根据市委统一部署，2019年3月22日至5月22日，  第三巡察组对滁口镇党委进行了巡察。并于6月18日向党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

镇党委高度重视市委第三巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织保障。镇党委成立了巡察整改落实工作领导小组，由镇党委书记李金卫同志任组长，其他党员班子成员任副组长，相关站所负责人为成员。镇党委委员、组织委员罗翔具体负责整改工作调度，整改工作办公室设在镇党建站，负责巡察整改日常工作。将《中共滁口镇委员会关于印发<中共资兴市委第三巡察组关于巡察滁口镇党委的反馈意见>和袁上春同志讲话及李金卫同志表态讲话的通知》（滁发〔2019〕41号）文件下发至各党（总）支部，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，镇党委先后召开5次党委会对整改落实工作进行研究，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。研究制定了《关于印发<落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案>》（滁委发〔2019〕42号），对34项具体问题明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，各牵头领导会同责任单位及时研究整改措施。

（三）加强整改工作调度，解决难点问题。镇党委把整改落实情况作为镇党政领导班子及成员履行党建责任的重要检验，先后于6月20日、6月23日、7月2日、7月9日和7月24日召开了党委会调度巡察整改工作，提要求、作部署，细化整改措施，明确整改责任，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委第三巡察组反馈的34个问题已有30个问题对照上级要求落实到位并常态化实施。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注重解决制度方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共健全完善了《滁口镇人民政府内部管理制度》中的12项具体制度,同时完善了《滁口镇2019年度专职村干部管理暂行办法实施细则》《滁口镇2019年度村班子和专职村干部绩效考核办法》《滁口镇党委中心组理论学习计划》《滁口镇党委意识形态工作责任制实施细则》等制度，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位方面

1、学习缺乏系统性全面性的问题。

整改落实情况：一是完善制度，坚持党委中心组理论学习。按照《中共滁口镇委员会关于印发<2019年滁口镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》（滁发〔2019〕24号）文件，坚持每季度开展党委中心组理论学习，学习内容以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，中、省、郴、资上级的各项决策部署，市委市政府下发的文件、召开的会议精神传达学习等为主，不断加强理论学习，强化政治引领，提升班子战斗力；二是以考促学，开展应知应会知识测试。7月12日、7月19日、8月2日，镇党委政府分3批组织全体镇、村干部开展了党的十九大、党建、扶贫和扫黑除恶专项斗争的业务知识测试，测试采取闭卷形式，考核镇、村干部对党的十九大、党建、扶贫、扫黑除恶应知应会知识掌握情况。测试成绩在全镇进行了通报，督促每一位镇、村干部以考促学、以学促用、以用促干，并对照测试寻找差距，补齐短板，不断加强业务知识学习，推动形成加强学习的常态长效机制，确保在基层党建、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等工作中执行政策不走样、思想认识不松懈、工作质量有提高、工作责任有担当，切实做到真学、真懂、真知、真用，切切实实把各项工作落到实处；三是夯实基础，落实三会一课学习制度。夯实基层党建，强化学习教育，利用镇村干部会议、民主生活会、组织生活会等，组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党的最新理论与制度，以落实“三会一课”制度为依托,丰富学习内容，完善学习机制,助推学习教育走深走实并长期坚持。四是开展约谈，提高政治意识。6月20日，在研究巡察整改党委会上，党委书记针对巡察反馈的问题，对党委班子成员进行了集体约谈，在7月30日，党委书记又针对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位问题，对全镇所有村党（总）支部书记进行了集体约谈，提高了他们的政治敏锐性，切实增强了树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉。

2. 意识形态工作薄弱的问题

整改落实情况：抓实意识形态工作镇党委主体责任，镇党委书记第一责任人责任，分管领导直接责任和班子成员一岗双责的“四大责任”制，牢牢把握意识形态工作主导权、话语权。落实《滁口镇意识形态工作责任制实施细则》，明确了意识形态工作职责，压实了意识形态工作责任。一是整合镇村干部工作群。对镇村微信、QQ工作群进行摸底，并开展清理整顿，该合并的合并，该取消的坚决取消，目前，各种工作微信群、QQ群由原来的20个，减少到了11个。进一步加强网络意识形态工作管理，提升了工作效率。同时规范工作群内言行，对在镇村干部群内发表负面言论的2名村干部，镇纪委书记吴超对其进行约谈；二是实现“学习强国”平台全覆盖。对工商联党支部、长活村党总支、高湾村党支部未注册使用“学习强国”的党员跟踪下载使用，实现了全镇党员下载“学习强国”平台全覆盖；三是开展意识形态知识测试。8月6日，镇党委书记李金卫对2018年度个人述职报告中无意识形态工作内容的4名班子成员进行了约谈，并对4名班子成员开展意识形态工作基本知识应知应会测试，同时延伸对全体干部职工进行意识形态工作应知应会知识学习教育，领导干部意识形态工作学习的自觉性得到进一步强化；四是把意识形态工作列入镇党委、村支部工作计划。将意识形态工作列入镇党委工作计划，定期开展意识形态领域问题研判，7月24日召开党委会议对意识形态工作开展了研究，对上半年意识形态工作进行了总结并对下阶段意识形态工作进行了研究，把履行意识形态工作责任制情况作为各村支部书记考核述职的重要内容列入村支部工作计划，把握意识形态工作主导权。

