同志们：

　　刚才，陈书记发表了重要讲话，客观全面地总结了“大干新三年”的骄人业绩和2014年经济社会发展情况，准确研判了当前形势，系统部署了2015年经济工作。陈书记的讲话高屋建瓴、提纲挈领、精炼精辟、催人奋进，为我们做好今年及今后一段时期的工作指明了方向和路径。新的一年，蓝图已经绘就，号角已经吹响，关键在抓落实。下面，我就如何贯彻落实好陈书记的讲话精神讲几点意见。

　　一、围绕新常态抓落实

　　在讲话中，陈书记详细地分析了新常态带来经济运行的新特征、新规律、新要求。我们只有科学把握新常态，主动适应新常态，积极作为，才能抢占先机，推动资兴经济社会又好又快发展。第一，适应新常态要认识新趋势。新常态下，中国经济正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。我们要历史、辩证地看待这些阶段性特征和趋势性变化，做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。第二，适应新常态要把握新要求。新常态下，经济增速换档回落，这是为转方式、调结构腾出空间。增速放缓不是不要增速，不唯GDP也不去GDP，要让经济运行保持在科学合理的区间。发展不足、结构不优是资兴最大的市情。我们要始终坚持发展第一要务，实现数量与质量齐头并进；要坚定不移地扩大改革开放，推进经济结构调整，推进产业转型升级，加强生态环境治理，实现有效益、有质量、可持续的增长。第三，适应新常态要抓住新机遇。陈书记在讲话中指出，新常态没有改变我国经济发展总体向好的基本格局，没有改变资兴仍处于大有作为的重要战略机遇期的发展态势。我们要把握好国家实施长江经济带发展战略、全面深化改革、高度重视生态环保和湖南省“一带一部”的区域定位、我市获批国家新型城镇化综合改革试点等重大机遇，在新一轮发展中抢占先机。第四，适应新常态要树立新观念。要转变主要靠政府投资拉动的观念，强化市场观念，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，想方设法通过PPP等多种形式带动更多的社会资本参与到公共服务和基础设施建设中来。要学会用社会的钱办发展的事，用天下的钱办资兴的事。要转变主要靠行政手段强力推动工作的观念，强化法治观念，学法懂法守法护法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要转变主要靠拼优惠政策抓招商引资的观念，强化服务观念，在优化政务服务、提升配套能力、打造良好的综合营商环境上营造新的竞争优势。要转变主要靠资源换速度的观念，强化创新观念，正视资兴煤炭、有色矿产资源逐步枯竭，劳动力资源红利逐步减弱，环境约束不断增强的现实，以内强外引、技术进步、加强培训提升劳动力层次等手段增强发展动力。第五，适应新常态要主动新作为。新常态下决不是工作标准和要求的降低，决不是发展目标与责任的“换档”，而是对工作的标准和要求更高，要求我们用新思维看待新问题，用新办法化解新矛盾，用新作为创造新业绩，绝不能出现因工作原因导致的发展下滑。要主动“跳起来摘桃子”，能够达到和超过的目标绝不降低要求；主动向深化改革要发展，使改革新红利转化为发展新动能；主动向结构优化要发展，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，推动我市经济行稳致远、迈向中高端水平。总而言之，就是要紧紧围绕“冲百强、统城乡、建小康”主题，全力争取继续在郴州领跑、在湖南领先、在全国领样。

