同志们：

　　金蛇狂舞辞旧岁，万马奔腾迎新春。新年新任务，新年新作为，我们的总任务是：冲百强、统城乡、建小康，我们的总抓手是：统筹城乡发展。现在，我根据市委常委会议精神，讲六个方面的意见：

　　一、理性评价，坚定信心

　　2013年，是我们极富挑战、极有成效的一年。我们一道攻坚克难，并肩作战，经济社会发展稳中有进、稳中向好、稳中提质，给全市人民交上了一份合格的“答卷”。

　　——综合实力更强了。科学应对宏观经济下行和调结构转方式的双重压力，预计全年实现GDP 248亿元，增长12%；财政总收入28.58亿元,增长22.52%；各项主要经济指标增幅保持两位数以上，综合经济实力跻身全省五强。

　　——国字品牌更响了。成功获得“五大”国字品牌，即全国社会治安综合治理最高奖项——“长安杯”、全国“最中国生态城市”、全国首批循环经济示范市、全国首批生态旅游示范区，东江湖创建国家5A级旅游景区进入迎国检最后阶段，为今后转型发展带来了强大品牌效应。

　　——发展后劲更足了。统筹城乡发展获得家毫省长重要批示，作为全省“试点市”重点支持；东江湖保护提升到国家战略高度，纳入全国5个国家重点流域和水资源生态补偿试点之一，确定为国家湖泊生态环境保护15个重点支持湖泊之一；郴永大道正式通车，桂新高速启动建设，这些政策和项目必将影响和改变资兴未来的发展。

　　——体制机制更活了。全面推行“差异化”考核模式，推动了乡镇“特色化”发展；大力实施“全体起立、竞争上岗”领导干部选任机制，进一步提升了选人用人的公信力；积极探索“简政放权、扩权强镇”试点工作，有效激发了乡镇发展的活力，释放了改革的红利。

　　——群众得实惠更多了。规划建设东江双溪洞现代农业示范园，深入开展城乡环境同治和“一户一产业工人”培养工程，推动了农业转型、农村转变、农民转身；大力实施普通高中教育免学费政策，积极推进公立医院改革，解决了群众“就业难、就学难、就医难”的问题，大幅提升了群众幸福指数。

　　总的来讲，过去的一年，我们遇到的困难比预想的要多，取得的成绩比预期的要好。我们深深地体会到：大干新三年，必须着眼于“大”。无论是产业项目建设，还是基础设施建设；无论是城市发展，还是新农村建设，我们始终坚持大规划、大投入、大手笔，引领和带动了资兴的大发展、大变化。大干新三年，必须着力于“干”。干，是最鲜明的导向。不干，半点马克思主义都没有。我们坚持看准了的事、议定了的事，就不争论、不动摇、不折腾，大胆地干、坚定地干，是苦干实干让我们干出了一系列品牌、一系列荣誉。大干新三年，必须着手于“新”。面对新形势、新任务，我们大胆在行政审批、城市管理、干部选任等重点领域，提出了一系列新思路、新举措，有效破解了前进过程中遇到的难题。

　　在全市上下的共同努力下，资兴的发展理念、发展格局、发展方式正在发生深刻而深远的变化，极大地增强了我们的信心和决心。同时，我们也要清醒地看到，在发展过程中还存在一些困难和问题，如：思想在解放，但解放的力度还不够大；总量在增加，但经济结构还不够优；项目在推进，但融资的办法还不够多；民生在改善，但基础欠账还比较多。我们必须高度重视，切实加以解决，一步步累积资兴发展新的跨越。

　　二、科学谋划，明确任务

　　2014年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，做好今年的经济工作意义重大。我们的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、郴州市委经济工作会议精神，以冲百强、统城乡、建小康为总任务，以统筹城乡发展为总抓手，大力转方式、促改革、惠民生，推动经济社会持续健康发展，争当郴资桂“两型社会”建设的排头兵、全省统筹城乡发展的示范市和全国生态文明城市建设的先行者，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长12.5%；财政总收入增长15%；固定资产投资增长30%；城乡居民可支配收入分别增长11%、14%；城镇登记失业率控制在3.98%以内；完成上级下达的节能减排任务。