3. 落实上级决策部署不力的问题

整改落实情况：提高政治站位，加强对各项政策的领会学习。镇党委要求各党政领导要切实提高思想认识，明确各党政领导参加市委市政府、市直部门召开的会议，要及时全面，原汁原味地在党政联席会议上进行传达学习，不折不扣将上级决策部署落实到位，有效增强执行的内在动力。一是做好柑橘黄龙病防控工作。截止8月12日，全镇共砍除柑橘黄龙病树0.77万株，病树砍除率达100%。统一发放柑橘木虱联防群治药品两次，累计发放药品77156瓶，督促各村施药防治两次，全镇柑橘黄龙病防控工作更加积极有效，防治成效不断巩固提高，柑橘黄龙病对产业稳固、对果农收入的影响逐渐减小，群众对政府防控黄龙病所做的努力更加认可。二是做好网箱上岸工作。严格按照市委市政府关于东江湖网箱退水上岸工作要求，已与滁口水域网箱37户全部签订退水上岸协议，截至8月16日，全部上岸16户，上岸面积3088㎡，完成37.4%。下一步，将继续与养殖户做好沟通解释工作，逐步推进网箱全部退水上岸。

（二）政治建设有差距方面

4. 党委议事程序不规范的问题。

整改落实情况：进一步完善《滁口镇人民政府内部管理制度》中的会议制度和“三重一大”事项集体决策制度。严格执行党委会议、党政联席会议制度，分清党委会议和党政联席会议内容，会前充分沟通，综合班子成员意见，由党政办形成党委会议议题或党政联席会会议议题分发给班子成员。6月20日及以后召开的数次党委会和党政联席会议研究事项完全分开，分别安排了不同的同志作记录，一般非党委领导不参加党委会议，非党委委员如果列席党委会议，不参与表决，如7月24日党委会议研究人事工作，2名非党委委员的列席人员未参与表决。凡属重大事项决策、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，一律按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决策，扩大决策的民主性、科学性、广泛性。

5. 脱贫攻坚工作不实不细的问题

整改落实情况：一是开展了业务培训。6月20日，滁口镇组织镇、村两级干部及扶贫工作队员召开了脱贫攻坚（结对帮扶）工作会议。会上，镇人大主席谢华平对扶贫工作进行业务指导和工作部署，再次学习习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，要把扶贫工作往深里做、往实里做，为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献的重要指示精神。结合滁口脱贫攻坚工作实际，强调了抓好当前扶贫工作的具体要求。二是开展了工作督查。党委书记李金卫亲自对镇干部和村支书扶贫手册进行了检查，指出手册填写存在的问题及改进建议，与纪委书记一起，对结对帮扶台账存在代签现象的镇长陈亚朝进行了约谈。8月6日至8月7日镇驻村办对结对帮扶走访情况进行了电话抽查，了解结对帮扶责任人帮扶工作开展情况及贫困户对帮扶人的评价，查找扶贫工作短板与不足。对电话抽查中反应的走访次数不够、政策宣传不到位等问题逐项逐人进行交办，结对帮扶人根据反馈问题进行了入户走访，加大了宣传力度，目前为止已整改到位。6月15日至8月10日，镇扶贫办、驻村办、纪检监察室联合驻村干部对各村扶贫工作、贫困户一户一档资料袋进行了全面检查，深入查找问题，列出问题清单，下发整改交办函，对发现的187项具体问题全部进行了交办，并要求以村为单位限期整改到位。各村根据反馈的问题，及时进行了梳理与整改，并将整改落实情况上报了扶贫办。三是开展了知识测试。分3批组织镇村干部进行了应知应会知识测试，加大扶贫知识试题占比，突出干部对扶贫业务的掌握程度和了解程度，以考试助推干部提升脱贫攻坚工作能力和水平。

