根据市委统一部署，2022年9月7日至12月8日，十三届市委第二巡察组对市住建局党组进行了巡察，2023年2月7日，市委第二巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治意识，形成工作合力。在局党组会和干部职工会上，多次传达贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作等系列重要讲话指示批示精神，组织学习《巡视工作条例》及市委关于做好巡察整改工作的有关要求，提高全体干部的思想认识，在行动上始终与党中央保持高度一致，确保了局党组在巡察整改中的政治方向和行动自觉。

（二）强化组织领导，全面部署推进。成立了市住建局巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，局相关股室以及下属单位负责人为成员，领导小组下设办公室，负责整改日常工作的开展、沟通联络以及督查督办。根据巡察整改进度及要求，领导小组定期召开整改专题会议，研究、调度、部署巡察问题整改工作，督导整改工作进度。组织召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察发现的问题开展批评与自我批评，深入剖析问题根源，明确了今后整改措施和工作方向。

（三）压实主体责任，确保整改成效。制定出台了《中共资兴市住房和城乡建设局党组关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，进一步明确了整改工作组织保障、工作步骤、整改任务及责任分工、整改时限等。及时召开了整改工作部署会议，把任务层层分解，由责任领导和责任股室、下属单位分别认领，做到每一个问题都有具体责任人，确保整改工作分工明确、责任到人。

二、巡察反馈问题整改进展情况

反馈问题：（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决定部署不够坚决，结合住建工作特点和本单位实际，学原著、悟原理、谋发展有偏差。

1.学习新思想新精神浮于表面，学深悟透有欠缺。

（1）传达学习党的二十大精神主动性不强。

整改情况：一是制定并印发了《资兴市建设系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》（资建党委[2023]2号）文件，明确了学习计划。二是通过自学+集中学习+红色根据地体验等形式，深化学习效果。三是深入推进“读原著、学原文、悟原理”活动。开展了学习党的二十大精神大讨论。22名党员提交了学习心得。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

(2)党组理论学习不规范。

整改情况：一是每月开展党组理论学习中心组学习，规范学习内容和程序。二是严格按照“自学-领学-中心发言-自由研讨-小结发言-通报”六个环节组织开展党组理论学习中心组学习，深化学习效果。三是明确党委办主任负责，使用专门学习记录本记录党组中心组学习内容，规范学习记录。

整改完成情况：已完成，长期坚持。

（3）党史学习教育理论学习抓得不实不细。

整改情况：一是约谈分管党建工作领导和局机关党支部书记，督促提高政治站位，针对问题抓好整改。二是加强支部民主生活会、组织生活会指导，局领导对所联系的党支部党建工作进行了督促指导。

整改完成情况：已完成。

(4)“学习强国”平台推广不力。

整改情况：一是每季度对党员学习积分情况进行公布,对2023年1-4月学习不积极的4名党员进行约谈。二是组织党员开展“学习强国”平台积分竞赛，对学习积极、积分达标的党员于年底给予一定奖励，对月底积分为0的党员，当月的党员积分扣2分，取消年终评先评优资格。

整改完成情况：已完成。

2.未按要求落实“第一议题”学习制度

（5）党组会议未按要求落实“第一议题”学习制度，对“第一议题”制度落实重视不够，执行“第一议题”有偏差。

整改情况：一是4月4日，局党组会组织学习了“第一议题”相关制度，明确了“第一议题”的重要意义及落实要求。二是严格遵守“第一议题”学习制度，持续加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记重要讲话精神等学习。

整改完成情况：已完成。

3.落实质量安全监管责任不到位，执行上级决定打折扣

（6）对在建工地落实实名制工作监管不到位。

整改情况：一是3月24日，局分管领导对相关责任人进行约谈，要求对实名制工作要加强监管。二是明确分工，各监督员分片包干，对执行实名制不力的建筑工地下督办函催办。三是开展了建筑工地第一季度质量安全大检查，对检查不合格的项目予以停工整改，问题整改不到位不予复工。

