根据市委统一部署，2019年3月21日至5月21日，  第三巡察组对黄草镇党委进行了巡察。并于6月17日向    党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、多措并举，巡察整改取得初步成效

黄草镇党委高度重视巡察整改工作，诚恳接受巡察反馈意见，科学制定巡察整改措施，全镇上下切实把巡察整改作为当前首要政治任务抓紧抓好抓出成效。

（一）统一思想，强化领导

巡察反馈会后，镇党委立即组织召开专题党委会，对巡察反馈意见进行再学习，并就巡察反馈意见进行初步梳理研究。6月20日，召开党委会，成立了黄草镇党委巡察整改工作领导小组，由镇党委书记欧小红同志任组长，并明确为巡察整改工作第一责任人，镇党委副书记、镇长马英同志为第一副组长，其他班子成员任副组长，各站所负责人为成员。整改期间具体联络员由党委委员、副镇长李熹同志兼任，设立巡察整改工作领导小组办公室，具体负责日常工作，跟踪督促整改工作，及时通报整改进度。7月3日，召开了黄草镇党委巡察整改专题民主生活会，班子成员根据巡察反馈意见，主动认领问题，结合自身工作实际，开展了严肃认真的批评与自我批评，找准了问题，剖析了原因，制定了措施，明确了方向。

（二）细化措施，压实责任

为确保整改工作顺利推进，取得实效，镇党委对标反馈问题清单，结合黄草工作实际，对巡察整改工作进行了全面安排部署。遵循“明确责任、分类整改、务求实效”的原则，研究制定下发了黄草镇党委《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了责任领导和责任部门、制定了切实可行的整改措施、限定了整改时限。6月20日以来，共计召开5次党委专题会议研究部署巡察整改工作，对能够立行立改的问题，整改一个、销号一个、巩固一个；对涉及面广、情况复杂的问题，进一步要求责任领导和责任部门强化措施、强力推进、尽早整改，确保了巡察整改工作人人有责任、件件有落实。

（三）建章立制，巩固成果

针对巡察反馈意见提出的问题，在立行立改的同时，逐一建立健全规章制度。整改期间，修订完善了财务管理制度、固定资产管理制度、党委中心组学习制度等12项制度，将各项工作置于制度监督之下，进一步扎紧制度笼子、规范权力运行。为进一步巩固巡察整改成果，黄草镇党委责成各责任领导和责任部门对巡察整改落实情况开展了一次全方位的回头看，杜绝了虚假整改、应付整改的发生。同时，由镇纪委牵头，会同镇扶贫办、镇农经站开展了扶贫领域和村级“零招待”专项检查。

通过两个月的集中整改，巡察反馈的12个问题已基本完成整改，其中“财务管理制度执行不严”中“关于应缴未缴社会抚养费”的问题已申请延期整改。黄草镇党委通过巡察整改，党的领导不断加强，党建工作不断完善，两个责任落实到位，各项工作有力推进。

二、求真务实，确保巡察整改不留死角

针对巡察反馈的5方面12个问题，黄草镇党委不断加强管党治党责任担当，切实增强抓好巡察整改的政治自觉和行动自觉，着力确保巡察反馈的各项问题整改到位。

（一）“学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不全面”问题整改落实情况：

一是针对性的开展学习活动。利用黄草论坛和黄草镇党委中心组等平台，组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的十九大精神、乡村振兴战略等党的先进理论与农业农村政策，同时明确党委中心组每季度必须组织学习1次以上，干部职工每月集中学习1次以上。巡察反馈会后，共组织中心组学习2次，干部职工学习5次，干部职工学习意识明显增强，理论水平明显提升。二是制定学习计划，完善教育管理制度。制定并完善了《黄草镇“三会一课”制度》《黄草镇2019年度党员学习计划》等组织生活与党员管理方面的6项制度。通过抓好组织生活与党员教育管理，以集中学习与自我学习相结合的方式，不断加强党员干部个人素质，全面提高党员干部政治站位，使党员干部教育制度化常态化。同时利用庆“七一”系列活动，以驻村为单位，由驻村领导以上党课的形式，全面开展了党的政策理论和党风廉政建设教育。三是全面开展约谈工作。对乐洞村、丰林村、金水村等党组织负责人加强了党建业务指导，并对巡察反馈“政治站位不高、党建业务能力不足”的3名支部书记由镇纪委开展了约谈工作，提出了严厉批评，进行了警示教育，同时由镇党建办下发督办函，责令支部对标问题清单，限期整改到位。通过开展督查，在全镇起到了很好的警示教育作用，镇村两级干部职工工作学习态度得到明显改善，学习主动性、工作积极性进一步增强。

