根据市委统一部署，2019年3月20日至5月20日，郴州县市区委第二巡察组对白廊镇党委进行了巡察。并于6月17日向白廊镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一思想，重责重效，统筹部署整改工作

（一）统一思想认识，思想认识到位。收到巡察组反馈意见后，镇党委高度重视，坚持把巡察反馈问题的整改作为一项重要的政治任务、头等大事来抓，切实把思想和行动统一到巡察组意见和要求上来，着力增强整改落实的思想自觉和行动自觉，先后召开了1次党委会、3次党委扩大会，1次党政联席会、1次专题民主生活会部署推进巡察整改工作。此外，还在镇村干部大会等会议上对巡察整改工作提出要求、明确任务，统一全体镇村干部的思想认识，坚持把做好整改工作作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要实践。

   （二）明确责任分工，整改责任落位。为加强巡察整改工作组织领导，确保巡察整改工作扎实推进，成立了由镇党委书记任组长、党委领导班子成员任副组长、相关站所（部门）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确了党委书记为第一责任人，担负巡察整改的领导责任，其他班子成员按照“一岗双责”的要求，带头认领问题，带头落实分管站所（部门）整改，带动全面整改落实。经过多次会议研究，制定印发了《白廊镇党委关于落实郴州市县市区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》和《白廊镇党委落实十二届市委第六轮巡察问题整改清单》，细化分解了11项72条整改措施，明确了整改要求、责任领导、责任部门、责任人和整改时限，确保压力层层传导、责任层层压实，统筹推进整改工作。

（三）加强跟踪督查，检查督办补位。镇党委多次召开专题会议，研究整改工作，听取整改工作情况汇报，推动整改工作落实。镇党委书记胡跃辉认真履行第一责任人责任，始终把责任记在心里、扛在肩上，亲力亲为抓计划、抓部署、抓进度、抓督导，坚持一周一调度，一周一督查，及时协调和解决整改工作中遇到的困难和问题，确保整改工作有效落实。各分管领导根据任务分工，及时跟进分管站所(部门）整改进度，确保整改工作有序推进。同时，镇党委研究制定了《关于开展郴州市县市区委第二巡察组巡察反馈意见整改的督查工作方案》，由镇纪委牵头组织成立督查组，对各责任部门的整改落实情况进行跟踪督查，做到一线跟进，及时反馈，对账销号，监督落实，坚决杜绝巡察整改工作敷衍塞责、走过场。

二、聚焦问题，从严从实，着力推进整改工作

针对巡察反馈问题，镇党委坚持立行立改，统筹推进，对标问题台账，逐条逐项抓落实。

(一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

问题一：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想党和的十九大精神不深入

整改落实情况：进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻落实。一是制定完善学习制度。进一步完善了《2019年党委理论学习中心组学习方案》，细化学习重点、学习计划、学习要求，将意识形态工作纳入党委中心组学习的重要内容，确保学习规范化、制度化。二是严格落实学习要求。今年已于3月7日、4月11日、7月30日开展了3次中心组学习，学习了习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话、习近平总书记扶贫论述摘编等内容。7月9日，组织镇村干部开展了党建和意识形态工作业务培训。会上，由镇党委副书记组织参会人员学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，并邀请资兴市党员教育宣讲团成员、市政府副主任督学蔡春生来镇，为参会人员讲授《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等内容。通过集中学习研讨、自学、邀请专家上党课等方式，在学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上下功夫，用习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装党员干部头脑，指导工作实践。