6. 落实以人民为中心的思想有偏差的问题

整改落实情况：镇党委牢固树立正确政绩观，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，关心关爱困难群众生活，想方设法解决困难群众需求，把为群众解难题、谋福祉放在全体镇村干部的心头上，落实在入村入户的行动上，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题。对2017年民政办主任、荷坳村干部因没有及时通知到位，导致朱四斤父母错过当年第四季度低保申报的问题。导致朱四斤父母错过当年第四季度低保申报的问题，目前已将朱四斤父母按规定程序纳入低保，并向当事人说明情况。对2018年高山村上报八一慰问金申报名单，壕山组退伍军人李德鹏未纳入，而将当时户口已不在高山村的李勇华纳入慰问对象，导致慰问金错发的问题，目前，李德鹏八一慰问金已发放；李勇华钱已经追回；并将此事作为反面典型，7月12日，在全镇干部职工会上进行了通报。8月7日，镇纪委对落实惠民政策思想上不重视，工作不细致的两个人进行了约谈，两人均认识到工作失误给群众带来的不便，并做了深刻反省。

在巡察问题反馈后，我镇将以人民为中心的思想纳入了《滁口镇2019年度专职村干部管理暂行办法实施细则》，出台联系服务群众制度，要求村“两委”专职干部每月走访农户不少于10户，并做好民情日记。专职村干部要保持24小时通讯畅通，全面推行一站式代理服务，及时受理党员群众诉求。结合开展形式主义官僚主义专项整治行动，对窗口服务岗位服务群众事项告知宣传不够、无办公楼示意图，群众办事找部门不方便、赶集日群众办事较早，未到上班时间，大厅未开门等问题进行整改，以服务群众为中心，通过制作发放办事准备事项告知清单、更新便民服务公示，规划办公区域示意图，张贴在政府进门显眼处，调整窗口岗位赶集日作息时间，早上提前半小时上班等一系列整改措施做好服务群众工作。

（三）组织建设不扎实

7. 组织生活不正常的问题

整改落实情况：一是每月安排部置党建工作。由党建站每月初下发党建工作提示，对本月工作进行安排部署，要求各支部每月将支部建设、三会一课、主题党日落实情况连同支部手册交至党建办检查，党建站不定时通过“四不两直”的形式对支部组织生活等的开展情况进行核查，对核查中发现的问题，督促整改到位；二是开展约谈。7月30日，镇党委书记李金卫对各村支书开展了约谈，要求各村支书对基层党建工作抓实抓细，切实履行党建工作责任；三是开展党建知识业务培训。8月2日，由镇党建站对各村党务工作者开展了党建基础知识业务培训和发展党员相关程序的培训。出台了《滁口镇2019年度专职村干部管理暂行办法实施细则》，完善教育培训制度，规定镇级每年至少举办2次以上村干部培训班。出台了《滁口镇2019年度村班子和专职村干部绩效考核办法》，将党建工作纳入考核范围。通过提高村干部业务水平，完善组织生活制度，加大考核力度，使党支部真正发挥教育党员、管理党员、监督党员作用。

8.党建资料不规范的问题

整改落实情况：一是强化工作指导。由镇党建站对各村党务工作者开展了党建基础知识业务培训和发展党员相关程序的培训。逐村对各支部党支部手册进行指导把关，逐一指出问题，要求各支部做好整改；二是开展约谈。8月2日，由镇党委委员、组织委员对组织生活不正常和党建资料不规范的党支部的支委委员开展了约谈，督促各村党务工作者抓实抓细基层党建工作，切实履行党建工作责任；因机关支部存在党建资料造假问题，8月7日，由纪委书记吴超对机关支部组织委员进行了约谈，要求端正态度，认真履职，严格把关做好党建各项工作。三是做好党务公开工作。要求各村做好党务公开，并拍好照报党建办，每月下发党建工作提示至各村，推动党建工作落实。督促各党支部对党务公开栏内容进行了更新，按“五化”建设要求将制度、无职党员设岗定责及1-8月份“三会一课”开展情况全部更新上墙，将党员积分情况按季度进行了公示。

（四）作风建设不过硬方面

9.落实中央八项规定精神有差距的问题

整改落实情况：一是清退违规消费和违规发放津补贴。对违规资金进行了清退，清退违规资金58787元；二是加大批评问责力度。对涉及到未按期退款的人员，交由镇纪委按照相关程序进行处理。7月15日，镇纪委书记和分管财务的副镇长对在财务审批不严，财务制度执行不坚决的财政所工作人员进行约谈，要求财政所人员严格执行财经纪律。三是建章立制。进一步完善《滁口镇人民政府内部管理制度》中公务接待制度、财务管理制度，明确财务审批程序，严明公务接待纪律。