2.关于“意识形态工作抓而不实”问题整改落实情况：

一是强化组织领导。选优配强意识形态工作队伍，明确镇党委副书记欧阳红同志具体负责意识形态工作，挑选讲政治、有能力、有担当的优秀干部担任专干，具体负责意识形态日常工作的开展；在抓好意识形态工作队伍建设的同时，镇党委明确意识形态工作重在日常、抓在经常的工作思路，组织党员干部成立黄草镇下乡宣讲小分队，今年以来先后3次下乡宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大精神等党的先进理论知识，加强村级党员群众政治意识，更好的维护了党中央的权威。二是压实工作责任。镇党委积极探索建立辖区意识形态领域突发事件应对机制、网络意识形态工作风险防控机制，研究制定了《黄草镇落实意识形态工作责任制考核办法》等制度，明确了意识形态工作职责，压实了意识形态工作责任，并将意识形态工作纳入镇村两级干部职工年终绩效考核，作为干部评价使用和奖惩的重要依据；面对复杂多变的意识形态，镇党委坚持探索学习用好各类宣传文化阵地，进一步加强对远教站点、微信群、QQ群等新媒体的管理，同时将网评工作纳入《黄草镇内务管理制度》进行统一管理，加强网上正面宣传，加大社会主义核心价值观宣传力度，广泛传递正能量。三是加强制度落实，推进以考促学。7月27日，镇党委制定了《黄草镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神活动方案》，通过加大学制度、用制度力度，以考促学，在党委中心组开展了意识形态理论知识考试，参加考试9人，合格率100%，并在全镇范围内通报。在学习考试的过程中，强化了党委中心组运用理论指导实践能力，提高了党委科学决策水平，增强了党员干部道路自信、理论自信。

3.关于“脱贫攻坚工作落实有差距”问题整改落实情况：

一是深入开展入户走访工作。6月19日-7月10日组织全镇干部开展了第二季度贫困户走访工作，完善帮扶资料，围绕“一超过两不愁三保障”要求，大力宣讲省市有关扶贫政策与乡村振兴实施规划，深入了解贫困户思想情况，做到“户户见干部，人人敞心扉”，力求转变观念，消除“等靠要”思想。本次走访将未脱贫户列为重点目标，着力通过结对帮扶人与村干部共同研究，因户施策，与未脱贫户面对面沟通谈心等方式，并以已脱贫户为模范辐射本次走访，带动贫困户主动脱贫意识，全面防止“等靠要”思想泛滥。二是提高认识，扎实推进扶贫工作。镇党委认真领会巡察反馈意见，加强对扶贫工作的政治认识，先后11次召开党政联席会议、镇村干部会议、扶贫工作调度会议，传达了中省郴资对于扶贫工作的相关安排部署，重点研究了镇扶贫工作开展情况与重难点问题，并对易地扶贫搬迁工作中存在的问题进行重点安排，通过与4名未拆旧复垦贫困户深入谈心谈话，多次做思想工作，现已完成金水村朱玉林、前程村张长满等2户的拆旧复垦工作，9月30日前完成丰林村谢飞、雷公仙村朱仁德等2户的拆旧复垦工作。三是对标问题，开展督查检查。对标巡察反馈关于脱贫攻坚工作的相关问题，7月1日起由镇扶贫办牵头，联合镇纪委对全镇18个村开展帮扶责任落实情况督查工作，并对帮扶责任落实情况进行了全镇通报。前程村5名专职干部按照工作实际分别联系了贫困户。对督查中发现的扶贫手册填写不规范、扶贫政策知识不了解、扶贫措施落实不到位等问题，由镇纪委对相关人员进行了约谈，提出了限期整改要求。四是开展培训，强化业务水平。7月10日，召开黄草镇2019年结对帮扶业务培训会，由镇党委委员、政协联工委主任刘向辉同志授课，对扶贫基本理论、行业扶贫知识进行了全面深入讲解，围绕干部职工不理解、不明白的政策理论进行培训，干部职工扶贫理论知识进一步丰富，扶贫业务能力进一步增强。

