同志们：

　　2014年，我们克服了严峻复杂的国内外经济形势所带来的困难和挑战，经济发展呈现总体平稳、稳中有进、进中提质的良好局面。2015年，我们面临的形势依然错综复杂,有利条件和不利因素并存。审时度势、谋势布局，适应好、把握好、引领好新常态，意义重大，任重道远。1月12日，市委常委会通过认真研判当前国内外经济形势，决定召开这次市委经济工作会议。参加今天会议的都是各个部门单位、乡镇(街道)、村(社区)的一把手，你们肩负着很大的社会责任，既要抓经济建设，又要抓社会管理；既要带班子，又要抓队伍，发挥的作用是难以替代的。我们经常讲，一把手决定一个班子的好坏，决定一支队伍的的强弱，决定一个区域的发展。尽管今年的经济形势仍然很复杂，经济增长可能不是很快，甚至有可能下滑，但是我国改革开放几十年的红利仍然存在，特别是十八大以来形成的浓厚改革氛围、制定的系列改革举措，使我们的发展活力不断迸发。就郴州来说，“大干新三年，再创新辉煌”，集聚了大量的积极因素，决定了资兴乃至郴州在新常态的大氛围下有着独特的发展优势和独特的区域发展空间，这就是我们通常说的红利。借此机会，我想和大家一起谈谈新常态下如何抓好新一年的工作。

　　一、资兴的发展，要搞好全面盘点

　　2012年，市委经济工作会议提出了“大干新三年、冲刺百强县”的工作目标。三年以来，在市委、市政府的坚强领导之下，全市上下卯足了一股劲，发扬“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的拼搏精神，真抓实干、开拓创新、加压奋进，成绩可圈可点，收获可喜可贺。盘点“大干新三年”不是要“王婆卖瓜、自卖自夸”，而是要解决资兴发展“有什么、缺什么，需要干什么、到底怎么干”的根本问题，以便进一步明确思路，找准定位，拓宽发展路径，加快发展步伐，在新的更高的起点上推动资兴各项事业再上新台阶、再创新辉煌。我认为，“大干新三年”主要实现了以下目标：

　　1.园区建设：园区建设实现了区域性园区向省级重点园区、粗放型园区向集约型园区、综合性园区向特色化园区、单一产业园区向园城合一的“四大转变”。一是布局更优。园区总规划面积从6.15平方公里拓展到50平方公里，形成了从“一园三区”到“一园四区”发展格局的转变，东江加工贸易园重点发展加工贸易外向型经济，罗围食品工业园重点发展地方特色食品加工，江北工业园重点发展有色金属、电子信息和先进制造业，资五产业园重点发展新材料新能源。产业定位更清晰、个性特色更突出的专业园区初具规模。二是实力更强。2014年园区实现技工贸总收入近700亿元，规模工业总产值480亿元，同比2012年分别增长57.1%、60.1%。园区工业占全市工业比重达68.0%，与2012年相比提高八个百分点。我市连续6年荣获全省新型工业化考核红旗单位，被列为国家首批循环经济试点示范市。资兴经济开发区成为“湖南第一批新型工业化•新材料产业示范基地”。三是活力更足。启动了园区财政体制改革，实行“税收分成、自主开发、自谋发展”，同时配套下放60项行政审批权限，让园区拥有充分的自主权。完善征地款托管融资模式，以自愿为原则，村组征地补偿款按固定回报方式托管园区投资公司，走出了一条园区发展与失地农民增收互赢的新路子。四是引力更大。园区的基础设施日益完善，传统产业加速转型，新兴产业迅速发展，“产城融合”步伐有力，综合实力不断增强，已成为资兴产业发展高地和加速推进新型工业化的主战场，吸引力、牵引力不断增强。丰越环保、华信有色、双胞胎集团等一大批战略投资者相继落户园区。

