根据市委统一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第一巡察组对资兴市工商业联合会党组进行了巡察。8月4日，市委巡察组向资兴市工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）增强“四个意识”，强化责任担当。巡察反馈会后，市工商联迅速召开党组会议，对巡察整改工作进行安排部署，要求把巡察反馈问题的整改工作纳入市工商联的重要议事日程，以严肃认真的态度抓好整改落实。党组书记陈烽同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；班子成员主动认领问题、制定整改措施、强化整改责任。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。成立了市工商联党组巡察整改落实工作领导小组，加强对整改任务的统筹推进和督促检查。党组多次召开调度会议，全面研究部署落实整改工作，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）坚持问题导向，狠抓整改落实。坚持着眼长远，推动整改向纵深迈进，制定印发了《中共资兴市工商联党组关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，对3个方面14具体问题25个细化问题逐条逐项明确了整改措施、整改时限、责任领导、责任人，确保整改事事有着落、件件有回音。目前已整改到位23个，因换届等因素需要延期整改的2个。市纪委市监委驻市委组织部纪检监察组、市委巡察办到工商联督查巡察整改工作，并提出整改意见。联党组及时按照纪检监察机关提出的整改意见建议抓好落实，确保条条有整改，件件有着落。

二、巡察反馈问题进展情况

（一）整改“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署不深入”方面

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位。

整改情况：一是召开专题会议学习党的十九大报告中的“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”重要论述，并开展讨论，每个干部认真撰写学习心得体会。二是对干部的理论学习笔记进行定期抽查，提高学习效果。

2.党组的领导作用发挥不到位。

整改情况：一是制定了年度思想政治工作计划，班子成员带头深入企业、商会组织积极宣讲习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神及党的政策，引导全市广大商（协）会和民营企业坚定不移听党话、跟党走。二是7月29日召开民营企业家座谈会，收集民营企业家的意见的建议并以商会专报的形式向市委市政府相关领导呈报。

3.对商会组织的指导、引导和服务功能发挥不力。

整改情况：一是加大商协会管理力度，完善了工商联商协会管理办法，指导推动各行业、乡镇商会正常运转。二是到2021年实现乡镇商会全面换届，逐步推动行业、园区全覆盖。三是深入开展社会扶贫“万企帮万村”、“户帮户 亲帮亲 互助脱贫奔小康活动”为我市18个贫困村安排民营企业进行帮扶。四是加大产业帮扶力度,引导工商联执常委企业积极参与产业扶贫。如资兴市瑶茗香茶业专业合作社在回龙山瑶族乡流转600多亩土地，兴宁、黄草等地流转土地1100多亩，并与当地村民签订种销协议，还免费提供茶苗和技术等。资兴市百胜休闲农场在兴宁镇石盈村流转荒地1200多亩。几年来，百胜休闲农场为300余人当地居民提供了就业机会，其中为12户贫困户提供就业，免费为15户贫困户提供农家肥、玉米种子，全部按照市场价收购，技术指导21户贫困户发展产业。五是加强对乡镇商会的业务指导，8—9月，沈新军主席、陈烽书记等深入黄草、汤溪、八面山、兴宁、白廊等乡镇商会指导工作。六是加强与资兴异地商会的联系，今年外出长沙、广州等地开展招商活动3次。10月15日至17日，为有效解决库区果农销售偏紧的问题，发挥资兴在外商协会及在外资兴籍人士的经济作用和人脉优势，陈烽书记与市政协，市果业公司等单位人员赴广东开展东江果类农产品的专题招商活动，目前已通过长沙、广东等资兴异地商会销售蜜橘34吨。

4.脱贫攻坚工作不够深入。

整改情况：一是严格按照市驻村办要求将帮扶资金落实到位。今年通过向郴州市财政汇报衔接，为州门司镇水南村争取帮扶资金3万元。二是今年10月对干部再次进行扶贫知识培训，组织结对帮扶责任人按照要求深入结对帮扶贫困户家中，准确掌握贫困户信息，完善扶贫手册资料。

5.意识形态工作责任制落实不力。

整改情况：一是按要求召开意识形态工作专题会议。二是按时向市委专题汇报半年、全年意识形态工作，将意识形态工作纳入民主生活会和述职述廉报告重要内容。三是制订《资兴市工商联意识形态工作责任制相关制度》、《资兴市工商联意识形态工作责任制工作实施方案》，党组主要领导带头，落实党组主要领导的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”，坚持把党的建设、意识形态和党风廉政建设“三个责任制”统在一起抓。

6.规矩意识不强。

整改情况：一是组织全体干部再次学习规范领导干部外出的相关文件，要求进一步明确规矩。二是进一步完善规范学习培训、工商联财务管理等相关制度，严格执行《资兴市各乡镇及市直机关差旅费管理办法》等制度。

（二）整改“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

7.落实主体责任有差距。

整改情况：一是制定领导班子议事规则、“三重一大”事项集体决策制度、党风廉政建设风险防控制度等工作制度，用制度规范决策和管理。坚持把党风廉政建设作为一项长期性的综合工作，与业务工作同研究同部署同落实，搞好责任分解，严格责任追究。党组书记切实履行“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。二是坚持谈话提醒制度，加强对干部的日常教育监督管理。着力提升谈话提醒工作实效，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律严格的约束。三是召开专题会议严格按照上级要求组织学习中共资兴市委落实全面从严治党主体责任清单（资委〔2020〕9号）文件精神。