问题二：落实意识形态工作责任制不到位

整改落实情况：镇党委切实加强对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制。一是强化抓意识形态主体责任意识。制定印发了《白廊镇落实意识形态工作责任制考核办法》，将意识形态工作纳入对村级综合目标管理考核内容，强化村党组织抓意识形态工作责任意识。5月5日，镇党委按要求开展了意识形态专题学习，会上，分管意识形态工作领导组织党委班子成员学习了2018年全国宣传思想工作会议精神等内容，并开展了学习研讨。同时，我镇严格执行邀请专家来镇讲党课向市委宣传部报备制度。7月9日，镇党委邀请了资兴市党员教育宣讲团成员、市政府副主任督学蔡春生来镇讲党课前，宣传专干及时向市委宣传部进行了报备。二是加强意识形态阵地管理。对全镇13个村的宗教活动场所及宗教人员进行了一次全面摸底，将杨家坪瑶族村的3个宗教活动场所纳入备案管理，并实行季度动态更新管理。制定了《白廊镇民族宗教工作管理制度》、《宗教活动场所宗教活动管理制度》，明确了分管领导及专干的工作职责，加强对宗教工作的监管力度。做好了杨家坪瑶族村公路扩改、野生兰花原生境保护区建设、布田陈列馆改扩建项目的启动工作，目前这三个项目正稳步推进中。建立了《白廊镇布田村红色革命教育基地管理制度》，安排布田村支委何江日负责日常管理，做好来访人员登记台账、留存影像资料。把握网络宣传主导权，加强对QQ、微信等载体的管理，印发了《白廊镇政府信息主动公开制度等四项制度》，对镇村两级QQ工作群、微信群实行备案制，共备案管理114个微信、QQ群，明确专门管理员加强日常管理。三是强化意识形态齐抓共管责任。加强了意识形态工作组织领导，调整成立了白廊镇党委意识形态工作领导小组，明确了领导班子成员、相关站所（部门）抓意识形态工作责任。7月9日，对镇村干部开展了意识形态工作培训，会上就“什么是意识形态、为什么要抓意识形态及如何抓好意识形态”等问题进行了详细讲解，提升了镇村干部抓意识形态工作责任意识和业务水平。镇纪委对履行意识形态责任不到位的台前村、送塘村、秀流村、杨家坪瑶族村党组织书记进行了约谈提醒，进一步强化了意识形态工作责任追究，督促相关责任主体切实落实好意识形态工作责任制，绷紧意识形态这根弦，齐抓共管构筑意识形态安全的“护城河”和“防火墙”。

（二）政治建设方面

问题三：党委核心作用不明显

整改落实情况：镇党委切实扛起全面从严治党管党主体责任，通过扎实开展专题民主生活会、党委中心组学习、镇村干部政治理论培训，强化镇村干部的政治责任意识和政治责任担当。镇纪委严格落实监督执纪问责的工作职责，加强了对各项工作的监督检查，自巡察整改以来，共约谈问责履职不力的镇村干部21人，进一步严肃了工作纪律，强化了党委核心作用。针对巡察发现的送塘村村干部在扶贫整改工作上执行党委政府决议不力问题，镇扶贫办立即组织了该村村干部对巡察反馈的问题进行了整改。同时，举一反三，从6月18日开始，镇扶贫办和各行业扶贫部门对各村的扶贫基础资料开展了一次全面的自查自纠，共发现2个方面51个问题，主要是排序页码混乱、时间逻辑错误；贫困户个人身份材料缺失，个别存在缺失身份证、户口本、以及残疾证复印件；部分贫困户申请书存在涂改；贫困户审批表存在“黑白章”；结对帮扶人对于贫困户年度帮扶计划过于简略，且未与贫困户实际情况相结合等问题。对发现的问题及时进行了整改，现已全部整改到位。目前对各村的贫困户一户一档资料也进行了归类整理，村级扶贫资料按照6类47项的分类标准，“一类一盒”进行了归档整理。