　　2.城区建设：实现了区域性城市向国际水准的宜居宜游宜业城市、过境地向目的地、地方小城向区域性名城、重点推进唐鲤东一体化向全面推进特色镇中心镇建设、城乡二元化向城乡一体化的“五大转移”。一是强化国际理念管理城市。适应城市管理工作发展的必然趋势，强化城市经营理念，实现多方共赢。注重一步到位，不搞重复投资。统一风格，统筹推进，实施了城市主干道“美化、亮化、绿化、净化、序化”工程。推行“数字城市”建设，实施城市管理“十禁止”制度，大力开展环境整治“现场问政”，成功创建国家卫生城市。二是拉大城镇整体框架。推进“三年交通大建设”，完成郴永大道(资兴段)、省道213线、环湖公路(一期)、民生路等一大批标志性工程，扎实推进东江片区道路提质改造，打通关键节点，有力推进了唐鲤东一体化建设。重点推进环东江湖沿线、省道322线、省道213线“三线”的“十镇百村”项目，城镇建设实现了点、线、面相结合的整体布局。三是优化城市功能分区。修改完善《东江湾新城控制性详细规划及滨江地段城市设计》等规划，科学划分城市功能区，重点打造东江板块旅游文化区、鲤鱼江板块商贸物流区、唐洞板块政治经济中心区等核心区域。把“两房两棚”改造作为优化城镇布局、加快融城步伐的重要举措，全市共建成“两房两棚”小区 25处，建成公租房(廉租房)10642套、城市棚户区改造8339套、工矿棚户区(林业棚户区)改造9065套，累计完成投资17亿余元，解决了30392户居民“住房难”问题；中央下放煤矿棚户区完成投资11.23亿元，成为全省乃至全国最大的棚户小区。配套建设民生大市场、青鲁湖公园等设施，使城市功能更健全、更优化。四是建设特色中心城镇。注重寻找区域文化最大价值点，致力打造各具特色的城镇文化。中心城区通过引进国际元素，与加拿大枫叶能源有限公司正式签约，创建全球首个冷热联供的“无空调外挂机的低碳示范城市”，努力打造具有国际意义的中加合作低碳示范项目。注重城乡一体化发展，创建国家级生态乡镇9个、省级生态乡镇19个。全面建设了“黄草潇湘风情水镇”、兴宁“时代特征符号小镇”、州门司“山珍交易平台小镇”等特色镇建设，全面启动了“元合新镇”、“湘天下•蓼江小镇”、三都“工矿旅游小镇”项目，小城镇建设成为服务“三农”、推进新型城镇化的重要节点。

　　3.景区建设：实现了东江湖旅游由区域旅游向全域旅游、单一观光型旅游向生态度假旅游、门票经济向综合产业、地方品牌向国际品牌、部门专抓向全民参与、政府主导向社会主体的“六大深化”。东江湖创建国家5A级旅游区通过国检暗访，即将成为湖南省唯一的同时拥有“国家生态旅游示范区、国家湿地公园、国家5A级旅游区”三大品牌的景区，被网友评为“最喜爱的湖南十佳旅游景点”和“最中国生态城市”。一是推进旅游“优中更好”。大力实施“旅游百亿投资计划”，推进景区规范化、标准化、品牌化。高标准建设了数字化景区，实现全景式管理，稳步推进享有“中国的马尔代夫”盛名的逸景营地和“五岛一村”提质改造等高端旅游项目，规划占地1300亩的大王寨生态休闲度假区项目，推动建设以东江湖为核心的旅游新亮点。二是推进合作“好中联强”。成功与“中国旅游投资运营第一品牌”巅峰旅投合作，纳入井冈山苏区联动发展项目，着力打造罗霄山湘赣旅游经济圈。与青岛新天地公司签约开发水陆两用通用机场，打造东江湖高端旅游新品牌。成立湘菜学院湘南分院暨东江湖长寿饮食文化研究中心，与湘菜产业促进会合力打造湖南养生饮食文化基地。成立“中国摄影展览馆•资兴中心”，成为中国摄影家协会在国内首个县级展览馆。与中央电视台七频道建立了“美丽中国乡村行”节目拍摄基地，资兴旅游呈现“全面合作、百花齐放”的态势。三是推进品牌“强中有名”。成功举办中国湖南国际旅游节开幕式、首届东江湖国际龙舟邀请赛、首届东江湖国际民歌节、环东江湖自行车赛、湖南省第三届旅游文化美食节、雾境界水天下•醉美东江湖风光摄影节、《印象•东江湖》、东江湖微摄影大赛、大型摄影艺术联展《毛主席回家了》等系列旅游文化活动，东江湖的知名度、美誉度进一步提升。2014年接待国内外游客、旅游总收入同比分别增长21.58%、20.69%。

