根据市委统一安排，2022年3月15日至6月15日，十三届市委第一轮第一巡察组对市城投公司党支部进行了巡察。7月27日，市委巡察组向市城投公司党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，照单全盘认领。市城投公司党支部高度重视巡察整改工作，对巡察反馈的问题全盘认领、照单接收。2022年7月28日，市城投公司召开支委会、董事会专题传达学习研究落实市委第一巡察组的反馈意见，针对反馈意见，深刻反思，挖掘问题根源，成立了公司党支部书记、董事长担任组长，公司支部委员、总经理和监事会主席、纪检员担任副组长，其他领导班子成员、部室负责人担任成员的整改工作领导小组，逐一对存在问题的产生原因进行梳理和剖析，结合实际制定整改落实方案，明确整改目标、责任领导、责任部室（子公司）、责任人和整改完成期限，层层传导整改压力，压实责任，严格有序推动各项问题“靶向”整改。

（二）紧盯反馈问题，狠抓整改落实。对照第一巡察组反馈问题，市城投公司党支部坚持问题导向，2022年8月5日和8月14日，公司两次召开会议专题对反馈的问题逐项进行梳理和研究，结合十三届市委第一轮巡察反馈意见，迅速完善制定整改方案，列出“时间表”，画出“作战图”，以钉钉子精神扭住问题不放松，一项一项抓到底、改到位，实现“地毯式”整改，真改实改，把“严”的主基调长期坚持下去。2022年9月13日，公司召开整改进度跟踪督办会，对照问题阶段整改落实情况，逐一进行分析研判，解决整改过程中出现的问题和难点。2022年9月27日召开巡察整改专题民主生活会，紧扣巡察整改目标要求，围绕巡察反馈问题，结合思想和工作实际进行对照检查，开展批评和自我批评，直面问题、剖析原因、查找症结，以刮骨疗伤的勇气、刀刃向内的决心，全力整改。

（三）推动建章立制，务求整改实效。针对巡察反馈问题，认真分析查找体制机制性原因，在举一反三上着力，从建章立制上下功夫，从根源上着手解决，形成长效机制。截至目前，共修订、制定10余项管理办法或制度，从源头上、制度上封堵工作漏洞，确保做到用制度管人管事。通过整改促进公司员工转变作风履职尽责，将巡察整改成果转化为建设市场化、产业化城投公司的强大动力和实际成效，坚定不移走好公司高质量发展之路，以实际行动为建设美好资兴添砖加瓦。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于政治意识不强，贯彻落实上级决策部署有差距的整改

1.政治理论学习虚化。

（1）市城投公司党支部对政治理论学习重视不够。

具体表现：市城投公司党支部对政治理论学习重视不够，一次安排学习主题过多，重形式不重效果。

整改落实情况：一是建立健全政治理论学习制度，印发了《中共资兴市城市建设投资有限责任公司支部委员会2022年理论学习计划》，出台了《资兴市城投公司党支部理论学习制度》，进一步推进政治理论学习制度化、规范化；二是认真学习贯彻党的二十大精神，结合公司主责主业，开展了形式多样的理论学习活动，助推公司转型高质量发展。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

2.子公司管理不到位。市城投公司现代企业管理理念落后，对子公司管理不到位。

（2）子公司层级过多。

具体表现：未严格落实《资兴市城市建设投资有限责任公司改革转型工作方案》（资办字〔2018〕39号）文件精神，把公司控制在三级以内。

整改落实情况：2022年8月5日召开公司支委会、董事会，根据公司发展整体战略，结合现有子公司的业务方向和省、郴、资等各级财经委部署的子平台公司“关停并转”要求，专题研究了公司组织架构的调整和优化，“关停并转”相关子公司，已将全资子公司层级控制在三级以内。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（3）子公司监管有盲区。

具体表现：五级全资子公司绿鼎农业公司未纳入公司架构进行管理。

整改落实情况：一是理清隶属关系，根据湖南省资兴市人民法院民事判决裁定，绿鼎公司并不属我公司。目前，电商公司已向资兴市人民法院申请强制执行，要求变更绿鼎公司相关管理人员信息。二是加强对子公司的监管，批复了《湖南东江湖大数据产业园管理有限公司机构及岗位设置方案》、《资兴东江湾置业有限公司机构及岗位设置方案》、《资兴市城市建设市政工程有限公司机构及岗位设置方案》等，进一步完善子公司的治理结构。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（4）子公司注册信息变更不及时。