　　做好今年的经济工作，必须正确把握好、处理好三个关系：一是加快发展与加快转型的关系。不唯GDP，不是不要GDP，更不是不要发展，关键是要树立科学的政绩观。二是政府与市场的关系。不盲目举债，不等于不负债，关键是把控和防范好政府债务风险。三是经济发展与生态文明的关系。摆脱资源路径依赖，不等于不要矿业经济，关键是要走可持续发展之路。

　　立足新起点，着眼新形势，我们的总任务是：冲百强、统城乡、建小康。

　　——冲百强：是我们在2012年市委经济工作会议上提出的奋斗目标，今年是“冲百强”的决战之年。我们必须咬定奋斗目标，做大经济总量，优化经济质量，提升人均均量，力争“冲刺”全国百强。

　　——统城乡：是家毫省长在去年9月30日，对资兴作出的重要批示。我们必须以改革创新的精神，突出抓好“一湖两线、十镇百村”，缩小城乡、区域、贫富差距，力争到2016年把全省统筹城乡发展的“试点市”打造成“示范市”。

　　——建小康：是党的“两个百年计划”之一，是人民群众对美好生活的热切期盼。我们必须坚持分类指导加快推进全面建成小康社会，力争2014年在全省全面建成小康社会考核中实现“争一保二”目标，2016年在郴州市率先全面建成小康。

　　冲百强、统城乡、建小康是“三位一体”、相辅相成的关系，既是上级党委政府对我市发展的殷切期望和工作要求，也是全市人民的美好愿景和根本利益，更是当前和今后一个时期广大干部群众需要为之奋斗的共同目标和行动指南。方向是冲百强，手段是统城乡，目的是建小康。我们所做的一切，最终就是让人民群众真正得到实惠，生活真正得到改善。我们要以舍我其谁的使命感、敢于担当的责任感和只争朝夕的紧迫感统筹协调推进。

　　三、冲刺百强，正当其时

　　冲百强是为了壮大经济实力、扩大乘数效应、提升城市形象。我们要乘势而上，与快的赛、与高的比、与强的争，实现跨越赶超。

　　经过两年的冲刺，我市综合实力大幅提升，2012年综合实力位居郴州第一、跻身全省五强，为我们冲百强奠定了坚实基础。全省四强的醴陵市由2007年的195位，经过3年冲刺，2010年进入全国百强第98位。预计我市2011年排280位左右、2012年排180位左右、2013年排140位左右。今年，只要我们坚定信心，心无旁骛，醴陵能做到的，我们也能做到。

　　2012年，醴陵市在百强县排86位。虽然我市与醴陵市在全省排位相差1位，但在全国排位却相差近100位。因为，我市的GDP只有醴陵市的3/5，财政总收入只有醴陵市的2/3。标兵渐行渐远，追兵越来越近。冷水江市、攸县、桂阳县、永兴县来势很好，发展态势咄咄逼人。

　　冲百强，最重要的就是要壮大经济实力。我们必须始终抓好“园区经济、景区经济、城区经济”三大经济增长极。

　　1.着力做强园区经济。园区是经济发展的主战场。坚持把园区作为工业发展的第一平台，着力培育百亿企业、百亿产业，努力创建国家级经济开发区。立足开放抓产业转移。开放的程度决定发展的速度。要以更加开放的姿态，全方位向世界打开大门，做好“引、争、盘、融”的文章，把园区打造成投资的洼地、创业的高地、对外开放的宝地。要瞄准世界500强、央企、国内行业龙头，引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和产业。要积极培育产业集群，加快推进园区由“发展企业”向“发展产业”转变，重点发展有色金属精深加工、新能源新材料、电子信息、机械制造等优势产业。强化保障抓产业项目。必须进一步突出项目建设，以项目带投资、促发展，真正形成“大抓项目、抓大项目、抓好项目”的浓厚氛围，上马一批带动能力强、科技含量高、税收贡献大的重大产业项目。必须强力推进项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”，确保项目“引得进、能落地、推得快、能见效”。依靠科技抓产业转型。大力推进科技创新，改造传统优势产业，提升高新技术产业增加值的比重，促进信息化与工业化互动发展。特别是要利用进入中国资源衰退型城市可持续发展之机，推动煤炭、建材等传统产业实现转型突破。

