近年来，资兴市把产业项目建设作为经济发展的抓手，拉长产业链条，重点打造大数据、硅材料、新能源、食品制造、电子信息、有色金属、休闲旅游等特色产业集群。该市利用东江湖优质的冷水资源优势，规划建设东江湖大数据产业园，先后吸引华为、阿里、网宿科技等公司入园；利用硅石资源丰富优势，拉伸硅石产业链条，打造全国硅材料生产中心、研发中心，构建了资五产业园；以国家5A级景区东江湖为核心，加快了云雾山居东江湖小镇民宿等精品项目建设；以“创新创业基地”为引擎，集聚电子信息产业企业。一句话，形成“产业链”全覆盖。

聚集产业集群,在招商选商上求细。

（一）在聚集产业集群招商中实现“五个转变”。一是实现由“招商引资”向“招商选资”转变，如，在诸多新材料企业中，选择了实力强和具有自主创新能力的旗滨和长星入驻资五产业园打造硅材料产业集群。二是实现由“政策招商”向“服务招商”转变，服务比政策更重要。出台了管用的招商优惠政策，主动服务、优质服务，实现招商、安商、稳商。三是实现由“政府招商”向“市场招商”转变，做到以商引商。积极创建“创新创业园”筑巢引凤，以商招商，形成了以帝耳音颁为重点的电子产业集群等20家企业入驻。四是实现由“全面招商”向“重点招商”转变，切实提高招商引资的针对性和成功率。专门出台了“大数据”产业招商政策和班子，实施全国范围内的优势资源配置，打造东江湖“大数据硅谷”。五是实现由“项目招商”向“产业招商”转变。近年来，资兴市围绕“大数据、硅材料、新能源、食品制造、电子信息、有色金属、休闲旅游”等集群“一张蓝图”干到底，集中精力重点放在这上述优势产业上，并逐步形成和发挥其集聚效应。

（二）在聚集产业集群招商中做到“四看”。一看“资信”，主要是看投资商的市场资信、投资资信、金融资信、税收资信等；二看“资质”，包括资格、能力、专长、品牌等；三看“资历”，主要看实绩、经验等，看以往干没干过类似的成功项目；四看“资本”，主要看他的资金实力。通过“四看”，在产业集群中逐步形成了核心集团，如旗滨、长星、帝耳音颁、云巢、杉杉科技、云雾山居等。

（三）在聚集产业集群中严把“六关”。一是把好规划布局关。明确了资兴市新上工业项目原则上要进园区，原有工业园区以外的企业有条件的也要逐步向园区转移。二是把好环境保护关。重点围绕东江湖保护，丝毫放松不得保护好环境。三是把好节能减排关。资兴本来单位地区生产总值能耗和化学需氧量、氨氮排放、二氧化硫、氮氧化合物排放量就很低，省政府下达的任务仍是年年压减，所以必须时时警醒。四是把好投资强度关。资兴土地太金贵，现有的土地必须达到规定的投资强度，同时，房地产开发住宅用地容积率必须大于1。五是把好产出效益关。对于工业用地，开发区土地亩均税收不少于10万元/年。六是把好廉洁自律关。党政干部的廉洁自律是“软环境”，廉洁照样引来“金凤凰”。

二、聚集产业集群，在务本之源上抓实。

（一）利用硅石资源优势打造硅材料产业集群。资兴硅石储量丰富，据省地质勘察院勘察，资兴市硅石储量超过10亿吨，是国内少见的大储量、高品位硅石矿源。2017年前，仅有国泰矿业、佳泰矿业两家企业进行矿石开采和粗加工，一度造成产品附加值不高。为把资源优势转化为经济优势，资兴市将硅材料产业定位为壮大实体经济、推进转型发展的战略性新兴产业，致力打造硅材料“百亿产业”，一手抓招商引资吸引相关产业集聚，一手抓扶持企业自身完善生产链，通过向产业上下游延伸进行延链、补链、强链，不断延长产业链条，推动向精深加工转型升级，助推硅石产业集群式发展。引进郴州长星新材料科技有限公司，收购国泰矿业100%股份，计划总投资10亿元，力争五年内将资兴硅材料项目建设成为全国最大的硅石产品生产、研发、销售中心。引进旗滨光伏光电玻璃项目，投资20亿，已正式点火投产。通过项目的带动、产业链的延伸，实现了由最初矿石开采、粗加工到如今深加工的华丽蜕变。

（二）利用冷水资源优势打造大数据产业集群。面积160平方公里、蓄水量81亿立方米的东江湖，烟波浩渺，百米深处的冷水从湖底涌出。经测算，东江湖冷水资源可满足20万个机架的制冷需求。随后，在东江湾北岸，占地4500亩，总投资500亿元，可容纳10至20家大数据中心、20万个机架、500万台服务器的东江湖大数据产业园区规划出台。目前，东江湖大数据中心项目，由湖南电信和湖南云巢信息科技公司合作建设，项目总投资12亿元，全部建成后预计年销售收入13亿元，年税收1.04亿元。该项目与华为和世纪互联两IT业巨头合作，通过接入省骨干宽带网(光纤出口)500G，为企业、政府提供互联网、云存储、云计算等增值服务。特别是继长沙市政府政务云项目和郴州市政务数据中心项目进驻园区后，省国土资源厅地理信息数据灾备中心项目也签约入驻东江湖大数据产业园。同时，省审计厅、省人社厅、省电子政务中心外网平台数据灾备中心等也准备“搬”数据入园。现在入园企业达25家，机架400套，服务器4000台，云巢、易信等4家企业购地入园，实施集群发展。东江湖大数据产业园的政务大数据集聚效应逐渐显现。据了解，东江湖大数据中心运营以来，PUE（数据中心总设备能耗/IT设备能耗）值始终保持在1.05至1.16之间，年节约用电5000万千瓦时以上。

