根据市委统一部署，2020年12月3日至2021年2月2日，十二届市委第十一轮第三巡察组对资兴市市场服务中心进行了巡察。2021年3月9日，市委巡察组向资兴市市场服务中心反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，履行主体责任。巡察反馈意见是市委坚持政治巡察标准，从党内监督的高度，对市市场服务中心提出的具体要求，反馈的意见客观中肯、切中要害，中心领导班子高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(二)加强组织领导，推进整改。3月9日市市场服务中心收到巡察整改反馈意见后，迅速召开党政联席会议，专题研究巡察整改问题，成立市市场服务中心巡察整改工作领导小组，中心党支部书记黄加硕任组长，尹志勇任副组长，成员由领导班子成员及股（室）、所负责人组成；领导小组办公室设在中心办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督查等工作。制定了市市场服务中心《关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改清单》。根据《巡察反馈问题整改清单》，班子成员和股室负责人主动认领问题、明确责任，中心上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定落实整改的举措；把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避问题立行立改，改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。2021年3月31日，召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，巡察反馈后共召开党政联席会议10次、干部职工会议6次，研究部署推进巡察反馈问题整改落实。

（三）加强督促检查、传导压实责任。对整改工作采取月督查2次的方式，全面掌握整改工作情况。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核范畴，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对整改不力群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“贯彻落实上级精神不够坚决，市场服务管理职能作用有所弱化”方面存在问题的整改情况

1.反馈问题：理论学习未入脑入心。

整改落实情况：一是加强学习教育。结合市场服务中心实际情况，制定《中共资兴市市场服务中心支部关于开展党史教育专题学习实施方案》，扎实开展资兴市市场服务中心党史学习教育，党支部书记黄加硕、党史教育宣讲团袁剑霖、李宙南同志先后为中心干部职工上党课，课后上交学习心得体会25份，做到了每次学习有方案、有交流、有心得。走入党史教育红色革命教育基地“欧阳海故居”，深入学习革命先辈先进思想。组织党员开展党史学习教育考试，13名党员参加考试，全部合格。二是加强思想教育。对巡察反馈的学习不扎实的2位同志进行约谈，要求干部职工要强化思想政治建设，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

2.反馈问题：以人民为中心的服务意识树得不够牢。

整改落实情况：一是进一步完善市场基础设施。牢固树立“以人为本、服务民生”的发展理念，对市场基础设施老化，功能不全等问题进行了整改。对市场的熟食、豆制品摊位定做了防蝇不锈钢纱盖36块；对兴华、鲤鱼江、兴宁等市场的排水管道进行了改造和疏通，更换破损盖板7块；4月底对中心机关办公楼和中心所辖农贸市场的灭火器进行了维修更换，共更换69个；对兴华、鲤鱼江农贸市场内的微型消防站更换、配备了防毒面具16个、消防水带水枪4套、强光手电4个，消防斧2把、置物架1个等基础消防设施；对市场内存在安全隐患的楼梯、大门、钢架交易棚等进行了排查、整改，修缮6处；对市场内的消防警示标识进行了维修更换，在市场进出口、门店内增设了30多块安全警示标志。同时制定了市市场服务中心所辖农贸市场长远的升级改造方案，并严格按照程序办理相关手续。二是进一步完善市场管理制度，积极开展市场秩序、卫生大整治。为加强市场的规范管理，中心对市场的各项规章制度进行了完善，重点完善了市场消防安全管理制度和物业工作人员管理制度。为创建文明城市、巩固国家卫生城市成果，给广大市民提供干净、整洁、舒适的经营消费环境，在2021年4月23日至4月30日，中心组织全体干部职工80人次对管辖的兴华、鲤鱼江农贸市场开展了为期7天的卫生、秩序集中整治，整治活动效果明显。三是加强疫情防控常态化工作。为进一步落实《湖南省应对新冠肺炎疫情联防联控机制疫情防控组关于开展新冠病毒疫苗接种人群摸底调查工作的通知》《湖南省2020年秋冬季重点人群新冠病毒核酸检测工作方案》《资兴市市场服务中心疫情防控工作方案》，中心强化对市场疫情防控工作的宣传力度，建立健全市场冷链食品巡查制度、农贸市场消杀制度。积极配合市疾控中心对市场冷链食品、海鲜经营户进行核酸检测，并将检测结果每周上报资兴市商务局。组织单位干部职工、市场物业管理人员和市场从业人员开展新冠病毒疫苗接种，共接种472人，接种率为68.86%，其中单位干部职工27人，除4人特殊情况外，其余23人全部接种，接种率达到85.19%。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