　　4.库区建设：实现了东江湖由地方性水域向世界性湖泊，东江湖保护由资兴为主向国家层面重点保护，由粗放型保护向精细化保护的“三大提升”。强力推进东江湖保护“一号工程”，建立健全东江湖生态补偿机制试点，东江湖成为湖南重要的战略水源地，纳入国家重点良好湖泊治理和亚行贷款项目，总投资达28.6亿元；并成功将东江湖流域纳入国家“一湖一策”试点，列入全国湖泊生态环境保护总体规划。积极争取东江湖院士工作站落户资兴，打造国家级深水湖泊研究基地和欧亚水资源中心，为东江湖保护提供强有力的智力支持、项目支撑。积极推进生态移民、网箱退水上岸、生态公益林保护等系列工程，实现“在保护中开发，在开发中保护”，推进了国家可持续发展先进示范区建设。

　　5.品牌建设：实现了省级先进向国家级荣誉、单一性工作品牌向综合性工作品牌、“一枝独秀”向“百花齐放”的“三大拓展”。荣获全国社会治安综合治理最高奖项—“长安杯”，全国文化先进市通过复核，被定为全省唯一的国家新型城镇化综合试点、全省统筹城乡发展试点县市，全面小康总实现程度在全省二类县市区中排名第一。在全国率先推行“一户一产业工人”培养工程，共举办培训班768期39848人次，新增就业12121人、创业3200人，带动30000个家庭致富，实现“培养一人、就业一人、致富一家、带动一方”。推进义务教育均衡发展，成为全省第二个普通高中教育免费的县市。创新“简政放权、扩权强镇”、“特色化发展、差异化考核”、“两代表一委员”、“一村(社区)一法律顾问”联系群众等机制，激发了全市人民干事创业、创先争优的内生动力，得到了全国政协刘晓峰副主席、守盛书记、家毫省长等领导的充分肯定和一致好评。央视《新闻联播》、《人民日报》、新华社、湖南卫视、《中国教育报》、《农民日报》、《法制日报》等媒体相继重点报道了资兴的特色工作。荣获了全国农村集体“三资”管理示范县市、“国家级科技特派员创业培训基地”等10多项国家级“金字招牌”。三年来，地区生产总值增长41.5%，公共财政收入增长66.5%，固定资产投资增长128.4%，社会消费品零售总额增长46.9%，城乡居民收入分别增长42%、49.2%，县域经济综合排名从2011年的全国319位提升到2013年148位，2014年排名持续攀升，县域经济实力稳居全省第一方阵。据中郡所综合分析，2014年有望进入“全国百强县”。“资兴品牌”、“资兴经验”在全国“叫得响”、有位置。

　　二、资兴的发展，要强化启发点

　　实现资兴的发展目标，非一日之功、一人之力，需要下好“一盘棋”，打好“组合拳”。“大干新三年”，我们取得成功的经验，值得我们认真思考、全面总结。我认为，我们应该从以下五个方面受到启迪、得到启示。

　　1.思想统一促发展。人心齐，泰山移。思想统一、认识统一、路径统一是“大干新三年”的基础。资兴的发展好、发展快、发展优，就在于全市各级领导干部思想的高度统一，形成了想干事、能谋事、干成事的良好氛围，才使我们的工作在困难中迎难而上。一定要形成一个想发展、要发展、能发展的社会氛围，一定要激活一心一意谋发展、聚精会神搞建设的驱动活力。在解放思想中统一思想，在放宽视野中不断进取，在破解难题中勇闯新路，在抢占先机中率先发展。

