按照市委的统一部署，2019年11月11日至2020年1月11日，十二届市委第八轮第二巡察组对市残联党组进行了巡察。2020年3月13日，巡察组向我单位反馈了巡察意见共四个方面12个具体问题14个细化问题，目前已全面完成整改。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、强化领导，压实责任，有序推进整改工作落实

按照立行立改和分期整改的原则，会党组坚持问题导向，从落实全面加强党的领导、党的建设、全面从严治党、涉残惠农惠民领域腐败和作风问题集中治理等方面存在的问题着手，制定整改方案，建立问题整改清单，严格整改标准，完善工作机制，加强督导检查，逐项落实、逐项销号，切实做到全面改、深入改，改彻底。通过此次整改，加强了会党组把方向、管大局力度，健全了党组会议、理事长办公会等各项议事规则和“三重一大”、末位表态等规章制度，强化了党组理论中心组学习力度，健全了意识形态工作机制，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立了抓党建就是最大政绩的思想意识，进一步强化了基层党组织建设，落实了中央八项规定精神，强化了党风廉政建设“两个责任”的落实，较好的完成了巡察成果的转化。

（一）迅速行动，强化组织领导。3月13日，巡察反馈会后，会党组第一时间围绕巡察反馈意见和市委有关巡察工作要求,组织召开整改调度会，开展专题讨论，统一思想认识，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署。会党组对市委第二巡察组反馈意见指出的问题和意见建议高度重视，照单全收。成立了由党组书记黄彦同志任组长，其他党组班子成员为副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由党组成员叶军同志任办公室主任，具体负责巡察整改工作的组织指导、综合协调、检查督办及材料上报等工作，为整改工作提供强有力的组织保障。

（二）细化方案，压实整改责任。根据巡察反馈的问题清单，3月17日，会党组召开会议进行专题研究，经过认真分析讨论、广泛征求意见、集体研究审定并上报市委巡察办审核后，印发了《中共资兴市残疾人联合会党组关于印发<落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案>的通知》，将巡察反馈意见中的4大方面12个具体问题，细化为45个具体任务，提出相应的整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人员、整改措施和完成时限，确保整改工作事事有回音，件件有落实。党组书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，坚持亲自安排、亲自调度、亲自带头解决问题。领导班子成员认真履行分管职责，组织责任部门专门研究问题解决方案，协调解决整改过程中的问题。责任部门和责任人认真履行分工职责，逐项对照整改工作措施抓落实，实行台账式销号管理。全会上下以高度的政治责任感和紧迫感，坚决抓好巡察反馈问题的整改落实，形成齐抓共管、真抓真改的工作氛围。

（三）跟踪调度，加快整改进度。会党组始终坚持高标准、严要求，切实加强对巡察整改工作的综合调度和督促检查，确保巡察整改工作有力推进。3月28日、4月3日及4月13日、4月21日四次召集各责任部门召开巡察整改工作专题调度会，专题研究部署巡察整改工作，及时推进难点问题的整改。围绕巡察反馈的问题逐一进行梳理，分门别类地进行细化，逐条逐项抓好落实整改。巡察整改工作领导小组办公室统筹协调，按照巡察方案和整改责任清单要求，实行倒计时工作制，倒推完成时限，倒逼责任落实，严格督查督办，逐项核实、逐项销号。通过层层传导压力，有序推进巡察整改工作落实到位。

二、强化措施，举一反三，切实做好巡察成果转化

（一）“落实党的路线方针政策和上级重大决策部署有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实”问题整改落实情况：一是进一步完善了党组理论学习中心组学习重点内容和学习计划。3月11日组织开展了第一次理论学习，4月13日组织开展了第二次理论学习。二是坚持将“两学一做”常态化，全体干部职工再次撰写学习心得体会。4月份全体干部职工学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和残疾人事业高质量发展的论述结合本职工作撰写了学习心得体会15篇。三是4月20日组织全体干部职工开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神知识竞赛。参加测试的14位同志均达90分以上。四是完善干部职工学习等制度。4月13日召开党组会议对《干部职工学习制度》等4个方面的规章制度进行了研究，并纳入《内务管理制度》内容下文实施。五是由党组书记黄彦对部分干部职工进行了约谈。被约谈的同志对党的十九大精神、党的初心和使命、“两学一做”等党建基本知识学习有了深刻认识，增强了学党建知识的自觉性和积极性。

