一、分工负责制度

（一）按照《关于调整市环东江湖周边违规建房整治暨农家乐（民宿）违规经营整治工作领导小组成员的通知》，凡属重大问题必须由领导小组集体研究决定。决定一经作出，各专组及成员单位必须无条件地服从，按该文件分工安排的职责，认真贯彻执行。

（二）各专组和片区工作组之间，乡镇（街道）和各部门之间，既分工又相互配合，统一思想认识，形成合力。

二、会商调度制度

（一）会商制度为加强日常工作协调，提高工作效率，领导小组办公室及各专组要定期或不定期组织相关单位会商有关事项，研究解决具体问题。

（一）会商事项

（1）研究“两违”整治工作。原则上每周一会商，分析研究整治工作存在的困难和问题，查找薄弱环节，安排部署下段重点工作。

（2）筹备相关活动。根据工作需要，组织相关单位研究制定活动方案，安排部署工作任务，确保相关活动顺利开展。

（3）起草重要文件。根据工作需要，组织相关单位研究起草“两违”整治工作重要文件。

（4）其他需要会商的事项。

2.会商形式

原则上以会议形式进行会商。特殊情况下，也可通过文件会签形式进行会商。

3.组织实施

由各专组收集会商事项，报领导小组办公室主任审定。会商会由领导小组办公室主任或委托副主任主持召开，会商议定事项，根据工作需要，以领导小组办公室名义印发会议备忘录。

（二）调度制度

1.工作调度

（1）专组每半月报送专组工作完成情况，每月5日前将下月工作计划报领导小组办公室。

（2）专组将问题整治目标任务和重点工作进行逐月细化、量化，分解至各责任单位，建立管理台账，加强过程管理。每半月调度各责任单位工作任务完成情况。

2.工作交办、催办和督办

（1）对市领导交办任务和领导小组会议议定事项，由领导小组办公室以工作交办函形式，向相关责任单位进行交办。

（2）对未按时办结的工作任务，由领导小组办公室向相关责任单位下达工作催办函，予以提示提醒。

（3）对下达催办函 15 个工作日后仍未办结事项，由领导小组办公室将问题移交至督察督办组予以督办问责。

三、联合执法机制

（一）明确执法主体。

按属地管理原则，各乡镇（街道）对辖区内的农村居民自建房和农家乐（民宿）要加强日常监管和巡查，对发生在辖区内的违法违规问题，负有执法主体责任。相关职能部门按各自职责职权，依法依规行使执法权。

（二）制定联合执法清单。以片区为单位，由片区工作组梳理各成员单位职能职责，妥善处理执法监管交集的问题。各成员单位依据各自职能，分工协作，集中对环东江湖“两违”整治相关工作开展联合执法检查。

（三）建立联合执法机制。根据各乡镇（街道）需要，由片区工作组组织各成员单位定期交流执法信息，做到信息互通互享，确定监督巡查的内容，制定联合执法方案，组织开展联合执法行动。

（四）问题隐患复查闭环。联合检查完成后，各成员单位针对检查中发现的问题，提出整改意见，并按照整改时间进行复查，形成闭环。问题隐患涉嫌违法的，及时立案查处，涉嫌犯罪的，要移送司法机关；党员干部涉嫌违纪的，依照管理权限移送纪检监察机关。

四、督查通报制度

（一）特别督查组联合市纪委监委、市委督查室、市政府督查室定期或不定期开展“两违”整治工作督查，及时通报发现的问题。

（二）领导小组办公室每周对全市“两违”整治工作动态及整治任务完成情况进行排名、通报，定期编印简报。

五、政策宣传制度

（一）加强“两违”整治和东江湖生态环境保护政策、法规宣传，制作宣传手册和宣传标语，充分运用村村通和游船、客运班线船上的广播、标语、专栏、宣传单、微信、电子显示屏等方式开展全方位、多层次的宣传，大力增强群众政策法律意识，不断扩大“两违”整治和东江湖生态环境保护工作的知晓面，凝聚环保工作共识，营造良好工作氛围。

