同志们：

2012年是我市“大干新三年、冲刺百强县”的第一年，也是宏观经济形势极为严峻复杂的一年，全市上下在市委的坚强领导下，立足新起点，抢抓新机遇，深入开展园区大发展、旅游大开发、城市大提质、环境大整治、作风大整顿五大主题活动，进一步保持和巩固了又好又快发展的强劲势头，稳增长、促和谐取得了来之不易的成绩。刚才，荣伟书记的重要讲话，全面总结了过去一年的经济工作，深入分析了当前面临的经济形势，科学部署了今年的经济工作，鼓舞了人心，催人奋进。我们一定要认真学习贯彻好荣伟书记的讲话精神，坚定信心，鼓足干劲，把自身优势发挥好，把各种机遇利用好，把工作措施落实好，不断开创经济社会发展新局面。下面，我讲三个方面的意见：

一、紧扣冲刺百强县目标，把握主攻方向

　2013年经济工作的主攻方向，就是要紧扣大干新三年、冲刺百强县目标，立足建设最美最靓中国水城、建设国际化现代化旅游开放城市主线，坚持不懈地推进园区发展、城市提质、旅游开发、农业转型、环境整治、生态建设等主题活动，加快经济发展方式转变，加快富民强市进程，加快建设现代资兴、快乐资兴、美丽资兴、幸福资兴。在具体工作中，要围绕市委提出的“12345”工作思路和工作重点，抓好“五个突出”，实现“五个提升”。

（一）突出园区发展，提升工业经济质效。工业园区是资兴经济的主战场，抓住了园区发展，就是抓住了工业经济的“龙头”，就是抓住了经济社会发展牛鼻子。重点抓好三个方面：一是要加快园区平台建设。当前的园区建设，目标就是要打造特色园区、千亿园区，争创国家级经济开发区。在园区产业布局上，要突出特色发展、集群发展、错位发展，进一步完善园区总体规划，高起点编制环城北路、天堂坪等区域产业园区规划，园区总面积逐步扩大到50平方公里。在园区基础建设上，要突出资五产业园开发，启动资五新能源储能产业园建设，年内基本完成园内主体交通骨架；要加快园区城市综合体一期建设，全面推进园区公租房、园区企业服务中心和行政商务中心等项目，为企业发展营造良好的工作和生活环境。在园区管理上，坚持把园区作为资兴的“特区”，大力简政放权，继续深化园区财税体制改革，推进园区多元化融资；强化入园项目投资强度、用地规模、税收贡献等综合评估，根据企业规模合理供地。二是要着力提升传统产业。坚持以自主创新、技术改造、品牌战略为抓手，大力推进工业化与信息化“两化”融合，推动煤炭、有色金属、食品制造、建材等传统主导产业向高端化发展。要加快煤电一体化，深化煤矿整合技改，力促煤矿集团化、机械化、标准化发展。要做大做精有色金属产业，支持华信有色与中国诚通金属集团公司合作组建中国白银集团，加快展泰有色、丰越环保等企业上市进程。要强化对中小微企业的分类扶持，实施中小企业“小巨人”工程，继续推行“企业宁静日”制度。要突出企业家的地位和作用，建设一支善经营、会管理、能创新的企业家队伍。力争全年实现应税销售收入过亿元企业105家，其中过20亿元的2家、过50亿元的1家，形成梯度有序、充满活力的企业集群。三是要大力发展新兴产业。把发展和培育战略性新兴产业作为提升区域竞争力的关键，全力创建国家级新材料产业基地。要培育壮大新能源产业，着力把资五产业园建设成为全国知名的新能源储能产业基地。做大做强新材料产业，加快开发先进储能材料、新型电子材料、先进复合材料等新型材料。加快发展电子信息产业，积极承接新电子元件、电子系统、信息通讯等电子产业及其研发体系。大力发展东江湖水业，建设以青岛啤酒为核心的国内知名的液态食品生产基地。力争战略性新兴产业增加值增长30%，占规模工业增加值的比重提高3个百分点以上。