（三）利用旅游资源优势打造旅游产业集群。 2015年，东江湖成功创建国家5A级旅游区。编制了《资兴市全域旅游发展规划》，确定以东江湖5A景区为龙头，抓好东江湖、回龙山、天鹅山、流华湾等6大景区建设。通过实施“旅游百亿投资计划”，培育“旅游+康养”、“旅游+工业”等旅游新业态、新产品，积极发展以东江湖旅游为龙头的现代服务业。

如，总投资2.5亿元，目前正在建设的精品民宿酒店项目--资兴东江湖小镇云雾山居，依托乡村面貌，保留和还原古老的建筑，将书道、花道、茶道、香道四道合一。逐步形成了“一中心两园区三功能”的发展格局：“一中心”指在环东江湖区域又远离东江湖水打造一个生态圈；“两园区”养生度假区（一期精品民宿聚落+二期农业主题公园+三期养生国际生态村）和文化旅游区（四期自驾游及房车营地+五期时尚购物商业街+六期湘南文化传承基地）；“三功能”指精品民宿与养生度假、休闲农业与亲子旅游、文化体验与商业街区三大主体功能布局。该项目的建设，使东江湖从一个单纯的观光景区脱变为度假胜地，田园和都市正融合得更加紧密，打造回归自然的高度生活方式。项目整体运营后，年均营业收入估算9000万元、实现利税约1800万元，带动村民致富增收，帮助农民充分就业，目前，该项目带动了周边28家精品民宿的发展，有效打造有看点、卖点、回味点的旅游项目，也为东江湖旅游集群式发展注入了强大活力。

三、聚集产业集群，在项目推进上真干

聚集产业集群实干方面，主要是坚持“五个一”强力推进。

一是坚持“一对一”对接。建立了产业项目建设“一对一”对接机制。如辉鸿电子，从2019年1月入驻经开区“创新创业园”后，责任领导和责任部门从“项目引进、申报审批、开工建设、人员招工、要素配置、环境优化、竣工投产”等实行靠前指挥，全程跟踪和服务管理，仅用了5个月完成投资1.4亿元，于5月初就正式竣工投产。

二是坚持“一分钟”响应。各项目联系市级领导、项目责任单位，不论什么时候接到企业或项目反映的困难问题，都要在一分钟内响应，迅速安排调度。在打造杉杉科技产业园，加快推进杉杉科技1.6万吨生料生产线项目建设上，坚持“一分钟”响应，及时解决建设用地、用电问题，有效加快了“全国最大的锂电池负极材料生产基地”的建设，至5月底，该项目投资额完成年度计划的65.7%，预计8月份可投产运行。

三是坚持“一条龙”服务。实行落户项目全程代理，从项目洽谈、手续办理，到开工建设、投产乃至企业经营，提供全过程、精细化、保姆式、一条龙服务，加快企业从引进到投产的进程。资兴经开区党委副书记、副主任李雄江对我说：“在项目联系帮扶对接的机制上，资兴市以及经开区实现了‘一个企业、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底’等‘五个一’的‘一条龙’的服务机制；干部职工年终考核以及绩效考核，与其所联系的项目建设的完成情况挂钩，有效增强了责任意识。

四是坚持“一站式”办理。持续推进“放管服”“一次办结”“互联网+政务服务”、基层政务公开标准化规范化试点等改革工作，真正做到“一窗受理、一门办理、一站审批、一次办结”，进一步提高办事效率，优化营商环境，完善产业项目快速报建通道。如，郴州长星新材料科技有限公司李坚告诉我：“我们这个项目投资2亿元，三月份开始动工建设，依托资兴“一站式”办理，为我们整个工期的建设提速了30%，为项目今年8月正式投产提供了保障。”还有，在项目林地手续办理上，提升了办事效率；今年，省林业局下达资兴市2019年度林地定额指标20公顷，目前，资兴市已办理建设项目使用林地3宗（长期），使用林地面积11.5225公顷。

五是坚持“一张图”作战。针对全市99个重点项目，制定每一个重点产业项目的倒排工期表，实行“挂图作战”，资兴市“三重”办将所有项目的《倒排工期表》装订成册，发给联系领导和部门，使他们知晓每个项目的进展情况和后期安排，做到有的放矢。同时，通过“一提醒二通报三问责”工作机制的落实，着力协调解决项目建设难题，确保项目早落实、早开工、早投产、早见效，全市上下形成大抓产业项目、抓好产业项目的良好局面。