主动引领经济新常态 抢抓资兴发展新机遇
经济界活动小组 李振华委员发言
认识新常态、适应新常态、把握新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑,也是做好经济工作的基本前提。我市应努力在新常态下实现新发展。为此建议:
1、各界要有新思维。建议市委、市政府通过宣传、培训、调研、讨论等多种教化手段,让全市上下破除旧观念,树立新思维,把我市融入新常态。要以积极心对待变化,看轻“GDP”,看重结构调整;要以进取心选准投资方向,抓好企业发展。
2、发展要有新动力。面对新常态,就要抢抓机遇、因势而动,牢牢抓住国家宏观经济政策、产业结构调整、特殊扶持政策带来的新机遇,科学把握政策机遇的叠加期、转型升级的黄金期,趋利避害、扬长避短,在新常态下释放发展新活力,创造发展新陈果。要向深化改革要动力;向创新驱动要活力。
3、产业要有新业态。资兴的产业新业态,就是在保生态底线,重质量效益的前提下,稳住一产、做强二产、做大三产。一产业要以现代庄园为抓手,继续推进“十镇百村”、绿色食品标准化生产基地、罗围农产品加工创业园和双溪洞农业示范园建设,推动农业转型升级。二产业要以做强工业为核心。创建国家级经济开发区、打造五大百亿产业集群为目标,提高产业科级含量、产品附加值,激发产业内生动力。要抢抓大湘南承接产业转移机遇,引进战略性新兴产业。三产业要以全国新型城镇化改革试点为抓手,以打招国际化、现代化旅游城市为目标,不断提升城市承载经济发展想能力。
陈荣伟书记批示:振华委员的发言说明新常态下如何抢抓发展新机遇问题,新常态将是我国经济发展过程中一种正常状态,只要我们的观念上速转变、能力上速适应、结构上速改变、产业上速转型,才能紧跟时代步伐,才会使资兴永续活力。请黄星同志认真研究新常态下如何抓工作?如何抓园区问题?
贺遵庆市长批示:李振华委员的发言把准了时代脉搏,研透了资兴实情,很有高度,很有见地。请黄星、仲潮同志并刘强、盘楹同志阅。一是可以考虑在“一户一产业工人”培训工程中开展“新型农民素质培养”专项培训;二是要抢抓机遇,创新方式加大招商引资力度;三是请市科技局在“创新驱动”资兴经济发展方面多出实招、多见实效。
尽早启动“汤团公路”项目建设
构建资兴大循环交通网络
东乡片、北乡片活动小组 朱再辉委员发言
近年来,我市交通实现了大提速、大发展、发变样。然而,我市东乡片和北乡片山水相依,紧密相连,却没有一条等级公路直接联通,从北部乡镇到东部乡镇必须绕道兴宁或永兴,交通较为不便,制约了地方产业发展。
启动“汤团公路”项目建设具有重要意义。一是能够形成市内大循环交通网络,改变我市单一交通格局。二是能够极大促进我市北部乡镇和东部乡镇融合,推进我市城乡统筹发展,将为我市全面建设小康社会发挥重要作用。三是能够串联沿线景区,促进全市生态休闲旅游发展,为我市乡村发展注入新的活力。
建议:一是尽快成立专门工作机构,对“汤团公路”建设项目进行实地勘察和认证,做到早动工,早设计,早建成,积极向上争取列入“十三五”规划。二是“汤团公路”建设项目应统一规划设计,分期建设。
陈荣伟书记批示:“汤团公路”项目建设将从根本上解决部分乡镇交通死角问题,也将成为我市一条新的经济增长带。请胡强、黄星同志阅,建议积极向省交通局争取,作为县道申报挤进“十三五”规划。
贺遵庆市长批示:形成区域环线是交通发展的原则之一。请交通局就“汤团公路”建设进行认证,提出意见。
我市古村落和古民居的保护刻不容缓
市政协文史委 袁寒梅委员发言
古村落、古民居就是乡愁的重要载体,具有重要的历史价值和深厚的文化底蕴。随着城镇化、工业化的加速发展,我市与许多地方一样面临着相同的问题,即古村落、古民居衰落、消失的现象日益加剧。古村落、古民居具有不可再生性,一旦破坏便不复存在,保护刻不容缓。