3.反馈问题：市场资源管理不到位

整改落实情况：一是加强资产盘活工作的组织领导，压实责任。成立了资兴市市场服务中心财源建设工作小组，负责对中心国有资产清理及盘活工作的领导和指挥，制定了科学详细流拍摊位的租赁方案。二是开展固定资产清理。中心财务室、市场事务股组织对中心管辖的农贸市场资产进行清理，各市场服务所直接参与资产清理工作，并建立好市场资产台账。各市场服务所针对资产清理过程中发现的问题认真研究，查找原因，理清思路，提出整改意见，建立健全适合本辖区市场资产管理长效机制，防止国有资产流失，确保市场固定资产使用高效、安全和完整。三是加强市场管理，通过管理增加效益。结合我市创建国家文明城市、巩固国家卫生城市成果等工作，全面做好农贸市场内环境卫生、经营秩序、消防安全等工作；按照标准化农贸市场要求，完善和改造市场基础设施、提升硬件标准，做好划行归市，禁止乱停乱放、占道经营和出店经营，禁止在市场内销售野生动物；严格落实新冠肺炎疫情常态化工作，做好消杀和除“四害”工作。四是做好市场流拍摊位租赁工作。对摊位的流拍认真查找原因，积极探索盘活国有资产的办法和措施。在不低于摊位标底、与招标摊位同步到期的前提下，对市场流拍摊位进行灵活招租，对年龄偏大、经济条件困难的经营户可采取“先到先得、先付后用”的方式，按月、按季度收取流拍摊位租赁费用，确保市场摊位的使用率。2020年流拍的摊位一共出租了52个，共增收322860.00元。其中兴华市场17个，增收203360.00元；鲤鱼江农贸市场31个，增收105700.00元；兴宁市场4个，增收13800.00元。市场出租的摊位由原来的270个增加至322个，摊位出租率由原来的68.53%，增加到81.73%。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

(二)关于“中央八项规定精神落实不到位，工作作风不够严实”方面存在问题的整改情况

4.反馈问题：落实中央八项规定精神不彻底。

整改落实情况：一是全面清退违规发放的津补贴。2014年和2016年违规发放的津补贴于2021年2月26日全部清退到位。二是组织学习相关法律法规。组织学习了中央八项规定精神、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，从思想上遵规守矩、规范工作行为。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

5.反馈问题：财经纪律执行不严。

整改落实情况：一是制定内控制度。制定了《资兴市市场服务中心内部管理制度》，从根本上规范单位内部管理，严格执行差旅费报销审批程序。二是加强廉政监督。根据市场服务中心实际情况，成立资兴市市场服务中心主体责任工作领导小组，制定《资兴市市场服务中心领导班子成员党风廉政建设一岗双责清单》《资兴市市场服务中心廉政风险点及防控措施》，从严、从细节处防范错误的发生。三是开展财经纪律学习。组织全体干部职工对《中华人民共和国公职人员政务处分法》、“三公经费”、财务审批、票证管理制度等财经知识进行培训，提高干部职工财经制度执行规矩意识。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

6.反馈问题：存在文风不实现象。

整改落实情况：一是组织学习。组织全体干部职工再次认真学习习近平总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出的重要指示精神。二是对办公室文风不实的同志进行约谈，作出批评。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

7.反馈问题：“以案促改”警示教育开展不深入。

整改落实情况：一是开展谈心谈话。对2名涉毒职工开展谈话谈心，了解其工作、生活、思想情况。目前，两位同志均能遵章守纪、按时完成中心交办的各项任务；二是开展警示教育。3月22日，召开全体干部职工学习会议，会上学习中央八项规定精神、《中华人民共和国公职人员政务处分法》；5月6日，召开全体干部职工规矩意识座谈会，会上学习《关于3起作风不实工作失职典型案件的通报》（资纪通[2021]2号）、《关于3起违反中央八项规定精神典型案件的通报》（资纪通[2021]3号）文件精神，并结合市城市建设投资有限公司原副总经理吴小琴违规收受礼品礼金等身边典型事例开展警示学习教育。三是开展规矩意识座谈会。5月6日，召开全体干部职工规矩意识座谈会，会上干部职工从工作、生活、思想等方面认真开展剖析，增强规矩意识。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

