根据市委统一部署，2019年3月20日至5月19日，市委第二巡察组对州门司镇党委开展了巡察。并于6月14日向州门司镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任，全面有序开展整改工作

（一）高度重视、迅速部署。巡察反馈会后，镇党委高度重视，逐项逐条对巡察反馈的问题和不足进行深刻剖析，全面分析问题产生的原因，将整改任务进行分解，制定整改措施，于6月20日召开了党委会，研究制定了《落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》（州发〔2019〕66号），明确了具体整改任务和各项任务的责任领导、责任部门及责任人员。成立了巡察整改工作领导小组，由镇党委书记谢彪任组长，镇党委副书记、镇长王锋为第一副组长，其他班子成员任副组长，相关站所负责人为成员，统筹推进巡察整改工作。整改期间具体负责人由党委委员、组织委员郭艳兰兼任，设立巡察整改办公室抓具体落实，对巡察整改工作进行督促，跟踪调度整改落实情况，及时通报整改进度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）立行立改、抓好落实。镇党委把反馈意见作为解决问题、改进工作的有力指导，既从点上抓具体事具体人，又从面上抓管党治党的落实。一是突出立行立改。按照轻重缓急和客观实际，能立即整改落实的，立行立改，迅速整改到位。二是坚持定期调度。及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决，镇党委书记谢彪亲自协调解决整改过程中遇到的困难10余次。7月19日，受镇党委书记谢彪委托，由党委委员、组织委员郭艳兰主持召开巡察整改工作专题推进会，逐条逐项听取各责任人的巡察整改落实情况汇报，及时掌握整改进展情况，协调解决整改难点。8月1日，由镇党委书记召集召开巡察整改进度通报及工作调度会，通报镇、村两级巡察整改工作进展情况，再次提出要求，责令限期整改到位。6月份以来，共召开6次党委会议和3次镇村干部会议，研究、部署和推进整改工作，确保按时保质整改到位。

（三）总结经验、彰显成效。镇党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，综合运用巡察整改成果，进一步理清思路、完善措施、健全制度，使整改成果转化成提升各项工作发展的助力，不断深化拓展巡察整改成效，推动全镇各项工作再上新台阶。一是党委主体责任意识明显增强，各班子成员主动履职，勇于担当的氛围日益浓厚；二是镇村干部思想进一步统一，能更坚决贯彻落实市委、市政府的各项工作决策部署，较好地完成了各阶段工作；三是干部工作作风明显好转，通过学习、培训、教育、提升，干部为民服务意识明显增强。

二、动真碰硬，从严从实推进整改工作

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在差距，学懂弄通做实不够问题的整改情况。

1.学习宣传有偏差

整改落实情况：一是制定学习计划。制定了《州门司镇镇村干部学习计划》，将《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《党章》、党的十九大精神、党建、三大攻坚战、扶贫、财经、纪检、乡村振兴、扫黑除恶和意识形态等知识要点作为学习重点，通过以党支部委员会议、党员大会、镇村干部职工大会形式深入学习，提高镇村两级干部的政治理论水平和业务能力。二是不断加强学习。7月17日，举办了州门司镇工作业务轮训会，对十九大精神、党建业务知识、扶贫知识、纪检知识、乡村振兴战略等知识要点进行了集中学习，组织各村专职干部撰写党的十九大精神学习心得体会，粘贴在宣传栏；并要求各支部利用党员微信群等形式发布十九大精神文章，营造浓厚学习氛围，提升学习效果。三是强化学习效果。7月17日，组织镇、村干部开展了十九大精神、脱贫攻坚应知应会知识测试，通过测试，强化学习成效，达到“以考促学、以考促记、以考敦行、以考营造学习氛围”的效果。

2.贯彻落实有温差

整改落实情况：一是立行立改。巡察组发现镇区自来水厂未按要求消毒的问题后，镇水利站工作人员于4月17日立即前往白筱村集中供水工程现场开展整改，对自来水厂承包人员提出具体要求，对饮用水消毒的材料、步骤、程序等进行督导，并建立了清洗消毒档案；结合实际制定了《州门司镇自来水厂管理制度》，督促自来水厂管理员严格按制度执行；及时清理运走017县道路边的露天垃圾池，并对该租用地块复垦到位归还村民，镇容镇貌得到进一步改善；储备的环卫物资已全部清移至垃圾中转站由专人进行管理维护。二是常态监管。镇水利站工作人员不定期对自来水厂开展督查，于6月25日、7月31日进行了督查，对发现的问题提出整改意见，要求限时整改；建立储备环卫物资发放台账，进一步加强对储备环卫设施的跟踪管护。