　　2.着力做大景区经济。坚持把发展旅游业作为调结构转方式的主攻方向，把发展以旅游业为龙头的现代服务业作为科学发展的战略选择。以“东江湖”为核心，推动“区域旅游”向“全域旅游”转变。要以东江湖为核心，着力抓好一批重点旅游项目的建设，提升旅游理念、管理、服务、信誉、品牌等方面的“软实力”，真正让东江湖走向世界、让世界了解东江湖，促进全市旅游业提速提质提效。坚持“点、线、面”结合，依托东江湖，统筹推进汤溪温泉、回龙山、天鹅山、程江口等景区景点的开发，进一步丰富游山、玩水、健身的旅游内涵。各乡镇(街道)要结合本地的旅游资源禀赋和旅游资源优势，开展旅游主题活动，营造旅游浓厚氛围。以“复合型”为导向，推动“单一型旅游”向“复合型旅游”拓展。以加快创建国家级旅游度假区为抓手，高起点、高标准编制全市旅游发展控制性详细规划和重要节点专项规划。依托特色旅游资源，突破行业、部门、区域局限，实施旅游大项目战略，大力发展新型旅游业态，着力打造“休闲度假旅游品牌、文化旅游品牌、生态旅游品牌、养生旅游品牌、乡村特色旅游品牌”等五大旅游品牌，推进旅游产业向观光休闲度假型转变。以“旅游业”为龙头，推动“景区经济”向“服务经济”融合。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，大力发展相关现代服务业。要善于打美食牌、建美食街、办美食节，打造东江湖餐饮特色品牌，大力发展餐饮服务业；要规划引进一批五星级旅游假日酒店，完成逸景营地等高档休闲度假场所建设，大力发展休闲旅游地产；要加快东江湖环湖公路建设，着力提升旅游通达条件，大力发展现代物流业；要加快推进湘中城市广场、鸿都商业城、白薇商业广场等一批商业区的建设，建设好一条旅游商品购物街，大力发展现代商贸业；要推出一批有地方特色的旅游文化表演项目，打造一台特色演艺节目，创作一批具有地域特色的旅游文艺作品，大力发展文化旅游。

　　3.着力做实城区经济。突出抓好全国生态文明城市、最美最靓中国水城、国家卫生城市“三大品牌”创建，彰显品牌魅力，提升城市形象。加快创建“全国生态文明城市”。建设生态文明城市是资兴永续发展的重要保证。要始终把生态文明建设摆在第一位，走生态文明发展道路，发展“两型”产业，建设“两型”城市，实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程，继续推进城乡绿化攻坚，推动城市全面转型，实现生态观念好、生态环境好、生态产业好、生态文化好。大力建设“最美最靓中国水城”。水是城市最生动的面孔，是城市灵魂深处最灵动的气息。要充分发挥资兴得天独厚的水资源优势，高标准规划建设“最美最靓中国水城”，彰显临江环湖、河汊广布的“水城”特色，强化“绿、水、城”的融合，加快建设“水清、岸绿、景美”的“中国水城”。要做好城市水文章，做出特色，做出亮点，做出卖点，使今后“卖水、卖空气”成为资兴的新兴产业。积极争创“国家卫生城市”。 着力加强城市功能配套，完善城市公共服务，增强城市综合承载力。积极推进城市综合管理信息化、数字化建设，做到建管并重，同步推进城市规模与管理层次，同步提高城市品位与市民素质，力争2014年创建国家卫生城市一举成功。

