在市委经济工作会议上的讲话

黄 峥 嵘

（2017年1月3日）

同志们：

前不久，中央、省委、郴州市委相继召开经济工作会议，分析当前经济形势，明确提出了2017年经济工作的指导思想、目标任务和战略举措。我们今天召开经济工作会议，就是要结合资兴实际，认真学习领会，深入分析研究，全面贯彻落实中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，回顾总结我市2016年经济工作，部署2017年经济工作。下面，我讲四个方面意见。

一、去年经济发展稳中向好，实现了“十三五”良好开局

2016年，我们认真贯彻落实中央、省委、郴州市委决策部署，大力实施“产业主导、全面发展”的总战略和“强产业、统城乡、建小康”的总思路，统筹推进改革发展稳定和党的建设各项工作，全市经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势，实现了“十三五”良好开局。

（一）经济发展稳中有进。预计全年实现地区生产总值321.5亿元，同比增长8.5%；完成一般公共预算收入30亿元，同比增长6%，有望继续获评湖南省经济强县。现代服务业迅猛发展，第三产业增加值89.3亿元，同比增长12.6%。新型工业化快速推进，实现规模工业增加值198亿元，同比增长6.7%。“一区四园”发展格局进一步优化，大数据、新材料、电子信息等九大产业链基本成形。农业发展向现代化、标准化、品牌化迈进，农业供给侧结构性改革深入推进，“狗脑贡茶”获评中国驰名商标，“东江鱼”“东江湖蜜桔”获得国家地理标志。

（二）转型步伐不断加快。一、二、三产业协调发展趋势明显。三产业引领转型作用持续增强，占地区生产总值比重达27.8%，提升1.6个百分点。全市接待国内外游客达965.2万人次，旅游总收入58.7亿元，同比分别增长29.1%、27.4%。与京东集团、阿里巴巴集团、必爱旅行网开展战略合作，建设了31个农村淘宝服务站。二产业支撑转型的主导作用强劲，新增规模以上工业企业9家，拉动工业增长1.2个百分点。园区规模工业增加值同比增长8.5％，占全市规模工业增加值的75.9%。高新技术产业快速发展，实现增加值80亿元，同比增长25%。一产业加快规模化、现代化发展，全市农业龙头企业达到36家，农民专业合作社总数达到444家。

（三）民生事业继续改善。省定14项、郴州市定15项民生实事指标全部或超额完成目标任务。全面建成小康社会步伐加快、水平提升，预计全市全面小康总实现程度达94.6%。实行“十二年免费”教育，实施以药品零差率销售为核心的公立医院综合改革，成功创建“2014—2016年全国计划生育优质服务先进单位”。市文化馆由三级馆直接晋升为国家一级馆。基本养老、医疗保险实现了制度全覆盖，“零就业”家庭动态援助率达100%。积极打造“一户一产业工人”培养工程“升级版”，工作经验在全国、全省推广。精准扶贫措施有力、成效明显，共实现3351人脱贫和1个省级贫困村脱贫出列。实现省级生态乡镇全覆盖，我市获批纳入“国家重点生态功能区”。

（四）发展动能持续集聚。“三去一降一补”工作成效明显。关闭退出煤炭落后产能企业4家，淘汰改造10蒸吨及以下燃煤炉3台套；消化存量房产1283套、15万平方米；发行14亿公司债券，完成政府债券置换7.6亿元；将园区项目报建打捆收费降低到2.86元/平方米，降低企业生产成本。建设东江湖大数据产业园，引进浪潮集团、湖南电信、湖南云巢等3家大数据企业入驻发展。东江湖大数据产业园入围全国第一批增量配售电业务改革试点，是湖南唯一入围的县级试点。东江湖大数据中心获评全国最节能环保互联网数据中心，入选2016年中国互联网十大热点新闻事件。培育壮大硅石加工利用产业，引进旗滨集团投资20亿元建设光伏光电玻璃项目。我市成功纳入“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点”，被评为“全国农民工工作先进集体”“湖南省创新创业带动就业示范市”。