问题四：落实三大攻坚战力度不够

整改落实情况：一是积极回应民生需求。制定下发了《白廊镇干部职工年终绩效考核管理办法》，严格工作要求，把干部职工下乡天数纳入考核内容，督促干部职工深入一线，及时了解和回应群众诉求，强化责任担当。8月6日，镇国土所、环保部门联合组织了一次环保政策、规范农村建房业务知识培训，通过培训学习，提高了镇村干部政策理论水平和解决实际问题的能力。制定下发了《白廊镇规范农村村民建房实施方案》，成立了领导机构，明确了分区管理范围、村民建房申请条件、申请审批程序及监管制度，镇村两级对环湖路沿线农村规范建房开展了巡查巡逻，截至日前共发现违规乱搭现象13起，按照管理权限及时责令其停工拆除，并建立了相关巡查巡逻工作台账。对白廊镇产业转型进行了摸底调研，探索转型转产新路子，拓宽农民增收渠道，推进乡村振兴战略实施。目前，我镇旅游业新业态正方兴未艾，镇域内云山美地.筑云、半山美居、眷宿等一批体验式精品民宿一房难求；通过果茶品改，东一农场等一批一二三产业融合发展的田园综合体初具雏形。此外，恒魁、竹园背村绿色蔬菜种植基地初具规模，龙溪藏香猪、蜂蜜、青蛙养殖、红薯、中药材种植等小型产业健康发展，形成了蔬果、畜禽、林下经济等生态高效特色农业产业蓬勃发展的良好态势。二是扎实推进精准扶贫。切实加强对村级扶贫工作的督查和指导，由镇扶贫办牵头、国土所参与，联系村领导干部一同对村上的扶贫资料进行了一次全面审核，共发现2个方面51个问题，目前已全部整改到位。7月3日，镇扶贫办组织驻村领导、驻村干部、秀流村扶贫工作队、各村党组织书记及各村扶贫专干开展了一次扶贫业务专题培训，通过业务培训提高了镇村干部扶贫工作业务水平。由扶贫办牵头对各结对帮扶人的二季度帮扶走访情况开展了督查，发现主要存在部分帮扶人未走访到位、帮扶手册未及时填写等问题，经镇扶贫办提醒，各结对帮扶人已经在6月30日前完成了二季度走访，并完善了帮扶手册。由镇纪委牵头，对扶贫干部和帮扶责任人进行了抽查，对扶贫工作作风不实、履职不力的6名人员进行了约谈，通过强化执纪监督，改进扶贫领域工作作风。三是加强环境污染防治力度。建立健全环境保护巡查机制，加强对东江湖区域环境污染防治监管力度，制定下发了《白廊镇环湖路沿线规范建房和环境保护工作巡逻整治组的工作方案》，明确了责任人和信息报送制度，各村每天安排专人对辖区内的生态环境污染隐患问题进行排查，并建立了台账，发现问题及时处置和上报，至今未发生各类重大环境污染事件。同时，做好17户生猪退养应退未退养殖户退养工作，镇动检站工作人员采取入户走访做工作、召集相关养殖户召开退养工作动员会等形式，加大生猪退养政策宣传力度。我镇积极向市政府、市畜牧水产事务中心等部门进行了汇报沟通，并制定印发了《白廊镇东江湖周边畜禽规模养殖场应退未退养殖户整治工作方案》，成立了畜禽退养整治工作小组、明确了工作任务和措施。目前已有2户养殖户退养到位，其他养殖户也在出售生猪，生猪存栏量正在大幅减少，为后续退养工作提供了有利条件。

问题五：落实上级决策部署搞变通

整改落实情况：一是镇经管、财政所等部门，对2013年1月1日以来镇属各站所向各村以资料费、宣传费为名变相订阅报刊杂志款项进行了一次全面的摸底，并要求各相关站所今后不能再对村级报刊杂志订阅强制下任务。二是制定印发了《白廊镇社区（村）财务管理办法实施细则》，严格财务报账审核，严禁财务票据造假行为。三是镇纪委加强对财务报账的监督检查，其中发现中洞村存在违规报销鞭炮费用的问题，镇纪委下达了交办函，目前中洞村已将违规报销资金158元清退到位。