（二）突出旅游开发，提升服务产业能级。旅游是藏富于民的朝阳产业，是资兴转变经济发展方式的重要途径。今年的旅游服务业工作，重点要抓好四个方面。一是全力创建东江湖国家5A级景区。围绕东江湖创5A工作，市里已成立专门的指挥部，各级各部门要密切配合，对照标准，扎实推进，力争年内创建成功。要坚持旅游策划、规划、营销整体推进，以国际化眼光修编完善资兴旅游总体规划和专项规划。要深入实施旅游百亿投资计划，加快“一湖一江一湾”核心景区开发。高标准规划建设东江湖门楼综合服务区，启动旅游局组团提质开发。强化雾漫小东江景区综合提质，实施好云仙雾道、沿线夜景亮化等精品项目，推进两岸多层次、多色彩景观绿化，打造“雾境界、水天下”的独特景观。加快东江湖西岸线和兜率岛综合开发，启动江口至白廊环湖公路建设，打造东江湖养生康体黄金板块。严格东江湾滨水区规划控制，加快半岛公园、东江湾夜游等项目进度。完善旅游交通网络，探索解决东江至大坝旅游通道与社会车辆分流问题。加快旅游船艇改造升级，积极发展旅游巴士、电瓶车、自行车等游览工具。强化旅游营销，积极开展旅游创意活动，加强与周边景区的合作，进一步打响“游山张家界，玩水东江湖”旅游品牌。二是培育壮大旅游休闲产业。要以创建国家级旅游度假区为抓手，全力推进东江湖、东江湾景区向休闲度假产业集聚区转变。在东江湾两岸布局高端休闲产业，打造集茶文化会所、时尚水疗、特色餐饮、主题酒店等丰富业态于一体的民俗文化商业片区。加强小东江沿线村民住房经营管理，培育摄影、茶艺等高端休闲业态。要大力提高旅游接待水平，实施好江滨国际大酒店五星级改造，引进和规划建设一批新的五星级酒店、特色度假酒店，规范提质农家游项目。大力开发旅游地产，探索在东江湾、东江湖西岸线等地规划建设一批酒店式公寓，实施好兜率岛逸景生态营地等休闲项目，吸引高端旅游人士。积极发展森林旅游，启动天鹅山国家森林公园的森林旅游项目。三是加快旅游与体育、文化的融合。规划启动东江湾文体中心，建立城市公共自行车慢行系统，建成国内有影响力的水上赛事基地、龙舟运动基地、水上瑜伽休闲基地、环东江湖自行车赛基地。要突出水文化主题，在东江湾建立冰泉浴场，勘探开发地热水资源，形成“夏季冰泉戏水、冬季温泉养生”的休闲新格局。进一步挖掘寿佛文化、农耕文化、移民文化等本土文化，形成独具特色的旅游文化体系。加强文化载体建设，谋划资兴本土文化长廊，规划寿佛文化主题公园，进一步丰富三湘四水·东江湖旅游文化街的人文、自然、历史文化内涵。大力发展文化创意产业，谋划展现东江湖水文化特色的大型实景演出。四是促进旅游与现代服务业协调发展。出台扶持现代服务业发展的政策措施。鼓励商业地产开发，加快湘中城市广场、瑞泰时代广场等商业综合体建设，积极引进全国连锁商业超市。扶持发展物流产业，加快鸿通仓储等物流项目进度。鼓励发展金融服务业，加快农村信用联社改制农村商业银行，支持华融湘江银行等商业银行来资兴设立分支机构。积极发展研发设计、技术咨询、会展服务、社区服务等其它新兴服务业。

