中共回龙山瑶族乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年9月8日至12月8日，十三届市委第三巡察组对回龙山瑶族乡党委进行了巡察。2023年2月7日，市委巡察组向回龙山瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

截至目前，巡察反馈的3类13项41个具体问题。已完成整改38个；基本完成，长期整改3个。

回龙山瑶族乡党委高度重视、态度明确、行动坚决，把巡察整改工作作为全乡一项重大政治任务，通过巡察整改工作，全面坚持和强化党的领导和党的建设，从严加强班子建设和党员干部队伍的管理，从实推进了各项制度的完善，从细抓好了各项工作的落实，推动全乡党员干部工作作风进一步转变、政治生态进一步优化。

（一）强化组织领导。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由资兴市委常委、市政府副市长、资兴经开区党工委书记赖胜民任顾问，党委书记李向东任组长，各党委委员为副组长，各站所（部门）、各村党组织负责人为成员。领导小组下设办公室，由张吉祥任办公室主任，何思青为联络员，负责协调解决问题，督促整改落实工作。实行党委书记定期调度、纪委书记负责全面监督工作制，扎实推进整改工作的落实。

（二）统一思想认识。乡党委先后2次召开巡察整改专题党委（扩大）会议，进一步统一思想，对巡察整改工作的重要性和意义进行再强调，领导班子主动认领问题，集体讨论研究整改措施，结合实际制定整改方案。迅速召开整改工作动员会，全面安排部署巡察整改工作。坚持每周党政工作例会调度巡察整改工作，及时掌握整改工作进度，按时汇总巡察反馈问题整改工作进度相关材料，推动整改落实工作有序开展。

（三）明确责任分工。制定印发《中共资兴市回龙山瑶族乡委员会关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》（资回党〔2023〕１号），对照问题清单，细化工作措施，逐项明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限。乡党委书记全面压实第一责任，紧抓不放，班子成员严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各站所、部门负责同志全面负责本部门的整改落实工作，形成了压力层层传导，责任层层落实的整改工作局面。于3月14日召开了巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈的问题和建议，乡党委、党委主要负责人和班子成员逐一对照检查，深入剖析了问题产生的原因，并坚持问题导向，有针对性地提出了今后工作的努力方向和整改措施。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入不扎实

（1）乡党委对政治理论学习重视不够，学习不深入、不全面。

整改情况：一是深入开展学习。2023年4月6日乡党委召开会议认真深入学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规划》《党委（党组）理论学习中心组实施办法》等文件精神并进行讨论发言；二是完善学习制度。完善了党委理论学习中心组学习制度，制定了《2023年回龙山瑶族乡党委理论学习中心组学习计划》，明确了以党的二十大精神及习近平总书记系列论述为重点认真开展学习。分别于2023年1月30日、2月16日、3月30日、4月18日开展4次学习；三是广泛开展活动。制定《回龙山瑶族乡关于学习贯彻党的二十大精神的实施方案》，广泛开展党的二十大精神宣讲学习活动。2023年1月17日邀请资兴市委党校李自立老师为全乡干部职工宣讲党的二十大精神；充分利用全乡11个村新时代文明实践站开展了党的二十大精神宣讲、文明实践宣讲课、文明实践主题活动等活动，让党的二十大精神浸润民心，在全乡迅速兴起了学习宣传贯彻党的二十大精神热潮；四是充分营造氛围。通过悬挂横幅标语、宣传栏等形式，全方位、立体化宣传党的二十大精神，切实增强感召力、凝聚力、影响力，推动党的二十大精神深入千家万户。乡村两级共设立二十大宣传展板近20块，悬挂横幅、标语40余条。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（2）理论书籍发放不到位。

整改情况：一是督促书籍发放。对各村理论书籍发放开展“回头看”，收集各村理论书籍发放表，形成台账，共计发放理论书籍320余册，全部发放到位；二是开展警示约谈。2023年5月5日由分管领导对高坡村、茅坪村、二峰村、大树村、七里村、团结村6个村相关责任人进行约谈，并要求其作出书面检讨。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（3）学习未入脑入心。

整改情况：一是开展理论学习和考试。2023年5月4日组织班子成员集中学习基本政策理论和郴州市委督战会议精神，要求班子成员、干部职工自主学习政治理论、政策法规、业务知识及各级党委、政府的重要文件和会议精神。组织班子成员进行了1次基本政策理论考试，强化学习效果；二是进行提醒谈话。党委书记对学习不到位的同志进行约谈。要求谈话对象加强学习，增强理论学习的针对性和实效性，不断提高自身理论素养。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（4）“学习强国”平台推广使用不够。

整改情况：一是规范管理制度。2023年3月1日下发《回龙山瑶族乡“学习强国”学习平台学习管理制度》（回发〔2023〕17号），明确月通报制度、年度考核制度、村党（总）支部督查通报制度等“学习强国”平台管理制度。2023年3月23日召开机关支部党员大会对管理制度进行了学习；二是加大推广力度。增加学习强国平台使用人数，截止至2023年5月4日，学员总数达到了336人，激活人数315人；三是对照制度抓落实。对1-4月份“学习强国”平台学习情况进行了通报，今后将对每月学习情况予以张榜公布。柏树村党总支书记对村党总支学习积分为0的党员进行了约谈，要求重视理论知识学习，发挥好党员干部带头模范作用。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