3.意识形态工作责任制未落到实处

整改落实情况：一是强化组织领导，压实工作责任。配优配强工作队伍，明确党委副书记协助书记抓意识形态工作，挑选政治坚定、经验丰富的优秀干部担任宣传专干，具体负责意识形态日常工作的开展。制定了《州门司镇镇村干部学习计划》，将意识形态知识纳入学习范围，7月17日，组织镇、村干部对《意识形态工作基本常识》进行了学习，进一步增强意识形态工作认识。二是加强思想教育，注重舆论引导。8月1日，镇党委书记谢彪对镇、村干部开展集体谈心谈话，要求坚持做到思想上精准对接、工作上严格对标、行动上坚决对表、落实上保障成效，提振干事创业的精气神，将为人民服务表现到具体行动中。注重关怀关注非贫困户，进一步加大政策宣传讲解力度，通过入户讲解等形式将党的最新政策精神普及到户，打通宣传的“最后一公里”。及时关停“州门司镇综治办”公众号，并按要求将“将军故里州门司”公众号整合至资兴市政府门户网站微信公众号。

（二）政治建设缺失，党的领导弱化问题的整改情况。

4.未充分发挥党委领导作用

整改落实情况：一是抓制度建设。7月23日召开党委会，讨论制定了《州门司镇民主集中制》《州门司镇末位表态制》《州门司镇党委会议事规则》和《州门司镇党政联席会议事规则》，明确两个会议的召开原则，严格执行民主集中制，按照“事前沟通、充分讨论、末位表态、如实记录”的要求进行，充分发挥镇党委核心领导作用，并以会议纪要的形式将会议精神进行了印发学习。6月20日开始实行党委会会前议题申报审批制度，由党政办主任如实、全面、准确记录党委研究决策内容。6月份以来，巡察整改工作、党建、人事等问题均通过党委会研究决定。二是抓思想建设。由党委班子成员对合并村、软弱涣散村的支村两委成员开展了针对性谈心谈话，及时掌握班子运行情况。督促指导各村开展专题组织生活会，敞开心胸当面谈，及时化解矛盾，真正达到“团结-批评-团结”目标。三是抓督促指导。镇党委将村集体经济发展工作纳入对村年度绩效考核，提升党建引领作用。结合我镇实际，研究制定了《州门司镇2019年村级集体经济发展工作方案》《州门司镇村集体经济发展规划》，依托上级政策扶持，督促和指导各村制定切实可行的“一村一策”，尤其是对7个经济空白村开展重点指导，确保今年实施好一个项目，实现经济收入有突破，促进辖区经济发展补齐短板。

5.贯彻执行上级决策部署不坚决、不彻底

整改落实情况：一是全面开展自查，强化信息互通。镇农经办按每半年一次原则，对今年上半年惠民资金拨付情况开展了全面自查，对未及时发放的村6月25日在全镇扶贫工作会议上进行通报，下达了整改通知书，要求限期整改，目前已全部整改到位。强化信息互通，利用微信群等定期向相关部门、村进行通报告知，对已到账的惠民资金，督促各村及时按要求拨付到位。二是增强责任意识，提升履职能力。针对“农村污水处理工作推进不力”的问题，通过镇党委书记与分管领导约谈，分管领导、驻村领导与驻村干部和村干部约谈，以及召开部门整改推进会等举措，进一步提升干部主动履职能力，确保上级决策部署不折不扣落到实处。7月15日，相关整改责任人到银杉村实地核查，了解村民意向后，于7月18日向郴州市生态环境局资兴分局递交了项目申请报告，争取早日规划设计。三是规范阵地建设，充分发挥实效。7月17日，在州门司镇工作业务轮训会上，对农家书屋管理工作进行安排部署，强调了具体工作要求。镇文化站人员多次到村督导图书分类上架、借阅登记等图书管理工作，各村通过粘贴告示、微信群告知等方式广泛宣传，农家书屋运行效果良好。目前，银杉村已在新村部专门设立了农家书屋，上坪村在办事大厅设立了读书角，车官村、三乐村、彭公庙村等村已按要求建立了借阅台账。