（五）市乡换届圆满完成。去年是换届之年，在全市上下的共同努力下，市第十二次党代会、市十七届人大一次会议、市政协九届一次会议圆满成功，既统一了思想，凝聚了共识，绘就了资兴未来发展蓝图，又成功选举产生了新一届市委、市人大、市政府、市政协、市纪委领导班子，实现了组织意图和人民意愿的统一。乡镇党委、人大、政府换届选举也全部圆满成功。

（六）各项工作协调推进。城乡一体化统筹推进，城市空间布局明显优化，城市功能日益完善，打造了一批特色小镇和示范小康新村，白廊镇被评为“全国文明村镇”，兴宁镇被评为全国重点镇，黄草镇被评为“全国特色旅游景观小镇”、“全国美丽宜居小镇”，被列为“国家新型城镇化标准化试点”，我市被评为“湖南省美丽乡村建设先进县市区”。我市入选“国家全域旅游示范区”第二批创建名单，成为全省首个“中国摄影之乡”，东江湖获评“中国森林氧吧”，流华湾成功创建国家AAA级旅游景区,天鹅山入选首批全国36家森林康养基地试点单位。加快推进“和谐资兴”建设，我市被评为全国“六五”普法先进县(市区)。社会大局安全稳定，年末综治考核居郴州市第一位，在省综治民调中排郴州市第二位。

在肯定成绩的同时，我们也要看到工作中仍然存在不少矛盾和困难，主要表现为“三大任务”十分艰巨、“四个困惑”仍需破题。“三大任务”主要是调整经济结构、提升产业层次、转变发展方式的任务仍然十分艰巨，统筹经济社会发展、统筹城乡发展、统筹区域发展的任务仍然十分艰巨，保障改善民生、加强生态建设、维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。“四个困惑”主要是重保护与快发展的困惑急需破题，保增量与保质量的困惑急需破题，抓改革与稳增长的困惑急需破题，创亮点与补短板的困惑急需破题，等等。这些问题我们必须积极应对，努力解决。

二、准确把握经济发展形势，科学确定今年经济工作目标要求

分析研判2017年经济工作形势，关键是学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委、郴州市委经济工作会议和市第十二次党代会精神，切实做到“六个坚持”。

（一）坚持认清新常态。当前，经济发展进入新常态，科学认识、把握、引领新常态是当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。新常态有四个显著特征：一是发展增速从高速迈向中高速；二是产业发展从低端迈向中高端；三是以“大众创业、万众创新”实现动能转换，从“三驾马车”拉动转向创新驱动；四是以转型实现有质量、有效益、可持续的增长。资兴历经过去多年的高速发展，现正处于速度换档、结构调整、动力转换的关键阶段和时间节点。我们的发展既不能只顾速度而不问质量、效益，也不能在谋求优质高效发展时，以牺牲速度为代价，尤其不能出现速度上的惯性下滑。要竭尽全力、不遗余力，既以提高发展质量、效益为中心，又推进速度与质量、效益的协调统一，实现有质量、有效益，同时又有合理速度的发展。

（二）坚持强化新理念。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，就是要强化底线思维，着力解决突出问题，引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。对资兴来说，就是要以创新发展转换发展动力，破解新旧产业交替、新旧动能转换的困局；要以协调发展增强发展平衡性，重点解决城乡发展、区域发展、经济社会发展不平衡等问题；要以绿色发展避免环境透支，发挥好资兴良好的生态这一最大的资源、最大的优势，使“绿水青山”变成“金山银山”；要以开放发展实现内外联动，优化开放环境、放大开放优势，在更大范围、更广领域、更高层次汇集人流、物流、资金流、信息流和产业流；要以共享发展凝聚发展合力，坚持以人民为中心推进全面小康，让发展惠及每个人，汇聚广大干部群众共谋发展、共促发展、共享发展的合力。