4.关于“环保基础工作不牢”问题整改落实情况：

一是督促各农家游按环保要求添置专业污水、油烟处理设备。对全镇45家从事餐饮住宿的农家游、酒店开展入户调查摸底，联系具有资质的环保公司根据各农家游、酒店的经营规模及游客接待量进行初步设计，分步骤的进行设备安装，现已完成油烟处理设备安装2家，油烟排放管道安装12家。二是全面办理餐饮服务从业人员健康证。5月中旬，对餐饮服务从业人员健康证进行了集中办理，共办理健康证178件，并做好相关台账进行跟踪管理。三是着力抓好安全饮水工作。针对巡察反馈的饮用水净化处理设施设备不符合净水工艺要求的问题制定解决方案，由镇财政投入2万余元，对沉淀池、蓄水池、净水设备、消毒设备进行修理维护。四是建立健全农村污水处理点管理维护机制。聘请3名专职人员对全镇41个农村污水点进行管理维护，实行每季度考核，根据考核结果每半年兑现一次工资。

（二）“政治建设存在薄弱环节”方面

5.关于“党委议事规则执行不严肃”问题整改落实情况：

一是制定并执行议事制度。制定了《黄草镇党委会议事规则》，明确党委会议议事原则、参会人员、议事范围等内容，并将文件精神在镇党政领导班子中传达学习。6月份以来，关于巡察整改、党建、组织人事等工作均通过党委会研究决定。二是加强业务培训。6月20日，镇党委委员、副镇长李熹同志对办公室工作人员开展了业务培训，系统学习了收发文、公务接待以及规范做好会议记录等业务知识，有效提升了办公室工作人员的业务水平。

（三）“组织建设基础不扎实”方面

6.关于“村级党员干部队伍建设措施不力”问题整改落实情况：

一是严把党员发展质量关。通过制定《黄草镇2019年发展对象和预备党员考察方案》，明确发展人员考察流程，切实做到“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针。今年共发展预备党员10名，其中35岁以下5名，大专及以上学历4名。二是加强村级后备干部培养。针对专职村干部老龄化问题，按照市委组织部工作要求，经镇党建办与各村党支部摸底，报镇党委会研究决定，从复原退伍军人、农村经济能人、大学毕业生等群体中选拔了38名政治素质硬、致富能力强、文化程度高的优秀农村后备干部，并设立了多个村级岗位培养后备干部，确保村级干部人才不断层，村级事务得到有序发展。

7.关于“党建基础工作薄弱”问题整改落实情况：

一是加强理论学习。根据市委组织部统一安排部署，于6月19日开展《学条规、强党性、提本领》知识竞赛活动，组织全镇19个党（总）支部参与比赛，竞赛内容主要是《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》等规章制度。同时组织全镇18个村党组织书记参加郴州市农村党组织书记“四种能力”提升专题培训班，进一步提高农村党组织书记党建业务能力。二是强化工作督导。制定下发《黄草镇2019年基层党建督查工作通知》，决定9月下旬至10月上旬，开展第三季度村级党组织党建工作督查，重点围绕党支部“五化”建设、“三会一课”制度落实、组织生活开展情况、党组织书记履职情况等进行督促检查，同时下发黄草镇2019年党建工作督查细则，强化镇党委对村级党建工作指导，夯实党在农村的执政基础。三是开展批评教育。8月2日召开了黄草镇巡察反馈问题约谈会议，对巡察反馈存在问题的7名村党组织负责人进行了约谈，由镇党委委员、纪委书记肖厚华同志对标问题，重点围绕思想政治站位不高、违反中央八项规定精神、党建工作业务水平不高等3个问题，开展了批评教育。同时各村对照村级问题清单，反馈了整改情况，镇党委认真听取了情况汇报，再次明确了整改要求。