6.脱贫攻坚工作不细不实

整改落实情况：一是学考结合，提升学习效果。7月17日举办的州门司镇工作业务轮训会上，对镇、村干部进行了扶贫政策、知识业务培训，并开展了脱贫攻坚应知应会考试，以考促学、以学促用，提升学习效果。同时不定期对镇、村干部掌握脱贫攻坚政策情况进行抽查，随机抽查的9名镇、村干部均能较准确回答提问。二是奖惩结合，强化帮扶成效。将结对帮扶情况纳入《州门司镇村级班子及专职干部绩效考核办法》，对结对帮扶工作开展不积极、不主动的村，一经发现扣1分，并与评估等次直接挂钩。通过开展脱贫攻坚大走访活动加强特惠保政策宣传，各村利用结对帮扶微信群发布扶贫相关政策，由工作队、驻村干部或村干部对结对帮扶人进行业务培训，进一步强化帮扶成效。三是监管结合，严格政策执行。结合脱贫攻坚“百日攻坚”“六个清零”争先创优行动，再次进行“回头看”，通过对易地搬迁对象及家庭成员的信息比对，未发现名下有商品房情况。7月份开展了易地扶贫搬迁分散自建对象巡查活动，未发现有加层及超面积现象。四是配备完善，加强阵地建设。三乐村、上坪村等5个村卫生室已改建完工；李家湾村、燕窝村等3个村卫生室改扩建工程已开工，预计8月底可完工；苏家洞村卫生室新建工程已开工，预计10月底完工。通过聘请、临聘等方式，各村均已配备具有资质的乡村医生；镇卫健办联合工商所、辖区卫生院等部门对各村卫生室药品使用开展了监督检查，杨公塘村、水南村、银杉村等村药品过期问题已整改到位。五是立行立改，加强资金管理。今后，镇经管站将定期对各村扶贫资金使用及存帐情况进行通报，对未及时拨付的资金加强跟踪督促。六是树立典型，强化政策宣讲。组织镇、村干部结合脱贫攻坚大走访，开展思想教育活动，加大政策宣传、摈弃“懒汉”思想，倡导勤劳致富。利用悬挂标语等方式，广泛宣传成功脱贫示例，树立脱贫典范。七是因户施策，确保持续增收。根据年初制定的产业发展规划，因户施策推广特色产业与产业扶贫相结合，确保贫困户持续增收；采取“易地搬迁+扶贫车间”模式，在镇区打造了雅庭藤制品加工扶贫车间，确保搬迁群众实现在家门口就业。

（三）关于组织建设虚化，党建工作边缘化问题的整改情况。

7.没有牢固树立抓好党建就是最大政绩观念

整改落实情况：党委书记将管党治党第一责任扛在肩上，牢固树立抓好党建就是最大的政绩理念。根据制定的《州门司镇领导干部联系村及党建指导员安排表》，要求党员领导每月到村指导党建工作不少于四次。镇党委书记对党建基础知识欠缺的党委委员、武装部长谭峰进行了个别约谈。机关支部严格执行“三会一课”、主题党日等制度，并结合上党课、主题党日等活动，开展党建知识学习，不定期开展党建知识测试。2019年5月，完成了机关支部党费补缴工作，共50名党员补缴5420元。