（三）坚持找准总路径。置身全省乃至全国大局，资兴处于连南接北、承东启西的战略位置，无论是湖南推进“一核三极四带多点”区域发展战略，还是郴州打造湖南新增长极，资兴都具备明显优势。资兴作为国家可持续发展示范区、国家新型城镇化综合改革试点市、郴州“大十字”城镇群的重要支点；作为对接长株潭和珠三角高铁一小时经济圈的枢纽，特别是随着郴州机场、桂新高速加速建设，大数据产业迅速崛起，5A景区声名鹊起，创新创业蓬勃兴起，资兴发展站上了新的更高的起点。我们要发挥区位优势、资源优势、生态优势，毫不动摇推进创新发展、开放发展，培育发展新动力，推动经济发展更具活力、更有效率、更可持续，打造名副其实的“湖南新增长极”排头兵。

（四）坚持定好总基调。“稳中求进”工作总基调是做好经济工作的方法论。稳不是原地踏步，是要有所进取；进不是盲目冒进，是要有所质量、有所效益。我们要结合资兴实际，认真贯彻“稳中求进”总基调，把“稳中求进、进中求优、优中求效”贯穿今年经济工作始终。“稳”就是力求经济要稳、社会要稳、民生要稳，重点是稳住经济运行、稳住增长速度、稳住投资信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。“进”就是在稳的前提下力求关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发作为。“优”就是力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优。“效”就是力求在供给侧结构性改革、产业转型升级、招商引资、服务业发展、重点项目建设等重点工作中取得实实在在的成效。 

（五）坚持把准主攻点。供给侧结构性改革，最终目的是满足需求，主攻方向是提高供给质量，根本途径是深化改革。把准供给侧结构性改革这一主线，就是要通过创新创造出的新产品、新服务，挖掘、激活潜在新需求，要以转型升级提高供给质量，减少无效供给、扩大有效供给。就资兴而言，一方面，要用新技术新业态全面改造提升有色、建材、食品等传统优势产业，以转型升级拉长产业链、优化供应链；另一方面，要大力培育、发展大数据、新材料、电子信息、先进制造等战略性新兴产业，创造新的供给，引领新的需求，增强新的发展动力。

（六）坚持推进总战略。“产业主导、全面发展”是我们今后一段时期发展的总战略。要把产业发展这一主线贯穿到整个经济工作，融入到各个层面。要将产业作为供给侧结构性改革的聚焦点，立足于质量效益，进一步调整优化产业结构，转型淘汰落后产能，激活提升粗放产能，培育形成新的有效产能，提高供给的有效性。要将产业作为优化投资结构的发力点，坚持把产业投资、产业园区投资作为重中之重，围绕产业发展统筹规划、配套建设，确保投资更有效、更可持续。要通过做大产业规模，做强经济实力，为经济社会全面发展提供财源税源支撑。

2017年是落实市第十二次党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们要在“六个坚持”的基础上，全面贯彻落实中央、省委和郴州市委的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握经济工作主动权，科学有效做好2017年的经济工作，总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、省委和郴州市委经济工作会议精神，按照 “四个全面”战略布局和“五大发展理念”要求，坚持“稳中求进”总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，把“创新引领、开放崛起”和“产业主导、全面发展”紧密结合起来，坚持强产业、统城乡、建小康，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，勇当“湖南新增长极”排头兵，加快建设“五个资兴”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。