整改完成情况：已完成。

（7）执行上级意见不坚决。

整改情况：一是认真调查，核实情况，形成材料上报郴州市住建局，经郴州市住建局签字盖章后上报省住建厅，并赴省厅专题汇报，省厅对整改情况未再提出异议。二是3月27日，组织相关人员集中学习了《中华人民共和国招投标法》《湖南省建筑市场违法违规不良行为记录公布制度》等法律法规。三是组织对全市政府投资项目开展标后稽查，进一步规范市场秩序，完成标后稽查10余个项目，下达《整改通知书》8份。

整改完成情况：已完成。

4.“放管服”改革差距明显

（8）宣传力度不够。

整改情况：一是制作了建设工程项目审批业务“一码扫清单”办理流程及一次性告知单二维码，发送给项目报建人和工作群，方便办事群众了解审批业务流程。二是通过发改、自然资源局等相关业务窗口发放一次告知单300余份，方便了办事群众，积极开展“帮代办”服务，协助办理31件工程建设项目。

整改完成情况：已完成。

（9）审批业务指导不足。

整改情况：一是组织召开业务培训会，强化与发改局、国土资源局、市经开区等窗口业务人员工作对接和业务研讨，提升工作人员业务能力。二是局审批人员及时对接并指导园区工作人员，遇到问题现场手把手指导解决，提高工作人员审批业务办理水平。

整改完成情况：已完成。

（10）服务效能不高。

整改情况：一是3月20日，局分管领导对窗口负责人进行了提醒约谈，要求强化工作责任，加强审批业务管理。二是窗口工作人员登陆预警系统及时跟进审批业务进度，及时对相关责任部门进行督办。

整改完成情况：已完成。

5.住建业务“重城轻乡”，对乡镇的村镇管理员培训指导不足

（11）局党组把工作重心主要放在城区，对乡村建设重视不够。

整改情况：一是3月13日，召开村镇管理员工作例会，及时协调和调度村镇建设工作问题，详解农村建房政策。二是3月1日，委托市职业教育中心，举办了“乡镇建设带头工匠”培训，培训工匠80余名，提高建筑工匠的业务技能，提升农房建设施工管理水平。5月25至26日，在市委党校举办了村镇管理员业务集中培训，提高村镇管理员的业务水平。

整改完成情况：已完成。

6.落实意识形态工作责任制不到位

(12)未按要求专题研究意识形态工作。

整改情况：一是4月18日，局党组书记、局长组织召开了党组会专题学习《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》，并研究部署了意识形态工作，提高对意识形态工作的认识。二是每半年召开一次专题会议，研究意识形态相关工作，严格规范会议流程，明确会议内容，开展深入学习探讨，避免以学习文件代替或讨论研究形式化。

整改完成情况：已完成。

(13)落实意识形态工作要求不到位。

整改情况：一是压实责任。明确党组书记、局长为意识形态报告第一责任人，坚持每半年向市委专题汇报意识形态工作；二是对“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动开展情况进行回头看，查漏补缺，仔细梳理存在的意识形态领域薄弱环节和风险点，形成风险清单，制定《资兴市住房和城乡建设局意识形态工作应急预案》。

整改完成情况：已完成。

反馈问题：(二)推动解决群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题不够有力，审批监管、项目建设、行政执法、资金使用等领域还存在廉政风险和管理漏洞

1.项目管理不规范

（14）老旧小区改造项目违规招标。

整改情况：一是集体约谈了相关责任人，督促严格强化整改并规范项目招标管理。二是3月27日，局党组书记、局长组织相关人员，学习了《中华人民共和国招投标法》《中华人民共和国采购法》和《资兴市政府投资项目管理办法》等法律法规学习，提高了认识，规范了项目招标、政府采购程序。三是加强同发改、财政等部门工作衔接，强化项目联合审核。四是对项目招标的事前、事中、事后加强审核监管，组织对全市政府投资项目开展标后稽查。现已完成标后稽查10余个项目，下达《整改通知书》8份。

整改完成情况：已完成。

（15）擅自增加项目工程量。

整改情况：一是集体约谈了相关责任人。二是组织学习了《资兴市政府投资项目管理办法》，准确把握增加项目工程量审批程序，依法依规按程序办事。三是项目变更调整和增加工程量严格执行分类分级审批制。