具体表现：四级控股公司东江湾电子商务公司、五级全资子公司绿鼎农业公司均存在董事或监事离职，但未变更企业登记信息。

整改落实情况：一是深入研究，努力作为。针对郴州东江湾电子商务股份有限公司董事、监事离职未变更企业登记信息事宜，分析原因，寻找对策。二是正在积极协调法院、市场监管等部门，依法依规解决绿鼎农业公司人员登记信息变更事宜。

整改进度：正在整改中，已申请延期至2023年10月27日前。

下一步工作计划：一是进一步积极主动对接变更绿鼎农业公司登记信息变更事宜；二是继续联系法院、市场监管等有关部门，依法依规解决电商公司、绿鼎农业公司登记信息变更事宜。

3.平台转型步伐缓慢。市城投公司决策层思想保守，求稳怕变，办法不多，锐气不足，措施不硬，缺乏“啃硬骨头”的责任担当，公司转型步伐缓慢。

（5）敢闯敢试精神欠缺。

具体表现：《资兴市城市建设投资有限责任公司改革转型工作方案》（资办字〔2018〕39号）文件明确的“合作开发房地产项目”转型发展任务没有实质性破题。

整改落实情况：一是多元发展，加快公司市场化、实体化转型。通过加强调度，公司产业化建设进度明显，市政施工业务今年可过亿元，华能连坪风电项目效益可观，大数据增量配电项目运营良好，湘南石化项目即将投产运营、城投数据机房及创投中心快速推进；二是多点开花，加快市场、房地产项目推进，启动了罗围市场综合体、数据人才公寓等地产开发建设，服务我市民生建设和公司产业发展需求。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（6）市场经济意识不强。

具体表现：回购回龙山景区后，对景区发展没有深入思考，招商引资停滞不前。

整改落实情况：一是转变经营思路，不断加强对回龙山景区的运营管理；二是增加运维投入，对景区及配套基础设施进行了提质改造；三是不断加大景区开发招商引资力度，由市政府牵头组织与投资商于11月15日签订了《回龙山景区投资开发协议》。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（7）企业经营理念欠缺。

具体表现：城发车检公司坐等车辆上门检测，服务意识差，检车流程、线路、收费标准等标识标牌设置不合理。

整改落实情况：一是升级车检业务经营理念，新增了检车服务标识标牌；二是提升车检服务，组织车检工作人员开展服务意识和能力培训，增加了满意度评分系统，不断提升工作人员的服务意识；三是拓展经营业务，制定了《业务拓展策划工作方案》，延伸车检服务范围；四是加大闲置资产盘活力度，委托资质机构对原驾考中心场地租金进行评估，正在对原驾考中心场地公开挂网招租。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（8）成本意识欠缺。

整改落实情况：一是规范投资管理，制定了《资兴市城市建设投资有限责任公司投资管理办法（试行）》；二是出台了《资兴市城市建设投资有限责任公司基本财务管理制度（试行）》，不断加强成本控制管理。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

4.资金管理较乱。市城投公司对资金安全重视不够，管理混乱，安全风险较大。

（9）账户过多。

具体表现：截至2021年12月31日，市城投公司及12家子公司、市城发公司在用的银行账户通过银行U盾进行转账操作,资金安全风险较大。

整改落实情况：一是加强排查清理，根据公司业务发展实际需要，对公司银行账户进行了清理和精简，共撤销银行结算账户3个；二是加强账户管理，对公司及子公司的银行账户信息进行了造册登记、明确了网银U质持有人、经办人、总复核，清晰责任，互为牵制；三是加强内控管理，出台了《资兴市城市建设投资有限责任公司基本财务管理制度（试行）》，规范资金账户管理。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（10）账户混用。

具体表现：宇唐棚改公司于2018年5月30日成立，但仍占用市城投公司2个账户；东江木材厂棚改项目部占用市城投公司1个账户，增加资金管理难度。

整改落实情况：一是强化资金账户管理，制定了《资兴市城市建设投资有限责任公司基本财务管理制度（试行）》，明确和具体公司账户操作流程；二是规范资金支付，加强宇唐棚改项目、东江木材厂棚改项目的账户管理，撤销宇唐棚改项目结算账户1个，另1个账户按照银行要求和流程可在2023年1月撤销。东江木材厂棚改项目账户资金支付实行印鉴管理，必须通过市城投公司财务专用章和财务分管领导私人章。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（11）多头支付。