（三）突出生态文明，提升城乡建设水平。城镇化是我市现代化建设的主线，也是扩大内需的最大潜力所在。我们必须把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，把有序推进农业转移人口市民化作为战略任务，大力推进城乡一体化发展。一要着力建设魅力城市。突出做好三个方面工作。其一，要做足山水特色文章。立足建设最美最靓中国水城和全国一流县城目标，以国际化眼光优化城市规划与设计。高品位规划建设东江湾风光带，规划实施两岸游园湿地、游船码头、亲水平台等项目，改造提质秀流公园、青鲁湖公园等水系公园。坚持“造城先造景，建房先建绿”，抓好城区周边山头、城市道路等绿化项目，打造城市“绿心”、“绿带”、“绿环”。规范城市建筑外形与色彩风格，融入旅游文化元素，与城市山水特色相得益彰。其二，要着力完善城市功能。进一步健全城市交通网络，加快环城北路、民生路等项目进度，实施好晋兴路砼改沥青综合提质工程。大力推进旧城改造与“城中村”改造，继续对城区主要道路临街旧房实行“穿衣戴帽”改造。启动东江片区房产综合开发，加快东江湾两岸土地整理，力促生地变熟地、熟地变旺地、旧城变新城。继续实施“点亮资兴”工程，启动城市夜景亮化二期，完成城区至三都、城区至兴宁等路灯亮化工程。其三，要更加注重城市管理。巩固城市建设与提质成果，加强市政设施的管理和维护。要以创建国家卫生城市为抓手，深入推进城市管理精细化、网格化，继续开展城市管理“十禁止”活动。要大力推进城市数字化、信息化，着力建设“数字资兴·智慧城市”。二要着力打造特色乡镇。坚持城乡科学规划，突出抓好合并乡镇小城镇规划编制，实现城乡规划全覆盖。坚持基础设施先行，改善乡镇机关办公条件，加强小城镇环卫、绿化、市场等基础建设。坚持放开搞活，扩大小城镇管理权限，在土地、资金、人才等要素资源方面向中心小城镇倾斜。坚持产业强镇，重点支持黄草、白廊、兴宁等乡镇打造旅游名镇，支持程水、三都等乡镇打造工业强镇，支持州门司、清江、汤溪、青腰、蓼江等乡镇打造特色产业大镇，力争建设1—2个在全省、全国有影响力的特色强镇。进一步完善城乡交通体系，深入推进三年交通大建设，加快郴永大道、S213线改道绕城、三都至宝源公路改造等项目进度，启动实施高湾大桥和清江至滁口、兴宁至回龙山等农村路桥项目，形成“对外大联通、对内大循环”的交通新格局。三要着力改善生态环境。以建设生态文明城市为统揽，坚定不移地举生态旗、打生态牌、走生态路。要加快构建环东江湖生态经济圈。积极探索建立东江湖生态补偿机制，扶持发展特色生态产业。加强东江湖生态治理，基本完成清江铅锌矿区历史遗留废渣处置工程，实施好东江湖“一湖一策”保护试点、鲤鱼江老工矿区重金属污染治理、鲤鱼江和兴宁污水处理厂建设、网箱退水上岸等生态保护项目。要加快建设国家森林城市。深入推进“三年城乡绿化攻坚”，实施好城市绿化、园区绿化、景区绿化、通道绿化、水系绿化等9大绿化工程。加强生态公益林保护，鼓励发展森林生态旅游、特色经济林、林下经济等现代林业。要大力推进节能减排。严格执行建设项目环境影响评价制度。加强重点污染源治理，督促华润电力、金磊水泥完成烟气脱硝工程，氮氧化物除去率达90%以上。