8.党建基础工作薄弱，落细落小落实不力

整改落实情况：一是强化工作指导。对各村党务工作者和镇党建指导员开展了一次全面轮训，系统培训了党建基础知识。要求镇党建指导员每月到村指导党建工作不少于一次。镇党建办每月下发党建工作提示，定期下村指导村级党组织落实党建工作，各村党建工作有序开展。二是落实组织制度。严格落实“三会一课”制度，镇党建办采取“四不两直”的形式，不定期到各村督查；要求各支部月底上报“三会一课”开展情况，将支部的“三会一课”开展情况纳入年终考核，并相应加大其在考核中的比重，推动各党支部组织生活规范有序开展。三是夯实工作基础。在7月17日召开的州门司镇工作业务知识轮训会上，对党务工作者系统培训了《党支部工作手册》规范填写要领，镇党建办逐村进行现场指导。四是规范组织生活。将如何开展组织生活会纳入党务工作者轮训，进行了系统培训，并要求各支部结合“七·一”系列活动，召开了规范的组织生活会。对组织生活会不严肃的燕窝村、上坪村支书进行了约谈。五是及时公开党务。8月1日，由镇党委书记对12个延伸巡察村支书进行集体约谈，切实厘清工作重点，牢固树立抓好党建是本职的意识。把每月最后一个星期五定为党务公开日，督促各支部及时进行党务公开，镇党建办、党建指导员在下村时对党务公开进行监督指导。

9.选人用人问题较多

整改落实情况：一是针对“培养后备干部不力”的问题，镇党建办再次对各支部的后备力量进行排查，完善了后备干部管理台账，于6月26日召开了州门司镇后备干部培训会，从党纪党史、乡村振兴等方面进行了培训。对存在“断层”风险的上坪村、大有村、杨公塘村、彭公庙村等，由镇党委书记对支部书记进行了约谈。将电脑基础操作纳入轮训内容，提升实操能力，适应新常态。二是结合2019年村党组织运行评估排查，对建设村、苏家洞村4名工作欠主动的专职村干部，由驻村领导及时约谈。注重加强支村两委成员的日常管理和思想教育，完善制定了《州门司镇村级班子及专职村干部绩效考核办法》，并健全激励机制，让村干部留得住、干得好。

（四）关于作风建设抓而不实，“四风”问题禁而不止问题的整改情况。

10.队伍建设抓得不实

整改落实情况：一是加大考勤督查力度。8月1日，组织召开镇村干部会议，学习了《中国共产党纪律处分条例》《州门司镇人民政府内务管理制度》，开展了镇、村干部集体谈心谈话，进一步提高工作积极性、主动性。强化出勤考核统计、公示力度，加强食堂日常监管，明确就餐时间。7月24日，党政办、纪检监察室、党建办联合开展了作风督查，未发现违反工作纪律情况。二是充分发挥监督实效。研究制定《州门司镇2019年党风廉政建设“一岗双责”责任清单》，强化对发现的“一岗双责”履职不到位等问题进行及时提醒、整改。充分发挥监督实效，镇党委委员、纪委书记金朝旺对彭公庙村、水南村2月12日饮酒干部已进行约谈。做好监督执纪问责后半篇文章，通报李家湾村吴常青等4人违反违反廉洁纪律、违反群众纪律和违反国家法律法规的典型案例，强化警示教育，力争查处一案，教育一批。

11.“四风”问题反弹回潮

整改落实情况：一是明确下乡指导要求。7月3日召开了党委会议，明确领导干部下乡每周不少于1天，注重主动了解村情，积极参与村级事务，为村解决实际问题。7月31日，由党委书记谢彪对作风不实的李伟、李满辉进行约谈。二是强化干部服务意识。制定下发《州门司镇党风廉政建设谈心谈话制度》，各党委班子成员对服务意识低、有懒政怠政情况的村，及时开展谈心谈话。7月31日，镇党委委员、纪委书记金朝旺对银杉村支村两委干部进行约谈，督促银杉村主动作为，积极参与调解山林纠纷。三是抓实业务提升。制定出台《州门司镇收发文管理制度》，立行立改空文号、无发文编号、发文日期混乱等情况。7月30日，镇党委委员、组织委员郭艳兰对办公室工作人员开展了业务培训，系统学习了收发文、公务接待以及其他内务管理制度等业务知识，有效提升了办公室工作人员的业务水平，进一步规范了办公室工作。