2.关于“党组把方向、管大局有差距，领导作用未充分发挥”问题整改落实情况：一是修订完善了各类会议议事规则，强化党组决策作用。4月28日在广泛征求意见的基础上，黄彦同志主持党组扩大会议研究制定了党组会、理事长办公会议、每月工作例会、干部职工会等会议议事规则，并纳入《内部管理制度》以文件形式下发实施。突出了党组决策、把方向管大局的的主体责任，充分保障和发挥党组领导的主体作用。二是完善明确了“三重一大”和末位表态制度，规范决策程序。在4月28日党组扩大会上对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等内容和集体决策机制、集体决策程序以及集体决策末位表态规则、责任追究等内容进行了明确和完善，一并纳入《内务管理制度》下文实施；三是加强对规章制度执行的督查检查。由会党组安排办公室、政工股对干部职工规章制度执行情况进行了不定期常态化检查抽查，并于5月6日下发了一期《对规章制度执行检查情况的通报》。

3.关于“以人民为中心意识欠缺，落实残疾人事业发展政策有差距”问题整改落实情况：一是加强涉残惠民惠农政策宣传。全面梳理涉残惠农惠民政策，编印发放宣传册，举办业务培训班，对贫困残疾人享受惠民政策发放情况进行全面排查，及时整改存在问题。4月份组织各股室、所、中心、大厅对涉残惠农惠民政策进行了系统整理，编制了《资兴市残联涉残惠农惠民政策知识宣传册》，目前已完成印制。4月24日举办了乡镇残联理事长和社区专干政策业务培训班，制定了《资兴市残联涉残惠农惠民领域腐败问题和作风问题集中治理工作方案》，根据市纪委部署，全面排查贫困残疾人享受惠民政策情况，按要求分阶段开展集中治理工作，目前已完成数据收集和上报，及时进行比对，针对存在问题及时进行了整改。二是采取印发宣传资料或举办业务培训班等方式，及时将新出台的残疾人相关政策传达给乡镇（街道）残联理事长和村（社区）残联专职委员。5月8日报分管市领导和市政府残工委批准，5月15日召开全市助推残疾人脱贫攻坚行业扶贫工作会议，会议对13个乡镇和行业扶贫单位涉残政策进行业务培训，并发放《资兴市残联涉残惠农惠民政策知识宣传册》5000份，由乡镇对村专职委员进行分级培训并发放相关政策宣传资料。三是协调好市立医院作为资兴市评残机构每周工作日评残鉴定，做到了随到随评；四是结合郴州市要求，4月20日协调市扶贫办制定《资兴残疾人脱贫攻坚专项帮扶“春雨”行动实施方案》，对全市各乡镇疑似残疾全覆盖开展下乡上门评残；联合市卫健局两家联合发文制定了《2020年上门下乡评残方案》，方便残疾人办证，并于5月19日至22日正式组织实施；五是已恢复一楼残疾人信访接待室，方便残疾人办事；六是对巡察反馈的漏发贫困残疾人员“两项补贴”资金、教育扶贫资助资金经自查自纠已及时补发到位。

4.关于“未按要求做好主题教育规定动作”问题整改落实情况：一是加强了学习。4月13日在党组(扩大）理论中心组理论学习会上组织全体干部职工对主题教育规定的学习内容（中央政治局第十五次集体集中学习、中央八项规定精神、党组工作条例等）全面进行回头看，补学了规定内容；二是对残疾人就业现状进行了调查。在对残疾人就业进行全面调研基础上，由党组成员、副理事长叶军同志认真撰写调研报告，全面掌握残疾人就业现状，向市政府分管领导汇报了残疾人就业和残保金征收状况；三是再次开展问题检视。组织召开党组班子民主生活会和全体党员组织生活会，重新开展问题检视，积极开展批评与自我批评，深刻查摆自身存在的问题，此次检视问题共计20条，平均每位党员4条以上，达到了红脸出汗、治病救人、改进工作的效果。四是对主题教育专项整治工作明确专人进行回头看，按要求重新制定《整治工作方案》，落实整治措施，确保整治成效。