　　2.开放开发促发展。没有开放、包容、大气的环境，就引不来外来资本、引不来外来人才。开放开发的程度决定资兴经济发展的速度。资兴的发展，只有强化开放、包容、大气的姿态，只有大力引进外资、外来企业、外来人才、外来经验和外来观念，形成“鲶鱼效应”，才能激活发展潜力，才能获得更大的发展空间。只有博采众长、内外结合，才能内外兼修、墙内开花墙外香。

　　3.改革创新促发展。改革创新始终是适应新常态的重要抓手。三年来的发展，得益于我们坚持“三个有利于”原则，即：只要有利于资兴发展的事，我们就大胆的干；只要有利于百姓增收的事，我们就全力的抓；只要有利于干部成长的事，我们就认真的做。这是衡量资兴发展的重要标准，也是推动资兴发展的强大动力。

　　4.立足长远促发展。我们这三年的发展，无论是交通大建设还是城市大提质，无论是景区大开发还是城乡大统筹，市委、市政府都坚决尊重实际、尊重民意、尊重发展，做到科学决策、民主决策、集体决策，立足长远不搞短期行为，立足发展不搞形象工程，立足全局不搞个人意志，强化“功成不必在我”的意识，明确“功成务必在我”的决心，办成了一批利长远、管长久的大项目、大工程、大事业。

　　5.强化队伍促发展。党员干部是资兴发展的中坚力量。资兴的每一个变化、每一点成绩，都是全市人民特别是党员干部不辞辛劳、不计报酬、出力流汗、无私奉献、实实在在干出来的。没有好的领导班子，没有好的干部队伍，没有好的合作团队，没有好的工作氛围，就没有好的发展前景、好的发展成效。

　　三、资兴的发展，要巩固成功点

　　任何事物的发展，都有一个支点。古希腊哲学家阿基米德曾经说过：给我一个支点，我可以撬动地球!资兴的发展，需要找准成功点，发挥“四两拔千斤”的作用。

　　1.要始终坚持生态文明建设。青山绿水、蓝天净土、空气清新，是我们共建家园的追求。要积极巩固创建东江湖国家5A级旅游区、国家湿地公园、国家卫生城市的成果，全力创建国家生态文明城市、国家园林城市。强力推进东江湖保护“一号工程”，高质量运作好东江湖纳入国家重点良好湖泊治理和亚行贷款项目。加快组建东江湖院士工作站，打造国家级深水湖泊研究基地。东江湖保护好就是财富，保护不好就是包袱。要大力发展林下经济，做活林区；强力推进矿山复绿，做旺矿区。继续抓好节能减排、植树造林、水系治理，多给后人留财富不留包袱、留遗产不留遗憾。

　　2.要始终坚持人才智力支撑。红塔集团有一句广告语“山高人为峰”，充分说明了事业兴衰关键在人。适应新常态、引领新常态，必须把人才作为发展之要、强市之基、竞争之本。要大力引进人才。对人才来说，最能打动他们的是欣欣向荣的事业，最能体现他们价值的是干成事业。基于这一点，要积极创设载体、创新政策、创优服务，引进一批来得了、安得下、干得好的高水平人才。要加强本土人才的培养。重点推进“一户一产业工人”培养工程，强化农民技能培训，疏通转移就业渠道，按照产业发展需求、企业用工需求、人才就业需求和城乡居民增收需求，推动产业工人培养走向制度化、规范化、长效化，为企业转型升级培养、储备、输送一批人才。要使用好各层次人才，统筹好企业经营管理人才、技能人才、农村实用人才等人才队伍建设，带动各领域各层次人才“百花齐放”。要强化人才平台建设。扎实推进郴州市创业指导中心建设，努力打造“三湘四水•东江湖”创业就业一条街，为把资兴打造成“创业之城”奠定基础。