2.政治意识不强，落实上级决策部署有偏差

（5）常态化疫情防控工作有所松懈。

整改情况：一是开展培训。2022年11月18日召集全体干部职工及各村支书、疫情专干召开了业务培训会议，对市督查指出的问题进行统一指导整改，并把当前国内、省内疫情形势进行分析，要求各村要引起高度重视；二是加强督查指导。2022年12月22日至23日对全乡各村开展督查，进行一对一的指导和帮带，各村的疫情防控工作得到较大提升，各项防疫措施落地落实；三是做好宣传引导。加强疫情防控宣传，第一时间将疫情防控政策信息传达至村组群众，并通过微信群、朋友圈等进行广泛宣传，切实提升辖区群众的疫情防控意识，凝聚疫情防控的工作合力。

整改完成情况：已完成。

（6）森林防灭火严峻形势认识不足，工作压力传导不够。

整改情况：一是统一思想，提高站位。2023年以来，先后6次召开党政联席会、乡村干部大会安排部署森林防灭火工作，切实提高乡村两级干部森林防火认识，加强排查整治，做好重点人员管控。加强重点区域、重点时段巡查力度和频次，扎实开展森林火险隐患排查治理，今年全乡范围已排查清除火险隐患18处；二是建章立制，明确责任。今年先后制定和下发了《回龙山瑶族乡2023年森林防灭火应急预案》《回龙山瑶族乡全国两会和清明节期间森林防灭火的工作实施方案》（回发〔2023〕20号）。建立了《森林防灭火责任网格表》和《森林防灭火重点人员监管台账》，明确了乡村两级干部森林防灭火责任。对43名森林防火重点人员明确了监管责任人，做到定人、定岗、定责。严格执行野外用火审批制度，规范野外生产性用火管理，消除森林火灾隐患，有效预防森林火灾；三是组建队伍，加强演练。乡村两级已组建了12支约150人的应急救援队伍，配备了相应森林防灭火和消防等应急设备。全年已组织应急救援队伍开展森林防灭火演练1次和消防培训3次，切实提升了应急救援队伍应急处突能力和专业知识水平；四是开展宣传，增强意识。乡村两级干部进村入户宣传发放禁火令等资料，在主要路口和居民区张贴标语和悬挂横幅，通过村村响、巡逻喇叭进行循环播放，重点地段路口设卡设点劝导等方式，广泛宣传森林防灭火知识、要求，增强全乡村民群众森林防火意识。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（7）耕地恢复存在差距。乡党委对全乡抛荒耕地底子不清、推进缓慢。

整改情况：一是提高思想认识，加强组织领导。2023年2月21日、2月23日先后召开党政联席抛荒整治专项工作会议以及各村农业工作负责人抛荒整治工作调度会，研究部署抛荒整治工作，明确了整治责任人、整治期限；二是加大摸排力度，督促耕地复种到位。以驻村领导为责任人，村干部、驻村干部联合摸排抛荒情况，2023年2月27日至4月27日对巡察发现的柏树、高坡、大树等7个村进行重点摸排，摸清耕地抛荒底子，建立了抛荒地块排查和完成面积台账，均已督促复种到位；三是按照要求，开展耕地恢复。截至2022年12月31日完成543亩，超额完成60亩，整体完成率为112.4%，完成排名居全市第二，2023年将继续加大对鱼塘整治及耕地上果林木进行恢复；四是加大宣传，整体推进。大力宣传耕地复种奖励、扣减耕地地力保护补贴、扣减稻谷补贴惩罚措施等粮食生产政策，大力宣传土地管理、耕地抛荒等法律法规，共发放宣传资料200余份，深入村组对农户开展劝耕50余次，做到家喻户晓、人人皆知。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（8）“戴帽”工程以身作则不够。

整改情况：一是强化警示教育。5月5日由分管领导对违规人员进行约谈，通过约谈督促提升安全意识，养成骑车佩戴头盔的习惯；二是加大宣传力度。2023年2月制定了《回龙山瑶族乡“戴帽工程”专项行动方案》，派出所、乡村两级劝导员持续上路开展“戴帽”工程劝导工作，利用乡赶集日、“村村响”、村民微信群等方式开展“戴帽”工程宣传工作，切实提高辖区群众骑乘摩托车佩戴头盔的意识；三是加大执法力度。联合三都交警中队开展骑乘摩托车未佩戴头盔、非法装载伞具等交通执法，2023年4月份乡派出所对骑乘摩托车不戴头盔的违法行为进行了处罚，共警告处罚20人次，切实起到了处罚一批、警示教育一批的作用。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