整改完成情况：已完成。

（16）对施工项目关键岗位人员监管不到位。

整改情况：一是3月22日，约谈了相关责任人，要求提高认识，强化整改；二是3月27日，局党组书记、局长组织相关人员，认真学习了《湖南省建筑工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法》（湘建建[2020]208号）文件。三是加大建设单位和监理单位关键岗位人员核查力度，发现问题及时下达整改通知书，并督促迅速整改到位。四是抽查关键岗位人员配备情况，对未按要求配备，或配备了不履职的单位和个人，按照市场不良行为管理办法予以上报记录。

整改完成情况：已完成。

（17）对老旧小区提质改造项目施工现场管理不到位。

整改情况：一是3月20日，集体约谈了相关责任人，强化督促整改。二是督促施工方加强工程现场管理，及时掌握施工动态，处理施工难点。三是对质量缺陷问题及时下达督办函，督促整改到位。四是对提出的关于老旧小区的问题，采取有效措施，切实加以解决。

整改完成情况：已完成。

2.物业管理不到位

（18）对物业公司监管不力。

整改情况：一是2月7日，约谈了相关责任人，督促提高认识，强化整改。二是3月9日，组织了物业公司负责人开展从业人员法律法规培训，提升物业从业人员的综合素质。三是完善了《资兴市物业小区管理台帐》，健全了项目经理相关信息。四是出台了《资兴市物业公司信用管理制度》，对物业公司实行信用评价通报制度，鼓励物业公司良性竞争，规范行业秩序。

整改完成情况：已完成。

（19）物业专项维修资金管理不规范。

整改情况：一是2月7日，约谈了住房保障股（物业监督股）负责人，就专项维修资金管理进行督促整改。二是下发了《关于进一步加强物业专项维修资金使用和简化申请程序的通知》（资建发[2023]13号），制定物业专项维修资金使用、申请、审批流程图并进行了公示。三是严格执行物业专项维修资金的申请、使用、审批、拨付等相关要求。

整改完成情况：已完成。

3.二级机构管理问题较突出

（20）市污水处理厂制度执行不到位。

整改情况：一是3月20日，约谈了相关责任人，督促强化问题整改。二是3月22日，市污水处理中心组织学习了《资兴市政府投资项目管理办法》，制定了《资兴市污水处理中心材料、设备采购制度》，明确15万元及以上大型设备及服务项目、30万元及以上工程类项目采购必须向局党组报告，经审核批准后方可实行。三是建立健全仓储管理制度，建立工作明细帐，严格物品入库和领用签审手续。四是对全厂固定资产和设备开展全面盘底，建立固定资产（设备）明细台账，明确使用责任人，做到帐实相符。

整改完成情况：已完成。

（21）市质安站内部管理不规范。

整改情况：一是3月29日，局领导约谈了相关负责人。二是减免资金已补缴到位。三是进一步规范收费流程。

整改完成情况：已完成。

（22）市建筑设计院临聘人员在外兼职现象严重。

整改情况：一是3月26日，约谈了相关责任人，扣发相应绩效奖，督促对照问题整改到位。三位在外兼职的员工在职工大会上公开检讨并承诺今后不再承揽私活。二是建立健全绩效管理制度，并严格执行，加大对全院干部职工的监督管理力度。

整改完成情况：已完成。

（23）市城建档案对归档的城建档案质量把关不严。

整改情况：一是认真查漏补缺，及时督促项目方完善档案内容后，再提交市城建档案馆整理归档。二是3月31日，组织学习了《档案法》《电子文件归档与管理规范》等法律法规，提升工作人员档案管理业务水平。三是对不符合要求的档案资料，及时提出改进意见，整改完后再接收入库。

整改完成情况：已完成。

反馈问题：（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设有待加强

1.“三重一大”事项决策研究和记录不规范

（24）未严格执行末位表态制。

整改情况：一是4月24日，局党组组织学习了《住建局党组议事规则》。二是严格执行党政一把手末位表态制度，规范单位“三重一大”事项民主集中决策、依法决策行为。

整改完成情况：已完成。

（25）“三重一大”事项决策会议记录不规范。

整改情况：立行立改，进一步规范党组会议记录。如实记录“三重一大”事项讨论过程，会后与会人员及时签字背书。

整改完成情况：已完成。

2.选人用人不规范

（26）未执行党政领导干部选拔任用工作回避制度。

整改情况：3月20日，局党组组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，强调要严格执行党政领导干部选拔任用工作回避制度，强化规矩意识。并约谈了相关责任人，督促其加强整改。