（四）突出富农惠农，提升三农工作实效。全面建成小康社会，重点和难点在农村，潜力和希望也在农村。我们必须把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，进一步夯实农业农村发展基础，全面落实富农惠农政策，促进农民增收，缩小城乡差距。一要加快发展现代农业。高度重视粮食生产，深入开展“万千百”粮食高产创建活动。进一步优化农业产业布局，抓好东江鱼、东江果、优质茶叶、油茶、楠竹、畜禽养殖等特色优势产业。加强产业基地建设，扶持精品果园示范园、狗脑贡茶品牌基地等规模化产业基地建设，强化东江湖鱼大库投放与管理。大力发展农产品加工业，培育壮大鱼制品、竹木制品等精深加工企业。积极发展生态农业、休闲农业、观光农业等新型农业，抓好双溪洞现代农业产业示范园、绿色家园现代休闲农业观光园等综合示范项目。加强农业科技创新，强化农业新品种、新技术、新机械推广。加强农产品品牌保护，积极做好农产品国家地理标志认证工作。做好农业保险、防汛抗旱、山洪地质灾害防御、森林防火、农业综合开发等工作，提高农业防灾减灾能力。二要切实改善农村面貌。继续深入推进城乡环境同治，突出“绿化、亮化、美化、教化”主题，抓好农村文明卫生“151”创建工作。加强农村建房规划管理，编制推广符合资兴民居特色的新农村民居规划图集，引导农民转变建房观念和方式。坚持农村建房民间投入与政府奖补相结合，用好用活农村危房改造、生态移民等政策，示范带动，分步推进，年内重点抓好S322线新农村示范带“八大工程”建设，努力将沿线村镇打造成美丽乡村风景线。大力开展“水利攻坚年”活动，抓好中小型水库除险加固、中小河道治理、农村集中供水等水利基础设施建设。深入推进农网升级，建设好州门司110KV变电站，完成30个未改村的电网改造。三要着力促进农民增收。加强农村基层组织建设，提高服务群众、带领群众致富的能力。进一步规范和健全土地流转机制，加快集约化、专业化、组织化、社会化经营步伐，不断提高农业产业和农产品竞争力。实施农民专业合作组织“三年发展计划”，培育发展专业种养大户，壮大农村经纪人和致富带头人队伍。

（五）突出民生改善，提升群众幸福指数。今年中央经济工作会议，专门强调了“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作要求，这是我们今后抓好民生工作的总原则。我们必须始终坚持民生优先，继续抓好“民生100工程”，加快推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。一要加强就业和社会保障。深入推进居民收入倍增计划，实现居民收入增长和经济发展同步。建立健全城乡就业服务体系，落实鼓励劳动者创业就业的政策措施，强化困难群体就业援助。深入实施“一户一产业工人”培养工程，真正实现“培养一人、就业一人、致富一家”的目标。加强社会保障体系建设，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面。继续抓好新型农村合作医疗、新型农村养老保险和城镇居民养老保险等工作，积极引导民营企业参加工伤保险和失业保险，维护劳动者合法权益。完善城乡社会救助体系，大力发展社会福利事业和公益慈善事业，实施“空巢老人”关爱行动，抓好市福利院改扩、老年公寓等项目建设。完善保障性住房建设、管理和退出机制，稳步推进廉租房、公租房建设，全力实施好中央下放煤矿棚户区改造和林业棚户区改造项目。二要统筹推进各项社会事业。坚持教育优先发展，合理配置教育资源，加强师资队伍和教育信息化建设，全面推行高中阶段免学费政策。加快发展职业教育，继续实行中职教育免费就读政策。深化医药卫生体制改革，稳步推进卫生信息化建设，增强中医药服务能力，抓好市第一人民医院急救中心和三都、兴宁等5所乡镇卫生院综合楼改造项目。大力发展文化事业和文化产业，抓好程子楷学堂布展、农耕文化体验馆等项目建设。深入开展文化惠民工程，建立健全“两馆一站”免费开放机制和农家书屋管理机制，继续抓好“送书下乡”、“送戏下乡”等文化活动。积极创建体育之城，深入开展全民健身运动。强化计生基层基础工作，统筹解决人口问题，构建人口均衡型社会。三要全力维护社会和谐稳定。强化和谐社区建设与管理，着力将社会管理创新工作“试点”打造成全省全国“示范”。坚持以群众工作统揽信访工作，健全以人民调解为主的矛盾纠纷调处机制，及时化解信访积案，妥善解决群众合理诉求。深入开展社会管理综合治理，加大重点行业、重点领域的违法犯罪打击力度，着力解决群众关心的治安热点、难点问题，营造安居乐业的社会环境。强化安全生产监管，抓好煤矿、非煤矿山、交通、校车、危化品、娱乐场所等重点单位、重点行业、重点区域的安全监管，预防和杜绝较大及以上安全生产责任事故发生。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。加强公共应急管理和应急救援体系建设，不断提高突发公共事件处置能力。