1.加大《中华人民共和国环境保护法》《东江湖水环境保护条例》等法律法规的宣传力度，让广大群众知晓禁止发展区和限制发展区，以及违规违法将带来的法律后果。

2.大力宣传《资兴市民宿管理办法（修订）》《资兴市环东江湖民宿准入及管理标准》，让广大群众知晓民宿准入标准和审批程序。

3.每年开展形式多样的座谈会、学习班进行政策宣传和解读，让广大干部群众知法、守法。

（二）加强正反典型事例的宣传引导，教育引导群众遵纪守法，争当正面典型，耻为反面典型，避免触碰东江湖生态环境保护政策法规的红线、底线。建立健全长效机制，发动群众参与监督，落实有奖举报制度，保持违法必究的高压态势，营造社会共同关注、积极参与生态环境保护的浓厚氛围。

六、审批审核制度

（一）环东江湖农村居民自建房审批审核，根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》《城乡规划法》《风景名胜区条例》等法律法规及相关文件执行。其中：

(1)对于不在东江湖风景名胜区范围内的，由乡镇（街道）按相关标准，依法审批，严格实行“一户一宅”、建新拆旧；

(2)对于在东江湖风景名胜区范围内的，还须报市东江湖风景名胜管理处审核。

（二）农家乐（民宿）审批审核，根据《资兴市民宿管理办法》和《资兴市环东江湖民宿准入和管理标准》，由市东江湖风景名胜区管理处牵头审核把关中型餐厅、小型旅馆、中型宾馆的规模和标准；对限制发展区内已完成环保整治验收的农家乐（民宿），由市文旅广体局牵头开展联合办证验收。

七、现场观摩制度

（一）原则上每半年安排一次整改现场观摩活动，每次按需安排现场点。

（二）现场观摩点由提供现场单位的主要负责人或者是清楚情况的人员现场讲解。

（三）做的好的作典型发言，做的不好的作表态发言，观摩结果纳入年度综合考核内容。

八、述职考核制度

（一）根据工作需要，适时安排各专组、片区工作组成员单位及环东江湖各乡镇（街道）主要负责人就开展“两违”整治和环境保护工作情况进行公开述职。

（二）对开展“两违”整治和环境保护工作情况实行“一季一小结，半年一督查，全年一考评”，述职结果纳入各级干部考核内容，对未完成整治任务以及未按时完成整改销号的单位主要负责人及相关人员，年度考核取消评优评先资格。

九、整改销号制度

（一）建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改任务，逐项明确责任单位、整改目标、整改时限、整改措施，实行台账式管理，挂账督办、跟踪问效，落实到位一个、对账销号一个。

（二）围绕反馈意见，举一反三建立工作长效机制，对照整改实施方案及其整改任务清单中明确的目标、措施、时限等要求，坚持问题导向、目标导向、效果导向，逐条逐项抓整改，在销号时确保整改措施全部落实、整改目标全部实现，建立销号管理台账，对整改销号资料集中管理，做到履责留痕，有据可查。

十、舆情应对制度

（一）舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度掌握新闻舆论主动权。

（二）处置舆情突发事件的各级部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

十一、问责制度

（一）问题整治工作实行片区工作组组长负责制，乡镇（街道）和片区工作组成员单位主要负责人为“第一责任人”，对推进缓慢的乡镇（街道）、片区工作组成员单位，由市纪委书记、市委组织部部长、专组组长对其主要负责人进行约谈。因日常工作不力导致影响较大的乡镇（街道）和成员单位，由专组办公室将相关情况报送至领导小组办公室，由领导小组办公室通过工作交办函，向相关责任单位进行交办、督办。

（二）问题整治工作进度严重滞后、整治任务完成不力的乡镇（街道）和片区工作组成员单位由市委、市政府主要领导对单位主要负责人进行约谈。

（三）领导小组办公室要形成问题清单、建立工作台账，对交办问题办理不力、屡交不办、屡办不结，督查中发现突出问题，由领导小组办公室将相关问题线索移交给市纪委监委予以问责。

（四）督察督办专组联合市融媒体中心等单位组织开展明察暗访行动、问政活动，对工作责任不到位或者其他违纪违规行为严格进行责任追究；对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人进行问责并予以通报曝光。