　　二、围绕新使命抓落实

　　陈书记在讲话中提出了冲百强、统城乡、建小康，稳中求进、转型发展、提质增效的新使命。围绕这一使命，我们要集中力量、突出重点、众志成城、克难奋进。一是要开展“六创”加快转型步伐。就是要创建国家新型城镇化建设示范市、国家园林城市、全国生态文明示范区、东江湖国家5A级旅游区、国家级经济开发区、全国城信体系建设示范市“六块”国字号金字招牌，发展园区、城区、景区、矿区、山区、库区“六大板块”，加快我市绿色型农业、传统型工业、大众型旅游业、低端型服务业向特色、新型、高端、现代转型升级。二是要突出“三大重点”推进“四大提质”。就是要突出项目建设、招商引资、争资立项“三大重点”，以有效投资推进产业大提质、交通大提质、城市大提质、民生大提质“四大提质”。三是要深化改革激发市场活力。就是要大力开展“改革突破年”活动，以改革促发展，以改革促转型，以改革惠民生。重点是推进以制定权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”和政府机构改革等为主的行政管理体制改革；以“筹到钱、管住钱、用好钱”为目标，做实投融资公司，发行政府债券、企业债券，探索PPP、资产证券化、股权融资等投融资模式，引导民间资本参与重点领域建设为主要内容的财税和投融资体制改革；以商事登记制度、社会诚信体系建设等为主的市场管理改革；以农村产权制度、城乡户籍制度、生态资源权利置换三大改革为重点的统筹城乡改革；以鼓励金融机构支持实体经济和农村经济发展，建立国库资金竞争性存款机制等为重点的金融管理体制改革；以公立医院、教育文化等为重点的社会事业管理改革。改革中，既要注重上下呼应，研究对接好上级改革的顶层设计，又要充分研究资兴的实际情况，充分发挥基层探索首创的勇气，在试点先行中创造示范。四是要强化要素保障增强发展动力。重点是强化用人、用地、用钱、用技等方面的保障力度。用人方面，要继续大力推进“一户一产业工人”培养工程，加大新型职业农民、产业工人的培训力度，为企业培养对口适用人才；要放活机制，支持企业、单位引进急需有用的高端人才。用地方面，要积极争取用地指标，探索工业用地“租让结合”供地方式，建立园区企业用地退出机制，加强闲置土地清理，扩大有效土地供应。资金方面，要鼓励金融创新，加强银企合作，引导银行、民间资本加大对实体经济、农村经济和重大基础设施的投入；探索建立企业互助帮扶基金，加大对有潜力的困难企业的扶持力度。技术创新方面，大力支持企业建设研发创新中心，加快园区创新创业基地建设，发展科技创新孵化平台和科技中介服务平台。同时，大力推进电力、通讯、供水、供气等配套设施建设，实现公共服务的全到达、全覆盖；全面改善政务环境和社会环境，营造更加优质的投资发展环境，把要素优势充分转化成为成本优势、经济优势，增强资兴经济发展动力。

　　三、围绕新增长抓落实

　　转方式调结构必须做好“加减乘除法”， 关键是培育壮大新的增长点。要完成刚才陈书记提出的今年经济发展预期目标，我们必须想方设法挖掘培育一批新增长点。新的一年，我们要在以下几个方面着力：一是内强外引，打造一批产业增长点。既要千方百计引进新企业“做大”，发展壮大新材料、电子信息、先进制造等优势产业集群，又要尽心竭力服务好现有企业“做强”，支持青岛啤酒、丰越环保、华信有色、杉杉科技等企业扩大产能、拉长链条、挖掘潜力。既要用现代手段改造、助推传统产业发展，如大力发展电子商务、现代物流商贸营销我市绿色农产品，又要适应现代特点提升我市现有产业，如通过开通东江湖大坝至白廊等旅游线路，加快东江湖西岸线旅游板块、大王寨丹霞旅游主题公园等新景点景区开发，提质规范东江湖周边与城郊农家乐建设，做活自驾游经济等新休闲业态，推动休闲度假旅游产业实现新突破。既要放大资源优势培育新产业，如以佳泰矿业为龙头，打造完整的硅石新材料产业链；发挥东江湖奇石馆的优势，科学开发本地黄蜡石、七彩石、玉石等奇石资源，打造赏石、玩石及奇石交易产业链；积极开展以东江湖水为主题的项目招商，做大做强酿酒、饮用水、饮料等需要使用优质水源的产业。还要放大生态优势培育新兴产业，如发挥资兴生态优势、人文特点等，瞄准“食养”、“药养”、“水养”、“体养”、“文养”五大方向，启动东江湾康养城建设，做活健康养生养老服务经济；实施好冷热联供、东江湖“一湖一策”等项目，发展集资源综合利用、循环经济、环境治理、科技服务于一体的生态环保产业。二是优化环境，打造一批需求增长点。通过完善交通、信息、能源、水利等基础设施，扩大农村消费需求；加快文体中心、“三湘四水”文化旅游创意园、移民博物馆等文化平台建设，激发群众的文化消费潜力等。三是城乡统筹，打造一批民生增长点。加大“两房两棚”、“两供两治”建设力度，加大“十镇百村”建设和规范农村建房工作力度，加大教育、卫生等社会事业发展力度，带动投资和消费。四是鼓励创新创业，打造一批潜在增长点。通过搭平台、给优惠、给政策、给机会，鼓励全民尤其是年轻人大胆试大胆闯，“唤起民众百千万，面向经济建设主战场”，形成大众创业、万众创新的浓厚氛围。