　　四、统筹城乡，重任在肩

　　统城乡是为了补齐农村、农业、农民短板，解决城乡发展不全面、不协调、不持续问题，缩小城乡、区域、贫富差距。我们要加大“统”的力度，推进城乡均衡化、一体化发展。

　　十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议都为统筹城乡发展释放了一系列重大政策机遇，改革创新成为最大红利。近几年来，我们收获了不少的金字招牌、不少的荣誉称号，这是我们争资立项的“敲门砖”。尤其是家毫省长的重要批示，更是我们争资立项的“尚方宝剑”，必将为我们“统城乡”提供强大政策支撑。

　　资兴地广人稀，农村人口多，山区面积大，城乡基础设施差别、城乡贫富差距、基本公共服务差异依然明显，改善民生的任务依然很重，统筹城乡的难度依然较大。为了保护东江湖水生态系统，产业发展受到限制。环湖区域面临“有树不能砍、有湖不能渔、有地不能垦、有矿不能采”的困境。

　　统城乡，最重要的就是要缩小城乡差距。我们必须用好用活用足中、省、郴有关政策和家毫省长的重要批示，抓重点、破难点、出亮点，加快推进城乡发展一体化。

　　1.要抓好“统城乡”的重点。坚持改革创新，着力破解城乡二元结构，消除制约城乡统筹发展的体制机制。推行“城乡户籍制度”改革。探索建立“无城乡差别”的户籍制度，按照实际居住地登记户口，形成“合理流动、权益公平、城乡一体”的户籍制度体系。鼓励农民进城落户，鼓励有经济实力或技术能力的城镇居民到农村创业，鼓励外来投资者和高素质人才来资投资创业。推行“农村产权制度”改革。深入开展确权登记工作，重点做好土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产股权、集体林权等产权确权发证。组建农村产权评估机构，搭建农村产权运行平台，促进农村产权有序流转。推行“权利置换制度”改革。创新生态资源产权管理制度，鼓励生态保护区和自然条件恶劣区域的农民，自愿将生态资源用益权、宅基地置换成城镇居住资源、城镇社会保障与公共服务、城镇就业岗位。

　　2.要破解“统城乡”的难点。人到哪里去、钱从哪里来、土地怎么管是我们统筹城乡发展的难点。要创新工作方法，推进城乡统筹发展。实施“生态移民”，解决“人到哪里去”。大力实施“生态移民”工程，分步引导生态保护区、地质灾害点易发区、人口居住分散区的农民向中心村、中心镇、中心城转移集聚，解决“人到哪里去”的问题。拓宽“融资渠道”，解决“钱从哪里来”。统筹城乡发展需要大量的投入，如何解决?中央城镇化工作会议提出了一系列新政策。我们要创新方式方法，提供公平竞争机会，创造良好市场环境，建立多元可持续的资金保障机制，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，带动社会各个层面的力量共同推进城乡统筹发展。盘活“资源存量”，解决“土地怎么管”。城镇建设用地从哪里来?我们要严控增量，盘活存量，优化结构，提升效率，切实提高城镇建设用地集约化程度。要探索建立农村土地信托流转机制，鼓励农村土地承包经营权向专业大户、农业企业等流转，提高土地利用率。

　　3.要彰显“统城乡”的亮点。突出“一湖两线”，用3年时间着重把10个乡镇、100个自然村打造成统筹城乡发展的示范点。大力实施“产业富民”工程。强化产业支撑，走产城融合、产村融合之路，推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”，提高城乡产业的关联度。要突出地域特色，挖掘区域优势，着力打造一批旅游名镇名村、种养名镇名村。要突出抓好兴宁“时代符号特征小镇”、汤溪“温泉旅游特色小镇”、三都“工矿旅游特色小镇”、州门司“山珍交易平台小镇”等特色镇建设。大力实施“住房改建”工程。目前，全市土坯房达2.7万户左右。要按照“一户一宅、宜改则改、宜建则建”的原则和“统一规划、统一设计、统一风格、统一户型、统一配套”的标准，着力规划建设一批新房、改造提升一批旧房，加快打造一批“生产美、生活美、生态美”的新农村。大力实施“村村通达”工程。要坚持政府主导、群众主体，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸，努力实现100个示范村基本通水泥(沥青)路、通自来水、通公交车、通有线电视、通宽带网络。