为此,建议:
1、增强保护意识。加大宣传力度,开展保护古村落、古民居宣传活动,使全市人民了解自己的历史文化遗产,了解其传承对文化、社会、经济的重要意义。
2、强化保护措施。一要尽快出台全市《古村落、古民居保护办法》,明确保护对象、责任主体、保护措施等。二要摸清家底。对全市古村落、古民居进行普查,建立档案。三要科学规划。成立相关领导小组,编制古村落、古民居与文化旅游资源开发总体规划。
3、加大资金投入。一要发挥政府主导作用,市政府及相关部门要充分汲取其它县市保护古村落的成功经验,向上争取保护资金。二要鼓励、引导社会资金参与古村落、古民居保护与开发,建立主体多元化和利益共享渠道。三要鼓励群众自筹资金,建立古村落、古民居保护基金。
4、加大利用力度。坚持在保护中利用,在利用中保护,充分挖掘古村落、古民居文化价值和旅游价值。一要强化基础设施改造与完善。二要鼓励发展古村落、古民居文化旅游。
陈荣伟书记批示:古村落、古民居确实承载历史,很多已经是残垣断壁,但散落在不同区域、不同地方,未见引导性、具体性。请云玫同志阅。建议:一是先普查一遍,把有价值的梳理出来;二是提出多层次的保护措施;三是保护效益如何体现?等等。
贺遵庆市长批示:古村落、古民居是我市珍贵的文化遗产,保护意义重大。请峥辉、建宏、胜民同志并晓兰、志强、邝强同志阅,可考虑成立保护领导小组,进行摸底、出台政策,逐步规划修缮一批古民居,如流华湾、东江古镇等。
乘“东江鱼”通过国家地理标志产品认证之东风
强力推动东江鱼产业快速健康发展
工商联界活动小组 彭正宁委员发言
2014年,“东江鱼”获得了“国家地理标志保护产品”认证,从此我市东江鱼产业将迎来一个发展的“新常态”。因此,如何用好“东江鱼”国家地理标志产品这块金字招牌,成为摆在我市面前的严峻课题。
为此,建议:
1、加强“东江鱼”产业发展政策资金扶持。建议市政府尽快出台“东江鱼”产业扶持政策,加大资金扶持力度。解决企业融资瓶颈,建立“东江鱼”加工产业化经营专项基金和风险基金。采取贷款贴息、以奖代投等多种形式支持“东江鱼”加工企业技术创新、品牌培育、市场拓展、质量标准体系创建。
2、将“东江鱼”地理标志注册为证明商标。建议由市畜牧兽医水产局将“东江鱼”国家地理标志作为区域品牌向国家工商总局申请注册为证明商标,把“东江鱼”证明商标建设成为涵盖资兴鲜活鱼养殖、鱼制品加工的资兴大渔业知名区域品牌。
3、将“东江鱼”地理标志授权统一管理。“东江鱼”国家地理标志对于保护“东江鱼”品牌,规范管理东江鱼产业是一把“尚方宝剑”。建议市政府将“东江鱼”国家地理标志授权给“资兴东江鱼行业商会”进行有效管理,并制定管理机制,加强东江鱼加工企业管理,规范使用“东江鱼”地理标志,将“东江鱼”打造成全国知名品牌。
4、申报创建“东江鱼制品加工集聚基地”。建议启动“东江鱼制品加工集聚基地”的申报创建工程,用3~5年时间努力打造“中国鱼制品加工集聚基地”。同时,加强宣传促销,扩大“东江鱼”的影响力,促进财政增收、群众致富。
贺遵庆市长批示:“东江鱼”是我市的骄傲,也是我市的“伤痛”。彭正宁委员调研深入,建议针对性很强。请黄星同志牵头,组织相关部门,就如何用好“东江鱼”国家地理标志产品这块金字招牌,做强“东江鱼”产业进行深入研究。
切实增强村镇“造血”功能 保障城乡统筹可持续发展
九三学社资兴市委员会 唐碧委员发言
我市在统筹城乡发展过程中存在一些不容忽视的问题。如:村镇发展规划不够科学;村镇发展中群众主体作用发挥不够;村镇发展的“造血”功能不足等。
为此,建议:
1、因地制宜,合理布局村镇经济发展。当务之急,就是要引入现代农业理念,在整合资源,拓展市场,做大做强现有产业的基础上,合理布局新的村镇产业,集中力量,精心打造以波水、州门司为代表的东部生态食材基地,以东江双溪洞、青腰镇为代表的花卉苗木基地,以三都流华湾、程水丹霞、清江、白廊为代表的休闲旅游基地,以廖江新城、东江康养城、汤溪温泉为代表的康养服务基地,推动农业转型发展,切实增强村镇的“造血”功能。
2、多元投入,强力扶持村镇经济发展。一要切实整合涉农资金,集中投入到重点区域和重点产业,强力推动基地建设和产业发展,实现涉农资金使用利益最大化。二要建立村镇经济发展扶持基金,积极推进“四权”抵押贷款,对农户小额贷款进行贴息,降低农户贷款成本,引导、撬动民间资本参与村镇建设,激发农民在统筹城乡发展中的积极性和创造性。三要建立涉农贷款风险补偿机制,激励金融机构加大涉农信贷力度,支持农保机构开展新型农业保险试点,建立市、乡、村层层衔接的金融服务网络,畅通信贷关系渠道,形成齐心合力扶持村镇发展的工作格局。四要鼓励工商资本下乡兴农,进一步强化“扶持农业龙头企业就是扶持农业”的理念,制定优惠政策,吸引工商资本参与村镇实体经济开发,建立“公司+基地+农户”的利益连接机制,促进一二三产业深度融合,推动村镇经济发展,带动农民增收致富和村组集体积累增加。
3、强化措施,积极推动村镇经济发展。一要将村镇经济发展作为统筹城乡发展的切入点和着力点,加强对驻村队伍的考核,建立帮扶村镇发展的工作机制。二要完善农村土地流转政策措施,探索建立土地托管、土地承租、土地入股等新型土地流转模式,推动农村土地规模经营,切实保障农民土地权益。三要出台地方政策,鼓励机关干部参与村镇经济开发,扶持专业合作社组织带动农户抱团发展,引导资兴籍在外成功人士返乡创业,培育一批资兴本土的种、养、加、销大户和规模家庭农庄,吸引更多外出务工人员回乡就业,推进村镇经济步入良性发展轨道,保障城乡统筹可持续发展。
陈荣伟书记批示:唐碧委员的发言很有针对性,是我们推进新型城镇化综合试点亟待突破的机制问题。请朝晖同志将有关建议列入今年改革试点。
努力构建和谐幸福资兴,加快发展健康养老服务
医卫界活动小组 金延明委员发言
我市养老服务业经过多年发展,虽然具有一定基础,但存在总量不足、布局不合理、总体发展滞后等问题。为此,提出以下建议:
1、妥善解决现有养老机构运营的困难。到2014年底,我市共接收上级养老院建设资金430万元,市本级配套和利用公租房政策支持资金310万元;建立了较为完善的养老服务制度;市财政按每年每所敬老院3万元的标准安排了工作经费。但目前乡镇敬老院仍存在无人员编制、工作人员工作偏低、工作经费不足、维修经费缺乏等困难。建议市财政适当提高工作经费标准并安排一定的维修经费。同时,在即将进行的乡镇区划改革时,由相关部门调剂解决敬老院的人员编制问题,为乡镇敬老院创造良好的运营条件。
2、大力发展社区健康养老服务。一要在有条件的社区内开设养老、托老、乐老机构;大力发展社区居家养老服务。二要加强社区卫生室建设,为老人提供良好的医疗卫生服务。三要鼓励医疗机构将护理服务延伸至居民家庭,开展日间照料、全托、半托等形式的养老服务,做好上门巡诊等健康养老服务。
3、积极开发高端健康养老项目。要结合东江湾开发、市医疗集团中医院改制,在东江湾区域开发建设集养老、休闲、医疗、康体于一体的“东江湾康养城”,满足多层次的养老需求。同时,依托我市良好的生态环境、丰富的旅游资源,制定优惠政策,吸引、鼓励社会资本依法依规以多种形式投资健康养老服务,大力发展健康养老产业。
4、创新探索医养融合发展模式。要大力推进医院与养老院的合作,建立健全医院与养老院的业务协作机制,开通医院与养老院的预约绿色通道;在养老院建立医院门诊部。同时,参照外省市“提高家庭病床报销比列”、“鼓励拥有100张床位以上的养老机构设置医疗机构,符合条件的纳入医保定点范围”等好的做法,完善我市医保报销政策,为医养融合发展营造更好的政策环境。