　　四、围绕新特色抓落实

　　资兴的工作一直是郴州、湖南的一面旗帜，上级要求高、群众期望高，从来只能是一流，不能是二流。虽然这么多年来，我们一直是郴州工作的扛鼎者，创造了不少经验和非凡业绩，但是我市的发展也还存在不少问题。刚才，陈书记坚持问题导向，查找了不足，更深刻地指出我市发展面临“标兵趋远、追兵趋近”的较大压力。如何在百舸争流、千帆竞发中领先一步，如何在2015年再创辉煌，需要我们在创造新特色上下功夫。特色才是魅力，特色才是生命力和竞争力。全市各行各业、各级各部门，都要解放思想、开动脑筋、扬长避短、推陈出新，按照“人无我有、人有我特”的标准，走特色路、创特色牌。一要放大生态特色。资兴最大的优势是生态，最大的特色也是生态。当前，我们最大的任务是保护好生态。要把生态做美，更要把生态做活。把良好的生态优势转变为强大的经济优势，让生态成为资兴最强的软实力。要加强东江湖生态保护，争取建立东江湖生态补偿机制，着力打造环东江湖生态经济圈。要加强林业生态建设，巩固创建国家森林城市成果。要实施好九大生态文明示范工程，全面启动国家级生态市与国家环保模范城市创建工作，加快建设全国生态文明示范区。二要打造产业特色。农业方面，要以双溪洞、流华湾两大现代农业示范园为载体，大力推进“绿色营销”工程，建设一批标准化绿色农产品基地。要保护特色农业品牌，整合全市鱼制品、茶叶、水果等方面零散品牌，打响“东江湖鱼”、“狗脑贡茶”、“东江湖柑桔”等知名品牌，实现一个行业集中做响一个品牌，一个品牌带动一个特色产业。工业方面，扎实开展“园区建设攻坚年”活动，增育一批骨干领军企业，打造新材料、先进制造、有色金属精深加工、电子信息、农产品加工五大百亿级产业集群，创造一批全国知名的工业产品品牌，形成资兴工业新特色。三要创造城镇特色。我市是全国新型城镇化建设试点市，使命光荣但责任重大，要试的内容很多，需要认真谋划、重点突破。但不论怎么试，中心城区和各重点镇的特色打造始终是主旋律。我市中心城区大而不旺、开而未合，水文章还做得不够，地文章还做得不活。今年重点要加快东江湾大桥、竹园大道、唐鲤大道建设，拉通城市三区快速联通干线，加快融城步伐；加快罗围片区、东江湾北岸片区路网建设，营造“对外大畅通、对内大循环”格局；加快东江湾北岸风光带建设，做些水文章，进一步做美东江湾。通过这些举措，为下一步做活地文章、做旺城市打下基础，逐步创造资兴“最美水城”特色。四要彰显文化特色。文化是城市的灵魂，是旅游的灵魂。要以深度挖掘与打响寿佛文化为主抓手，引申做活长寿文化、养生文化、饮食文化、移民文化、摄影文化、水文化等特色文化。积极推进文化与旅游结合，积极举办花博会、龙舟节等节会，精心策划环湖自行车赛、水上运动赛等品牌体育赛事，开发长寿宴等特色菜系和旅游商品。要加强古民居、古村落、古街道的保护，规划开发东江古镇，延续历史文脉，让市民记得住乡愁。

