段朝晖

有人说他“傻”，因为他20年来一直贴钱贴人贴时间开展公益普法，有人说他“专”，因为他20年来在基层法律服务工作岗位上做得有声有色，被喻为普通百姓生活的“法律代言人"。2015年被授予“全省优秀法律工作者"的他一直从事基层法律服务工作，他不断创新普法理念，改进法律服务方法，春风化雨润法治，和谐乡邻泯恩仇，谱写着一曲对待群众“有求必应、有难必帮、有困必解”的奉献之歌、正气之歌、爱心之歌。他，就是资兴市政协九届委员会委员、湖南省人民检察院人民监督员、资兴市大成法律服务所主任段朝晖。

有求必应，当好法律顾问，真心服务基层百姓

2013年底，资兴市司法局在座谈新年工作计划时，段朝晖无限感慨地说.，“普法搞了这么多年，基层的法律意识还是淡薄。”段朝晖突出的感受是，基层这最后一公里，也是最难一公里，如何突破薄弱环节？经过激烈的讨论，在全市全面推行“一村（社区）一法律顾问”制度应运而生了！当时该市很多法律服务从业人员提出了反对意见，认为这是一件“作秀”的面子工程，而段朝晖认定这是一件有利于老百姓的好事和实 事，于是他主动请缨，大胆尝试，率先与2个乡 镇16个村签订了法律顾问合同。同时，带领全所执业人员与全市4个乡镇32个行政村签订了法律顾问合同。

就这样，自2014年以来的1600多个日日夜夜，段朝晖以开展普法教育、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定为己任。他把群众利益牢记心底、把群众感情融于工作实践，形成了一套有效的当好“七员”职 责，即村（社区）法律事务的“指导员”、法律知识的“宣传员”、矛盾纠纷的“调解员”、法律诉求的“引导员”、社情民意的“信息员”、基层法治的“参与员”和法律援助的“联络员”。

长期下基层的段朝晖深知群众甘苦，在法治宣传、调解纠纷和为群众维权时不遗余力。2014年7月，七里镇柏树村与广东珠海溢康农产品有限公司投资设立的资兴市绿成康综合农业开发有限公司签订《农村综合开发投资合作意向书》等合同。该项目总投资6000万元，规划面积5000亩，种植的有机蔬菜全部供应给港澳地区。项目建成后可以就近解决400多名农村剩余劳动力的就业问题，在3年内力争将该项目打造成郴州乃至全省最具影响力的规模化、标准化、现代化高端优质蔬菜种植基地。跟外省的公司谈土地流转，村里还是头一回。对方拿来了合同，村干部却是“两眼一 抹黑”。“权利怎么保障，责任如何定，没人拿得准。”村主任曹四改说。村民们的顾虑也由此而生——自己的地交给外人去种，怎么放得下心？

法律顾问段朝晖一方面通过宣讲农村土地产权制度改革和农村土地流转信托改革文件的精神，使当地群众认识到土地流转用于农业综合开发是增加农民的收入是重要途径，另一方面被请上了谈判桌。合同条款一条条对，还真发现了问题。“合同中有个条款，如果村里违约，要交双重违约金，这显然不合理。”段朝晖说。群众的顾虑打消了，群众的利益有力保障，从而使广东珠海溢康农产品有限公司能够成功落户实施农业综合开发，带动了当地农业产业链的发展。

“市场经济条件下，村民与外界交往，哪能离得开法律？”如今，合同审查把关，成了段朝晖顾问工作中的重要一项，“刚接到一个电话，又是一个村的合同审查。”

暑去寒来，段朝晖奔走在播种法律的乡间的小路上，四年多来为基层举办法制讲座125场，参训人员3万余人次；开展义务法律咨询活动250余次，咨询人员8000余人次；指导村（社区） 修订村规民约70多份，依法审查经济合同92 份，提出法律意见、建议138条；收集社情民意350多条，协助调解矛盾纠纷130多起。

为更好服务百姓，他于2010年成立了“资兴市和为贵人民调解委员会朝晖调解工作室”，这在郴州市是创办最早的。原资兴市司法局局长李向东说“以个人名字来命名人民调解工作室.就是为凸显优秀法律工作者的品牌效应，提升法治宣传和人民调解的社会公信力，丰富法治宣传和人民调解工作的内涵”。段朝辉充分利用自己所学法律专长，积极主动宣传法律、化解纠纷，自成立以来共化解矛盾纠纷40余起。

“倾已所知，尽己所能帮助当事人”这是段朝晖所遵循的训条，他常说，律师挣钱可以说是“乘人之危”人家有事才来找你，所以要有良心，服好务。更主张将不必要的诉讼消灭在萌芽状态，法律工作者不能挑词架讼，为挣人家的钱’不该打的官司也鼓动当事人去打。

“天道酬勤，凡事需要努力；心存敬畏，规范自己言行”，这是段朝晖记事本上的自勉语,这也是他对全所法律工作者的希望。作为湖南省优秀法律工作者、市第二届平安卫士的段朝晖, 坚持把这些基本理念融入到日常管理当中，时常警醒自己。激情焕发潜能，勤奋高于天赋。段朝晖有了激情燃烧的心，就注定会成为激情燃烧的人，为法治中国而激情燃烧。