3.主动作为意识不强，乡村振兴工作有差距

（9）乡党委对于如何推动乡村振兴工作思考不多、措施不力。

整改情况：一是明确思路，加强学习。2023年3月9日召开回龙山瑶族乡乡村振兴务虚会，进一步明确我乡乡村振兴工作思路和措施，持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。3月24日组织乡村两级乡村振兴专干到永兴县便江镇堡口村、苏仙区栖凤渡镇瓦灶村学习先进做法和经验；二是明确责任，严格要求。4月28日召开巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接再部署会及培训会。组织乡村两级干部共同学习结对帮扶工作要求和标准，要求结对帮扶人进行入户走访，核算2023年第一季度人均收入，发放政策“明白纸”进行宣传，同时对结对帮扶联系手册规范填写进行回头看，对巡察反馈的部分脱贫户脱贫成果巩固手册填写不完整问题进行立行立改。5月5日由分管领导对脱贫户脱贫成果巩固手册填写不完整的结对帮扶人进行约谈，要求认真履行帮扶人责任；三是实地核查，开展摸排。2023年2月24日召开回龙山瑶族乡住房保障领域整改工作部署会议，由党委委员、副乡长牵头，组织人员对人住危房情况进行核查，经系统查询和实地核实，大树村良田组黄某某为残疾人，非贫困户，不符合农村低收入群体等重点对象危房改造要求，已搬至其子唐某某位于大树村良田组安全住房。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（10）厕所革命质量不高。

整改情况：一是开展培训。2023年5月9日组织各村乡村振兴专员召开回龙山瑶族乡2023年首厕过关制现场培训会，明确改厕实施标准、验收要求，确保高标准、高质量完成今年改厕任务；二是规范施工。经各村推荐、现场核验施工质量和标准、乡级商定后，统一了全乡的户改厕施工队伍，并组织施工人员进行了业务培训，对改厕流程和标准进行了详细讲解，要求我乡今年新建户改厕要严格按照无害化卫生厕所标准进行施工，同时室内卫生间必须做到雨污分离；三是摸排整改。对巡察反馈三户化粪桶上浮问题立即进行了整改，同时举一反三，对全乡2013年以来各级财政支持改造的农村户用厕所使用情况及质量进行全面摸排，发现问题立行立改，目前已累计摸排821户，发现问题5户，已全部整改到位。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（11）人居环境整治力度不大。

整改情况：一是压实责任，统筹安排部署。2023年3月22日召开农村人居环境整治工作再部署再调度会议，全乡11个村均明确了1名干部专抓人居环境整治工作，责任到人。二是制定方案，开展督查评比。结合我乡实际，制定印发了《回龙山瑶族乡2023 年农村人居环境整治工作方案》，实行“月督查、月通报、季评比”制度，每月召开乡村振兴工作例会调度农村人居环境整治工作，对全乡11个行政村开展环境卫生月督查，对发现的问题现场交办、限时整改，形成督查通报。每季度进行农村人居环境整治工作评比排名，对连续两季度排在最后一名的村，村支两委主要负责人要在工作推进会上作表态发言；三是开展活动，积极整治环境。各村组织动员村干部、党员代表、小组长，树立模范带头意识，先后开展了“小手拉大手”“党员志愿服务”等卫生大扫除活动3次，集中整治房前屋后垃圾成堆、柴草乱码、畜禽粪污满地的“脏乱差”突出问题，使农民庭院环境和集中居住的公共区域清洁干净、整洁有序，逐步完善农村长效保洁机制，逐步增强村民清洁卫生文明意识，掀起全民自觉行动、积极参与农村人居环境整治热潮；四是选好保洁员，规范保洁员职责。全乡各村共明确固定村级保洁员60人，其中公益性岗位38人，明确了保洁员岗位职责、作业范围、时段及行为规范，乡村振兴办常态化开展督导，进一步加强日常监督和管理，确保村内无卫生死角，无暴露垃圾，沟塘四周无垃圾、无漂浮物，村道、乡道路面及两侧可视范围内无成堆垃圾和白色垃圾。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

4.村集体经济发展思路不清，部分村债务沉重

（12）各村普遍存在对村集体经济发展思路不清，推动集体经济增长乏力。

整改情况：一是明确思路，制定村集体经济发展计划。全乡11个村结合实际进一步完善了“一村一策”，制定了《郴州市2023年“深化村级集体经济倍增计划”台账》，对优势产业不断加强，对弱势产业转变思路，调换不能实施的项目，拓宽新的经营性收入增长点；二是统筹规划，做好债务化解工作。以严控村级债务为目标，2023年4月25日组织乡村两级财务人员学习《关于规范村级管理费用和非生产性支出的实施办法》，加强村级财务管理，按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的原则，乡农经站严把村级财务关，杜绝了各村新增不合理借债，明确了控制和逐年化解债务的实施步骤；三是积极抓好项目建设，促进集体经济增收。积极向上争取相关项目建设，已完成申报资兴市2023年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库拟入库项目55个，包含配套基层设施、人居环境整治、农村公共服务、生产项目等。及时对接市直帮扶单位和相关部门，紧抓乡村振兴产业发展机遇，抓好财政扶持集体经济项目和“200万元以下农村基层设施建设项目”落实。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