　　3.要始终坚持城乡均衡发展。“头重脚轻”不是正常状态，“外强中干”不是实力资兴，“两极分化”不是小康社会。要抓住国家新型城镇化综合试点、全省统筹城乡发展试点的良好契机，坚持基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，推进城乡公共服务均衡化。统筹城乡规划建设，着力改善城乡发展面貌。把握“多功能、组团式、城镇群、生态型、个性化”的新型城镇化发展理念，着力建设中心城区—中心镇—中心村梯度结构分明、功能分区科学的现代城乡体系。统筹城乡产业发展，加快推进城乡经济融合。积极推动城市资源“下乡”、农村资源“进城”，努力实现城乡产业融合发展、联合发展，构建城乡协调的产业结构。统筹城乡环境同治，落实“十化标准”，让资兴的城市、乡村山更清、水更绿、环境更优美。

　　4.要始终坚持夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。资兴的发展，重点在基层，关键在农村。参加今天会议的同志三分之一来自农村、社区。基层的同志长期工作在第一线，工作辛苦、生活清苦。我们要进一步强化基层组织建设，建立健全关爱基层、重视基层、倾斜基层的机制。着力抓教育，把能人培养成干部，把干部培训成能人，使他们真正成为发展一方经济的排头兵、富裕一方百姓的领头雁。着力抓创建，继续推进“十镇百村”建设，采取“大干大支持，小干小支持，不干问责任”的择优扶持办法，发挥村民自治组织作用，提高全民参与新农村建设的积极性。着力抓机制，继续开展干部联村工作，为联系村群众多做好事、多办实事。

　　5.要始终坚持优化发展环境。三年的发展历程告诉我们，良好的社会环境已成为一种可转化的生产力要素，是提高资兴综合竞争力的“资本”。资兴的发展靠什么?靠的是国际化服务理念，靠的是破除惯性思维、潜规则，靠的是阳光决策，靠的是依法治国、依法行政。要继续推进“简政放权、扩权强镇”试点工作，大胆放权、放钱、放责，真正为职能划界，促权力瘦身，做到审批最少、程序最简、办理最快、成本最低、服务最优。坚决以铁的手腕狠刹乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派和阻工闹事、强买强卖等现象，对破坏发展环境的人和事坚持“零容忍”，只要领导干部接受企业老板的“请吃”，不管是主动的还是被动的，一经发现一律视为违纪。要立足高起点、国际化、服务型，提高依法行政、引领发展、服务群众、构建和谐、廉洁从政的综合实践能力，主动迎接国际化现代化资兴建设的到来。

　　四、资兴的发展，要抢占制高点

　　只有抢占制高点，资兴的发展才能领先一步、快人一时、先人一着，才有可能引领经济快速发展。

　　1.突出重点，加强东江湖生态保护。要牢固树立“保护好东江湖就是最大政绩”的发展理念，正确处理好保护与开发的关系，坚持保护优先，在保护中开发，在开发中保护，致力把东江湖打造成全国生态文明建设的样板。要切实加快东江湖流域产业转型步伐，将生态基础转化为发展的赶超优势，在坚持高标准环保门槛的前提下，大力发展生态农业、生态旅游及关联服务业等“两型”产业。要搞好生态资源、特色农产品、水产资源的开发利用，积极发展精深加工，大力开展市场营销，培育富民产业，带动东江湖周边居民增收致富。

　　2.大胆突破，推进国家新型城镇化综合试点。新型城镇化是经济社会发展的必然趋势，也是现代化的重要标志。尽管我市的城镇化率已经超过60%，高出全省和郴州的平均水平，但与发达的东部地区还是有很大差距。差距就是潜力。我们要把握推进新型城镇化建设这个关键点，确立责任明确、路径清晰的农村人口市民化成本分担机制，健全产权清晰、权能完整的农村宅基地制度，形成多元化、可持续的城镇化建设投融资机制，确保2017年形成可推广、可复制的资兴经验在全国推广。