　　五、全面小康，时不我待

　　全面建成小康是人民群众的期盼，是我们义不容辞的责任。全面建成小康的标准是什么?就是让老百姓生活得更加美好。我们必须采取措施，补齐短板，拉长短腿，全力提高群众的富裕度、满意度和幸福感。

　　我市县域经济考核在二类县中排第一，而全面小康考核与县域经济考核一脉相承。作为湖南发展“第一方阵”，对照33个项目指标，2013年预计我市已有20项指标达到或超过，7项指标通过努力有望达到。预计我市2013年全面建成小康社会实现程度为88%左右，在郴州排第一。

　　但是还有6项指标实现程度在90%以下。尤其是一些民生指标差距还比较明显，农村垃圾集中处理率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入，实现程度仅有52.6%、66.2%、74.2%左右，短时期内实现达标难度较大。

　　建小康，目标在于“建成”，关键在于“全面”。我们必须从最薄弱的环节、最困难的群体着手，改善人民生活，增进人民福祉，确保监测指标和群众认可度“双达标”。

　　1.要把群众满意作为“建小康”的评判标准。全面小康是民生工程、民心工程。要求实效。就是要坚持“三个不能代替”：不能以总体代替局部，市要以乡镇为单位、乡镇要以村为单位、村要户为单位，实现全面小康；不能以平均数代替大多数，必须是大多数城乡家庭达到全面小康的收入和生活标准；不能简单地以指标数值代替群众感受，必须是老百姓认可的小康。要补短板。就是要抓住“三个薄弱环节”：农村垃圾集中处理率、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实现程度差距较大，是短板中的短板。我们要努力推动建设向农村延伸、资源向农村流动、经济向农村辐射，促进城乡共发展共繁荣。要讲方法。就是要把握“三个原则”：既要巩固提高，更要突破难点，在面上提升，在点上突破；既要典型引路，又要全面推进，大力开展小康镇、小康村、小康户创建；既要行政推动，更要全民发动，各行各业都要积极主动投身到小康行动中来，为全面小康添砖加瓦。

　　2.要把现代农业作为“建小康”的重要支撑。产业不发展，家底不殷实，全面小康只能是无源之水、无本之木。要规模化发展。规模化是农业现代化的基础。要大力发展上规模的农业基地，推进特色农产品向优势产区集中。要突出各地特色，注重发挥优势，打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。要产业化经营。产业化是现代农业的关键。要以优势农产品为重点，以市场为导向，大力发展订单式、工厂式农业，抓好标准化生产。要用改革的办法来破解制约“三农”工作的问题，创新土地流转，壮大农民专业合作社，重点扶持和培育一批带动力强、管理规范的农民专业合作社，提高农业产业的组织化水平。要庄园式推进。庄园经济是现代农业的高级形态。要坚持农业为魂、生态为先、产业为本，建设各具特色、功能多样的现代庄园。重点抓好东江双溪洞、绿色家园现代农业示范园建设，大力培育一批全省全国叫得响的农业品牌，提高农产品质量和农业的竞争力。