整改落实情况：一是健全资金支付、拨付和审批流程管理机制，制定了《资兴市城市建设投资有限责任公司基本财务管理制度（试行）》，规范公司资金支付管理。二是对涉及到的多头支付项目，进行了账务调整处理。三是举一反三，对工程款支付进行了全面排查，并针对发现的问题进行了账务调整。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（12）账实不符。

具体表现：畅兴交通公司因会计将光大银行退还贷款保证金错误记账，导致2021年12月31日账面金额与银行存款实际金额不相符。

整改落实情况：一是全面核实校对，组织财务管理人员对畅兴交通公司账面和银行存款实际金额进行了核实，并据实对错误记账进行了账务调整；二是加强警示教育，对畅兴交通公司会计进行了提醒谈话；三是加强业务培训，于2022年9月6日开展了财务核算业务培训，加强财务工作人员的业务能力提升。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

5.资产管理不到位。市城投公司对资产管理工作不重视，资产底子不明，台账不清，管理不到位，漏洞较多。

（13）租金收取不及时不规范。

具体表现：2021年共有213.58万元租金未收取到位，其中五洲大酒店租金110.48万元、民生路34处门面租金78.54万元、赛班建筑公司租金17.28万元、剧院32号门面租金6.5万元、市委老干局3-3号门面租金0.78万元。剧院39间门面移交市城投公司后仍由市剧院收取。

整改落实情况：一是加强制度建设，进一步完善了《资兴市城市建设投资有限责任公司资产管理办法》，根据2022年资产租赁情况，完善和更新了最新的资产租赁台账；二是全力收缴租金，加大租金的催缴力度，通过电话催收、上门催缴、下催缴函、法律诉讼等多种措施催收租金，已收回民生路34处门面租金78.54万元、赛班建筑公司租金17.28万元、市委老干局3-3号门面租金0.78万元、剧院32号门面租金6.5万元，五洲大酒店承租方欠缴租金也已起诉法院维权；三是加强资产租赁管理，多次对接市财政事务中心、市投融资服务中心，已收回代管资产原剧院剧团门面的租赁管理权，委托第三方资质机构对原剧院剧团门面进行租金评估，将根据评估的租金标准分批分片启动门面招租工作。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（14）资产底子不明。

具体表现：地产台账不健全，底子不清晰，资产管理员对东江新大桥以东地产、资兴宾馆以西以东两块地产、东江街道泉水村四块地产的具体位置不清楚。

整改落实情况：一是加强资产巡查，对接市投融资服务中心，联合对城投公司土地房产资产进行了全面摸排；二是依托科技手段提升资产管理水平，采购了资产管理系统；三是组织开展资产管理业务培训，通过深入解读《公司资产管理办法》和加强资产管理系统实操培训，强化资产制度程序管理，不断提高资产管理人员的履职水平；四是深化警示教育，对资产管理员工作履职不力进行了约谈。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（15）资产闲置率较高。

具体表现：经抽查，寿佛寺旁、创业街、半岛牵福苑、东江湾电商产业园、州门司易地扶贫搬迁集中安置点6处共639间门面，闲置463间，闲置率72%，其中寿佛寺旁门面闲置率100%。

整改落实情况：一是规范资产租赁管理，健全了《资兴市城市建设投资有限责任公司资产管理办法》，通过张贴招租广告、在资兴发布app、今日资兴微信公众号、朋友圈发布招租广告等多种措施，加大了闲置资产的招租招商宣传力度；二是不断提高资产利用率，通过因地制宜、多措并举，创业街、半岛牵福苑、东江湾电商产业园、州门司易地扶贫搬迁集中安置点等地新增出租门面14处，资产闲置率得到降低。同时，根据省、郴、资处置闲置国有资产资源“能用先用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，组织将寿佛寺旁门面、创业街、半岛牵福苑部分门面作为项目融资抵押，提高了资产利用率。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（16）到期门面收回难。

整改落实情况：一是通过法律程序，对接市人民法院进行了调解；二是积极向市政府汇报，加大协调处理合力，2022年9月7日，市政府办牵头组织人社、法院、司法、投融资服务中心等部门就创业街遗留问题工作进行了协调会商，依法依规处理，收回工作仍在进行中。