5、拓宽政府向社会力量购买养老服务工作的覆盖面。要进一步拓宽政府向社会力量购买养老服务工作的覆盖面,通过“家属照料型”居家养老补贴方式,让更多的老人享受到更好、更有亲情感的健康养老服务。要积极探索“政府补贴、社会参与、乡村组织、老人互助”的“农村村组互助养老”模式,满足农村空巢老人的现实养老需求。同时,探索建立老年人长期护理保险制度,为失能老人建立稳定的护理经费来源。
陈荣伟书记批示:我国已经进入老年社会,我市是不可多得的生态良好区域,发展养老产业是社会必然,也是市场所取,我们应充分利用我市优良的自然生态、便利的交通条件、完善的配套功能,在健康养生产业发展上,在政策支持下,大胆突破,力争成为华南区域重要的康养城。
贺遵庆市长批示:健康、养老是民生重点,且越来越重要。金延明委员的发言立意高远。请峥辉、建宏同志并春辉、建烨同志阅研,积极探索把这篇大文章做好,尤其要设法早日启动“东江湾康养城”的建议。
抓安全标准化建设 实现企业生产本质安全
经济界活动小组 文礼旭委员发言
职业安全和环境安全已成为人们越来越关注的焦点,大力推进安全生产标准化,已成为我市企业刻不容缓的大事。
因此,建议:
1、提高认识,统一规划。要在规划安全生产标准化工作目标任务上,始终牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,以安全生产标准化体系建设为平台和抓手,将全面风险管理和信息化预警预控技术植入安全生产标准化管理工作体系中,积极建设企业安全文化,确保安全生产保持整体平稳、持续向好的局面。
2、大力开展安全标准化培训,努力提高企业职工素质。目前,我市企业除部分国有企业外,相当一部分企业一线大多数是农民工,文化素质较低。因此,必须从加强职工培训入手,通过培训造就一支高素质的职工队伍,参与标准化建设。要充分发挥各级安全培训机构的作用,组织开展管理人员、特别是企业负责人和安全人员以及特殊工种的培训,灌输安全生产理念,传授安全标准化的知识,提高安全技术能力。
3、切实加大安全投入,大力推进科技强安。安全标准化工作是企业安全生产的基础,包含管理标准化和装备标准化。各企业要切实摆正当前利益和长远利益的关系,摆正企业效益与社会效益的关系,不要急功近利、杀鸡取卵。要按照安全标准化的规范和要求,舍得花本钱、下功夫,搞好企业生产各个环节的投入,确保各个环节的达标,这样才能固本强根,实现本质安全。
4、深化专项整治和隐患排查,做到安全生产“标本兼治”。安全管理应该把功夫放在预防事故的发生上面,安全生产标准化的创建过程,实质就是一次全面的隐患排查治理过程,也是一次危险源辨识和监测监控的过程,更是企业全员参与风险管理、自我约束、自我完善、持续改进、不断提高的过程,是一项经常性的内部整治,是长期持久的工作,是专项整治和隐患排查的深化和发展。相关职能部门要和企业通力合作、齐心协力,深入持久地将安全标准化工作开展下去。
陈荣伟书记批示:安全标准化建设体现是以人为本的科学发展观,当前部分企业以追逐最大利益为目标,忽视安全设备投入,忽视安全知识培训,忽视安全规范操作,导致事故不断,因小失大,导致很多行业成为高危行业。建议从安全标准化建设着手,全面进行清理和整顿,使我们的起因始终处于安全情况下生产,确保企业的可持续发展,确保生命财政安全。
贺遵庆市长批示:文礼旭委员的发展针对性、操作性很强。请峥辉同志并党恩同志阅研,可作为安全生产的一个重要抓手。
精心规划程水丹霞,聚力打造城市公园
唐洞片活动小组 李旭强委员发言