下一步整改计划：一是全方位“开源”，拓宽增收渠道。结合“一村一策”“村集体经济倍增计划”持续深挖各村集体经济发展潜力，清查和盘活土地、林地等村集体经济资产和资源，提高村级集体经济资产和资源利用效率，增强村集体经济造血功能；积极向上级各部门、社会各方面争取政策、资金和项目支持，做好产业发展、强化项目建设、加大招商引资、引导乡贤投资捐资等途径，想方设法增加村集体收入；二是多方面“节流”，严控新债严实化债。严管村级财务，严格执行各项支出标准限额。乡农经站对村级财务实施动态监管，完善财务公开制度，严格内控制度，强化村级民主决策，规范项目审批流程，建立新增债务申报制度，进一步规避决策、执行风险。根据每年集体经济收益情况，实事求是分类处理，逐步化解债务。

（13）集体资产效益发挥不够。

整改情况：一是摸清集体资产底数。结合当前“三资”突出问题整治行动，对全乡的集体资产进行了全面摸底，建立了《回龙山瑶族乡集体资产效益情况台账》，为下一步闲置集体资产盘活打下了基础；二是深入学习培训，规范资产管理。2023年4月25日组织乡村两级财务人员共16人开展财务培训，学习了《资兴市农村集体资产运营管理制度》，进一步提升了集体资产管理能力。督促乡农经站进一步加强监管，确保闲置集体资产保值增值；三是想方设法盘活集体资产。2023年大树村计划将原湘源村村部、原大树村村部、原湘源村小学、原大树村小学对外租赁；桃源村计划将桃源村小学、原深坳老村部，原桃源村老村对外租赁；南营村计划盘活南营林场等集体经济资产，增加村集体经济收入。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

下一步整改计划：进一步加大招商引资力度，大力开展闲置资源“唤醒计划”，通过“改建+租赁”方式，全面盘活集体闲置资产资源，让“静置”资产变为“活力”资源，为乡村振兴注入新动能。

（14）支部农场经营管理问题较多。

整改情况：一是加强支部农场建设公开工作，分析支部农场存在短板。大树村、南营村出具“支部农场”的情况说明。南营村召开支村两委会议，商议支部农场建设工作，及时公开工作开展情况，接受各级监督。深入各支部农场调研、分析，指导各村结合实际形成《支部农场管理办法》；二是加强学习，强化支部农场管理。2023年4月25日组织乡村两级财务人员16人开展培训，学习财务管理制度和支部农场经营管理制度；三是对乡支部农场经营状况“回头看”。通过对支部农场项目运行情况的核实，建立了《资兴市2019-2022年支部农场项目运行情况汇总表》和《资兴市支部农场项目实施情况自查表》台账，进一步摸清底数；四是提醒谈话。2023年4月23日由乡纪委书记对南营村村干部进行廉政提醒谈话，防患未然。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

下一步整改计划：一是加强管理运营。根据各村制定的支部农场管理办法，明确村党组织书记为发展第一责任人，不断加强对支部农场日常生产和运营管理，结合本村实际，积极争取和发掘适合本村发展的产业和项目，充实到支部农场中；二是加强监督公开。对支部农场的日常运营情况及财务状况定期公开，接受公众监督，做到公开透明，杜绝贪污腐败、乱作为等现象。

（15）执行“四自两会三公开”制度变形走样。

整改情况：一是深入学习培训，规范财务管理。2023年4月25日组织乡村两级财务人员16人开展财务人员培训，组织乡村两级财务人员学习《关于规范村级管理费用和非生产性支出的实施办法》《回龙山瑶族乡村级工程项目管理办法》等文件，规范了村级财务流程，提升了业务能力和水平。乡农经站进一步加大对村级“四自两会三公开”项目的审核力度；二是开展摸排自查。乡农经站对全乡已经实施的23个“四自两会三公开”项目从项目申报、办理程序等开展“回头看”，并建立台账。对全乡村集体经济组织承建21个200万元以下小型农村公共基础设施项目情况开展了自查；三是进行批评教育。2023年4月23日由乡纪委书记对桃源、柏树党总支书记进行批评教育，指出以前工作中存在的问题，对今后的工作提出要求。进一步提高思想认识，强化财经业务学习，尤其是“四自两会三公开”有关要求，提高工作能力水平。带头遵守财经纪律，严格落实程序，规范“四自两会三公开”制度执行。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

5.意识形态责任制落实打折扣

（16）乡党委对意识形态工作不够重视，“六个纳入”执行不到位。

整改情况：一是专题研究，规范理论中心组学习。2023年4月6日召开意识形态专题研究部署会议，对全乡意识形态和舆论环境工作分析研判，明确将意识形态工作融入日常工作，组织班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，提升领导班子及班子成员对意识形态工作的认识。今年已按要求开展党委理论中心组学习4次；二是高度重视纳入绩效考核。将意识形态工作纳入2023年党委年度计划、纳入机关干部职工绩效考核、定员村干部绩效考核，在考核方案中明确考核分值。三是定期调度意识形态工作。2023年3月9日召开乡村干部大会，调度全乡意识形态和舆论环境工作，再次强调了意识形态工作的重要性。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（17）重要学习活动照搬照抄。

整改情况：一是约谈提醒。对相关人员进行了约谈，责令作出书面检查并切实整改，书面检查由乡党委书记签字把关；二是扎实整改。相关领导干部在巡察整改专题民主生活会上就存在的问题进行自我批评，对班子成员起到警示作用，2023年3月28日由分管领导对收集汇总此项工作材料经办人员进行提醒谈话。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（18）开展意识形态工作培训和督查指导不够。

