7月30日，资兴市召开了上半年经济形势分析暨全市“三重”工作半年考核情况通报会，会议传达了郴州市经济形势分析会精神，回顾总结资兴市经济社会发展情况，分析当前我市面临的新形势：总体形势是好的，但“因多种原因累计关停的规模企业有11家，经济持续下行压力大；受防范和化解地方政府隐性债务等政策影响，调减了一批项目预算，压缩投资规模54.7亿元；5000万元以上的大项目比去年同期减少7个；全体居民可支配收入增幅7.6%”。这些指标均成了弱项，为确保完成全年各项目标任务，务必要强化“三个观点”、注重“两个防范”、树牢“主人翁”意识、提振“精气神”、落实“三抓三强”，打赢“三大攻坚战”。

吹响“结集号”、树牢“主人翁”意识

聚焦“三个观点”、“两个防范”。推动经济发展，首先要聚焦“三个观点”，一是政府投资下降的态势和趋势不可逆转，靠政府举债投资拉动经济增长的时代已一去不复返；二是资源型、环境影响型、安全隐患型企业关停、减少的态势和趋势不可逆转，靠传统落后的资源型产业和企业支撑发展的时代已一去不复返；三是绿色发展、高质量发展的态势和趋势不可逆转，靠消耗资源和环境的粗放式发展的时代已一去不复返。其次，加快经济发展要注重“两个防范”：一是要防范房地产市场价格飞涨与群众购买力极不相称等不正常现象，谨防形成新的影响区域经济协调发展的严重泡沫；二是要防范在招商引资中拼政策、拼土地，不算经济账、效益账和财政贡献率，不顾自身实力盲目追求“高大上”企业、项目，造成财政“新包袱”。

围绕“战略抓手”、树牢“主人翁”意识。近年，湖南省委、郴州市委提出了“产业主导、全面发展”“创新引领、开放崛起”发展战略，实现了经济社会“稳中有进”。使全省GDP排全国第九位，郴州市在全省进入第一方阵。资兴市围绕这一“战略抓手”，突出发展产业、振兴实体，使资兴经济逐步走上了高质量发展轨道。上半年，几项主要经济指标之所以能够排在郴州前列。要实现资兴在郴州保持全年第一方阵的目标，每位干部都要牢固树立“资兴发展、我的责任”的“主人翁”意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，有敢于拼的劲头，努力把资兴的事干好、干成。树立“功成不必在我、功成必定有我”的思想，勇于“向我看齐”作“示范榜样”的态度，凝聚起“兴产业、解难题、上项目”的强大合力。

（三）发挥“四大优势”，提振“精气神”。当前，资兴初步形成了“硅材料、新能源、食品制造、电子信息、有色金属、全域旅游”等六大产业集群，要充分发挥并围绕资兴“投资环境好、区位条件优、产业链条全、冷水和电力资源足”等“四大优势”，营造好氛围，提振产业链招商引资的信心。要围绕“大数据之PUE值能耗低”的好处，吸引高层重视和投资者来“大数据中心”投资兴业，促进产业聚集，提振项目业主的信心。要疏理好政策支持产业链条延伸、积极开展“银企对接”和“好干部评选”等活动，通过有效载体提振企业主和干部的“精气神”。

坚持“问题导向”、落实“三抓三强”

（一）脱虚向实，兴产业、抓集群、强实体。资兴虽然有六大产业集群雏形，但是，产业延伸还不全面、关联产业结合不紧密、产业链条没有形成闭环；特别是有着“5A”称号旅游产业没有实现游购娱一体化发展。这些问题倒迫资兴务必脱虚向实，兴产业、抓集群、强实体。要打造郴州特色的“大数据”产业集群，就必须围绕国家产业政策，加快制定和完善产业发展规划，积极争取省、国家的重视支持，分步骤、有计划地延伸产业链条，形成大数据产业集群、产业体系，努力打造具有郴州特色的优势产业集群。要创建国家全域旅游示范区，就必须加快提质升级东江湖5A级景区，突出建好东江湖、回龙山、天鹅山、八面山、大王寨等景区景点，实现游购娱一体化发展。其他产业集群，要围绕完善产业链闭环，来补齐短板，打造具有影响力的产业体系，提升市场占有率和竞争力。

（二）真帮实扶，解难题、抓企业、强动力。一是坚持深入一线，摸排具体问题。坚持主动“出击”，对摸排出郴州市玮丰实业有限公司、郴州耐普电源有限公司等7家企业提出园区公交车不方便、资五产业园多处路段无信号灯设施完善以及郴州丰越环保科技股份有限公司、郴州杉杉新材料有限公司等5家企业提出优惠电价和水价等问题；要由分管市级领导牵头，联系企业的领导配合，尽快解决。二是坚持主动协调，破解共性问题。由资兴经开区提出方案，分管市级领导牵头重点要抓好华信稀贵、恒晟环保等存量企业扩产达能；帮助鑫阁铝业、和顺科技、金翼彩印、光轩玻璃等一批企业增加本地市场份额，扩大生产；整合部分经营业绩不佳企业，帮助展泰有色、神和酒业、东江湖渔业等企业进行资产重组，恢复生产。三是坚持问题导向，解决个性问题。由市经开区牵头、市经信局、科技局、人社局等配合，支持青岛啤酒扩大市场，助推伟丰玩具设计开发新产品，帮助解决园内企业招聘员工难等问题。