郴州“百里丹霞”城市公园的规划建设对我市程水丹霞的开发是一个极好的机遇,我市要抢抓机遇,加快程水丹霞景区的建设步伐,聚力打造程水丹霞城市公园。
建议:
1、解决好坪石村联组与苏仙区桥口镇小禾塘村清明塘组的山林纠纷。该纠纷地方位于资兴与苏仙郴永大道交界处,为郴永大道附近人气最旺的放风筝山头的入口处,总面积160亩。该纠纷现在已经法院判决,进入申诉阶段。资兴市政府以及相关部门要收集更多证据材料,积极争取将该地方判给资兴。
2、精心做好规划。要按照高起点、高标准对接郴州市“百里丹霞”城市公园建设要求,扎实认真细致做好景区的景点规划、景区内村庄规划、基础设施配套规划等。
3、明确开发主体。建议成立市经济开发区为主体的程水丹霞景区开发公司,全力负责程水丹霞景区的规划、招商、开发、管理等。
4、加强景区保护管理。在规划程水丹霞景区的范围后,一是对景区范围内的一切与景区规划相违背的生产开发行为要严厉制止;二是按照统筹城乡发展的要求,规范村民行为,提高村民文明意识,促进景区景点开发工作良性发展。
贺遵庆市长批示:“程水丹霞”是我市优良旅游资源,科学规划,有序开发,将有利于完善园区功能,增加我市西北部农民收入。请黄星、理军同志阅,尽快成立公司,启动开发。
科学规划 分期实施 大力推进“东江湾新城开发”
经济界活动小组 谭永亮委员发言
拓展城市发展空间,提升城市品位,加速全市经济社会发展进程,加快推进“东江湾新城开发”,打造最美最靓中国水城意义重大,迫在眉睫。
为此,建议:
1、科学规划,完善基础配套设施。在确定东江沿河两岸开发范围的基础上,对沿河两岸区域进行功能划分,明确土地使用和功能布局,尽快做好 沿河两岸土地修建规划。逐步完善配套水、电、路和给排水基础设施。建设一些有地域特色、体现时代的水上大型标志建筑。建设好沿江风光带,为市民休闲娱乐良好场所。
2、合理布局,建设文教卫等场所。在东江湾新城开发时,对文教卫等公益建设进行资源整合,尽快启动建设已规划好的东江文体中心,进一步完善校园及周边的公共设施设备。在东江湾新城区建立一所高端特色专科医院,并以此为核心,配套建设休闲养生公寓、亚健康疗养中心、度假酒店等,创造幽静的养生环境,打造具有时代气息和滨水特质的康体休闲中心。
3、多措并举,促进房地产市场健康发展。东江湾新城开发要立足资兴实际,稳步推进,避免盲目开发,浪费土地。同时,在开发时要引进有实力的大型房产开发公司,并加强监管力度,严格房屋质量,打造东江湾新城楼房风景。
4、严格管理,搞活土地一级市场。按照“统一规划、统一开发统一经营、统一出让、统一管理”的原则,由政府统一规划土地一级市场,放开搞活房地产二三级市场,严禁单位和个人自行征地,防止变相开发土地。严格执行区域控制性规划,坚决控制沿江两岸乱建私房。要将规划区内的土地按照规划统一实行“招、拍、挂”供地。同时,积极建设基础设施。
5、逐步推进,分阶段开发沿河两岸。将东江湾新城土地分成四个区域来开发,对各区域有重点按阶段进行建设。
陈荣伟书记批示:东江湾开发正如永亮委员所说要保持“五个统一”,东江湾是大自然恩赐给资兴人们的宝贵财富,其开发将直接影响资兴的发展定位问题,应始终坚持做精、做细、做出品质,让东江湾真正成为世界湾。
贺遵庆市长批示:“东江湾新城”开发是我市中心城区建设的重大战略。谭永亮委员的发言很有深度,也很实在。请峥辉、胜民同志阅。一方面加快东江湾大桥、唐鲤大道、罗围片区和东江湾北岸路网建设;另一方面组织相关部门继续深化研究,如何更 科学地做活“东江湾新城”。
加快金融发展 助力全面建成小康社会
市旅游局 曾绮运委员发言
全面建成小康社会是党的十八大提出的“两个100年奋斗目标”之一。资兴要率先实现全面建成小康社会保持全省第一方阵目标,就必须补齐金融这块短板。让金融支撑我市实体经济的发展,增强输血功能,是当前急需党委、政府深思并加以解决的重要问题。