　　3.要把改善民生作为“建小康”的核心要求。加快建成全面小康，让广大群众生活得更加安全、安心、安逸。开展环境同治，让百姓过上舒适生活。要以更高的标准推进城乡环境同治，由“教化、净化、绿化、美化”向“舒适化、人性化”转变。要创新工作理念，既要政府引导，更要群众主体；既要宣传教化，更要严管重罚；既要坚持不懈，更要常抓常新，共同建设宜居宜业宜游的大美乡村、幸福家园。维护社会稳定，让百姓过上和美生活。守住维稳底线。加强和创新社会管理，解决群众合理诉求，实现由被动维稳向主动维稳转变、由静态维稳向动态维稳转变、由运动式维稳向制度性维稳转变。守住计生底线。要适应新形势新政策，以提升人口素质为目标，稳定低生育水平。守住安全底线。要健全安全生产责任体系，实行党政同责、一岗双责、齐抓共管，坚决遏制重特大安全事故。推进民生事业，让百姓过上幸福生活。重点抓好住房、就业、就学、就医为重点的社会事业。加大保障性住房建设力度，推进“教卫”新村建设。深入推进“一户一产业工人”培养工程，培养和造就一批有文化、懂技术、善管理、会经营的现代农民，让就业更充分。整合教育资源，提高教育水平，让就学更为方便。健全医保体系，完善公共卫生，让就医更有保障。

　　六、强化领导，狠抓落实

　　事业成败，核心在党，关键在人。要切实加强党对经济工作的领导，为“冲百强、统城乡、建小康”提供坚强保障。

　　1.面对新形势，必须加强领导。当前，复杂的形势和艰巨的任务，迫切需要提高领导经济工作的能力和水平。要加强重大事项的领导。党委的职责是把方向、定战略、作决策、抓大事，充分发挥核心和总揽作用。要认真制定事关经济社会发展全局的战略规划，把握经济运行总体态势和方向。要统筹重大问题、重大改革、重要工作，切实解决事关改革发展稳定和人民群众利益的重点难点问题。要提高领导经济工作的能力。当前，机遇和挑战前所未有，经济发展的新思路、新举措层出不穷，必须认真研究经济工作、熟悉经济工作、驾驭经济工作，增强领导经济工作的前瞻性、指导性和有效性。要坚持理论与实际相结合，创造性开展工作。要增强敢于担当的勇气。什么是敢于担当?对领导干部来说，就是敢抓敢管、敢做敢为，敢于亮“剑”、敢于叫响“向我看齐”。要始终坚信“困难面前有责任、责任面前无困难”，遇到困难不回避、不推诿，敢于负责担当；只有敢于担当，才能大有作为。要树立正确的用人导向，用好干部，广聚人才，提供坚强的人才支撑。

　　2.面对新形势，必须解放思想。解放思想永无止境，解放思想就是总结经验、修正错误的过程。要破除“自满”论，增强进取意识。近年来，资兴的发展备受关注，我们应当满意、应当自豪，但不能躺在过去的“功劳簿”上沾沾自喜。立足全省、放眼全国，我们要增强忧患意识，把成绩当动力，把差距当潜力，始终坚持发展不动摇。只有不断加快发展，才能加大民生投入，才能解决发展中的一切问题，才能在全国2800多个县市区中异军突起。要破除“片面”论，增强全面意识。发展中的环境风险是个问题，有环境风险而不发展更是个大问题。当前，有人提到企业就谈起污染、有人谈到开发就说是破坏等一些论调时有泛起。只要有生命的地方就会有排放物、有污染。我们不能因为“洗澡水”不干净，就把发展这个“孩子”连同“洗澡水”一体倒掉。这问题，那问题，不发展是最大的问题。发展中的问题必须用发展来解决。只要坚守发展与生态“两条底线”，坚持在保护中开发、在开发中保护“两大原则”，就能实现“好”与“快”的发展。要破除“怕字”论，增强开拓意识。有的干部怕“犯上”，把上级文件当“教条”，把领导讲话当“圣旨”，机械式执行；怕“非议”，担心改革创新被误认为爱表现、出风头；怕“遭罪”，担心承担改革政治风险；怕“担责”，习惯早请示晚汇报，不敢突破“惯例”；怕“骂声”，因一时“骂声”而改变正确的决策，因一时“骂声”而动摇坚定的决心。“怕”字当头，谈问题一套套，说困难一堆堆，解决问题时这也不行那也不行。领导领导，领而导之；干部干部，先干一步。我们领导干部要率先从“怕”字中走出来，带头敢闯敢试。要坚持一心为公，正确对待“百姓骂声”，百姓骂一时不可怕，可怕的是骂一世。要坚信：政声人去后。