　　3.突出转型，加快创建国家级循环经济示范区。始终坚持“两条腿走路”。一方面，持续推进传统产业转型升级。资兴是资源枯竭城市，过去一直以煤炭资源开采、有色金属冶炼为主导产业，这种粗放的经济发展模式，越来越受到资源和环境的约束，越来越受到国家产业政策的限制和市场的冲击。要通过发展循环经济，巩固壮大支柱产业，紧紧围绕有色金属精深加工和废弃物“吃干榨尽”，不断延伸产业链条，调整产业结构，转变发展方式，促进转型升级。另一方面，积极培育新兴产业。大力发展新产业、新产品、新技术、新模式，培育壮大电子商务、大数据、物联网等新兴业态，加快发展生态环保、现代物流、文化创意、康体养生等新兴产业。广泛采用循环利用、节能减排、清洁生产新技术、新工艺、新流程，最大限度地节约资源、保护环境，着力打造以新能源、新材料、电子信息、装备制造为重点的循环经济示范区。

　　4.立足长远，打造世界级旅游目的地。东江湖的旅游慢不得、等不得、停不得。要以“东江湖”为核心，着力抓好一批重点旅游项目的建设，提升旅游理念、管理、服务、信誉、品牌等方面的“软实力”，真正让东江湖走向世界、让世界了解东江湖，打造东江湖世界级旅游目的地。要充分发挥资兴得天独厚的水资源优势，彰显临江环湖、河汊广布的“水城”特色，强化“绿、水、城”的融合，加快建设水清、岸绿、景美的“最美最靓中国水城”、世界级旅游度假区。

　　五、资兴的发展，要突破困难点

　　资兴三年的发展，成绩固然可喜，但困难仍然不少，需要我们精确发力，重点突破。

　　1.突破城乡居民增收难。继续把投资作为资兴经济发展的第一驱动力，把项目建设作为经济工作的第一抓手，把转型发展作为经济发展的第一任务，想方设法做大城乡居民增收的“蛋糕”。要把培强做大优势农产业作为促农增收的突破口，把加强现代服务业作为解决城镇人口就业增收的切入点，扩大创业就业机会，提高城乡居民自主创业、发家致富的能力。

　　2.突破经济结构调整难。三年来，资兴的“三产”比例从8.5∶69.4∶22.1调整到7.2∶68.8∶24.0，经济结构持续优化，但仍然具有很大空间。要以资兴作为国家新型城镇化综合试点市为契机，坚决淘汰一批小、散、危的污染型企业，改造升级一批传统产业，做大做强一批骨干优势企业，发展一批新型现代服务业，做到提效一产、提质二产、提速三产，拉动投资、消费、出口“三驾马车”，重视生产、生活、生态协调发展。

　　3.突破社会投资启动难。围绕“筹到钱、管住钱、用好钱”这一目标，以政府投资带动社会投资，以城区投资带动乡村投资，以园区投资带动全域投资，以景区投资带动富民投资，建立多元化可持续投融资机制。稳步探索PPP、资产证券化、股权融资等合作模式，力争发行一批适当规模政府债券或专项债券。大力发展政府购买公共服务，力求在政府购买学位、公共交通和城乡环境整治等方面取得新突破。稳妥化解政府债务，有效撬动民间资本参与重点领域建设，实现融资链条不断、发展建设不慢、债务风险可控的良性循环。

　　4.突破干部作风转变难。随着作风建设的深入开展，干部作风明显好转，但是也出现了“为官不易”、“为官不为”等心态。作风建设永远在路上。要长期抓、抓长期，经常抓、抓经常，使习惯成自然。要进一步抓牢思想防线，确保“不想腐”；要进一步加强体制机制建设，确保“不能腐”；要进一步加大对违纪违法行为的处罚惩戒力度，确保“不敢腐”，以优良的作风助推资兴经济社会跨越发展。

　　六、资兴的发展，要把握关键点

　　资兴发展的实践证明：越是情况复杂，越要从容应对；越是千头万绪，越要把握关键；切不可“眉毛胡子一把抓”或是“捡了芝麻丢了西瓜”。

　　1.把握好全面建成小康社会的关键点。2016年在郴州率先建成全面小康是市委、市政府审时度势确定的奋斗目标，也是37万资兴人民的共同期盼。建小康，目标在于“建成”，关键在于“全面”。我们必须从最薄弱的环节、最困难的群体着手，确保监测指标和群众认可度“双达标”，提高群众的富裕度、满意度和幸福感。通过构建现代产业发展体系，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，使工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，力争早日实现全面小康。