为此,建议:
1、完善金融配套服务体系。一是加强征信体系建设。整合相关部门信息资源,建设个人和企业信用档案,完善征信体系。二是探索建立风险补偿基金。探索建立中小微企业、涉农贷款风险补偿专项基金和政府、银行、保险、金融性担保机构等多方参与的中小微企业、涉农城镇化建设金融风险分担机制,降级金融风险。三是构建农村要素市场体系。大力推进“四权”抵押融资工作,组建农村要素资产评估专业机构和农村要素资产评估体系,家里农村产权流转体系。
2、发展壮大地方金融机构。一是继续引进和发展中小金融机构。要允许鼓励银行贷款给小贷公司,然后由小贷公司直接贷款给千千万万中小微企业,实现市场有效细分。二是积极推进农村金融改革。鼓励金融组织向农村延伸网点和机构;鼓励社会资本对农村金融市场的投入;加快我市农村信用社改制农商行的步伐,发挥其在支持“三农”和县域中小企业信贷方面的优势。三是增强金融机构支持地方经济发展的活力,完善财政扶持金融体系政策。
3、大力发展资本市场。一是推动符合条件的企业上市融资;应道企业到“新三板”和深圳前海股份交易中心挂牌融资;促进形成“改革一批、辅导一批、申报一批、发行一批”的发展新态势。二是充分利用债劵市场融资,稳步推进企业债务、中小企业集合债务、中期票据和中小企业私募债劵发行。通过股权或债权融资方式,引进港澳资金。
贺遵庆市长批示:做活金融是我市经济工作中的一篇大文章。曾绮运委员的发言很有针对性,也很有见地。请培顺同志并范宇、威龙、雄斌同志阅研,尤其要加大新金融机构的引进力度。加大对金融机构的考核力度,加大财政性存款竞争性确定存款银行的力度等。
立足我市生态环境 打造有机蔬菜品牌
兴宁片活动小组 王化平
我市生态环境良好、区位优势明显、蔬菜产业发展潜力大,打造有机蔬菜品牌优势明显。如何利用生态优势,“做大菜园子、丰富菜篮子”,打造有机蔬菜品牌成为了我市蔬菜产业发展的新课题。
因此,建议:
1、成立领导机构。我市应尽快成立蔬菜产业发展领导机构,指导全市有机蔬菜产业的发展。做大做强“碑记大辣椒”、“兴宁大白菜”、“汤溪高山萝卜”等传统蔬菜品牌,同时,抓好有机蔬菜品牌的创建、对外营销、市场建设,引进“绿成康”等有机蔬菜生产企业。
2、完善发展政策。立足实际,以市场为导向,以消费需求为基础,制定有机蔬菜产业发展中长远规划,引导我市蔬菜产业有序发展;进一步完善农村土地流转制度,建立有机蔬菜基地;畅通蔬菜深加工、运输等环节的绿色通道,为有机蔬菜发展提供政策保护。
3、加大资金投入。要建立有机蔬菜产业发展专项资金,加快推进农村土地、宅基地抵押贷款政策,建立蔬菜产业扶持奖励制度,提高奖励扶持标准;投资新建蔬菜批发市场和蔬菜营销网络,改善城镇蔬菜销售市场环境;加大对蔬菜基地的公共基础设施投入,提高政策性亏损补贴标准、重大自然灾害救助标准,为蔬菜产业发展提供资金保障。
4、提高科技含量。要选取几个有特色的蔬菜品牌,精心蔬菜地理标准产品认证;高标准建设一批有机蔬菜基地,加快推进科技兴菜和种苗繁育体系建设,推进蔬菜质量安全体系建设,全面推进规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营,进一步规范蔬菜生产过程管理,不断提高有机蔬菜产业科技化含量,打造我市有机蔬菜品牌。
贺遵庆市长批示:打造有机蔬菜品牌是发展我市特色农业,实施“绿色营销”战略的重要支撑。王化平委员的调研深入,分析透彻,对策科学。请乐江副市长并建平、瑞雄同志阅研,可以考虑成立领导机构、建立专项基金,标准化生产,品牌化营销,把蔬菜产业做强做响,促进百姓增收。
来源:本站原创
作者:市政协
编辑:龙志飞