2017年5月，资兴市入选国务院“开展基层政务公开标准化规范化试点”，成为全国100个试点区县之一，是湖南省7个试点县市区之一，也是郴州唯一入选的县市。试点工作开展以来，资兴市高度重视，提高政治站位，把政务公开试点工作作为推进“放管服”改革、优化发展环境、进一步提高人民群众对政府满意度的重要举措来抓，围绕“一次办结”改革要求，推行马上办、网上办、就近办、一次办“四办”服务模式，建立了基层政务公开内容、流程、方式、制度四大标准体系，畅通群众知情渠道，方便群众参与监督，进一步释放出资兴以人民为中心、尊重群众权利的态度，彰显了政府真诚的作风和服务意识，真正让权力在阳光下运行，提高了群众满意度。

一、坚持政务公开内容标准化，全面梳理“一次办结”事项。坚持“需求导向”，围绕群众关注的热点事项，按照“公开为常态，不公开为例外”原则，试点牵头单位和责任单位依据权责清单和公共服务事项，围绕“五公开”工作要求，强化标准引领，细化公开内容，确保公开事项重点突出，有较强的可操作性和可推广性。经全面梳理，确定政务公开事项495项、不予公开事项42项，并逐项明确公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项目录清单。结合“一次办结”改革，将全市改革范围内的政务服务事项1256项，纳入“一次办结”事项1164项，占比达92.7%，其中行政权力事项972项、公共服务事项192项。所有纳入“一次办结”改革的事项，按照政务服务标准化建设、“减证便民”专项行动、企业群众“一件事情”的办理标准要求，对事项名称、设立依据、申报资料、办理时限等43个要素进行严格审查，降低受理门槛，精简申报材料，删除模糊性表述事项和兜底条款，取消无谓证明、循环证明材料，形成了“一事项一清单”、“所有事项一标准”。在审批服务上，实行“审批流程+资料清单+材料模板”的服务模式，规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限要素内容，建立一套规范、标准、统一格式，为企业群众办事提供清晰指引，让群众和企业一次办好，有效提升了政务服务标准化规范化水平。同时，将“一次办结”事项与八个试点领域事项一并公开，促进了试点工作的实际运用，扩大了政府信息公开的覆盖面。

二、坚持政务公开流程标准化，切实优化“一次办结”服务。优化和编制政务公开工作总流程、公开信息发布流程、政策解读流程、舆情回应流程、依申请公开流程五个流程，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，促进“一次办结”高效便民。一是精简审批环节。围绕“怎么快捷怎么做、怎样便民怎样改”的工作思路，严格审核服务事项办理流程，对所有事项基本流程和环节进行优化、再造，共减少审批环节1620个，削减重复递交材料和无谓证明1305个，重新绘制权力运行及风险防控流程图，审批服务单位事项办理环节从最多7个压减到3个以内。按照“领导进驻、职责进驻、人员进驻”的要求简政放权，由部门负责人或首席代表到窗口审批，调整和取消了一批多次跑的环节。二是压缩办结时限。推行并联审批制度，按照“路径最短、环节最少”原则，倒逼部门简化优化办事程序，提升办事效率。目前全市“一次办结”事项中，“即办件”达804项、“马上办”占比69%、“零上门”事项207项，“网上办”占比19%，所有部门基本都有“零上门”事项，承诺办结时限在法定办结时限的基础上平均压缩69.7%，由过去企业和群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑变为“只进一个大厅、到一个窗口”办结。三是实行集成服务。创新服务理念，整合部门力量，市政务中心管理办会同市编办、市电子政务中心多次调研，收集群众意见数百条，在群众企业关注的不动产登记、住房公积金贷款、投资项目审批、商事制度登记改革以及公安、城管、交警联合审批等政务服务事项中推行“一窗受理，集成服务”模式，明确办事流程，制作风险防控流程图，绘制权力运行图。具体操作上，先启动不动产登记、住房公积金贷款以及投资项目审批改革，通过多次召开部门协商会、办事群众意见征求会，规范了服务流程和办事指南，明确了“一窗受理”牵头单位，整合了互为前置后置条件，集中相关部门人员联合审批，基本实现了“前台一窗受理、后台联合审批”。目前集成服务运行良好，审批服务不断提速，审批法定时限从16723个工作日压缩到5067个工作日，基本实现了“群众多头跑”到“只跑一个窗口”。

