12月29日上午，资兴市第十七届人民代表大会第六次会议开幕

市委书记黄峥嵘出席大会

绘就新蓝图，开启新征程。12月29日上午，资兴市第十七届人民代表大会第六次会议开幕，市委书记黄峥嵘出席大会，市委副书记、代市长杨理诚作政府工作报告，市人大常委会主任朱承旺主持大会。

大会执行主席黄峥嵘、朱承旺、庞方和、黄细芳、李建宏、杨书明、谢彪在主席台前排就座。

在主席台就座的还有：杨理诚、龙柏武、郑艾萍、曹云玫、陈一之、侯峥辉、邓文武、黄星、黄志、黄希惠、周后云以及大会主席团其他成员。

本次大会应到代表 188人，实到代表183人，符合法定人数。

市委副书记、代市长杨理诚作政府工作报告

市人大常委会主任朱承旺宣布大会开幕

朱承旺宣布大会开幕。

杨理诚代表市人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三个部分：2020年和“十三五”时期政府工作回顾，“十四五”时期政府工作的总体要求和目标任务，2021年工作任务。

杨理诚说，2020年是我市积极应对新冠肺炎疫情、克服经济下行重大挑战取得阶段性胜利的一年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成果的一年。一年来，在市委的坚强领导和市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全市上下紧扣全面建成小康社会目标，以“三个推进年”“重点工作决战决胜年”“三大攻坚战”为抓手，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。全市实现地区生产总值增长4.6%（预计数，下同）；规模工业增加值增长5.2%；固定资产投资增长7%；完成地方财政收入17.04亿元，增长2%；社会消费品零售总额56.93亿元；实际利用外资21950万美元、到位内资79.8亿元，分别增长10.2%、14%；全体居民人均可支配收入增长5.2%。

坚持决战决胜，全面小康胜利在望。脱贫任务如期完成。高质量通过省脱贫攻坚实地考核验收。脱贫质量持续提升。防贫监测和帮扶机制进一步完善。全面小康水平更高。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

坚持精细精准，防疫发展统筹推进。加强联防联控、群防群治，全市实现确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”、境外输入病例“零扩散”。 大力保市场主体、保产业链供应链稳定， 各行各业迅速复工复产，主要经济指标在二季度由负转正；建立常态化疫情防控体制机制，落实“四方”责任，严防疫情反弹。

坚持转型转身，高质量发展步伐加快。工业来势更好。全年实施重点项目105个，完成投资108.36亿元；农业提质增效。全年粮食作物播种总面积40.57万亩，总产量13.38万吨。东江湖“鱼、果、茶、菜”四大特色主导产业加快发展；旅游全域发展。东江湖5A级景区品牌效应持续放大。成功创建全国第二批、全省首批全域旅游示范区；风险防范有力。狠抓政府债务化解，牢牢守住政策红线，平台公司市场化转型取得新进展。

坚持融合融入，城乡面貌持续改善。城乡融合加快。城乡交通路网、环境卫生、居住条件得到大力改善。乡村振兴发力。全域推进美丽乡村创建，村庄规划编制、村规民约全覆盖，乡村卫生保洁工作常态化，产业振兴卓有成效，农村生产生活基础进一步夯实；示范区建设蓄势。一体推进国家可持续发展议程创新示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，示范区建设势头更强、看头更足；污染防治有力。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入推进主要大气污染物总量排放，加强东江湖生态治理与修复，抓实土壤污染防治。

坚持承接对接，改革开放不断深化。产业链精准招商成效明显。全年引进项目50个、资金154.79亿元，其中亿元以上19个，开工落地36个，大数据、新材料、电子信息等产业集聚效应凸显；开放平台建设稳步推进。园区开发平台进一步夯实，园区配套设施更加完善；改革创新持续深化。继续深化“放管服”改革，基层服务更便捷。

坚持利民惠民，民生福祉保障有力。基本民生有效保障，社会保障基本覆盖，社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。

杨理诚说，2020年各项工作顺利推进，“十三五”规划主要目标任务即将完成。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了一批大事要事，办好了一批实事好事，办妥了一批急事难事，全面小康梦想即将实现，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化资兴新征程奠定了坚实基础！

杨理诚说，这五年，实力资兴不断巩固；创新资兴活力迸发；开放资兴成效显著；生态资兴魅力彰显；幸福资兴品质更高。

在谈到“十四五”时期政府工作总体要求和目标任务时，杨理诚说，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

今后五年，我市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记考察湖南、考察郴州重要讲话指示精神为根本遵循和行动指南，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展与安全，融入新发展格局，推进治理体系和治理能力现代化，落实省委“三高四新”和郴州“新理念引领、可持续发展”战略部署，实施“优生态、强产业、可持续发展”战略，建设“富强资兴、活力资兴、美丽资兴、人文资兴、幸福资兴”，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的资兴新篇章。

根据上述指导思想，我市“十四五”时期全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长7%以上，地方财政收入年均增长2%左右，全体居民人均可支配收入年均增长6.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，全面完成上级下达的单位GDP能耗下降指标。积极争创全国文明城市、国家健康城市、国家级经济开发区。

围绕主要目标，我市将从七个方面发力，狠抓落实。一是坚持产业主导，加快构建现代化产业体系。二是坚持改革创新，全面激发高质量发展活力。三是坚持生态优先，全面推动绿色发展。四是坚持区域协调，加快推进新型城镇化。五是坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。六是坚持保障和改善民生，提高社会建设水平。七是坚持多元共治，全面提升社会治理效能。

在谈到2021年工作任务时，杨理诚说， 2021年是全面开启现代化建设新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好明年的工作，意义重大、责任重大。我们要紧盯目标任务，围绕高质量发展主题，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的干劲，真抓实干，埋头苦干，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党百年献礼。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；规模工业增加值增长6%以上；社会消费品零售总额增长4%以上；地方财政收入增长4%左右；全体居民人均可支配收入增长5.5%以上；完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

做好2021年的工作，要重点抓好六项具体工作。一是加快产业转型升级，筑牢高质量发展根基。加速工业产业链发展；大力发展现代服务业；丰富全域旅游新内涵；提升农业产业竞争力。二是全面推进城乡融合，拓展高质量发展空间。实施巩固提升行动，拓展脱贫成果；实施乡村建设行动，打造美丽乡村；实施城市更新行动，促进城乡融合。三是持续深化改革开放，积蓄高质量发展动能。全面深化改革；扩大对外开放；坚持创新驱动。四是深入践行“两山”理念，放大高质量发展优势。形成示范区建设经验；完善生态环境保护机制；构建绿色生产生活方式。五是着力改善生活品质，共享高质量发展成果。抓实疫情防控；完善社会保障；健全公共服务；强化市域治理。六是加强政府自身建设，提升高质量发展能力。

会上，市委常委、市人民政府常务副市长侯峥辉作了2020年度人大代表票决的民生实事项目完成情况报告，并对2021年度民生实事候选项目进行了说明。

会议还审查了资兴市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告；审查了资兴市2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告。

会议表决通过了《市十七届人大六次会议补选办法》