整改情况：一是加强学习培训。2023年4月7日和5月5日召开乡村两级干部职工意识形态工作专题培训会，通报了全乡当前意识形态工作的形势，深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研判当前意识形态领域存在的风险，要求两级干部切实扛起意识形态工作责任；二是制定意识形态工作督查方案。2023年3月27-28日对全乡11个村开展了上半年基层意识形态工作督查，发现7项问题，已全部整改到位；三是督查自查。开展2023年意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项自查，形成风险清单，研究制定应急预案做好预防工作。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面存在的问题

6.为民服务宗旨意识不牢，推动解决群众身边急难愁盼问题不够

（19）主动作为意识不够。

整改情况：一是强化意识，主动作为。2023年5月4日由乡党委书记对全乡班子成员进行集中谈话，5月5日党委副书记对支书开展集中谈话，要求领导干部带头增强主动作为、为民服务意识，党员干部积极下组入户走访。今年以来，收集各类问题建议200余条，解决急难愁盼问题30余个；二是及时跟进各村省级公益林补助发放情况。回龙村2020年省级公益林补偿金，2021年全乡省级公益林补偿金涉及6个村共，均已于2022年12月底全部通过一卡通发放到位；三是及时跟进高坡村集体林场流转金使用情况。2022年11月14日新田组通过户主代表会议决议村林场流转资金用于组建公厅，村委会于2022年12月20日发放到位；刘家组、红纤堆组，巷门口组均因为三个组需自筹资金新建公厅，由于建公厅项目未启动，组上村民一致同意放在村委会账户，待其项目启动时，村委会依程序发放到各组。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（20）群众反映强烈问题未能及时解决。

整改情况：一是积极处理。2023年3月15日积极主动与养牛户曾某某沟通谈话，组织乡自然资源所、农业综合服务中心、环保等部门进行实地走访，给养牛场搬迁提供选址建议。召开户主会，养牛户曾某某签订《环境卫生承诺书》，责令其保持养牛场周边干净整洁；二是全面整改。组织乡村两级干部和自来水公司、城投公司就我乡7个行政村的自来水管线路爆裂、破损以及水管裸露在地面上的情况进行了摸排统计。共统计131处问题已全部整改到位，验收合格。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（21）部分水利基础设施管护不到位。

整改情况：一是全面核实积极争资。对全乡水渠、山塘破损渗漏的情况组织实地走访核查，维修、新建50处；完成小型农业水利设施建设项目申报工作，2023年3月21日资兴市水利局正式下达《资兴市2023年小型农业水利设施建设项目建设实施计划的通知》，全乡11个山塘纳入实施建设计划；二是积极向上反映解决问题。2021年8月25日向资兴市移民事务管理中心书面汇报；2023年4月3日前往水利局汇报七里村焦坪岭常年缺水问题；2023年5月对焦坪岭支渠进行清淤、维修并通过了乡村两级干部验收，验收合格，现已解决缺水问题，保障了焦坪岭移民群众生产、生活用水。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

7.党风廉政建设责任制落实有差距

（22）主体责任落实不到位。

整改情况：一是提高思想认识。2023年2月21日召开党风廉政建设专题会议，认真组织学习党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，领导班子就分管工作研判廉政风险，全面压实党风廉政建设主体责任，党委书记落实第一责任人责任，班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加强对分管领域和分管干部的党风廉政教育，共约谈80人次，坚持把党风廉政建设与业务工作相融合；二是加强警示教育。2023年1月17日乡、村干部大会上组织学习各级纪委全会精神，向干部职工严明纪律规矩。组织观看廉政微电影，通报典型案例，进行廉政宣传教育，开展酒驾、失职渎职等专题警示教育，发挥正反典型的示范和警示作用；三是开展集体约谈。2023年5月4日乡党委书记李向东对党政领导班子进行集体约谈，要求严格落实主体责任，认真履行“一岗双责”，确保党风廉政建设责任制落到实处。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（23）落实监督责任有差距。

整改情况：一是提高思想认识，制定工作计划。压实纪委监督责任，乡纪委坚持从工作中总结经验教训，严密制定了工作计划。严格落实中央八项规定精神，强化了纪律执行，为干部系好“廉政扣”；二是强化日常监督，积极履职。乡纪委盯紧重要时间节点、重要工作环节，定期开展了日常监督4次，推动中心工作高效有序开展。紧盯小微权力运行，开展了惠民惠农财政补贴资金问题专项治理，严肃查处干部“吃拿卡要”、不作为、慢作为等问题，切实维护群众利益。坚持深入现场、聚焦问题，多次走村入户收集问题线索10条，督促责任部门化解群众反映问题6个；三是加强队伍建设，提升履职能力。严格落实“三转”要求，专职专岗配备纪检监察干部3名。多次组织乡纪检监察干部参加上级和本级开展的业务培训，加强政治理论学习，全面提升纪检监察干部的履职责任感和履职能力。于2023年4月6日由乡纪委组织各村纪检员开展纪检业务培训，提高履职能力。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