5.关于对“意识形态工作抓得不实”问题的整改落实情况：一是规范了党组理论中心组学习，完善了干部职工学习制度，3月11日、4月13日分别按照市委理论学习中心组要求组织开展了第一季度、第二季度理论学习。二是召开党组会专题研究了意识形态工作。3月26日出台了《2020年党组理论中心组专题学习重点内容安排》，制定年度理论中心组学习计划；4月13日召开党组会议对《干部职工学习制度》等4个方面的规章制度进行了研究，并纳入《内务管理制度》内容下文实施。三是建立了舆情管控制度。4月28日召开党组会议，研究制定了网络舆情管理工作制度，成立领导小组，从办公室和信访办事大厅安排工作人员专门进行舆情监控，及时发现和处置涉资的与残联工作有关的舆情，加强风险防范，3月份成功完成市网信办交办的第91期涉残舆情快报的回复。

（二）“落实全面从严治党战略部署不到位”方面

6.关于对“‘两个责任’落实有差距”问题的整改落实情况： 一是召开党组扩大会议，及时调整班子成员分工，下发了《资兴市残疾人联合会关于印发<2020年市残联干部职工分工安排>的通知》文件；4月13日党组书记黄彦对班子成员履行“两个责任”主体责任进行了谈心谈话；二是4月28日召开党组扩大会议，完善制定并下发了《资兴市残联内部管理制度》。加强对干部职工日常和节假日党风廉政教育和监督，下发规章制度检查执行通报一期。四是召开党组会研究制定了《资兴市残疾人联合会信访首问责任制》，纳入到内部管理制度，并以文件形式下发。干部职工对残疾群众来信来访接待办理态度好转，效率明显提高。五是加大了对干部职工作风纪律检查督查。配合市作风办对开会迟到的同志进行了批评教育问责并通报；六是加大了与派驻市政府纪检组的沟通和日常监督力度，召开研究“三重一大”事项会议时及时邀请派驻市政府纪检组参加或事前沟通已形成常态。

7.关于“落实中央八项规定精神不到位”问题整改落实情况：一是4月13日组织干部职工再次学习“中央八项规定精神”等相关内容。二是对巡察反馈违规发放津补贴、违规公务接待进行了自查自纠，并及时将违规资金全面清退到位。三是召开党组会议讨论完善了公务接待、财务报账管理等制度，并以文件形式下发，及时统计并公布了上年度三公经费使用情况。

8.关于“财经纪律执行不严”问题整改落实情况：一是组织自查和约谈。4月24日党组和派驻市政府纪检组针对2015年、2017年将残疾人基本服务状况和需求专项调查工作经费存在廉洁风险问题对13个乡镇残联理事长和三个社区残联专干进行廉政约谈，并进行了自查自纠。二是组织对违规报销差旅费进行自查并清退到位。三是召开党组扩大会议完善了《出差下乡审批管理办法》等相关制度。将制度纳入《内务管理制度》并下文实施，严格了差旅费用报销审批手续，杜绝违规现象再度发生。四是对违规采购辅助器具问题进行自查自纠。组织工作人员对2015年8月采购残疾人辅助器具与经市政府采购办批准的采购合同的标的不一致问题原因进行了自查，查清了采购货物与批准标的不一致是因政府采购系统设置标的过于笼统导致不一致的事实 ，并作出了书面说明。

（三）“落实新时代党的组织路线有差距”方面

9.关于对“规矩意识不强，议事决策不规范”问题的整改落实情况：一是健全完善了党组会、理事长办公会等议事规则。4月28日在广泛征求意见的基础上，党组扩大会议研究制定了各类会议议事规则，并纳入《内部管理制度》以文件形式下发实施。形成了党组决策、理事会执行决策的规矩意识，突出了党组把方向、管大局主体责任，彰显党组决策的主体作用。二是规范了“三重一大”和末位表态决策程序。在4月28日党组扩大会上对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等内容和集体决策机制、集体决策程序以及集体决策末位表态规则、责任追究等内容进行了规范，并以文件形式下发实施，避免了议事不规范现象发生。三是严格执行了主要领导“三重一大”事项末位表态制。规范了各项会议议事程序和会议记录，形成了会前征求意见、会中酝酿、集体决策、末位表态、会后执行的议事规则。