三、突出重点，推动经济社会稳步健康发展

今年的经济社会发展任务艰巨，要统筹兼顾、突出重点、稳步推进，切实抓好以下五个方面的工作。

（一）突出产业主导，发展壮大实体经济

实体经济是社会财富和综合实力的基础，也是改善人民生活的物质基础。要坚定不移地发展壮大实体经济。一是要大力加强园区建设管理。全力争创国家级经济开发区，真正把园区打造成产业洼地、企业洼地、财源洼地。要紧紧围绕满足实体经济发展需要，按照成网建设、成块配套的思路，大力推进江北工业园、资五产业园、罗围食品工业园生产性和生活性基础设施配套建设，在园区形成完备的公共交通、企业孵化、科技创新、金融服务、商贸物流等公共服务网络，提升综合承载力，推动实体产业和实体企业在园区集聚发展。突出抓好专业特色园区建设，加快推进东江湖大数据产业园、硅材料产业园、东江湾电商产业园做大做强。进一步改革创新园区管理体制机制，授予园区更多更灵活的管理权限，推动园区更加突出主业，切实提高园区办事效率和服务水平。二是要创新驱动实体经济发展。完善科技创新保障体系，加大科技创新投入，大力创建国家可持续发展创新示范区。紧紧围绕资兴的大数据、新材料、电子信息等主导产业，大力支持企业提高自主创新能力，凸显竞争优势。加强“三湘四水”创业城、创新创业基地、科技企业孵化器、香港科技大学李泽湘教授研发基地等平台建设，完善要素支撑体系，提升服务水平，全力推进“大众创业、万众创新”，培育科技型、创新型企业集群。注重“融资”与“融智”相结合，创新融资模式和人才制度，建立健全利益补偿和引导机制，鼓励引导社会资金投向实体经济，加深与湖南大学等高校院所合作，着力构建多层次、多渠道、多形式的中小企业融资服务体系和智力支持体系。三是要精准实施企业帮扶。坚持“一企一策”精准帮扶，集中资金和资源，千方百计帮助实体经济渡难关、促转型、增效益。要进一步落实责任，综合运用落实金融政策、促进银企融资对接、还贷周转基金、健全融资担保体系、鼓励企业挂牌上市等多种手段加强金融帮扶，要通过协助企业招工、支持企业人才引进、强化人才培训等措施加强用工帮扶，要大力帮扶企业降低用工、用电、用地等生产要素成本，持续改善企业经营环境，实实在在地帮助企业解决市场、技术、要素等方面的实际困难。

（二）突出供给侧结构性改革，推动产业转型升级

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的必然要求，也是深入推进产业转型升级的关键。一是要以提高供给质量为根本，深化“三去一降一补”。去产能方面，坚决淘汰煤炭落后产能，对继续使用国家明令禁止落后工艺的小煤矿一律关闭退出；对已经化解的过剩产能要监控到位，决不能死灰复燃。去库存方面，要结合新型城镇化、棚户区改造，落实好棚改货币化安置等政策，完成消化商品房库存面积目标任务。去杠杆方面，严格按照政策规定，加快政府融资平台市场化转型，坚定不移地化债和防风险。积极推进政银企合作，支持企业市场化、法治化债转股，盘活企业存量资产，有效降低企业杠杆率。降成本方面，要强化“放水养鱼”意识，打好减税、降费、降低要素成本等“组合拳”，提高“放管服”质量，确保企业综合营商成本明显下降。补短板方面，要着力在突破关键技术、创造有效供给、打赢脱贫攻坚战役等方面加大工作力度。二是要以“全产业链”思维为导向加速构建现代产业体系。要利用新技术新业态改造提升传统产业，深化园区内关联企业技术合作和产品市场合作，加快建设长宏新材料、高鑫材料等企业项目，完善丰越环保、华信有色、耐普电源、恒晟科技、宏源塑业等配套产品生产链，形成有色、能源、食品等传统产业集群。大力发展战略性新兴产业，放大东江湖大数据产业园、硅石精深加工园集聚优势，突出抓好大数据、新材料、电子信息、先进制造等主导产业链开发，建成在全省、全国有影响的特色产业集群。以提高农业供给质量为主攻方向，突出生态、绿色资源环境优势，把东江湖鱼、东江湖果、东江湖茶等打造成绿色区域性公共品牌，增加优质农产品供给。大力推进“互联网+农业”，抓实农产品销售，积极打造现代农业生态庄园，推进一二三产业深度融合发展，提升农业现代化水平。三是要以全域旅游为核心，提升旅游服务有效供给。把全域旅游作为旅游供给侧改革的主攻方向，全面提高旅游产品和旅游服务的质量，统筹打造国家全域旅游示范区。重点提质东江湖国家5A级旅游景区，科学打造环东江湖休闲度假旅游经济圈，建设国际知名的休闲旅游目的地。科学开发建设天鹅山国家森林康养基地，进一步打响国家3A旅游景区——流华湾乡村休闲旅游品牌,发展回龙山森林生态和休闲祈福旅游，建设一批特色旅游小镇和特色乡村休闲旅游区。切实理顺旅游发展和管理体制机制。大力引进、培育、扶持、发展文化旅游产业的市场主体、产业主体和企业主体，切实强化文化旅游产业的主体支撑和实体保障。创新和丰富旅游业态，积极推进旅游与文化、康养、研学、体育、农业、工业等行业的融合发展。