8．干部工作纪律要求不严问题

（24）干部工作纪律要求不严。

整改情况：一是强化思想认识。2023年4月21日组织乡村两级干部召开作风整治工作专项会议，再次学习《回龙山瑶族乡政府机关内务管理制度》《回龙山瑶族乡定员村干部考核办法》《资兴市专职村干部管理暂行办法》，对乡村两级干部的工作纪律和工作作风要求再次进行强调，提升思想认识；二是抓好队伍管理。乡党政办对乡干部考勤实行周统计、周公示，乡党建办对定员村干部加强考勤管理，形成签到台账，严格考核管理；三是加强督查和管理。建立由纪检监察、组织人事等部门组成的作风建设监督机构，不定期开展督查检查，及时下发处理文件，今年以来共开展各类督查3次，下发处理文件3份，将干部考勤纳入日常管理，考勤表现纳入年终绩效考核。2023年5月12日对涉及的部分乡、村两级干部违反工作纪律进行通报（回发〔2023〕55、56号）；四是开展提醒谈话。2023年5月5日由乡党委副书记对11名村党组织书记开展提醒谈话，要求各位基层党组织书记要主动担当作为，带好班子队伍、增强为民服务意识，要加强党风廉政建设、强化廉洁自律意识，要严守工作纪律，筑牢底线意识。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

9.财经纪律意识不强，村级财务监管不到位

（25）乡村两级干部财务单据审核审批结算把关不严，存在集体资金流失隐患等廉洁风险。

整改情况：一是立即开展核查。对茅坪村、二峰村、团结村相关账务进行核查，责令出具情况说明。2023年4月28日由乡纪委对三个村的进行约谈，要求加强专业业务知识的学习，严格遵守各项财经纪律，规范报账审批程序；二是加强财务业务学习。2023年4月28日对农经站工作人员、村级报账员业务进行培训，重点学习《资兴市村级（社区）财务管理办法》《回龙山瑶族乡关于规范村级管理费用和非生产性支出的实施办法》《回龙山瑶族乡村级工程项目管理办法》，规范报账制度，强化规矩意识，依规按章开展财务工作；三是严格监管落实。要求乡农经站严格执行财务审核审批和定期报账规定，加强资料凭证保管，严格财务单据审核审批结算关，督促村级监督委员会发挥作用，严格落实村级财务公开制度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（26）资金管理隐患较大。

整改情况：一是严肃批评教育。立即对茅坪村相关账务进行核查，出具情况说明；2023年4月28日由乡纪委对报账员进行约谈，要求加强专业业务知识的学习，严格遵守各项财经纪律，规范报账审批程序；二是严格监管落实。要求乡农经站严格执行财务审核审批和定期报账规定，强化规矩意识，依规按章开展财务工作，对大批量资金严格程序并通过银行批量代发，避免资金管理存在漏洞和隐患；加强资料凭证保管，督促村级监督委员会发挥作用，严格落实村级财务公开制度。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（27）对村级账务审核把关不够。

整改情况：一是严格审核审批。严肃财经纪律，强化制度执行，督促乡农经站严格执行财务审核审批制度和定期报账规定。加强村级财务监督管理，发挥村级监督委员会作用，严格落实村级财务公开制度；二是严肃批评教育。立即对二峰村、柏树村和茅坪村相关账务进行核查，出具情况说明；2023年4月28日由乡纪委对二峰村、柏树村、茅坪村报账员进行约谈，要求加强专业业务知识的学习，严格遵守各项财经纪律，规范报账审批程序；

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（28）票据审核把关不严。

整改情况：一是规范票据审核流程。立即核查了南营村和团结村相关财务资料，三村提供了相关票据、凭证，按规定完善了有关报账手续。要求乡农经站今后加强对报账资料审核把关，齐全后才能予以报销，避免再出现漏字、漏项等现象；二是严肃批评教育。2023年4月28日由乡纪委对南营村和团结村的报账员进行约谈，要求加强专业业务知识的学习，严格遵守各项财经纪律，规范报账审批程序；

整改完成情况：已完成并长期坚持。

5.规矩意识不强，贯彻落实中央八项规定精神有差距

（29）存在违规发放津补贴情况。

整改情况：一是提高认识。责令时任财政所负责人员（已调离）做出深刻检查、认识错误，并出具书面检查材料，同时由乡纪委书记对分管财务班子成员和乡财政所所长进行提醒谈话，吸取经验教训，避免出现违规发放津补贴情况；二是完善资料。对该津补贴发放材料进行回头看，将资料按照要求进一步完善手续；三是加强学习。2023年4月28日财政所与经管站人员集中学习财务管理制度，做到举一反三，认真自查，切实提高思想认识。提升自身的专业水平，在今后的工作中进一步规范财经制度的落实，严格执行津补贴发放程序。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（30）超标准发放值班加班补助。

整改情况：一是提高认识。责令时任财政所负责人员（已调离）做出深刻检查、认识错误，并出具书面检查材料，同时由乡纪委书记对分管财务班子成员和乡财政所所长进行了提醒谈话，吸取经验教训，避免今后出现超标准发放值班加班补助情况；2023年3月24日财政所所长、乡纪委副书记对团结村报账员进行廉政谈话，并进行严厉批评教育，要求当事人明确工作职责，提高思想认识，深刻反思，严格遵守各项财经纪律，将超标准发放的补助追回；二是清理清退。截至2023年4月11日追缴超标准发放耕地复垦伙食补助存入国库指定账户，2023年4月24日追缴团结村超标准发放清明、端午节值班补助存入团结村村级账户。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