（三）组织建设方面

问题六：党建工作虚化弱化

整改落实情况：牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，全面压实党建主体责任，强化问题整改，规范基层党建工作。一是加强党务工作力量。7月10日，根据相关规定和要求对机关支部班子进行了中期调整，由镇党委委员、组织委员担任机关支部书记，增设支委委员2名。调整后，新支委班子严格落实“三会一课”制度,进一步规范了支部组织生活,并及时对全国党员信息管理系统进行了校核更新，共核补修改了20个党支部94项党员信息，确保党统数据详实完整。同时，通过“开展集中培训学、鼓励个人自觉学、邀请专家来讲学”等方式，加强对镇村干部的政治理论、党建业务知识培训，切实提高镇村党务工作者的思想理论素质和业务工作水平。二是严格规范党费收缴工作。在全镇各党组织中开展了一次党费收缴自查自纠，共排查出缺缴、少交党费党员7名，合计金额274.8元，已全额追缴到位（实际补缴金额292.8元），镇纪委对党费收缴工作管理不严的杨家坪瑶族村、送塘村、台前村、秀流村党组织书记及时进行了约谈。同时，为切实规范镇党委下辖支部的党费收缴工作，由镇组织室按照《中共郴州市委组织部关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知》要求，对全镇各村党组织的党费台账进行了统一核算（包括15名离退休党员），列出明细台账，并以此为依据对各支部的党费收缴进行审核把关。三是强化党建工作督查和指导。为加强对村党组织党建工作的督查和指导，从镇干部中选任了13名熟悉党务工作的党员作为党建指导员，负责联系指导各村的党建工作。7月30日-8月14日，镇组织室对全镇13个村党组织的“三会一课”、党员积分管理等工作开展情况进行了一次全面的督查，共发现问题116个，并下达了督办卡要求各支部限期整改到位。目前，各支部将能整改的问题已全部整改到位。四是完善议事规程。制定下发了《白廊镇党委会会议制度》、《白廊镇党政联席会会议制度》，并实行上会议题提前申报制，严格会议制度。8月9日，党政办组织办公室工作人员进行了专题业务培训，提高工作人员业务水平，实现会议记录规范化。 6月17日以来，共召开党委会2次、党委扩大会4次、党政联席会3次，均按制度要求召开，会议记录规范。五是逐步优化农村党员结构。对全镇13个村党组织的党员年龄、学历结构进行了一次全面摸底统计，了解掌握各村党组织现有党员的年龄、学历结构，为后期发展党员指标分配提供参考依据。同时，严格按照市委组织部发展党员要求，着力培养和发展优秀年轻党员，2019年初步确定了17名重点发展对象，其中35岁以下13人，高中（中专）及以上学历16人，待下半年考察合格后，可择优发展，逐步优化村党组织党员结构。

问题七：选人用人问题突出

整改落实情况：一是激发干部职工积极性。镇工会制定了《白廊镇机关工会2019年下半年工会活动实施方案》，计划下半年开展工会活动3次，充分利用工会平台，开展有利于增强干部职工凝聚力的活动，激发干部职工干事创业的积极性。镇领导班子成员通过谈心谈话的方式，加强与分管站所的联系，了解干部职工的思想动态，关心干部职工生活和成长。镇党政办牵头对干部职工反映强烈的水电等设施及时进行了维修，改善了干部职工的办公、住宿条件。干部职工关心关注的公租房项目建设也在加快推进，现已经完成地勘，正在图审阶段。镇党委确定了21名35岁以下的年轻干部作为镇后备干部进行培养，建立了镇后备干部信息台账，为年轻干部的成长提供平台。二是规范人员借调，加强人员配备。镇党委向市委组织部等有关部门申请配齐空缺编制和岗位，配齐人员力量。对全镇8名借用人员、1名挂职人员的相关审批手续情况进行了一次摸底清理，确保借用手续规范，严禁违规借用。三是加强村后备干部培养选拔力度。按照郴州市委组织部《关于实施村党组织书记和村后备干部“双培双带”工程的意见》文件要求，对全镇13个村的后备干部进行了摸排调整，建立了管理台账，确定了30名村后备干部，其中女性10人，35岁以下21人，党员12人，高中（中专）及以上学历16人，并制定印发了《白廊镇村级后备干部选拔培养方案》，明确了村级后备干部的选拔条件、培养措施及工作要求。

（四）作风建设方面

问题八：执行中央八项规定精神不严

整改落实情况：一是对违规资金进行清理清退。组织纪检、财政对违规资金进行核实，责令相关人员及时清退，并举一反三，对此类资金进行了全面核实,共清退违规资金76535元。二是认真加强党内法律法规和中央八项规定精神的学习贯彻，建立健全了镇机关内务管理制度，完善了公务用车、公务接待、公务用餐等相关规定。

问题九：干部考勤制度不严，作风松散

整改落实情况：一是加强纪律督查。严格执行考勤及工作学习制度，由党政办每月3日之前对上月机关干部职工请销假和出差情况进行汇总、通报，并报镇纪委备案。镇纪委对巡察期间没有签到报备的4名干部进行了约谈。7月4日，镇纪委采用“四不两直”方式到送塘村、旧市村、秀流村进行工作纪律、扶贫工作督查，督查发现各村存在签到不规范的问题，当即责令这三个村进行整改，并规范签到手续，把签到册及时交镇组织室备案。二是加强制度建设。制定下发了《白廊镇干部职工年终绩效考核管理办法》，把干部职工下村天数纳入绩效考核内容，督促干部职工转变工作作风，深入基层解决实际问题。