（四）“作风建设不深入”方面

8.关于“落实中央八项规定精神打折扣”问题整改落实情况：

一是全面开展“回头看”。针对违反中央八项规定精神各类问题，由镇纪委与镇财政所认真开展“回头看”，进行自查自纠，形成《黄草镇作风建设自查自纠明细表》，共查摆问题34条，对实属因争资立项和招商引资所产生的费用进行了情况说明，对违规产生的公务接待费用予以清退到位。二是开展问责处理。对违反村级零招待规定的相关专职村干部，给予书面检查问责处理。同时由镇纪委牵头，于7月15日-30日对各村开展村级招待费专项清理行动，在清理行动中发现问题的乐洞村、丰林村相关人员已按规定将违规费用清退到位。三是加强学习，提升业务能力水平。镇党委组织财政所、农经站工作人员认真学习了中央八项规定精神和各类财经纪律，有效提升了业务水平。7月3日召开黄草镇干部警示教育大会，由镇纪委组织全体干部职工学习《市纪委查处违反中央八项规定精神问题情况的通报》等文件，通过以会代训，做到警钟长鸣。

9.关于“违规发放津补贴清理清退工作不彻底”问题整改落实情况：

一是立即清退违规发放津补贴。对巡察反馈的各项违规发放津补贴明细到人，通过打电话、发微信等方式多次通知相关人员，确保无遗漏。对胡朝光、何秋海、袁进伟、阳旭等四名因患重病致家庭困难、外调郴州市外无法联系等原因未清退到位的人员进行了核查并说明情况。下阶段将继续开展清退工作，直至清退到位。二是开展自查自纠。组织财政所与农经站工作人员认真清查了2013年8月以来发放的各类津补贴情况，出具自查自纠明细表，确保无其余违规发放情况。三是组织学习，严把审核关口。由镇党委委员、副镇长李熹同志组织财政所、农经站工作人员先后5次学习了财经业务知识，修订完善并重新学习了《黄草镇人民政府财务管理制度》《黄草镇专项资金管理制度》等，强化了工作人员业务能力，严格执行相关审批手续，杜绝类似现象再次发生。

（五）“纪律建设抓而不严”方面

10.关于“全面从严治党“两个责任”落实不到位”问题整改落实情况：

一是全面落实党风廉政建设责任制。制定下发了《黄草镇2019年度党风廉政建设工作要点》《黄草镇干部职工谈心谈话制度》，明确以驻村为单位，落实“一岗双责”责任制度，层层传导压力，级级落实责任，形成党风廉政建设工作上下一心，齐抓共管的良好局面。召开了黄草镇2019年落实党风廉政建设责任制推进会，明确了党风廉政建设的重点任务。从6月20日开始，镇纪委书记按谈心谈话要求，围绕履行党风廉政建设主体责任、落实分管工作职责、转变干部作风等方面与10名领导班子成员开展了谈心谈话。镇纪委分别于6月18日和7月23日开展黄草镇2019年第二、三季度党风廉政建设监督检查，重点检查巡察未涉及的11个村，围绕村干部工作纪律建设、上级资金拨付使用情况、党建工作开展等3个方面与村党组织负责人深入沟通，与村干部展开座谈交流，并通过走访村级党员群众了解情况，确保监督检查工作取得实效，确保村级干部纪律意识与规矩意识得到强化。二是加大监督和责任追究。强化对落实党风廉政建设责任制情况的督查，加大监督执纪问责力度，对不履行或履行责任不力的单位和责任人严肃追究责任，坚决遵照党纪党规开展工作，有力的维护了党的威严。针对巡察反馈的丰林村秘书朱成龙上班时间无故离岗的问题，给予批评教育的问责处理，在全镇干部职工内部起到了很好的警示作用。7月份，镇纪委开展了扶贫重点领域腐败和作风问题专项整治行动，重点围绕扶贫领域腐败问题，对18个村分别进行了督促检查，未发现贪污腐败的情况。三是抓好纪检干部队伍建设。6月17日由镇纪委书记组织镇村两级干部学习了资兴市纪委《关于2起扶贫领域形式主义、官僚主义问题典型案件的通报》（资纪通[2019]7号）。同时全镇18个行政村全部配备纪检员，具体负责村级纪检工作，按季度召开纪检工作例会，提高纪检干部能力，不断增强纪检干部履行监督责任的使命感和责任感。