整改进度：正在整改中，已申请延期至2023年6月30日前。

下一步工作计划：积极主动对接市人社局，协调配合依法依规收回门面，加强资产管理。

（17）管理权责不清。

具体表现：原7个市直单位和13个乡镇街道价值3.9亿元资产，由原市国资中心移交市城投公司。由于该部分资产分散在乡镇，管理难度较大，移交后市城投公司、市财政事务中心都未监管，也没有将经营权划转给资产所在乡镇，管理严重缺位，原碑记乡政府、原皮石乡政府等资产年久失修，将成危房。

整改落实情况：一是加强资产巡查，对接市投融资服务中心，联合对市城投公司乡镇资产进行了巡查和摸排，进一步健全完善了资产台账，经查，原皮石乡政府资产状况良好且由壁溪村租赁管理；二是理清资产权责，已对接市财政事务中心、市投融资服务中心，将已归集到我们公司的闲置的乡镇资产，实质注入市城投公司，目前市投融资服务中心正在落实相关注资工作；三是健全资产巡查、维护管理机制，完善《资兴市城市建设投资有限责任公司资产管理办法》，具体国有资产的日常维修、维护和管理要求，按照管理办法，定期开展资产巡查。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（18）部分地产地面建筑物存在安全隐患。

整改落实情况：一是健全印发了《资兴市城市建设投资有限责任公司资产管理办法》，明确了资产定期巡查制度，具体了对国有资产的日常维修、维护和管理；二是开展房屋安全隐患排查工作，委托第三方检测机构对有安全隐患的资产进行了检测，并对有关资产采取防护提醒措施。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（19）部分资产管理不善。

具体表现：永丰社区3间门面和创业街10余处门面内房屋被小区住户安门上锁无偿占用。创业街闲置门面没有安装门窗，部分门面屋内墙面损毁、堆满杂物、污水横流，环境卫生较差。

整改落实情况：一是建立健全了资产定期巡查制度，印发了《资兴市城市建设投资有限责任公司资产管理办法》；二是加强资产管理，对创业街面闲置门面环境卫生进行了全面整治；三是及时清退被占用门面，通过上门劝退、书面函稿、张贴《关于立即腾空私自占用国有房屋内物品的告知书》等手段，完成了被占用门面的清理和腾空。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

6.合同管理不到位。市城投公司法律意识不够，对合同签订审核把关不严，合同签订后漏洞较多。

（20）合同未进行合法性审查。

整改落实情况：一是严格合同管理，制定了《资兴市城市建设投资有限责任公司合同管理制度（试行）》，进一步规范合同签订程序，明确合同管理职责；二是强化法律知识培训，于2022年9月23日组织开展了员工法律学习和培训，重点培训《民法典》中有关合同方面法律条款的知识和实际运用，不断提升干部员工依法办事的能力。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（21）无合同签订时间。

具体表现：州门司镇白筱村、滁口镇荷坳村综合服务平台扩建工程《建设工程施工合同》均没有合同签订时间。

整改落实情况：一是举一反三，深入排查整改，对已订立的工程项目合同特别是农村服务平台和两项督导等项目合同的要素填写进行了全面排查并整改；二是强化公司合同管理机制建设，制定了《资兴市城市建设投资有限责任公司合同管理制度（试行）》，进一步完善合同管理机制，规范合同签订程序。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（22）未按中标金额签订合同。

具体表现：开元公司与玺融建筑公司签订的兴宁镇建安村、西岔村、李家洞村综合服务平台建设《合同协议书》合同金额350.52万元，而《中标通知书》为350.24万元。

整改落实情况：一是不断提升员工的工程管理法律意识，转发了《中华人民共和国招投标法实施条例》，并于2022年9月23日，对公司全体员工开展了《中华人民共和国招投标法实施条例》学习讲座。二是追本溯源，由公司分管领导牵头组织工程管理部就问题产生原因进行深入调查分析；三是强化警示教育，按岗位分工约谈了工程管理部负责人及员工等3人。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

7.项目投资损失严重。

（23）市城投公司风险意识不强。

具体表现：项目投资前期可行性认证不充分，投资项目缺乏事前事中事后全过程监管，造成国有资产损失。

整改落实情况：一是强化风险管控机制建设，制定出台了《资兴市城市建设投资有限责任公司投资管理制度（试行）》，进一步规范投资管理，防范投资风险；二是通过法律手段，请求法院对绿色家园苗木资产进行评估后以物抵债执行到市城发公司和电商公司。