（三）突出抓好项目，努力扩大有效投资

没有项目就没有发展，没有大项目就没有大发展。要把项目建设作为扩大投资、推动发展的第一抓手。一是要狠抓项目争引，扩大投资增量。要加大争资立项力度，围绕国家专项建设基金、专项转移支付、“四张网”建设等重大政策导向，用好用活“国家级重点生态功能区、国家新型城镇化综合改革试点、全国农民工返乡创业试点、国家全域旅游示范区创建、循环经济示范市”等重大政策，精心谋划，做实基础，争取更多项目进入中、省预算笼子。要加大招商引资力度，抢抓泛珠三角战略合作、湘粤开放合作、郴州打造湖南新增长极等重大机遇，着眼主导产业、优势产业、潜力产业，全面对接珠三角、长三角、一带一路等重点区域，创新开展产业招商、链式招商、以商招商，大力承接产业转移，积极引进中国500强企业、知名央企和大型名企等战略投资者，不断扩大利用外资规模，提升外向型经济发展水平。二是要强化项目管理，加快投资增速。要树立“建成一个，见效一个”的项目工作理念，严格把控“项目前期、工程进度、投资控制、工程质量、安全生产、文明施工、资金监管、投资统计、廉政建设”九个关键环节，强化精品、安全和廉洁意识，推进项目管理规范化、制度化，努力把市重点项目打造成精品工程、亮点工程和廉洁工程。要围绕国家重点支持的城镇基础设施建设、重大项目建设、“三农”建设、节能环保与生态建设等领域，结合资兴实际，积极实施一批上规模、有竞争力的项目。重点实施好旗滨光伏光电玻璃、大数据产业园等一批重大产业项目；东江湾大桥、东环路、唐鲤大道、兴宁至白廊公路扩改、长盈头至芋头坪公路扩改、长盈头综合港区等一批基础设施项目；棚户区改造、“城中村”改造、北片区采煤沉陷区综合治理等一批民生和社会发展项目。三是要优化项目服务，增强投资引力。要进一步完善领导联系重大项目建设机制，实行一个项目、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。进一步整治优化项目建设环境，严厉处置强买强卖、强揽工程、阻工闹事等违法行为，营造良好的施工环境。按照“目标倒逼进度、时点倒逼流程、督查倒逼落实”的要求，为新设立的企业当“保姆”，为发育期的企业当“医生”，为发展期的企业当“助手”，为壮大期的企业当“参谋”。强化以项目看能力、评业绩、用干部的用人导向，形成比学赶超氛围。