11.关于“对重点领域廉政风险防控监管不力”问题整改落实情况：

一是健全机制。制定《黄草镇2019年党风廉政建设工作要点》，建立全面覆盖、责任到位的廉政风险防控体系，将财政、林业、国土、建设、交通等重点领域一并纳入党风廉政建设工作统一部署。制定《黄草镇专项资金管理制度》，修订了借支审批制度、固定资产管理制度等，完善了相关手续，并于6月26日起先后5次组织财政所工作人员学习相关制度，确保资金往来项目得到有序严格审核审批。二是建立资金明细台账。针对巡察反馈问题，全面核查手续附件，出具政府采购工程自查自纠明细表、污水处理工程情况说明、黄草镇固定资产明细表、黄草镇人民政府往来清查明细表等，对各类财务问题进行了核查，阐明了用途去向，同时由分管财政工作领导与财政所工作人员开展谈心谈话，强调财务工作严谨性，强化财政工作人员大局意识与规矩意识，提升财政工作效率。

12.关于“财务管理制度执行不严”问题整改落实情况：

一是全面清退违规费用。针对巡察反馈的夹带报销的费用、景区门票、超标准乘坐交通工具等问题，组织财政所工作人员全面清查。二是开展警示教育。7月25日，由镇纪委组织对相关人员进行了警示教育，面对面开展了谈话工作，强化了规矩意识和纪律意识，引导党员干部自觉廉洁履职。三是严格审批制度。修订完善了《黄草镇人民政府财政管理制度》《黄草镇党委议事规则》，切实履行“三重一大”制度，集体决策大额资金使用，并在全镇范围内印发，同时组织财政所工作人员进行学习，严格各类审批程序，规范各类票据管理，杜绝违规现象再次发生。三是及时清理历史遗留问题。针对“应缴未缴社会抚养费”问题，组织人员自查，出具了《黄草镇人民政府关于对市人大常委会交办函的回复》，具体说明了相关情况，并主动对接财政局、卫计局，进行核算后及时上缴。

三、立足长远，切实巩固巡察整改成果

巡察整改工作已基本完成，并取得了一定成效，但与上级要求和群众期望还有差距。下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

• 加强政治建设，推动全面从严治党向纵深发展。

借助巡察整改工作的东风，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，紧贴中心工作，以政治学习引领提升各项工作。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻中、省、郴、资关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识。支持纪委聚焦主责主业、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓出成效。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。

紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题紧盯不放，分析原因、改进方法、强化措施、加大力度，以钉钉子精神确保高标准、高质量的完成全部整改任务。同时，在深化整改成果过程中如若再发现问题，要坚持立行立改，确保无死角全覆盖。

（三）构建长效机制，开创黄草经济社会发展新局面。针对巡察组反馈的问题，深挖制度根源，倒查制度缺陷，进一步加强制度建设，尤其要更加注重治本，更加注重预防，重点解决制度缺失、制度失效的问题。对整改工作中已经建立的议事规则、工作制度、管理制度等制度体系，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。积极探索将行之有效的整改成果转化为依法行政的制度机制，并强化执行力度，逐步形成用制度管人、按制度办事、借制度聚力的工作格局。加强对整改成果的总结和运用，把巡察整改工作作为推动黄草经济社会发展的重要契机和动力。

欢迎广大干部群众对黄草镇党委的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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