　　2.把握好创建国家园林城市的关键点。国家园林城市是对一个区域生活环境、生态环境、生产环境的综合评价，也是一张含金量非常高的城市品牌和名片。要坚持规划先行，牢固树立“规划建绿”的新观念，依托自然和人文资源，突出“大空间、大绿地、大水面”的特色，高起点、高标准编制好各项园林规划，加快完善城市配套基础设施建设，扎实推进城市环境综合整治，争取2017年成功创建国家园林城市。为广大市民创造一个优美舒适的人居环境，让资兴人民生活得更幸福、更有尊严。

　　3.把握好资源枯竭型城市转型的关键点。我市被列为全国资源枯竭型城市，可在产业转型、结构调整方面争取更多的项目和资金支持。要以加快转方式、扩内需为契机，引进和发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级。加大经济结构调整力度，提高企业自主创新能力和技术装备水平，加快重点行业、重点骨干企业的技术改造，加速实现由资源优势向发展优势转变。要进一步激发干部群众支持转型、参与转型、投身转型的积极性、主动性和创造性。

　　4.把握好全国诚信体系建设示范市的关键点。随着市场经济建设的不断深化，出现了一个奇怪的“二律背反”现象：一方面，经济的发展迫切要求人们普遍维护经济秩序，恪守市场信用；另一方面，又正是在经济的发展过程中滋生了大量的违反市场秩序、破坏市场信用的现象。要突出“政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信”四大重点领域，突出以信用制度建设为核心，建立以政府诚信为表率、以企业信用和个人信用建设为重点、以培育市场化运作的现代信用服务中介机构为支撑的社会信用体系。要建立守信激励与失信惩戒机制，将逃废债行为、偷漏税行为等严重失信的企业、个人纳入“黑名单”，通过媒体给予曝光，对守信诚信的企业和个人给予鼓励，在信贷规模、建设用地等手续审批方面优先开绿灯。

　　七、资兴的发展，要剖析疑惑点

　　人心齐，泰山移。适应新常态，促进新发展，思想统一、认识一致是基础。资兴经济发展的过程，就是释疑解惑、统一思想的过程。

　　1.剖析产业发展与环境保护的疑点。我曾经说过，有生物活动的地方就会有环境污染的问题，如何使环境保护与产业发展并重要作为关键点来认真思考和谋划。有人说，发展不可避免会破坏生态环境，因此资兴发展宁慢勿快，否则得不偿失。也有人认为，资兴加快发展，付出一些生态环境代价是难免的。这两种观点都有失偏颇。事实上，只要思路对头、路径对头、方法对头，在加快发展中积极主动保护生态环境，完全能够实现发展与生态、富裕与美丽的双赢。资兴这几年的发展也证明了这一点。要大力倡导“钱往库区拨、人往城区走，园区兴产业、山区护生态”理念，让适合的产业到适合区域去发展，走出一条把发展与生态统筹起来的新路子。资兴抓发展要“如饥似渴”，但在承接产业转移、招商引资上不能“饥不择食”。我们必须站在更高的高度，在发展经济的同时加大环境保护力度，全面提高综合竞争力和可持续发展的能力。

　　2.剖析显性债务与隐性财富的疑点。发展靠投资，投资要结合好本地投资和外地投资。我们现在的大建设、大投入就是为将来的大发展、大转型奠定基础，表面是“只花钱不赚钱”、“只投入不产出”，但实质拉动了投资、促进了就业、增长了税收，做到了“藏富于民”。要立足长远，既要注意防控债务风险，又要保持投资的合理增长。新的经济学思想是把明天的钱变成今天的钱，把别人的钱变成自己的钱，用未来的钱办今天的事，用社会的钱办发展的事。通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展基础，累积大量的社会财富、资源财富，加快富民强市。