二、紧扣转型跨越主题，破解发展瓶颈

做好2013年的经济工作，实现转型发展、跨越发展，必须坚持开放创新，破解发展瓶颈，优化发展环境，确保全面完成目标任务。重点要从三个方面着力。

（一）着力推进改革创新。改革是加快发展的内生活力和不竭动力，也是最大的“红利”。破解发展难题，实现冲刺百强县目标，根本靠改革，靠开放创新。要大胆先行先试，创新体制机制，切实抓好重点领域和关键环节的改革工作。加快政府职能转变，深化“两集中、两到位”行政审批制度改革，不断提升政务服务水平。进一步完善市乡两级财政管理体制，强化国有资产管理，确保财税稳定增长。深入推进农技推广体系、水务一体化等改革工作，健全农村社会化服务体系。推进“强镇扩权”配套改革，提高乡镇自我发展能力。加快户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。坚持创新驱动，鼓励企业加强技术创新和管理创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。力争新增国家高新技术企业1—2家，新设立省级研发中心1—2家。

（二）着力强化要素保障。要实现经济社会平稳较快增长，要素保障是重要的基础和前提。一要多管齐下筹集资金。强化争资立项，突出抓好东江水库水资源保护、亚行贷款东江湖生态环境保护、纳入南岭国家重点生态功能区等项目争取工作，力争更多的项目进入国家和省里的“笼子”。要发展壮大融资平台，做实做强城投公司、成诚公司、龙泉市场投资公司、旅游文化投资公司、城乡环境保护投融资公司等平台公司。要把优质资产注入融资平台，通过直接融资与市场化运作，多搞一些“早建比晚建好，现在建比今后建成本更低”的基础设施项目。要激活民间资本，认真落实“新36条”政策，推出一批民间资本能够参与的项目。二要强化用地保障。编制完善并严格实施控制性详规，抓紧储备规划区内的土地资源，突出抓好东江湾两岸、资五新能源储能产业园、裕新技改等重点区域、重点项目的征地拆迁工作，把握土地资源的主动权。强化土地整理，清理和盘活存量土地，对闲置土地，该收回的依法收回，可以置换的积极置换。创新征地拆迁安置方式，变划地安置为货币安置、公寓房安置，提高土地利用率。三要强化人才保障。深入推进人才强市战略，创新引才用才机制，实施“12345”人才培养工程，打造一支能支撑现代产业发展的领军人才队伍。要坚持人才引进与培养、使用并重，进一步优化人才成长和发挥作用的环境。要继续推进校企合作，实施订单式用工培训，帮助企业解决结构性用工短缺问题。

（三）着力优化发展环境。经济要发展，环境是保障。一要规范行政行为。积极落实行政程序规定，规范行政检查行为，避免重复检查、多头执法；规范行政收费行为，继续清理收费项目，减轻企业税外负担；规范行政处罚行为，建立完善企业生产经营一般违规行为首查免罚等制度。二要改进工作作风。继续开展作风大整顿，落实中央“八项规定”，加强机关效能建设，完善综合绩效管理和评价机制。要大兴亲民亲商之风，推行一线工作法，尽心尽力为企业、投资者和群众办实事、做好事、解难事，特别是对群众和企业反映的具体问题，要及时帮助解决。要大兴求真务实之风，坚持按客观规律办事，说实话、出实招、不搞形式主义，不搞短期行为，不做表面文章。三要严肃查处案件。对破坏发展环境的违法违纪案件，做到有报必查、有查必果，属于违纪的，从重给予党纪政纪处分；属于违法的，严厉追究法律责任。