（三）稳扎稳打，上项目、抓推进、强后劲。全市安排重点项目75个，总投资285.6亿元，年度计划投资85.81亿元，项目全部建成达产后，将拉动全市经济社会跨越发展。上半年，完成投资28.57亿元，为年度投资任务的33.29%，有23个还没有动工，占总数的30%。为此，一是突破项目前期瓶颈。对于环保、林业、国土等用地共性问题，首先要进行风险评估，能上的项目，要大胆争取，不能上的项目要依法大胆提出不能上的理由，防止劳民伤财，没有反对理由，大家确定而引进来后，在推进过程中遇到问题和困难，要以联系项目的市级领导及时调度相关部门现场办公解决问题，解决不了的，快速提请主要领导调度解决。二是破解征地拆迁难题。要注重压力传导，明确征地拆迁主体，发挥主观能动性，创造性开展工作，防止出现推萎导致工作不落实。三是优化项目服务管理，各项目牵头单位，均要排出工期表，明确时间节点、目标任务、责任人员；注重痕迹管理，确保项目资料可查。三是项目牵头单位、业主、指挥部要强化沟通，建立机制，确保项目推进顺畅。四是推进“一提醒二通报三问责”工作机制。一提醒，对发现的问题或主要领导批示精神，给联系“三重”工作的市级领导下发提示函，提醒其及时召集牵头（责任）单位和有关部门，深入项目和企业现场进行出谋划策、排忧解难；二通报，对落实有力、成效显著的予以表扬；对推进不力、效果不好的予以批评，并下发督办卡，责成限期整改落实。三问责，对受到通报批评并下发督办卡后，仍未整改落实到位，且对工作造成严重影响的，将相关责任人交市纪委、市作风办追责问责，并将追责问责情况作为绩效考核扣分的依据。

三、注重“回头看”、打赢“三大攻坚战”

打赢“三大攻坚战”的“结集号”已经吹响，全市上下务必注重“回头看、补短板、强弱性”，坚决打赢“三大攻坚战”。

（一）打赢精准脱贫攻坚战。一是要抓好问题整改。各单位、乡镇（街道）要对交叉检查反馈问题整改情况开展一次“回头看”，加大扶贫领域突出问题整改力度，对干部攻坚能力、重点产业发展、资料收集整理等方面进行了重点整改。推动产业扶贫深入发展，注重18个省级贫困村的“支部农场”创建管理。二是要抓实异地扶贫搬迁。完成好1343人易地搬迁以及贫困户危房改造工作工作，确保如期驻进。三是要突出质量抓脱贫。在9月底前确保3个省级贫困村、4512名贫困户如期脱贫，并确保提高脱贫攻坚工作的“三率一度”。

（二）打赢污染防治攻坚战。一是坚决落实中央环保督察交办任务。对整改到位7个问题要“回头看”，不反弹。“东江湖兜率岛逸景营地违规项目”98 栋别墅及附属设施全部拆除到位；二是全力推进东江湖生态环境保护项目建设。《东江湖生态环境保护总体方案》中42个项目，今年务必全部完工并验收；启动好原方舟化工污染场地修复项目建设；实施好湘江流域水污染防治第二个“三年行动计划”；保护好全市16个集中式饮用水源地。三是加强生态修复。加快推进污染防治攻坚战中的61项任务,保护好环东江湖周边乡镇水源涵养林、水源涵养林、湖滨河滨湿地；保证流域内森林覆盖率达到77.88%。确保东江湖水质监测达标。

（三）打赢防范化解重大风险攻坚战。一是继续按月开展了地方法人金融机构流动性风险监测；夯实矛盾纠纷排查化解工作、防范非法集资宣传、非法集资风险专项排查等工作。二是加快城投公司、成城公司转型发展，真正成为集融资、投资、开发、运营于一体的市场主体，从根本上增强抵御风险能力。三是抓实扫黑除恶专项斗争。扎实开展专项宣传活动，提高群众知晓率对收网的涉黑团伙1个，涉恶团伙4个，快诉快判，形成震慑；强化矛盾纠纷排查发解，着眼长效构建和完善群众信访快速办理的体制机制。四是抓实防汛抗旱护林防火工作。时刻保持警惕、科学做好准备，狠抓薄弱环节治理，杜绝群死群伤情况发生，同时加强研判，统筹兼顾，防汛抗旱护林防火“两手抓”。