整改进度：正在整改中，已申请延期至2023年6月30日前。

下一步工作计划：一是灵活运用法律、行政等手段，继续依法追缴资金或资产。二是强化对外投资风险管理，深化对外投资全程监管。

8.遗留问题处理不力。

（24）市城投公司处置遗留问题重视不够、处置办法不多、投资本金和收益未收回。

整改落实情况：一是先后于2022年7月28日、9月22日召开公司董事会对遗留问题的处理进行分析研判和调度处置；二是已向市法院提交以物抵债申请，要求以姜某成担保人名下的10套房产交付市城发公司抵偿债务，相关以物抵债手续正在依法办理中，剩余款项正在申请姜某成其它资产；三是通过法律手段，请求市法院对绿色家园苗木进行评估后以物抵债执行到置业公司。四是已对接市人民法院查封力天公司车辆2辆。根据法院判决，正在对接力天公司偿还剩余的借款。

整改进度：正在整改中，已申请延期至2023年10月27日前。

下一步工作计划：一是定期研究调度，对公司遗留问题处理定期分析研判、调度处置；二是强化责任落实，安排专人专组跟踪落实问题处理；三是充分运用法律、行政等手段推进遗留问题解决。

9.项目管理不到位。市城投公司2017年以来，除教育两项督导和农村综合服务平台外还实施105个项目，教育两项督导子项目186个，农村综合服务平台子项目116个，部分项目没有按规定程序操作，管理不到位。

（25）部分项目化整为零规避招投标。

整改落实情况：一是深入剖析原因，针对部分工程项目化整为零的问题，先后于2022年9月 23 日和10月27日召开了项目问题专题分析会议和公司警示教育大会，教育和引导员工尤其是工程管理员工引以为戒。二是强化学习培训，于2022年10月21日组织全体工程管理人员进行了业务培训，进一步提升从业人员的业务能力和水平。三是规范工程建设环节流程管理，制定了《市城投公司工程项目前期手续办理流程及管理制度（试行）》。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（26）部分项目未财评或先施工后财评。

整改落实情况：一是工程管理部对部分项目未财评或先施工后财评进行了原因剖析，并针对问题根源，制定了4条防范措施。二是强化工程管理业务培训。三是健全项目实施机制，制定了《市城投公司工程项目前期手续办理流程及管理制度（试行）》，严格了项目实施流程，规范项目有序推进。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（27）部分项目未达到竞争性采购目的。

整改落实情况：一是深化学习培训，组织加强了针对工程项目建设、招投标等法律法规和管理规定的学习，及时传达政府关于采购的各项新政策新法规，转发了《中华人民共和国招投标法实施条例》；二是加强警示教育，在2022年10月20日的公司董事会上，专题学习了《关于工程建设项目招投标领域腐败治理的调研报告》，以案示警、以案促教、以案促改。

整改进度：已完成整改，并长期坚持

（28）超预算变更增加工程未及时履行审批手续。

整改落实情况：一是加强培训，开展了工程设计、预算审核等方面的工程管理业务培训；二是健全工程预结算审核机制，制定了《工程施工设计、预结算内部审核管理办法（试行）》，加强了工程施工设计管理，严格项目建设管理；三是出台了《资兴市城市建设投资有限责任公司工程建设项目变更管理制度》，规范项目变更审批手续办理。

整改进度：正在整改中，申请延期至2023年10月27日。

下一步工作计划：一是加快办理超预算变更增加工程的审批手续；二是进一步规范项目变更审批手续办理，避免类似问题出现。

（29）工程款支付不规范。

整改落实情况：一是加强核算，超付工程款将予以抵减。二是加强对重点岗位人员的教育，于2022年9月16日对财务融资部负责人进行了谈话提醒，进一步强化风险意识、规矩意识、廉政意识；三是加强业务培训，于2022年10月11日，财务融资部开展了规范工程款支付的相关业务培训，强化财务管理。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（30）部分项目超合同工期。

整改落实情况：一是组织了对项目建设超工期问题的“回头看”，对部分项目工期延长问题进行了分析。二是对在建项目严格执行坚持“计划-执行-检查-落实”四步骤的项目进度控制，如大数据产业项目。三是制定了《工程项目工期管理制度》，规范工程项目工期延长审批。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（31）结算资料送审不及时。