（四）突出城乡统筹，推动区域协调发展

统筹城乡发展是全面建成小康社会的重要抓手，要全面构建城乡一体化发展格局。一是要加快以城市提质为目标的中心城区建设。坚持统筹规划引领，推进多规融合，大力实施“城市建设四年行动计划”，通过落实“五大行动”，全面提升城市品位、优化人居环境。科学规划和建设东江湖环湖道路沿线，加快建设东江湾大桥等城市交通项目，构建内部成网、对外开放的大交通格局。全力推进唐鲤东一体化发展，改造提质唐洞、鲤鱼江城区，地下综合管廊（沟）建设，推进水厂扩建和供水管网改造等市政项目，完善城市停车场、排水防涝等基础设施。完善城市功能，建设“海绵城市”、“智慧城市”，科学开发建设东江新城区，加快推进东环路、唐鲤大道等项目建设，规划启动北岸路网二期工程，打造“云梦小镇”等城市经济核心。二是要加快从“试验”变“经验”的新型城镇化建设。要进一步深化户籍制度改革，建立完善的市民化政策体系，加快推进农业人口转移，全面完成农业转移人口市民化任务，形成科学合理的政府、企业和个人成本分担机制。加快融资平台转型升级，进一步拓展社会资本合作、政策性银行贷款等融资方式，探索建立多元化的城镇化投融资体制机制，形成可复制、可推广的国家新型城镇化综合试点“资兴经验”。大力推动特色小镇建设，着力建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、投资项目落实、示范效应显著的特色小镇。三是要加快地域特色凸显的美丽乡村建设。坚持科学规划、示范引领，把改善农村人居环境与发展现代农业、搞好乡村旅游结合起来，继续扎实推进美丽乡村建设，沿“一湖两线”周边区域高标准打造大王寨、流华湾、环湖路节点等一批地域特色凸显的美丽乡村示范点。以产业发展为着力点，打造“一乡一特色、一村一特色”的乡村休闲旅游经济带。完善农村综合服务平台建设, 进一步完善乡村水利、电力、道路、通讯等基础设施，推进公共服务均等化。大力开展“洁净乡村四年行动”，深入开展乡村绿化、美化、亮化、净化、序化，尽快完成农村地区垃圾中转站、垃圾无害化处理场和污水集中处理场建设，解决垃圾和污水处理“最后一公里”问题，全面改善农村人居环境。

（五）突出民本民生，提升人民幸福指数

改善民生是最大的政治。要想方设法补短板、兜底线、保基本，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多的获得感。一是打赢脱贫攻坚战，让贫困人口共享发展成果。扶贫攻坚是第一民生工程，必须不折不扣完成2017年脱贫任务。要在整合资源、对接市场、完善基础等发展举措上下功夫，集聚起决胜脱贫攻坚战的强大合力。要细化落实特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底等“七大扶贫行动”，坚持“输血”与“造血”共用，“扶志”和“扶智”并举，激发贫困群众内生动力，让广大贫困群众心热起来、手动起来。要结合今年的支村两委换届，培育脱贫攻坚的中坚力量。坚持标准，把保质量作为工作底线，不因时间紧而搞数字脱贫，不因任务重而搞虚假脱贫。二是全面发展民生事业，让人民群众增添获得感。坚持以重点民生实事项目为抓手，集中力量办好办成一批民生实事。坚持优先发展教育，促进各级各类教育健康协调发展。大力推进“全民参保计划”，做好社会保障扩面工作，实现应保尽保。完善落实创业就业政策措施，突出解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困人口和去产能过程中分流职工的创业就业工作。大力推进棚改安居工程，推行棚户区改造货币化安置。深化医药卫生体制改革，完善新型公共医疗卫生服务体系，扎实推进全国健康城市创建和全省分级诊疗试点改革。完善城乡公共文化体育服务体系，抓好乡村文体小广场、城区24小时自助图书馆、移民博物馆等项目建设。三是加强生态文明建设，让环境更加宜居宜业。全力创建国家园林城市、国家环保模范城市和全国生态文明示范工程试点城市。扎实开展全省生态红线改革试点，全面实施“青山、碧水、蓝天、净土”工程。严格保护东江湖水生态环境，重点实施好亚行贷款东江湖生态保护和综合利用项目，抓好环东江湖流域水土保持工程建设，推广使用船舶动力清洁能源，建立东江湖生态保护法庭。积极对接郴资桂“两型社会”示范带建设，加快推进资源综合利用、节能减排，推广低碳技术，发展循环经济和低碳环保产业。全面推行循环型生产方式、流通方式和绿色消费方式，提高城市环境友好水平、资源节约效益和新型城镇化质量。四是创新社会管理，让社会更加平安和谐。创新社会治理，深化平安建设，巩固“长安杯”成果，力推“1234”工程，全力打造“长安资兴”升级版，构筑立体化、信息化社会治安防控体系，整治治安环境。强化执法监督，提高办案质量，切实维护社会公平正义，着力打造湖南省综治（平安）创新试点示范区，促进社会长治久安。严格落实“党政同责、一岗双责和企业主体责任相结合”的安全生产责任制，完善体制，严格监管，抓好地灾防治、防汛抗旱、森林防火、气象预报、柑桔病害防治等重点领域的安全工作，让人民群众安心放心舒心。