整改完成情况：已完成。

（27）股级干部选拔任用程序不规范。

整改情况：一是约谈责任人。2023年3月20日，局党组书记、局长约谈了分管人事的班子成员及政工股工作人员，督促其规范整改。二是集中学习。2023年3月20日，局党组组织集中学习《中共资兴市委组织部关于进一步规范股级干部选拔任用工作的通知》及《中共资兴市委组织部关于进一步改进股级干部管理工作的意见》，强调干部选拔任用规矩，选拔干部严格按照民主推荐（民主测评）、组织考察、党组（党委）集体研究、任职审批（备案）、党组（党委）任免等规定程序。

整改完成情况：已完成。

（28）违规配备股级干部，自行变更、设立内设机构名称。

整改情况：一是约谈责任人。2023年3月20日，局党组书记、局长约谈了分管人事的班子成员和政工股工作人员。二是立行立改。局党组依次召开会议研究决定，免去违规配备的股级干部职务。三是加强学习。2023年3月20日，局党组组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关文件，强调干部选拔任用规矩，选拔干部严格按照民主推荐（民主测评）、组织考察、党组（党委）集体研究、任职审批（备案）、党组（党委）任免等规定程序。

整改完成情况：已完成。

3.党建基础工作不扎实

（29）三会一课”制度落实不到位。

整改情况：一是约谈相关责任人。2023年3月20日，系统党委书记约谈了局机关党支部书记，2023年3月28日，局党组成员、副局长约谈了市污水处理中心党支部书记；3月29日，约谈了市质安站党支部书记，督促其严格落实“三会一课”制度。二是强化基层党建督导，规范支部党建活动开展。定期对各党支部“三会一课”执行情况进行检查监督，严格活动内容及程序，对不按要求落实或落实不到位的党支部进行通报批评，限期整改，对落实情况良好的支部进行通报表扬。

整改完成情况：已完成。

（30）主题党日活动不规范。

整改情况：一是约谈提醒。3月20日约谈了相关责任人，要求进一步规范党建活动开展及工作资料整改。二是严格规范主题党日活动。每月的主题党日活动方案报支部书记审核后再组织开展。三是明确分工。明确支部党建资料记录收集员，确保党建资料真实完整。

整改完成情况：已完成。

（31）支部书记履职不到位。

整改情况：一是约谈了相关责任人，进行谈话提醒，明确支委分工，规范支委工作。二是市质安站党支部组织学习《党章》，强化党的政治纪律、组织纪律、工作纪律等。三是明确党支部书记是党的基层组织的领头人，是支部党建工作第一责任人，必须牵头严格落实党建各项制度，牵头抓实党内各项工作。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

经过整改，我局党组对巡察组反馈指出问题进行了逐一改正，相关工作取得了一定成效，但与市委的要求还存在差距，我们将继续常抓不懈、持之以恒，切实巩固巡察整改工作成效，切实规范工作开展，切实推进履职尽责，促进住建工作高质量发展。

(一)提高政治站位，认真履职尽责。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织干部职工原原本本研读党的二十大报告和新党章，认真领悟新思想新论断、新部署新要求，进一步加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以此次巡察整改为契机，全面落实“两个责任”，督促班子成员认真履行好“一岗双责”，切实增强责任意识，推动全面从严治党落到实处。

（二）持续督促跟踪，确保后续整改质量。一以贯之抓好后续整改，问题没有调查清楚绝不放过，问题没有解决到位绝不放过，问责不到位绝不放过，群众不满意绝不放过，确保整改工作高质量完成，确保整改成效经得起历史和群众的检验。对已经整改完成的事项适时开展“回头看”，防止问题反弹或者发生新的类似问题。

（三）强化巩固提升，推动住建事业健康发展。针对巡察指出的薄弱环节和突出问题，深入查找问题根源，强化源头整改。同时，举一反三，标本兼治，把问题整改与长效机制建设结合起来，进一步建立健全各项规章制度，常抓不懈，确保落到实处，为推动住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强的制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0735-3322293；电子邮箱：zxsjsj3322293@163.com。

中共资兴市住房和城乡建设局党组

2023年6月13日