（五）纪律建设方面

问题十：“两个责任”落实不到位，执纪监督不严

整改落实情况： 一是加强纪检干部队伍建设，提高执纪监督水平。8月1日，镇纪委组织镇纪检干部学习了习近平总书记“坚持党要管党，全面从严治党”的重要思想理论，强化镇纪委落实监督责任的责任感和使命感。8月4日，对我镇13名纪检员情况进行了摸底，强化正风反腐“前哨”设置，对送塘村纪检员由支部书记唐小华兼任及时进行了调整，经考察并报请党委会同意，由党员、村妇女主任谭永春任该村纪检员。8月6日，镇纪委组织各村纪检员、报账员进行了业务培训。会上，对各村“三重一大”事项报备工作进行了强调，针对纪检员工作中存在的问题、如何更好的监督及各村报账问题进行了进一步培训，同时要求各村要在8月17日前对支村两委换届以来的财务情况进行清查。 二是强化扶贫工作日常监督。对于问题突出的扶贫领域，镇纪委加大执纪监督督查力度， 6月3日开始，要求镇扶贫办、镇国土所成立拆旧复垦专项督查组，对2016年以来的易地扶贫搬迁户进行一次全覆盖的清理核查，对照问题进行全面整改。督查发现，8户贫困户旧房拆除但未完成复垦，6户贫困户旧房拆除不到位，未完成复垦。镇督查组向相关村及时下达了督办卡，目前14户已全部整改到位。 

问题十一：廉政风险点防控不到位

整改落实情况：一是找准廉政风险点，确定防控重点。镇纪委对全镇各岗位各部门的廉政风险点进行了一次全面排查，共排查出61项风险点，根据实际情况制定针对性的防控措施，并将廉政风险清单发放给相关站所和人员，进一步提高干部廉政风险意识。二是健全票据制度，严格票据管理。由财政所牵头对各部门、站所的票据进行了一次全面专项的清查，对清查出来的非正规票据8本，已逐一核实并进行登记，现已进行销毁。建立健全票据管理制度并严格执行，实行专人负责制，进一步规范财务管理，对票据的购买、领用、使用、缴销进行详细登记，对票据进行严格管理。镇纪委对使用非正规票据的两个部门负责人进行了约谈。由镇经管站牵头，对各村2016年以来招待费情况进行了一次全面的自查自纠，列出问题清单，建立问题台账。同时，建立健全了村级财务制度，从制度上规范约束，并对村级报账员进行了业务培训，确保制度执行到位。全面清理往来款，并严格制度执行，镇财政所已对往来款进行全面清理，已归还往来款66000元；党报党刊订阅、治超押金、政府垫付合作医疗款等往来款项64040.95元已按实际开支作了冲销处理；因年代久远，无法查明、记账方向错误、期初数据错误等情况产生的往来款17080.5元，已作调账处理。同时，镇党委、镇纪委对相关责任人进行了提醒谈话，镇财政所已根据《中华人民共和国会计法》《湖南省财政规章制度汇编》制定了《白廊镇借款管理制度》，严格借款管理，严肃财务纪律。

三、坚持长效，常抓常管，巩固深化整改工作成果

下阶段，镇党委将严格按照巡察整改工作要求，进一步强化从严管党治党责任意识，落实管党治党主体责任，坚持常管常严，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把巡察整改成果转化和体现到各项具体工作中。

（一）落实责任促整改。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，严格落实“两个责任”要求，督促各党组织负责人牢固树立全面从严治党主体责任意识，切实履行“一岗双责”，纪委聚焦主责主业，履行监督职责，用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，突出监督执纪问责，提升工作实效，推动全面从严治党向基层延伸。

（二）坚持不懈抓督查。紧紧围绕巡察组反馈意见，持续推进整改，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，突出问题导向，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，避免问题反弹；对于暂未完全整改到位的问题，紧盯不放，持续发力，以钉钉子的精神抓紧整改到位；对于需要长期整改的任务，夯实责任、强化措施，确保不留死角，问题全部整改到位。同时，主动接受监督，使整改成果经得起实践和群众的检验。

（三）坚定不移保长效。在抓好问题整改的同时，“举一反三”深入分析问题原因，建章立制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，做到标本兼治，构建作风建设长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风建设转变的过程，成为推动白廊经济社会高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对白廊镇党委的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735-3395556；

联系地址：资兴市白廊镇人民政府；

电子邮箱：zxsblx@163.com。