10. 存在会议记录造假等形式主义问题

整改落实情况：一是扎实开展党委中心组学习，整治形式主义。5月23日开展了党委中心组学习，学习了市委关于集中学习整治形式主义官僚主义10条措施和专项整治方案，对标查找了学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入、发文过多、微信群过多、无办公楼示意图等14个具体问题，并逐一制定整改措施进行了整改。二是对相关人员进行约谈。由镇纪委对存在会议记录造假问题的两个部门负责人进行了约谈，要求做记录的同志如实详细的做好会议记录。三是按制度真学真记。进一步完善党委中心组理论学习计划，出台了《中共滁口镇委员会关于印发<2019年滁口镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》（滁发〔2019〕24号），完善《滁口镇人民政府内部管理制度》中会议制度，明确了会议类别和范围、会议召开事项、会议纪律，并在《滁口镇2019年度专职村干部管理暂行办法实施细则》中明确了学习制度和会议纪律。通过制度的规范，端正了干部职工和村干部的学习态度，提高了政策方针贯彻落实的效率。

（五）纪律建设宽松软比较突出方面

11. 主体责任履行不力

整改落实情况：一是落实谈心谈话制度。镇党委切实担负起党风廉政建设主体责任，党委书记分别和党政领导进行了谈心谈话，并如实做好了纪实记录。二是对相关人员进行批评教育。对上班未打卡且未注明去向和上班未打卡的2名镇干部进行了约谈。对不遵守坐班值守制度的1名村干部进行了约谈，并给与了书面检查问责处理。取消了因受到党纪处分不符合评先评优条件的2名村干部先进个人称号并清退了奖励资金。三是加大对制度的落实力度。7月12日镇纪委组织镇干部学习了《中国共产党纪律处分条例》，教育干部职工知责明责尽责。出台了《滁口镇干部职工谈心谈话制度》，规定了党委书记与班子成员、村党支部书记谈心谈话一年不少于2次，班子成员与分管干部、村干部开展谈心谈话不少于2次，切实抓好主体责任，了解干部职工的思想动态，及时化解苗头性问题。对所有评先评优实行审查制度，由镇纪委、党建办、综治办、派出所、党政办、民政办等部门对准备表彰人员进行审核，出具书面审核意见，今年镇“七一”表彰的优秀共产党员和优秀党务工作者全部进行了资格审核，未再出现违纪违法和受处分人员评先评优现象。

12. 监督责任落实不到位的问题

整改落实情况：一是强化镇村干部监督管理。严格执行《滁口镇人民政府内部管理制度》，加大对全体干部职工签到考勤力度，将考勤情况按月进行通报，7月以后的考勤通报全部通报到事到人。二是及时调整大江村、高龙村纪检员或报账员。对全镇纪检员任职按要求进行了核查，现已严格按照规定将大江村和高龙村纪检员调整到位，确保监督规范有力，不缺位。三是落实监督责任。出台《滁口镇干部职工谈心谈话制度》，根据同级纪委监督同级党委的要求，镇纪委书记与全体班子成员进行了谈心谈话，要求班子成员按照党风廉政“一岗双责”的要求，抓好对分管干部和村干部廉政建设。

13. 财经纪律执行不严的问题

整改落实情况：一是规范审批手续。对支付社保费审批手续不到位、重点领域资金转入镇干部职工账户，无领款人签字手续、固定资产管理不到位、发票金额与附件金额不相符、虚开发票报账等问题进行了认真的核实清查，将核实情况如实作出了说明。今后将根据《滁口镇人民政府内部管理制度》，严格规范审批手续。二是清退资金。截至2019年8月18日，清退违规报销差旅费42980元，归还长期借款全部归还，多报销费用全部追回，不在发生期间的油票资金全部清退。仍有4人未追回的违规报销差旅费，已移交到镇纪委，由镇纪委按照相关程序进行处理。三是对财务相关人员进行约谈。7月15日，镇纪委书记和分管财务的副镇长对财务审批不严，财务制度执行不坚决的财政所工作人员进行约谈，强调财务工作严谨性，强化财政工作人员职责职能意识与规矩意识，提升财政工作效率。四是完善制度。制定了《滁口镇人民政府内部管理制度》，完善了政府采购、公共财务管理登记、财政报账等制度。今后，我镇将严格执行财务管理制度，加强干部职工在差旅费报销、报账审批、重点领域资金使用等方面的工作。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第三巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、 夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对滁口镇党委的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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