利益摆在执政首位，真情关心群众疾苦，真心解决群众难题。改进工作作风，深入开展群众路线教育实践活动，提倡开短会、讲短话、发短文，继续开展电视问政。提高行政效能，强化“立说立行、马上就办”的工作理念，规范办事程序，简化办事流程。创新考评机制，推行分类考核与差异化考核。强化行政监察，严格行政问责，坚决整治行政过程中的不作为、乱作为、慢作为等行为。

　　保持清廉政风。严格落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管人管权管事，不断完善惩治和预防腐败体系。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，厉行勤俭节约，从严从简办一切事业。健全廉政风险防控机制，进一步规范工程建设、政府采购、土地出让、财务管理、资产处置、行政审批、公开招投标等关键环节的权力运作。深入开展民主评议行风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

　　各位代表，担当成就伟业，实干铸就辉煌。让我们在中共资兴市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，进一步解放思想，开拓进取，顽强拼搏，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，为冲刺全国百强县、全面建成小康社会而努力奋斗!