关于转发《资兴市城区“城中村”和城乡结合部环境卫生整治帮扶工作方案》的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市经济开发区、市直机关各单位、各人民团体、市属以上企事业各单位、相关社区（村）：

为认真贯彻落实市委书记陈荣伟同志在《资兴市城区“城中村”和城乡结合部环境卫生整治帮扶工作方案》上的批示精神：“创卫工作应是全社会共同参与的全民行动，其目的是通过创卫逐渐养成良好的生活习惯，使市民文明素质大为提高，使资兴真正成为宜居、宜业的良好区域。同意创建小组提出的帮扶方案，请相关部门领导尤其是一把手要高度重视，亲自安排，亲自部署，亲自参与，亲自督查，确保创卫工作持续健康发展，确保文明素质大为提高，确保创卫工作一举成功。”现将该方案转发给你们，请你们认真组织实施，确保我市创国卫工作一举成功。

资兴市创建国家卫生城市领导小组办公室

2014年5月9日

资兴市城区“城中村”和城乡结合部

环境整治帮扶工作方案

为进一步改善我市城区“城中村”和城乡结合部卫生面貌，着力解决“城中村”卫生管理工作中存在的突出问题，加快城镇化进程，优化人居环境，改善城市形象，提升城市品位。按照市政府统一部署，决定在建城区开展社区“城中村”和城乡结合部环境整治帮扶活动。为确保工作顺利推进，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十八大精神为指导，认真贯彻落实市委、市政府关于“城中村”综合整治工作要求，立足为民办实事、办好事，坚持统一领导，统一指挥，条块结合，以街道（镇）管理为主，标本兼治，长效管理的工作原则，通过开展城区“城中村”和城乡结合部环境卫生综合整治达标攻坚工作，消除我市城中村的脏乱差现象，努力使我市城区内“城中村”和城乡结合部的卫生全面达到《国家卫生城市标准》。

二、组织领导

为加强对该项整治工作的领导，成立资兴市城区城中村、城乡结合部卫生整治达标工作领导小组，顾问：市委常委、市纪委书记李典龙，由市委常委、副市长侯峥辉同志任组长，市政府副处级干部赖胜民、市纪委副书记、监察局局长唐建同志任副组长，唐洞街道办事处、东江街道办事处、程水镇政府、市创国卫办、市城市管理行政执法局、市住建局、市商务局、市环保局、市卫生局、市公安交警支队、市规划处、市工商局、市质量技术监督局、市电业局、市电视台的分管领导为领导小组成员。在唐洞街道办事处、东江街道办事处、程水镇政府各设一个领导小组办公室，由街道办事处、镇政府指定一名副镇长（副主任）任办公室主任。

三、重点帮扶整治范围

新民社区、大全社区、晋宁路社区、田心社区、文锋社区、晋兴社区、兴华社区、唐煤社管中心、矿工南路社区、龙头社区、

水电路社区、罗围社区、粟脚村、大兴西路社区、东江社区、木市村、上灶坪村、大兴东路社区、迎宾路社管中心、永丰社区、凤凰路社区、精细化社管中心

四、工作任务和工作标准

（一）工作任务

1、开展城中村综合整治活动，清理私搭乱建，遏制违章建房，清理破损小广告，消除牛皮癣；

2、要健全卫生管理机制，充实清扫保洁队伍；

3、完善公厕、垃圾中转站等卫生基础设施，取缔旱厕，规范村民自留地菜地；

4、规范建筑工地和乱堆物料，搞好辖区单位和庭院卫生，消除脏乱差现象；

5、落实“四害”防制设施，取缔违规饲养畜禽，规范车辆停放等；

6、取缔村内的临时占道摊点、摊群及无证经营商户，整治和取缔村内的不合格“五小”单位；

7、组织卫生大扫除，清除卫生死角，使城中村卫生环境全面达标。

（二）工作标准

1、有卫生保洁人员和管理制度。

2、有健康教育、创国卫工作宣传专栏，卫生与健康宣传资料进村入户，本村村民健康知识知晓率90%以上。

3、环卫设施齐全，布局合理，垃圾密闭收集运输，日产日清，清运率100%。有污水排放设施，无旱厕，无猪、牛栏舍。规范村民自留菜地管理。

4、村容整洁、路面硬化平整干净，无坑洼、积水及泥土裸露现象。村内无乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等现象，设置衣物晾晒区。

5、90%以上的城中村环境得到有效整治，除“四害”措施落实，无违规饲养畜禽。

6、农产品交易市场、“五小行业”管理及环境保护符合有关规定。

7、城乡结合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺，无牛皮癣等现象。

五、工作要求

（一）提高认识，增强责任

我市创国卫工作已经到了关键时刻，城中村综合整治是否达标，是关乎创国卫成功的关键，各责任单位要充分认识本次“城中村”卫生环境整治工作的必要性，主要负责人要亲自挂帅，明确整治重点，主攻整治难点，狠抓整治亮点，充分调动社会各界力量，迅速掀起城中村整治高潮，力争整治工作取得实在效果。

（二）建立机制，注重实效

按照属地管理原则，由唐洞街道办事处、东江街道办事处、程水镇政府全面负责辖区内“城中村”和城乡结合部的卫生综合整治达标工作；社区（村、组）具体组织实施，落实“城中村”和城乡结合部卫生整治达标，并建立长效管理机制。根据《创建国家卫生城市“城中村”综合整治标准》要求，建立健全工作机制，加强日常管理，重点在完善基础设施，落实保洁队伍、垃圾清运等方面狠下功夫，实现城中村管理经常化、制度化。

（三）加强督导，严格奖惩

城中村综合整治工作督导组将根据综合整治工作标准和目标任务，对各街道城中村综合整治工作开展情况，进行定期或不定期的督导检查，对在检查督导过程中发现的问题，通知相关单位及时整改，按照要求对城中村整治情况及时通报，并作为工作奖惩排名的重要依据。

六、保障措施

（一）提高认识，加强组织领导，实行一把手负责制。唐洞街道办事处、东江街道办事处、程水镇政府和各责任单位要将“城中村”和城乡结合部卫生整治达标工作作为关注民生、为民谋利的一把手工程，统筹安排、精心组织、周密部署。各街道（镇）领导各包干负责1-2个村民小组的卫生整治达标工作。要充分发挥各村（社区）党支部、村（居）委会在“城中村”或城乡结合部卫生整治达标工作中的骨干作用，要充分发动广大干部和村民自觉参与和完成卫生整治达标工作。

（二）加大投入、指导、协调和监督管理的力度。帮扶单位要在人力、物力、财力上给予支持，确保环卫设施齐全，旱厕、猪、牛栏舍和乱搭建物全部拆除，病媒生物防治措施落实到位，村民的卫生知识知晓率达90%以上。加强管理，全面落实卫生管理制度，同时要开展卫生评比竞赛活动。经领导小组负责同志约谈，仍不改正，影响我市申报国家卫生城市的，由市委、市政府和市纪委追究责任。

附件:资兴市城区“城中村”和城乡结合部环境整治帮扶工作安排表