12.执行中央八项规定精神不到位

整改落实情况：一是落实中央八项规定精神。再次对10人9233元未清退到位的相关当事人进行跟踪督促，追缴违规发放津补贴。截至8月2日，对仍拒不退缴且有联系方式的2名在职人员、4名无法取得联系的失踪或失联人员、2名已从编内队伍离职人员，共8人5800元按程序将相关情况报告至市作风办。制定出台《州门司镇人民政府财务管理制度》，镇财政所长谢小恒组织财政所工作人员开展了业务培训，进一步提升工作能力。二是严格公车派用。根据《州门司镇人民政府内务管理制度》，明确公务用车按先申请审批、后出车制度严格执行。三台公务车辆由专职司机驾驶管理，并严格执行节假日公车封存制度。三是规范公务接待。对公务接待进行全面自查，逐项梳理排查，对排查出的缺公函接待问题补齐了接待函。2016年1月为食堂外包阶段，将能核实清楚的公务接待手续进行了完善，2017年12月无公函、清单接待1635元也已完善接待手续。7月30日，镇党委委员、组织委员郭艳兰对办公室工作人员开展了业务培训，组织学习了公务接待、食堂管理等内务管理制度，要求严格执行公务接待管理规定。

（五）关于纪律建设不够严格，全面从严治党存在差距问题的整改情况。

13.党委主体责任落实不力

整改落实情况：镇党委每季度召开党风廉政建设专题研究会，扛起主体责任，履行好“一岗双责”，6月25日，召开党风廉政建设第二季度专题研究会议。制定出台《州门司镇2019年党风廉政建设“一岗双责”责任清单》，明确党政领导对分管干部、村干部开展廉政谈话，每年不少于2次。通过对各站所岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生的腐败行为进行了廉政风险排查，排查风险点19条，制定防控措施19条，强化监督制约，从源头上防控廉政风险。

14.纪委未能充分发挥监督作用

整改落实情况：一是常态开展监督检查工作。强化镇纪委主动履职意识，根据2019年制定的监督检查方案，每季度至少开展一次专项监督检查，计划三季度开展扶贫领域教育扶贫督查”。常态化开展“谈心谈话”工作，了解干部职工工作生活动态，发现苗头性问题及时化解，消除廉政风险；充分发挥村纪检员作用，督促村纪检员对本村苗头性、倾向性问题进行整改上报。二是强化村级纪检员作用。完善村纪检员培训工作，7月17日，组织各村纪检员进行了专题纪检业务培训会，提升了村纪检员基层监督能力。同时，对全镇村纪检员岗位公示牌进行了查漏补缺，注明了纪检员职务。严格根据市纪委有关文件，对35个村纪检员任职情况逐一进行核实，对部分村由支书、主任、报账员兼任村纪检员等特殊情况进行了说明。

15.规矩意识淡薄，执行财经纪律不严

整改落实情况：一是全面清理差旅费报账情况。镇财政所将进一步加强干部职工差旅费报销审批程序，确保按规定执行。二是规范财务管理工作。2016年为三乐村波水特色农产品公司垫付的行政处罚款项，已于2017年12月全额归还。巡察反馈我镇设有9个账户，经核查均为原州门司镇政府、原烟坪乡政府、原兰市乡政府因工作需要开设，其中6个已于2016年1月和2018年3月完成注销，2个已办好注销手续，1个正常使用（国库授权支付账户），并不存在“账外账”情况。制定完善了《州门司镇人民政府财务管理制度》，严格按制度要求规范财务管理和资金使用。三是完善报账审批程序。对全镇财务报账情况开展了全面自查，未发现白纸条入账情况。今后，将严格按照《州门司镇人民政府财务管理制度》做好镇财政报账审核工作，做到资金使用规范。四是规范工会经费管理。今后将进一步规范工会财务管理，严格按照上级关于工会财务开支范围和标准使用工会经费。

三、坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，健全完善工作机制，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，推动全镇经济社会又好又快发展。

（一）切实落实“两个责任”

进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识。镇党委将认真履行党风廉政建设主体责任，不断加强对镇纪委工作的领导和支持力度，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于全镇各项工作中，强化风险防控，紧抓工作纪律，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位，推动党风政风持续好转。

（二）建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。在今后的工作中，将不断完善制度，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，以制度建设的成效固化巡察整改成果。

（三）深化巡察整改成效

以巡察整改为契机，把巡察整改工作与学习贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与贯彻落实上级各项决策部署结合起来，重点从落实党委主体责任，加大对思想政治建设、干部作风建设、党风廉政建设及脱贫攻坚、乡村振兴、重点项目推进等方面工作入手，进一步理清思路、完善措施、健全制度、狠抓落实，全面推动州门司镇经济社会各项事业更好更快发展。

欢迎广大干部群众对州门司镇党委的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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