11．便民服务意识和主动接受监督意识不强问题

（31）11个村普遍存在“三务”公开不及时、信息不完整。

整改情况：一是加强培训学习。2023年3月23日组织乡村两级党务工作者进行党务工作业务培训，学习了“三会一课”制度、主题党日活动、组织生活会及民主评议、支部手册填写、村务公开、党员发展及党建基础业务知识等，进一步提升了业务能力和水平；二是开展督查。2023年4月5日-7日，乡党建办对全乡村（社区）基层党组织2023年第一季度党建工作开展了专项督查，下发了督查通报，各村村级“三务”公开及时、信息填写完整；三是开展提醒谈话。2023年5月5日由乡党委副书记对大树村、桃源村党总支书记开展提醒谈话，要求在以后的工作中要增强便民服务意识和主动接受监督意识，严格按照相关要求做好“三务”公开工作。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

12.选人用人存在短板

（32）用人缺乏长远规划，部分干部职务不足一年或半年多次调整。

整改情况：2023年3月20日召开党委（扩大）会，组织党政领导班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党资兴市回龙山瑶族乡委员会资兴市回龙山瑶族乡人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》，让班子成员深入了解了干部任免的程序，从严格实行民主推荐、公开公示、集体研究、再到任前谈话等，同时有利于了解干部使用程序和要求，知人善任，合理规划使用干部，避免再出现干部频繁调整岗位的现象。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（33）超职数配备股级干部。

整改情况：一是深入开展学习。2023年3月20日、3月27日召开党委（扩大）会，组织党政领导班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党资兴市回龙山瑶族乡委员会资兴市回龙山瑶族乡人民政府职能配置、内设机构和人员编制规定》《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则》，及时了解了股级干部配备的相关要求，有利于进一步规范任用配置股级干部；二是规范干部任免。2022年11月14日印发《关于回龙山瑶族乡股级干部职务任免的通知》（回发〔2022〕109号），对超职数配备的股级干部进行了调整，严格按照“三定”方案职数要求配备干部。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（34）股级干部任免程序不规范。

整改情况：一是开展谈话提醒。责令时任党委委员、组织委员（已调离）对该问题做出深刻检查，分析发生问题的原因，并出具书面检查材料，在今后的工作开展中，要严格按照组织程序，依法依规开展各项工作，严禁出现同类问题；二是依规用人。今年新选拔任用2名副股级干部，严格按照文件要求，通过民主推荐（民主测评）、组织考察、党委集体研究、任职审批（备案）、党委任免等规定程序选拔任用股级干部。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（35）干部选拔任用工作回避制度执行不到位。

整改情况：一是加强业务学习。2023年3月20日、3月27日召开党委（扩大）会，组织党政领导班子成员学习了《回龙山瑶族乡党委议事规则》等文件，进一步了解党委会议事规则，避免出现干部选拔任用工作回避制度执行不到位等现象；二是进行谈话提醒。2023年5月15日由乡党委书记对分管组织人事分管领导谈话提醒，要求加强理论学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规章条例，吸取教训，严格按照组织程序，依法依规开展各项工作。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

13.党建基础工作不扎实，形式主义依然存在

（36）班子成员对自身要求不严。

整改情况：一是按要求规范开展民主生活会。2023年2月9日召开2022年度领导干部民主生活会、2023年3月14日召开回龙山瑶族乡巡察整改专题民主生活会，通过召开民主生活会，领导班子和班子成员进行了全方位的自我检查、深刻剖析，班子成员互提批评意见做到了客观公正，实事求是，乡党委书记对班子成员发言材料严格把关，民主生活会发言提纲材料未再出现抄袭现象；二是提醒谈话。责令时任分管副乡长（已调离）做出深刻检查、认识错误，并出具书面检查材料，分析问题产生的原因，明确今后整改方向，避免在以后工作中出现同样的错误。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（37）批评与自我批评走过场。

整改情况：一是严格执行党内政治生活制度。组织全乡所有村（社区）党支部、机关单位党支部、离退休党支部共计22个党支部召开了组织生活会，严格按照会议程序开展了批评与自我批评，同时也开展了民主评议，对626名党员进行了评议，参评率为100%；二是开展党建督查。2023年4月5日-7日，乡党建办对全乡11个村进行第一季度党建工作督查，4月10日通报督查情况，要求各村4月19日前将督查问题整改到位；三是进行提醒谈话。2023年5月5日由乡党委副书记对回龙村党支部书记进行提醒谈话，要求在今后的工作中要抓实抓细政治学习，进一步提高认识，统一思想，严格按照上级要求召开组织生活会，认真开展批评与自我批评。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（38）党建资料照搬照抄现象较严重。