10.关于对“党建工作不扎实”问题整改落实情况：一是提升了对党建工作的认识。树立抓党建就是最大政绩的意识，将党建工作纳入党组重要议事日程，3月、4月分别召开党组会议专题研究党建工作。二是组织全体党员学习《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例》等党建方面工作条例或规定；三是督促党支部加强基层党建工作。4月13日党组书记黄彦对支部书记叶军同志进行了约谈，责成党支部研究制定了《党支部工作计划》，加强了对支部班子成员的党建业务培训，提高支委成员的业务能力和对党组织建设的重要性认识。四是完善规范了“三会一课”制度。对每月支委会、每季度会、每季度党课召开程序、内容、形式进行了规范并严格执行。

11.关于“选人用人问题较突出”问题的整改落实情况：

一是加强了对干部选拔任用知识学习，按组织人事任免制度选人用人。4月13日组织全体干部职工专题学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《中共资兴市委组织部关于进一步改进股级干部管理工作的意见》，严格按照党政领导干部选拔任用条例研究人事工作。二是及时调整驻春牛村工作队员。按市驻村办要求，克服目前人少事多困难，及时将一名党员副科级干部调整到州门司镇春牛村任扶贫工作队员。三是抓实基层残联组织建设。对全市各村社区专职委员在岗情况进行了清理上报，形成各村（社区）在职专职委员花名册，4月13日召开党组会议研究出台了《资兴市残疾人专职委员选聘考核管理办法》，督促乡镇将履职情况与津贴绩效挂钩。

（四）“落实审计、脱贫攻坚问题整改不力方面”

12.对“党组重视不够，整改主体责任落实不到位”问题整改落实情况：一是按要求清理整改了巡察指出落实审计决定不到位问题。组织专人对财务人员个人账户往来款项进行清理核查，个人账户往来款项已清缴到位。二是落实脱贫攻坚问题整改。针对巡察指出漏发残联系统教育资助资金现象等问题进行清理自查，举一反三，相关漏发资金已及时补发到位，并按市扶贫领导小组要求对脱贫攻坚问题组织回头看，做到常态化及时发现问题，确保了发现的问题及时清零。

三、强化意识，常抓不懈，不断深化整改成果

通过对巡察反馈的问题进行整改，使我们充分认识到工作中存在的薄弱环节，巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段会党组将继续按照市委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，举一反三，不断建立健全相关制度规定，形成长效管理机制，不断强化党的领导，加强党的建设，不断转变工作作风，提升服务水平，增强工作实效。

（一）持续巩固整改成果。针对市委巡察组指出的问题，进一步强化问题导向,增强政治意识，举一反三，对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果；进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查。

（二）建立长效工作机制。全面加强已出台制度的贯彻落实，充分发挥制度应有效能，切实维护制度的严肃性和权威性，确保制度贯彻落实到位。严格对照上级各项规章制度要求，根据实际工作需要，及时制定或修改完善财务管理、招投标、内务管理、党员教育等方面的规章制度，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）深入推进全面从严治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，领导班子成员认真落实“一岗双责”，不断加强对全体党员干部职工的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格组织生活制度。着力加强党对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，坚决执行中央八项规定精神，定期加压提醒，强化纪律约束。派驻市政府纪检监察组要把监督责任扛牢落实、履行到位，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。通过定期开展制度学习、作风督查、严肃问责处理来进一步强化思想认识，增强党员干部作风建设的紧迫感和自觉性，打造忠诚干净担当党员干部队伍，确保夯实脱贫攻坚、全面小康的坚实基础。

会党组将在市委的正确领导下，坚持做到日常工作、巡察整改“两不误、两促进”，把巡察整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，确保巡察整改成果扎扎实实转化为我市残疾人事业高质量发展成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0735-3331352；

邮政地址：资兴市唐洞阳安路345号；

电子邮箱：zxscl3331352@163.com。

中共资兴市残疾人联合会党组

2020年6月28日