　　3.面对新形势，必须深化改革。解决一切问题的关键是发展，发展的关键是深化改革。要敢于突破。对那些能够推动科学发展的创造性做法、创新性举措，要敢于决断、敢于先行；对中央明确的改革事项，要加快推进，争取率先突破；对暂时把握不准的改革事项，要积极探索、稳步推进，确保各项改革既先行先试，又不抢跑不拖宕。要把握重点。既增强改革的系统性、整体性、协调性，又突出抓重点带全面，努力形成“牵一发而动全身”的改革效果。要转变政府职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。要深化投融资、城市管理、社会管理、财税管理等改革，积极探索户籍、土地管理、社区管理等改革，打破“玻璃门”、“弹簧门”，放开市场准入，让各类市场主体得到公平、充分竞争。要全员参与。人民群众是改革的主体。全面深化改革不仅需要党委政府的顶层设计，更需要全市人民的自主创新。领导干部要带头作解放思想、敢闯新路的表率，广大人民群众要主动参与改革、融入改革。改革有风险，不改革更有风险。宁要微词，不要危机。我们要宽容和善待改革中的失利与失误，以更大的政治勇气和智慧深化改革，释放改革红利，增进人民福祉。

　　4.面对新形势，必须讲究规矩。没有规矩不成方圆。讲规矩是做人、做事的基本准则。讲规矩讲什么?最重要的就是讲党性、讲责任、讲法纪。要讲党性。讲党性就是讲政治、顾大局、守纪律。要切实增强党性意识，坚决做到下级服从上级、个人服从组织、一切服从大局。要不折不扣地贯彻好、落实好、执行好党的政策和上级的要求，坚决做到在工作中不讲年纪讲政绩、不看资历看水平。要讲责任。在其位谋其政，任其职尽其责。要珍惜现有工作岗位，坚决做到在岗就要履职、履职就要尽责。要把组织的信任、群众的期盼作为履职尽责的动力，无条件付出，全身心投入，坚决做到在标准上高起点、在质量上高标准。要讲法纪。广大党员干部要敬畏党纪国法、敬畏群众口碑,严格遵守中央八项规定、省委九项规定和郴州市委九项规定等廉洁从政系列规定，抵得住诱惑，守得住廉洁，经得起考验,坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。要扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　5.面对新形势，必须大干实干。大干实干是推动工作落实的重要保障。要增强“干”的执行力。再好的蓝图、再好的思路，都需要具体的行动，都必须靠人去落实。执行力是贯彻党委、政府重大决策、抓好各项工作落实的能力，是决定事业成败的关键因素。目标明确之后，如何快行动、抢机遇、抓落实，关键就看执行力。要多干落实之事、多求落实之效。要增强“干”的创造力。不论职务高低，不论时间长短，都有干好工作的责任。要大干实干，不要不干；要苦干巧干，不要蛮干。既要有“异想天开”之心，还要有真抓实干之举，更要有“巧妇能为无米之炊”之法，想别人所未想，干别人所未干，成别人所未成，努力把每一件事干得更好，干得更漂亮，干得更有成效。要增强“干”的凝聚力。要沉下身、沉下心、沉下力、沉下事，把嘴上说的、纸上写的、会上定的，转为工作力度，变为具体的行动，变为实际的效果，变为人民群众的利益，创造实实在在的工作成绩。要围绕“冲百强、统城乡、建小康”的整体任务和阶段目标，加大考核考评力度，以功过论成败，以成败论英雄。

　　同志们，宏伟的蓝图鼓舞人心，艰巨的任务催人奋进。让我们以十八届三中全会精神为指针，坚定信心，团结一心，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，为冲刺百强、统筹城乡、全面小康而努力奋斗!

　　大会秘书处 2014年1月16日