整改情况：一是加强党建基础业务培训。2023年3月23日组织乡村两级党务工作者召开了党务工作业务培训，学习“三会一课”制度、支部手册填写等，重点提升基础业务水平，对各村党支部工作计划严把关，避免出现抄袭现象；二是进行提醒谈话。2023年5月5日由乡党委副书记对柏树村、大树村、茅坪村党组织书记进行了提醒谈话，要求要提高认识，对总支（支部）手册的规范填写进行再次自查，督促严格按召开会议的议程、内容、要求完整规范填写到位。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（39）主题党日存在弄虚作假情况。

整改情况：一是每月下发党建工作提示。明确工作目标及重点，提供主题党日活动建议，督促各村党组织完成好每月党建工作；二是扎实开展主题党日活动。今年以来，全乡22个党支部今年以来严格按照“一月一课一片一实践”的要求每月都开展了主题党日活动；三是进行提醒谈话。2023年5月5日由乡党委副书记对高坡村、柏树村党组织书记进行了提醒谈话，要求在今后的工作中，要提高认识，深入推进党支部“五化”建设。扎实落实“三会一课”，结合学习教育、惠民工程、乡风文明创建、党员先锋岗、党员示范户评比等活动多形式开展主题党日活动，切实提高党员的积极性和参加率。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（40）流动党员管理不到位。

整改情况：一是规范流动党员管理。健全完善了流动党员教育管理工作机制，对各党支部开展摸排，共摸排流动党员122名，建立了流动党员信息库，并动态更新，明确各村党组织职责，规范流动党员要求；二是优化组织生活方式。各支部建立了党建工作微信群，让流动党员能够积极向支部汇报思想和工作动态，创新了组织生活方式，让流动党员直接在微信群分享学习心得体会，加强了流动党员的学习教育管理；三是进行提醒谈话。2023年5月5日乡党委副书记对茅坪村、回龙村党组织书记进行提醒谈话，要求在今后的工作中，要重视对流动党员的行前教育和返乡培训，提高流动党员的自身素质和增强他们的党性观念，要创新组织生活方式，让流动党员在微信群也可以积极参加组织生活。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

（41）发展党员工作不严谨。

整改情况：一是加强党员发展业务培训。2023年3月23日由组织委员对乡、村两级党务工作者开展了业务培训，就党员发展业务进行了详细讲解，进一步提升了党员发展程序意识；二是取消程序不合规人员党员资格。七里村第三党支部经乡党委批复后，2023年5月7日召开支部党员大会，通过无记名投票方式取消了问题党员的预备党员资格，同时乡党委于2023年5月8日召开党委会通过取消问题党员预备党员资格并下达批复；三是严肃追责问责。乡党委按照相关规定，于2023年5月12日召开党委会研究，决定给予七里村第三党支部书记和七里村党总支书记给予诫勉问责，并下发处理文件（回发〔2023〕58、59号）。同时由乡党委书记对乡具体经办人员进行了批评教育，对分管领导进行了提醒谈话。

整改完成情况：已完成并长期坚持。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，虽然取得了较为显著的阶段性整改成效，但对照市委的要求，仍还有差距。下一步，我们将进一步巩固巡察整改成果，注重举一反三，及时建章立制，实行整改成果制度化、长效化，以扎扎实实的巡察整改成效推动回龙山瑶族乡高质量发展。

（一）坚持举一反三，提升整改实效。在继续抓好集中整改的同时，深层剖析原因，举一反三，总结经验，运用“三会一课”、主题党日、组织生活会等方式，持续推进作风建设，坚持以改促建，全方位解决问题，服务回龙山瑶族乡高质量发展。通过以小见大，从个别问题中发现共性问题，进一步补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，针对重点领域和关键环节，不断完善对全乡党员干部思想、作风、纪律的教育监管，坚决防止同类问题再次发生、反弹回潮，营造干事创业良好环境。

（二）坚持整改到底，强化整改落实。针对巡察整改反馈问题，进一步压紧巡察整改政治责任，严格问题销号管理，确保完成一项、销号一项，确保做到全面改、改到位，全力做好巡察整改“后半篇文章”。对需要长期坚持的，加强后续工作跟踪督查，坚持长期整改，确保整改任务全面完成。

（三）坚持建章立制，注重标本兼治。结合我乡实际，以完善意识形态工作制度化、民主集中制、基层党建、党风廉政建设、作风建设、选人用人、干部学习教育管理、监督管理等方面的规章制度为重点，进行全面的修订和完善，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，形成执纪问责高压态势；严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

（四）坚持推进发展，深化整改成效。以落实巡察整改为契机，努力做好回龙山瑶族乡发展新文章，把巡察整改成果转化为推进工作的重要动力。坚持和加强党的全面领导，落实全面从严治党，始终保持反腐败高压态势，营造风清气正的政治生态。围绕服务旅发大会、乡村全面振兴，立足我乡实际情况和特色，紧盯关键环节，加大招商引资力度、加快基础设施建设，进一步改进工作作风、强化队伍建设，不断增进民生福祉、补齐民生短板、改善基层治理，让瑶乡群众拥有更多的幸福感、安全感、获得感，持续推动巡察整改成果转化，奋力开创回龙山瑶族乡高质量发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3475118；电子邮箱：zxshlsyzx@163.com。

中共资兴市回龙山瑶族乡委员会

2023年6月13日