具体表现：农村综合服务平台建设116个项目已完工近5年，完成送审88个，还有28个未送审。其它105个项目已全部完工，完成送审51个，还有54个未送审，其中竣工验收后超过3个月仍未送审的42个，流华湾景区3个立面改造项目，2017年10月已完工，至今仍未办理结算送审。

整改落实情况：一是加快了工程结算资料报送，新增5个工程项目完成了结算内部审批；二是强化机制建设，制定出台了《工程施工设计、预结算内部审核管理办法（试行）》，规范今后项目建设的工程结算管理。

整改进度：正在整改中，已申请延期至2023年10月27日前。

下一步工作计划：一是加快工程结算资料报送，尽快完成结算送审；二是进一步加强对施工单位的管理，规范结算送审资料的收集和报送。

（二）关于规矩意识不强，不正之风仍然存在的整改

10.员工借用公款长期不归还。

（32）财务管理不规范，往来账款长期未清理。

具体表现：个别员工借用公款长期不归还。

整改落实情况：一是开展了公司员工借欠公款的自查自纠，督促员工对往来款进行了全面清理，截至目前员工的借欠公款已据实清理账务处理到位。二是印发了《资兴市城市建设投资有限责任公司基本财务管理制度（试行）》，规范往来资金管理。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（三）关于创新意识不强，现代企业管理体制不健全的整改

11.国有企业管理行政化。

（33）市城投公司党支部“把方向、管大局、保落实”政治领导作用发挥不充分，董事会、经理层、监事会职责不清。

具体表现：市城投公司党支部“把方向、管大局、保落实”政治领导作用发挥不充分，党支部议事规则不健全，未落实支委会前置研究重大事项要求。

整改落实情况：一是建立健全了《公司党支部议事规则》、《公司董事会议事规则（试行）》、《公司总经理办公会议事规则（试行）》、《公司监事会工作机制（试行）》；二是按照“三会一层”职责，分别召开董事会议、经理办公会议、监事会议，进一步明晰了“三会一层”边界。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

12.企业人才队伍建设缺位。市城投公司党支部对企业人才队伍建设不重视，公司成立后没有制定人才队伍建设中长期规划，调动员工工作积极性办法不多、措施不实，员工企业归属感不强。

（34）员工薪酬管理办法不合理。

具体表现：市城投公司按照2020年度薪酬管理暂行办法对员工实行月考核，但考核指标未具体细化量化，随意性较大，没有真正达到奖优罚劣、突出实绩导向的目的。

整改落实情况：完善员工绩效考核办法，印发了《资兴市城市建设投资有限责任公司2022年度员工绩效考核实施方案（试行）》，进一步科学设置考核指标，规范考核方式。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（35）人才流失严重。

具体表现：市城投公司有五年期合同工、一年期合同工、劳务派遣工、试用期合同工，五年期合同工与其他合同工待遇有差异，部分员工工作不安心，2018年1月至2022年3月先后有23名员工自动离职。

整改落实情况：一是根据“权、责、利”原则，制定了《2022年公司员工薪酬晋级工作方案》，并按方案落实了部分人员薪酬晋级，奖优罚劣；二是加强了对患病、困难员工的人文关怀和慰问，为公司员工提供生育保障，提升员工幸福指数；三是通过开展形式多样、丰富多彩的员工工会活动，加强业务和其他综合能力素养培训，凝聚员工向心力，增加员工归属感。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（36）关键岗位长期空缺。

具体表现：2019年公司13名职工转隶到市投融资服务中心，绝大多数员工为新进人员，中层骨干力量缺乏，7个部长岗位配备到位1名，11个副部长岗位配备到位6名。

整改落实情况：根据公司实际需要，制定了公司中层干部选聘用方案，按程序配备了公司中层岗位力量，保障了关键岗位力量。

整改进度：已完成整改。

（37）全资子公司用人缺乏制度约束。

具体表现：市政工程公司、东江湾置业公司、大数据管理公司等开展经营业务的全资子公司没有定员定岗，安排人员没有制度约束。

整改落实情况：一是审定批复了市政公司、置业公司、大数据管理公司等子公司机构及岗位设置方案，进一步规范子公司的运营管理；二是出台了《资兴市城市建设投资有限责任公司下属全资子公司员工招聘管理办法》，用制度约束子公司的人员进入。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