　　五、围绕新底线抓落实

　　世上万事万物都有自身的底线。新常态催生新底线。我们要深刻领会与把握好陈书记提出做好今年工作的六种关系，尤其是“改”与“守”的关系。只有守住了底线，发展才有意义，否则，一丑遮百俊，得不偿失。一要坚决守住环境保护底线。环境保护事关群众切身利益，是最大的民生。我们一定要正确处理经济发展与环境保护的关系，把保护环境贯穿于经济转型升级的全过程，让人民享有更多蓝天碧水绿地。要坚持标本兼治、源头治理，强力推进东江湖保护“一号工程”，抓好“一湖一策”项目实施，尤其是湖区周边垃圾和污水的集中处理、规模畜禽养殖退出、船艇污染治理与燃料改造等重点工作。要严把环保审批关，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件。要想方设法治理园区污染和城区污染。二要坚决守住安全生产底线。生命最宝贵，为一时利益而弃守安全底线是对人民的犯罪。各级领导干部、各部门各单位一定要强化安全红线意识，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，严格落实省委省政府八条断然措施，深入开展“打非治违”和隐患排查整改行动，抓好矿山、消防、道路与水上交通安全、建筑工地、特种设备、食品药品、护林防火等重点领域的安全生产工作，坚决杜绝较大以上事故发生。三要坚决守住社会稳定底线。没有社会稳定，就没有社会和谐。要切实加强和创新社会管理，全面落实重大项目和重大决策社会稳定风险评估机制。要大力维护社会公平正义，合理解决土地征用、房屋拆迁、收入分配、司法公正等涉及群众切身利益问题，依法打击各类社会违法犯罪活动。要从源头上化解和减少矛盾纠纷，完善“三调联动”等多元化纠纷解决机制。四要坚决守住民生底线。要像抓经济发展一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务。要加强教育、卫生等社会事业发展，进一步增加公共产品有效供给，推进投资向民生领域倾斜。尤其要设法帮助解决弱势群众和困难群体的基本生活。要加快推进中央下放煤矿棚户区、林业棚户区改造等保障性住房项目，解决困难群体的住房难问题。要完善社会救助体系，提高低保、五保、残疾人等特殊群体的救助水平，逐步从“粮油低保”扩展为“智力低保”、“就业低保”、“发展低保”。

　　六、围绕新作风抓落实

　　适应新常态，引领新发展，必须要有新作风、新干劲、新状态。资兴的发展既需要创业英雄，也需要敢闯敢干、敢于担当、状态好、能力好的发展能吏。一要鼓足冲刺百强的劲头。“百强”是资兴经济社会发展的目标，“冲刺”是一个全力拼抢、加速前进、夺取胜利的过程。这些年来，在市委的坚强领导下，我市经济社会发展通过不断的蓄势、提速、冲刺，县域综合实力在全国、全省的排名稳中有升，主要指标已接近全国百强县标准。只要我们继续以冲刺的姿态快干，以拼抢的劲头苦干，就能积小胜为大胜，以决战求决胜，从而在科学发展的征途中脱颖而出，步入拔得头筹的新境界。二要激发争创一流的勇气。舒舒服服成就不了事业，按部就班实现不了跨越。在当前各地竞相发展、竞争白热的态势面前，胜者是勇者，胜者是谋者，胜者是为者，胜者是先者，胜者是快者。我们要不断自我加压、鼓足干劲、紧盯目标，始终立足于争、立足于上、立足于干，迎难而上、敢闯敢试、勇争一流，推动经济社会跨越发展。三要迸发开拓进取的激情。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。这个状态就是要有开拓进取的激情。一个干部没有激情，工作就会陷入平庸；一座城市缺乏激情，发展就不可能出彩。全市上下务必始终保持昂扬向上的斗志、踏石留印的“干劲”、知难而进的“拼劲”、锐意进取的“韧劲”， 敢与强的比、敢和快的争、敢向高的攀，把差距当潜力，变优势为动力，以壮士断腕的决心和勇气，真正把市委、市政府确定的各项目标任务转化为具体行动、实际效果、人民利益。

　　又到岁末年初，各级各部门要着眼长远、狠抓当前，统筹做好春节和“两会”期间的工作。一要抓好项目建设和农业“五冬”工作。二要抓好经济运行调度和企业发展、财税征管工作，努力实现一季度“开门红”。三要抓好与上级、外界衔接，做好争资立项、招商引资工作。四要抓好对困难群众的慰问和节日期间群众生活的安排。五要抓好安全生产和社会稳定，及时化解矛盾纠纷。六要抓好廉政建设，过一个文明、祥和的春节。

　　同志们!千条万条，不落实都是白条；千难万难，善抓落实就不难。只要我们激情满怀，真抓实干，从细处入手，往实处着力，我们就一定能在2015年的年轮上刻下更深的印迹，在新一轮的改革史上写下更多的传奇!