三、紧扣全年目标任务，抓好工作开局

一年之计在于春。抓紧抓好各项工作的起步开局，全面夺取 “开门红”，对顺利实现全年目标任务至关重要。全市各级各部门要立足本职，狠抓当前，切实做到谋好局、起好步、履好责，确保新年工作的良好开局。

（一）要理清发展思路，谋好局。全市上下要认真学习贯彻中央、省委和郴州市委经济工作会议精神，特别是要根据本次会议精神，结合本地本单位的实际，进一步理清和完善今年的发展思路，尽快拿出全年的工作盘子。要抓紧分解全年工作目标，对本次会议提出的各项指标、各项要求，要层层分解，逐项落实，只能提高标准，不能降低要求。

（二）要抓好当前工作，起好步。2013年春节即将来临。各级各部门要切实抓好当前重点工作，确保春节期间的和谐稳定，确保实现一季度“开门红”。一要加强经济运行调度。强化工业生产调度和企业帮扶工作，政府领导及相关部门要深入企业进行调研，切实解决好企业存在的困难和问题。要全力保证煤、电、油、运和土地、资金等生产要素有效供应，使企业开足马力、扩大生产。二要强化项目组织实施。深入推进企业项目大开工、交通建设大竞赛、城市景观大提质等活动，做好相关项目的扫尾工作，确保春节前有一批项目竣工和开工。要把握新年伊始争资立项的有利时机，进一步加强与上级部门和重要客商的汇报联系，积极联络感情，增进沟通合作。三要抓好冬季农业生产工作。充分利用好冬季农闲大好时节，加大农田水利建设力度，为改善农民生产生活条件、实现粮食丰收打下坚实基础。要集中力量推进绿化大扩面，提前准备好各类苗木，确保完成今冬明春造林绿化任务。四要妥善安排好群众生产生活。特别要关心困难企业和困难群众的生产生活，开展形式多样的帮扶救助和送温暖活动，积极妥善化解各类信访问题。要坚决查处拖欠农民工工资行为，依法保障劳动者的合法权益。要加强食品药品安全等市场监管，保证市场货源充足，稳定市场物价。五要切实维护社会稳定。春节前，要在全市开展一次安全生产和治安隐患排查整治专项行动，排查和消除重点行业、重点领域，以及娱乐、商场、车站等人员密集场所的安全隐患，确保春运安全有序，确保社会大局和谐稳定，让全市人民过一个平安、欢快、和谐的节日。

（三）要狠抓工作落实，履好责。责任是抓好工作的保证。全市上下一定要切实强化责任，狠抓工作落实。一是要敢于突破，增强创造力。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成资兴发展的真金白银。要在创新政策措施方面多想办法，围绕扩大投入、项目建设、融资筹资等方面悉心钻研，完善和优化工作举措。二是要雷厉风行，增强执行力。讲执行力，就是讲工作结果。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各级各部门的工作，来评价和检验干部的能力和水平。讲执行力，就是讲积极服从。在政令面前不讲价钱，坚决执行，确保政令畅通。讲执行力，就是讲主观能动。在工作中充分发挥自身的主观能动性，积极主动地去克服各种困难，履行好应尽的职责。三是要依法履职，增强公信力。要加大对重点工作的跟踪督查力度，下大力解决精神不振、政令不畅、纪律不严、工作不实、创新不力、正气不足、为政不廉等问题。要赏罚分明，把奖优罚劣作为鼓励先进、鞭策后进、推动工作的有效举措，重奖实绩突出的，严惩后进误事的。要强化诚信意识，特别是对企业家和投资者的服务承诺，对人民群众办实事的承诺，都要言必行、行必果，真正取信于民。

同志们，今年是“大干新三年、冲刺百强县”的攻坚之年。我们一定要在中共资兴市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，始终保持奋发有为的精神状态，继续发扬只争朝夕的拼搏精神，集中精力抓发展，沉下心来抓落实，踏踏实实干事业，不断争创新优势，赢得新发展！