在资兴经开区创新创业园内，新建二期标准厂房9号栋、10号栋的建设现场，工人们正挥汗如雨，加班加点赶进度，力争六月份完成竣工验收。该项目是园区开展土地利用清理工作以来，处置非正常生产企业闲置土地的又一成果，预计项目建成后，将新增近七万平方标准厂房，新增电子信息产值10亿元、税收5000万元。

“未来三年，资兴经开区将大力开展土地利用清理专项行动，通过腾挪发展空间和提高土地资源产出效益，推动土地资源高效利用。”资兴经开区负责人说。

高位推动，“亮剑”低效闲置工业用地

2022年，园区管委会坚持高位推动，将处理非正常生产企业工作纳入园区2022年重点工作，全面吹响低效土地歼灭战的号角。抽调综治、自然资源、招商等部门人员成立非正常生产企业处置工作专班，建立“一周一研究”“半月一提示”“一月一调度”“一季一推进”的“四个一”工作机制，对园区工业用地建设情况进行全方位摸底核查，精准掌握闲置低效用地分布、利用现状、合同约定、资产债务等情况，建立处置台账。同时，出台《土地利用清理三年行动工作方案（2022年-2024年）》文件，明确低效用地处置的政策依据和工作规则，确保以最大力度推进清理处置工作。此外，通过限期整改、回购土地等手段，倒逼相关企业自主找出路、报计划、促整改，为低效闲置土地清理处置工作奠定了坚实基础。

分类施策，唤醒“沉睡”资源激发活力

在低效闲置工业用地清理处置工作中，资兴经开区坚持“分期分批、一企一策”处置原则，为企业量身定制不同的解决方案。通过收购重组、招商盘活、差别化政策等方式，开展“政府帮扶服务+企业增产扩能”行动，对因投资信心不足造成停建、停产的企业，主动对接，打消投资顾虑，助力企业升级改造；对扭亏无望、长期停产的企业，切实发挥政府推动引导作用，助力企业“腾笼换鸟”。

临近杉杉大道的郴州顺源煤业有限公司是园区2010年引资项目，受市场环境和企业自身经营影响，该企业于2018年停产。资兴经开区结合园区发展规划及企业地块位置优越性等因素，积极搭建平台促成企业完成整体转让，由此实现“三赢”：一是让园区招商引资新项目——鑫达金属结构项目、德泰门窗顺利落地；二是有效保障了企业职工和债权人的利益；三是优化了园区产业结构，提高了亩均产值和亩均税收。

为了真正让低效闲置用地“活”起来，在清理处置工作过程中，资兴经开区对面临发展瓶颈制约的非正常生产企业精准施策，助力“腾笼换鸟”。东江湖酒业是2005年入区重点项目，用地面积62亩，因经营不善导致资不抵债。在园区管委大力推动下，初步与长沙白沙酒业有限责任公司达产收购协议，将形成“东江水，白沙液”的产业品牌。截至目前，资兴经开区通过兼并重组、破产重组等方面，已成功盘活5家“僵尸企业”，金浩油脂等企业实现了当年处置、当年投产、当年入规。

创新机制，强化“亩产效益论英雄”导向

为避免再度陷入土地“紧缺”和“沉睡”的双重困局，资兴经开区在监管机制和管理模式上不断创新，进一步强化“亩产效益论英雄”导向。按照“标准地+承诺制”要求，完善了项目准入制，对拟入区项目严格筛查，并以签订入区协议书等方式，明确亩均投资、税收等门槛要求。建立了以项目亩均产出绩效为核心的综合评价制度，依据企业亩均效益评价结果，依法依规对不同项目实施用地、用电、用水、用气等资源要素差别化政策，并对未达到协议规定又整改无望的项目实施清退。

站在发展的十字路口，资兴经开区将紧紧围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，争当郴州打造“一极六区”排头兵，以税收比高低，以产业看成效，为奋力打造“三个高地”、创建“五好”园区勇当先锋、走在前列。