根据国家发改委《政府制定价格听证办法》和《湖南省政府制定价格听证实施办法》有关规定，我局定于2017年12月15日上午9:00在资兴宾馆六楼会议室召开市城区自来水价格调整听证会。现将有关事项公告如下：
一、听证会人员构成及名单
（一）听证会参加人（23人）
1.消费者（11人）
邹公利 个体户
黎承洪 退休人员
郑 伟 市建材大市场
袁在奎 路路通汽修厂
欧振平 市博爱中医诊所
谢光煌 退休干部
谭春立 湖南省春立律师事务所
桂红君 东江湖旅游发展有限公司
唐映兰 唐洞街道办事处
钟志才 郴州旗滨光伏光电玻璃有限公司
何世平 市民爆公司职工
2.经营者（2人）
黄琛雄 资兴市自来水公司
李东辉 资兴市自来水公司
3.人大代表、政协委员（4人）
曾青红 市人大代表
朱森泉 市人大代表
何乐意 市政协委员
王志雄 市政协委员
4.专家、学者（2人）
邓再林 市住建局
李霜英 市污水处理中心
5.政府相关部门（4人）
宋孝正 市财政局国资中心
马宓湘 市水利局
谢宝刚 市民政局
陈文超 市政府办
（二）听证人（5人）
廖建良 资兴市发改局副局长
唐森平 资兴市发改局工会主席
黎金海 资兴市发改局优化办主任
胡亚雄 资兴市发改局价格管理股股长
陈红武 资兴市价格成本调查队队长
（三）旁听人（4人）
谢志祥 市住建局
曹尧雄 矿工南路社区居委会
杨金文 宏泰物业公司
李秋荣 下岗职工
二、听证方案要点
（一）基体情况
资兴市自来水有限公司创建于1985年，属国有小一型企业，主要担负唐洞新区、鲤鱼江、东江、工业园区以及兴宁等地的城镇供水任务。下设木根桥水厂、兴宁水厂等10个部门。总供水能力达5.3多万吨/日，年均供水总量达1480.57万吨，服务人口约14万人。
（二）现行水价标准
我市现行自来水价格是2010年制定的价格：居民生活用水1.57元／吨，非居民生活用水2.35元／吨，特种用水6.28元/吨。
（三）水价调整政策依据及理由
政策依据。《湖南省城市供水价格管理办法》（湘价服[2013]12号）规定“符合下列条件之一的供水企业可向当地价格主管部门提出调价申请，一是按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的；二是政府给予补贴后仍不能达到规定的净资产利润的；三是合理补偿扩大再生产投资的；四是进行水源建设及工艺和管网改造提高供水水质的。”、“制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则”、“城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成”。
2.调价理由
供水成本高。自来水公司供水从取水到送水完全要靠电通过二级加压才能实现，平均提升扬程78米。2016年公司生产电费支出达470.1万元，比2010年的246.48万元增加了223.62万元；原水费支出43.21万元，比2010年的16.81万元增加了26.4万元。我市城市布局分为唐洞新区、鲤鱼江、东江三个组团区，三个区域之间距离较远，构成了资兴供水具有区域分散、范围广、管线长（点多、面广、线长）的特点。这一特点带来的影响一是管理难度大，二是管网投资大，三是维修费用高，四是水损失率高。
合理补偿供水成本，维持企业正常经营发展。近几年来，电、净水原材料价格、人工成本上涨，供水管网老化维修费用不断增加。该公司2014年至2016年三年共亏损707.15万元。供水价格与供水成本形成倒挂,长期下去将不利于供水事业的发展。
三 、水价拟调思路
根据对我市自来水公司供水成本、费用、税金的监审结果，结合我市供水实际情况，综合考虑供水事业的发展、用户的承受能力等因素，按各类用水的比价系数（居民、非居民、特种用水按1：1.5：4比例），提出以下水价调整建议：
方案一：
居民生活用水（第一阶梯） 1.97元/吨
非居民生活用水 2.95元/吨
特种用水 7.88元/吨
方案二：
居民生活用水（第一阶梯） 2.07元/吨
非居民生活用水 3.10元/吨
特种用水 8.28元/吨
以上二个方案中，居民生活用水是指居民家庭、部队生活用水,以及符合国家政策规定的学校教学和学生生活用水等；非居民生活用水是指工业、经营服务业和机关事业单位等用水；特种用水是指洗浴、洗车等用水。阶梯式计量水价分为三级,级差为1∶1.5∶2。
四、优惠政策及范围
市城区自来水价格调整实施后，凡持有民政部门颁发的《城市低保证》、《特困供养证》的城市低保户和特困供养人员用水每月每户免收5m3水费（含污水处理费、生活垃圾处理费）。
资兴市发展和改革局
2017年11月24日
编辑：龙志飞