三、坚持政务公开方式标准化，着力打造“一次办结”平台。一是建设一体平台，畅通信息共享。按照服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的“一次办结”改革要求，投入2.7亿元建设市、乡镇（街道）、村（社区）三级政务服务平台，行政审批、行政服务、事项清单、服务指南、流程图全部录入指定系统，三级政务服务平台互联互通，资源共享，“一次办结”事项统一申请、统一受理、统一反馈、统一公开和全流程监督，构建了“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察的政务服务新模式。同时，推进平台服务向自动终端、微信、移动APP等方面拓展延伸，深化“互联网+政务服务”“互联网+监督”“互联网+政务公开”平台与“一次办结”政务服务平台融合发展。加强“零审批”项目监控平台建设，实现在线严格监控，推动“雁过拔毛”式腐败问题标本兼治。二是完善镇村平台，推行就近服务。全市13个乡镇（街道）统一梳理事项、统一编制流程、统一公开标准、统一进驻乡镇便民服务中心，实现事项、流程、人员、公开“四统一”，打通了服务群众“最后一公里”办事流程，改变了企业和群众不知晓办事地点、办事时限、办事流程、办事结果及办事到处跑等困难。投入1000多万元对乡镇（街道）、村（社区）政务服务网络建设，实现所有乡镇网络与市政府网联结。全市215个村（社区）网络与市政府门户网连网，民政、农业、农机、林业、国土、农保等服务在村（社区）、乡镇申报，实行“就近办”。三是加强信息化建设，提高审批效率。与科创公司合作，开发“一次办结”事项软件，并投入运行。推行网上受理、网上审核、网上办理，实行审批办证+物流服务，推行商事登记电子证照等方式，减少办事群众和企业上门办理次数，让办事群众和企业得实惠。

四、坚持政务公开管理标准化，大力加强“一次办结”管理。一是抓制度建设，政务服务有章法。结合我市实际，建立了政府信息发布制度、政府信息依申请公开制度以及主动公开、保密审查、监督考核等制度，并将管理、服务、工作等规范编制成标准文稿。开通效能行风热线（12342）和市长公开电话（12345），将综治信息平台、公安机关“110”统一报警服务平台、社会求助服务平台等投诉平台整合成“三台合一”信息指挥部平台。开展市领导接待日、网上政民互动、市委书记、市长网民见面会、电视问政等活动，建立了新闻发言人制度，增强政府信息公开工作透明度。二是抓队伍建设，政务服务有基础。以“治陋习、树新风”作风大提质主题活动为契机，推行“十个标准化”服务质量体系建设，对政务服务的宗旨、规程、纪律和窗口服务人员的仪态、服装、语言等实行标准化界定和管理。引进香港现场管理学会先进的OSM现场管理系统，实行精细化管理。对窗口工作人员实行了周统计、月考核、季评比通报制度，定期开展“窗口工作群众评”、“五声”文明规范服务等活动，实行政务服务效能指数考核，促进了窗口服务规范化、优质化。同时，根据窗口人员由单位派驻的特点，通过定期开展谈心谈话、工会活动等，营造好“政务之家”的工作氛围，提高窗口工作人员的归属感和工作积极性。成立中心党委，在党员中开展“亮身份、树形象”、创建党员先锋岗和示范岗等活动，以抓党建促发展，提升窗口服务水平。在村（社区）便民代办点实行专人坐班制，为群众提供全程免费代办服务。今年1-4月，全市办理事项达308619件次，一次办、网上办、马上办、就近办“四办”服务事项占87.5%，限时办结率100%，群众满意率达99%。三是抓软环境建设，政务服务有特色。市政务服务中心在一二三楼分别设置咨询导办台、投诉监督台，安排5名工作人员专门负责咨询导办、投诉监督等。与香港现代管理学会合作，为政务服务工作人员培训、规范工作行为，提升服务质量。加强窗口标准化建设，每月开展“红旗窗口”“服务之星”“党员示范岗”“党员先锋岗”评比活动，推行“容缺服务”“上门服务”“预约服务”“延时服务”“绿色通道”等。建立窗口办件责任倒查机制，树立公开举报电话和窗口服务评价器，促进窗口服务规范化。