四、加强党对经济工作的领导，为全面发展提供有力保障

做好经济工作，关键在各级党组织、在各级党员干部。全市党员干部要进一步提升能力和水平，以更加奋发有为的精神状态,攻坚克难,真抓实干,为经济平稳健康发展提供坚强保证。

（一）保持定力，坚定发展信心。2016年，面对错综复杂的宏观经济环境，资兴扛住了下行压力，经济指标逆势上扬。今年，我们要继续保持定力，不动摇、不懈怠、不折腾，既不能贪大求全、好大喜功、搞形象工程，更不能妄自菲薄、自怨自艾、在原地踏步。我们要看到中央出台的一系列刺激经济增长的优惠政策，要看到深化改革释放的巨大红利，要看到全市经济社会基本面良好，群众收入稳定、就业形势稳定、市场物价稳定，从而坚定发展信心，主动作为，确保全面完成今年各项目标任务。

（二）集中精力，强化发展支撑。市乡党委换届已全面完成，领导班子已全部配备到位，当前的首要任务就是集中精力抓发展。各级党组织和广大党员干部要始终坚持发展第一要务不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要营造干事创业氛围，以求真务实、真抓实干的优良作风，树正气、鼓实劲，把各级干部的心思和精力凝聚到转发展、促改革、惠民生上来。各级各部门领导班子成员，尤其是“一把手”，要以身作则，以上率下，确保全市上下心往一处想、劲往一处使，拧成一股绳，形成抓发展的强大合力。

（三）提高能力，夯实发展基础。新常态下对转变经济发展方式创造了有利的环境条件,提供了更好的机遇,同时也对转变经济发展方式提出更高的要求。各级党员干部要加强学习，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要认真落实中央、省委、郴州市委各项决策部署，切实提高在新常态下推动发展、服务经济的能力和水平。要扎实开展调研，坚持问题导向，着力解决园区发展、招商引资、产业转型等重点问题。要践行一线工作法，问计于民，问需于民，确保发展成果由人民共享。要进一步增强“四种意识”，提高党领导经济工作的能力。要进一步加强党风廉洁建设，落实好“两个责任”，织密织牢制度笼子，构建“亲”“清”政商关系，营造良好的发展环境。

（四）增强执行力，实现发展目标。一分部署，九分落实。要坚持一张蓝图干到底，不折腾、不好高骛远、不急功近利，树立“功成不必在我”的思想，走具有资兴特色的发展路子。要坚持一个声音喊到底，上下同心，决战决胜，势如破竹推动各项工作。要坚持一件事情抓到底，对看准的事情，要盯住不放，抓住不放，用“钉钉子”的精神，用“踏石留印、抓铁有痕”的做法，一抓到底。中央、省委、郴州市委都明确提出要调动干事创业积极性，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。市委将进一步建立健全容错纠错机制，严格落实“三个区分开来”，坚决为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，为敢挺腰的干部撑腰，对那些勇挑重担、善解难题的同志，重点培养，大胆使用，让有思路的干部有出路，肯实干的干部有奔头，善作为的干部有位置。

同志们，让我们在省委、郴州市委的坚强领导下，团结带领全市人民抢抓机遇、乘势而上，坚定信心、心无旁骛，开拓进取、攻坚克难，务实担当、团结奋进，为建设实力资兴、创新资兴、开放资兴、生态资兴、幸福资兴而努力奋斗！