8.反馈问题：全面从严治党主体责任落实有差距。

整改落实情况：一是年初召开党政联席会议专题研究部署党风廉政建设工作。4月29日召开党政联席会，确定了2021年市场服务中心党风廉政建设工作“政治监督、落实中央八项规定、落实巡察整改、日常工作监督、派驻纪检组交办工作、警示教育”等6个工作重点。二是完善单位内控机制。制定《资兴市市场服务中心内部管理制度》，规范考勤、差旅报销、接待等方面的管理。三是落实监督检查。制定《资兴市市场服务中心工作人员平时考核工作实施方案（试行）》中文段落中不使用英文标点对单位职工平时的工作情况进行考核，与中心工作人员绩效挂钩；制定《资兴市市场精细化管理细则及考核办法》，对市场的物业工作每月进行细化考核打分，与市场物业考核工资挂钩。四是加强干部教育。5月26日，对2020年11月13日下午未签到、未注明去向的4名同志进行约谈，作出严肃批评教育。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

(三)关于“党建责任落实不够，干部队伍建设与新时代需求有差距”方面存在问题的整改情况

9.反馈问题：议事决策制度执行不到位。

整改落实情况：一是完善议事规则。制定《“三重一大”决策制度》《会议制度》《请示报告制度》等制度，完善议事规则。二是加强学习。2021年4月25日，组织中心组（扩大）学习《“三重一大”决策制度》议事规则，要求严格执行“三重一大”议事程序。三是规范议事程序。如在朱宾贵提任鲤鱼江市场所副所长人事工作上，按“三重一大”决策，提交市场服务中心党政联席会议通过。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

10.反馈问题：党建工作责任意识较淡薄。

整改落实情况：一是规范党员积分管理。根据市场服务中心实际情况制定了《市场服务中心党员积分管理项目》，组织党员学习《市场服务中心党员积分管理项目》规定，并根据规定每月申报党员个人积分，在每个季度末公布党员积分情况。二是严格组织生活会程序。市市场服务中心党支部2020年度组织生活会的会前准备、征求意见、党支部年度工作对照检查、批评与自我批评、民主评议党员等认真按程序开展，达到纠正缺点、消除分歧、增进团结、加强自身建设的目的，进一步增强了党支部的创造力、凝聚力和战斗力。三是规范党费缴纳。在每个月的“主题党日”活动中按时组织交纳党费，目前所有党员党费收缴正常。四是组织学习。组织全体党员学习《党员民主评议管理制度》，认真填写收集民主评议党员资料。五是对支部建设开展监督检查。党支部纪检委员对党支部年度工作计划、学习计划、三会一课、党支部委员会换届等党支部工作开展情况进行了监督检查，党支部一季度工作开展有序。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

11.反馈问题：干部队伍建设管理有差距。

整改落实情况：一是加强干部交流管理。制定《择岗申请表》，对科级以下工作人员，根据个人意愿选择交流岗位、择岗原因、新岗位工作思路上报中心，由尹志勇、周金星、刘建红负责实施人事考察，通过考察选出德才兼备工作人员；并根据中心工作实际和人岗相适原则，按“三重一大”的议事程序经会议研究讨论。2021年以来，经中心党政联席会研究任命了朱宾贵同志为鲤鱼江市场服务所副所长，李涛同志调整到鲤鱼江市场服务所工作，谭剑同志调整到兴华市场服务所工作，有效解决了干部交流机制不畅的问题。二是规范人事工作程序。从择岗个人意愿、中心考察、会议研究、中心办公室起草任免文件，政工股整理相关资料上报主管部门等进行了程序规范。三是提升业务素质。制定《资兴市市场服务中心干部职工培训计划》，1月6日组织全体干部职工学习《民法典》；1月21日组织全体干部职工学习党的十九届五中全会会议精神；3月26日组织党员学习党课《中国共产党历史》；4月13日组织党员学习党课《学党史传基因，守初心担使命》；3月22日组织全体干部职工学习中央八项规定、《中华人民共和国公职人员政务处分法》；4月6日组织兴华、鲤鱼江农贸市场工作人员消防培训，提高了干部队伍的政治思想觉悟和业务水平。四是加强市场管理和物业人员队伍管理。制定出台了《资兴市市场服务中心整治方案》《资兴市市场服务中心物业人员作风整顿方案》，狠抓市场的秩序、卫生、消防、疫情防控等工作，在全市创文巩卫工作中取得了实实在在的成效。

整改完成情况：已完成整改，将长期坚持

三、继续深化后续整改

（一）持续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对需要长期坚持的，明确责任人、责任股（室），紧盯不放，确保见到实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，加强队伍建设、市场建设、市场管理工作，构建作风建设的长效机制。

（三）切实强化督促检查，营造风清气正环境。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“四个意识”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，为我市市场建设、管理服务发展作出新的更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3327686；电子信箱：476592649@qq.com。

资兴市市场服务中心

2021年6月30日