（38）专业技术人员不安心。

具体表现：市城投公司8名专业技术人员取得工程类资格证书，但仅有4人将资格证书注册到市政工程公司。

整改落实情况：一是出台了《资兴市城市建设市政工程有限公司2022年度薪酬管理暂行办法》，制定了技术岗位证书补贴措施，引导公司员工的专业技术资格证书为公司所用，目前巡察指出的相关人员已有7人将证书注册或正在办理注册手续到市政公司。二是组织员工17人次积极参与了住建领域施工现场“八大员”专业人员职业培训测试。

整改进度：已基本完成整改，并长期坚持。

13.内设部室未按规定设置。

（39）市城投公司党支部执行上级文件不够到位，未按“三定”方案规定设置内设部室。

具体表现：根据《资兴市人民政府关于同意资兴市城市建设投资有限责任公司内设机构和子公司设置方案的批复》（资政函﹝2018﹞113号）规定，市城投公司内设综合管理部、财务融资部、工程管理部、纪检监察室、投资发展部（加挂资产管理部）、党群工作部（加挂人力资源部）、风控内审部（加挂法务管理部）7个部室，而实际设置时，单独设立人力资源部，将纪检监察室加挂到党群工作部，将投资发展部加挂到资产管理部。

整改落实情况：对照《资兴市人民政府关于同意资兴市城市建设投资有限责任公司内设机构和子公司设置方案的批复》规定，按照相关程序设置了内设部室，配备了部室人员，明确了部室职责，确保运转规范高效。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

14.党建工作不严谨。市城投公司规矩意识不够强，党支部工作不按规定不依程序。

（40）非支委成员参与支委会讨论决定干部任免事项。

整改落实情况：一是于2022年10月19日邀请市直属机关工委同志对全体党员及中层干部，开展基层党建工作实务培训，强化党员同志的基本党务知识学习；二是建立健全了公司党支部支委会议事规则，规范了公司党组织议事机制，确保议事程序和范围严谨规范。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（41）党员发展程序记录不全。

整改落实情况：一是邀请市直属机关工委同志对全体党员及中层干部，开展基层党建工作实务培训，规范党务活动开展；二是严格按照发展党员工作流程发展了党员1名。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

（42）党外人员从事党务工作。

整改落实情况：一是邀请市直属机关工委同志对全体党员及中层干部，开展基层党建工作实务培训，提升公司党务工作人员的党务实操能力和水平；二是按照党建工作要求，调整了党群工作部的人员安排和工作分工，规范开展党务工作。

整改进度：已完成整改，并长期坚持。

三、继续深化后续整改

下一步，市城投公司党支部将不断巩固深化巡视整改成效，把巡察整改与改革转型结合起来，与主责主业结合起来，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改成果转化 为推动公司高质量转型发展的强大动力。

（一）进一步深化后续整改。针对已经整改完成的问题，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果，坚决防止问题反弹。针对已申请延期的整改问题，按照既定目标和措施，精心组织，倒排进度，把各项整改任务往前赶、往实做，确保不折不扣地整改到位。

（二）进一步硬化主体责任。牢固树立“全面从严治党”主体责任意识，切实负起全面领导责任，督促班子成员履行好“一岗双责”。认真落实民主集中制的各项要求，持之以恒纠正“四风”。聚焦主业主责、用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，注重源头预防和前端化解，坚决守住不发生重大风险底线，推进全面从严治党纵深发展。

（三）进一步健全制度机制。坚持“标本兼治”，在抓好整改的同时，通过举一反三、以点带面，深入剖析问题产生的根源，立足公司党建和改革转型工作实际，完善内控制度体系和相关规章制度，努力形成用制度管权管事管人的长效机制。更加注重预防，坚决执行好制度，切实增强制度的严肃性和约束力，进一步营造按制度办事的工作氛围。

（四）进一步强化统筹兼顾。坚持将巡察整改工作与公司党的建设工作、党的二十大精神学习贯彻相结合，进一步规范党的政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。把抓好巡察整改作为推动公司高质量转型发展的重要契机，结合巡察整改补短板、强弱项，激发全体干部员工踔厉奋发、勇毅前行“闯创干”的激情，奋力推进“十大重点工作”开展、推进现代化“五个资兴”建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3335236;电子邮箱：zxsct@163.com。

中共资兴市城市建设投资有限责任公司支部委员会

2022年12月28日