　　3.剖析当前利益与长远发展的疑点。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时”。只顾当前的短视者，注定要被淘汰。我们要立足当前谋划长远，注重抓好顶层设计，多办打基础、谋长远、强根本的事，加快解决制约影响我市发展的瓶颈问题。要把实现保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，不能为了“政绩”急于求成甚至竭泽而渔，造成“一代人的政绩，几代人的包袱”。

　　4.剖析改革创新与继承发展的疑点。习近平总书记在2014年亚太经合组织(APEC)工商领导人峰会上讲：唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。资兴改革开放几十年来的发展，充分说明通过改革能使我们的制度更加充满生机和活力。主动适应新常态，是一个创新实践的过程，也是一个继续发展的过程，需要真心实意去实践、真刀真枪抓落实。一打纲领不如一个行动。我们讲改革创新，就是力求在经济领域、行政管理、社会事业等方面有新突破。大家要结合工作实际、结合上级要求、结合市委的统一部署，想一想、看一看，属于自己负责的改革目标确定了没有?属于自己负责的改革计划制定了没有?属于自己负责的改革施工图遵守了没有?我们讲继承发展，还要有“底线思维”，守住发展底线，不能因为改革而放弃发展、放缓发展；守住生态底线，努力实现“绿水青山”与“金山银山”相得益彰；守住民生底线，落实各项惠民政策，确保低收入群体基本生活。

　　5.剖析为官不为与为官不易的疑点。要把我们的工作当作事业来做，而不是当作养家糊口的职业来做。党的干部都是人民公仆，应当在其位谋其政，既廉又勤，既干净又干事。如果组织上管得严一点、群众监督多一点就感到受不了，就要“为官不易”，那是境界不高、不负责任的表现。我们做人一世，为官一任，要有担当精神。习总书记一再强调“领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。”这些要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。

　　八、资兴的发展，要夯实保障点

　　适应新常态，需要更加注重民生、作风、能力的保障，否则是“竹篮打水一场空”。

　　1.更加注重民生保障。要坚持民本优先，继续抓好“民生100工程”，确保新增财力主要向民生领域倾斜。要突出富民取向，完善促进城乡居民增收的各项措施，实施更加积极的就业政策，进一步完善社会保障体系。要全面推进义务教育均衡发展，促进各级各类教育协调发展，大力抓好校园安全、校车安全专项治理。要深入推进医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系，满足人民群众对基本公共卫生服务的需求。要大力发展文化事业与文化产业，促进文化大发展大繁荣。

　　2.更加注重作风保障。好的作风能够产生巨大的“乘数效应”，形成创造力、凝聚力和战斗力。反“四风”、改作风，是攻坚战更是持久战。面对当前的阶段性成果，我们要思考，这种靠高压态势震慑而来的转变，能保持多久?党员干部何时能真正从“不敢”走向“不能”、“不想”，让好的作风真正入脑入心、外化于形?广大党员干部要加强党性修养，坚持党性原则，敢于揭露和纠正缺点错误，敢于同消极腐败现象和损害人民群众利益的行为作斗争，反对庸俗风气、好人主义，保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　3.更加注重能力保障。干事创业关键在人，引领资兴发展，关键看干部。干部的能力是在实践中锻炼和培养出来的。当前，我们已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水区。面对复杂形势和繁重任务，我们的干部能否应对复杂的社会局面，能否引领、驾驭区域经济发展，能否抓好班子带好队伍，能否在新常态中形成新的工作能力是能否做好新时期工作的关键之所在。我们必须切实提高准确判断发展形势、敏锐捕捉发展机遇、有效应对突发事件、解决复杂问题和做好群众工作的“五种能力”。全市党员干部特别是领导干部，要积极投身实践，在实践中经受最大的锻炼，增长自己的才干，锻炼自己的队伍，以攻坚克难的良好业绩回报组织的信任、群众的支持。

　　同志们，新常态提出的新要求催人奋进，新常态孕育的新发展前景美好，新征程开拓的新领域振奋精神!让我们在市委的坚强领导下，以敢闯新路的勇气、敢为人先的锐气、敢于担当的豪气，咬定目标不放松，真抓实干促发展，全面推动全市经济社会发展再上新台阶、再创新辉煌!