8.监督责任落实不到位。

整改情况：主动加强与派驻纪检监察组的衔接，自觉接受纪检监察组的监督，适应在监督下工作。一是主动接受监督。对单位的重要会议主动邀请派驻纪检监察组参加，重大事项主动征求意见，主动接受监督。全力配合派驻纪检监察组履行监督执纪问责职能，在文件资料调阅、谈话函询等方面工作给予全力支持。对交办的事项，按规定时限抓好落实，及时向派驻纪检监察组反馈。二是进行廉政风险点排查，形成排查台账。

9.形式主义依然存在。

整改情况：一是完善发文制度，规范发文程序，从严控制发文数量。二是按要求认真撰写述职述廉述法报告，并由党组书记从严把关审定，力戒形式主义。

10.落实中央八项规定精神不严格。

整改情况：对违规报销伙食费及虚报下乡伙食补助费已于7月30日前整改并清退到位。对照中央“八项规定”进一步完善单位财务管理等规章制度，堵塞管理漏洞。

11.财经纪律执行不严。

整改情况：一是按照《资兴市总商会章程》完善商会财务管理制度特别是重大资金的使用制度，对大额资金使用召开专题会议集体研究决定。二是规范财务制度，并严格执行。三是聘请大成法律服务所的律师，向法院提起诉讼追缴总商会借款。四是对照中央“八项规定”进一步完善财务管理制度、规范接待制度，并严格执行。

（三）整改“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

12.对所属非公有制经济党建工作指导不力。

整改情况：一是向组织部申请增加人员，其中一名专职负责党建工作，在人员未到位之前，由本单位明确了1名党建专干。二是加大引导行业商会会员合法经营、诚信经营力度。东江鱼（资兴）实业集团有限公司荣获2019年度郴州市诚信示范企业。三是开展对非公有制企业和社会组织的全面摸底工作，并实事求是上报。

13.民主生活会流于形式。

整改情况：8月31日，召开巡察整改专题民主生活会。一是将班子成员批评意见列入问题清单，并制定整改措施、明确整改时限。二是党组主要负责人和其他班子成员对其他同志的批评意见作表态发言，并按要求整改。三是认真撰写班子、班子成员的对照检查材料，由党组书记逐一认真把关，并在会议上认开展批评与自我批评。

14.持续巩固主题教育成果有差距。

整改情况：定期开展集中学习，制定学习计划，形成集中学习与自学相结合的学习长效机制，提高学习效果。一是召开民企座谈会，并将企业所反映的困难和问题以书面形式向市委、市政府及有关职能部门呈报。二是深入企业开展调研，为企业解决实际困难。三是班子成员带头深入企业，深入基层开展调研，并认真收集企业反映的问题。四是将建筑行业商（协）会反映资兴本地建筑企业发展困难、扶持政策缺失的问题以政协提案的形式向市委市政府及相关部门进行了呈报。

(四)整改未完成、需长期整改事项

1.反馈问题：党组的领导作用发挥不到位。政治意识淡薄，没有及时指导和推动商会修订完善商会章程。2013年3月资兴市总商会在未经会员代表大会讨论通过的情况下，由执委会表决通过了《资兴市总商会章程》。章程没有依据《中国工商业联合会章程》将“在中国共产党领导下”写入章程，也未见指导思想。其后，市工商联党组一直未及时组织重新修订完善章程，特别是党的十九大召开后未及时将“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”写入章程。

整改计划：在2021年7月工商联（总商会)换届前，将“在中国共产党领导下”和“习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”写入《资兴市总商会章程》，进一步充实完善章程内容，并按程序经会员代表大会讨论通过。

2.反馈问题：对所属非公有制经济党建工作指导不力。推动成立行业性和区域性党组织力度不大。市工商联社会组织综合党委2017年8月28日成立以来，只组建4个社会组织党支部，目前党委管理党员18名，未按党委职责要求实现社会组织党组织组建全覆盖。

整改计划：明年拟新发展一个非公经济党支部，积极开展党建活动，根据成熟一个发展一个的原则，逐步扩大党建的覆盖面，扩大党建的影响力。

三、深化整改成果，开创资兴工商联发展新局面

（一）深化认识，提高站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，深刻认识开展巡察工作是推进全面从严治党的重要举措，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要途径，是促进领导班子和干部队伍作风建设的重要保证。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进工商联工作高质量发展的一次难得机遇，成为促进机关作风转变的过程。

（二）举一反三，建章立制。市工商联将以此次巡察整改为契机，由此及彼，继续查摆问题，举一反三，着力在完善制度、堵塞漏洞、加强监管上下功夫。针对巡察反馈的普遍性问题，深刻分析原因，透过现象看本质，进一步修改完善了机关内部各项管理制度，特别是财务管理审批制度，全方位扎紧制度笼子。同时，进一步抓好制度的执行，提升制度刚性约束力，形成了用制度规范从政行为，靠制度管权、管人、管事的长效机制。

（三）务求实效，推动工作。把巡察整改工作同当前在常态化的疫情防控中推进经济社会发展有机结合起来，坚持真改实改，改出实效。特别是针对服务民营企业、对所属非公有制经济党建工作指导、引导商会高质量运转等方面存在的突出问题，市工商联进一步深刻剖析问题根源，积极寻求改进工作的方法，以巡察整改的实际成效推动全市工商联工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322712；电子信箱：zxsgsl888@163.com。

中共资兴市工商业联合会党组

2020年11月26日