根据市委统一部署，2023年3月24日至6月24日，市委第三巡察组对市工商业联合会党组进行了巡察。8月1日，市委巡察组向市工商业联合会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是高度重视，以上率下。8月1日，巡察组反馈意见后，联党组高度重视，立即组织召开专题党组会议，就整改工作进行全面安排部署，成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组和巡察整改监督领导小组，整改落实工作领导小组由党组书记担任组长，班子成员担任副组长，其他干部职工为成员，领导小组下设办公室，负责统筹协调问题整改落实；巡察整改监督领导小组负责巡察整改监督工作。

二是细化任务，狠抓落实。围绕市委第三巡察组反馈意见和整改工作要求，结合我单位实际，研究制定了具体整改情况。建立整改工作台账，明确整改内容、整改情况、整改时限、责任领导、责任人、完成情况，实行“销号制”，每完成一项整改任务及时销号，确保整改任务清、整改情况实、整改效果好；建立协同推进机制，实行整改落实情况反馈制度，先后召开联党组会议10次，及时解决整改过程中遇到的各类问题。

三是强化责任，建章立制。巡察整改工作坚持党组统一领导，党组书记为整改工作第一责任人，其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任，对照问题清单，细化整改内容、整改情况，把任务分解到人、把压力传导到岗，一级抓一级、层层抓落实。整个整改过程以问题和目标为导向，切实加强组织领导、强化责任担当，坚持整改工作与党风廉政建设相结合、与机关作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与业务工作开展相结合，确保整改成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心不够，职责职能未有效发挥

1.政治理论学习不经常不深入

（1）中心组学习不到位。

整改情况：一是组织学习，进行原因剖析。党组会组织学习了相关文件，并对问题进行了原因剖析、讨论。二是补学学习内容。梳理了2022年中心组学习内容，对未学习的4个必须专题分别进行了补学。三是制定学习计划，落实学习要求。召开党组会议，研究制定了《2023年资兴市工商联党组理论学习中心组学习计划》，做到了上下同题，并明确了专人负责此项工作。

（2）学习不深入。

整改情况：一是进行原因剖析。党组会对问题进行了原因剖析、讨论。二是制定学习计划，组织开展学习。制定了学习制度、学习计划，并按照制定的学习方案组织机关干部开展了集中学习。三是强化学习效果。组织机关干部再次对习近平总书记考察湖南考察郴州重要讲话精神和《习近平谈治国理政（第三卷）》进行了集中学习并开展了学习讨论。四是开展提醒谈话。党组书记对相关人员分别进行了提醒谈话。

（3）党史学习教育开展不扎实。

整改情况：一是进行原因剖析。党组会对巡察反馈意识形态方面问题进行了原因剖析。二是党史学习教育提质增效。组织全体干部职工撰写了心得体会，对党史学习教育必学内容进行了重温学习。

2.开展非公有制经济人士理想信念教育有差距

（4）党组未充分认识到开展理想信念教育是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的有效抓手。

整改情况：一是将开展理想信念教育列入了党组重要议事日程。二是组织开展党的二十大精神宣讲活动。组织商会会员进行了党的二十大精神专题讲座。三是指导三都商会及其他未开展党的二十大精神学习的商会会员传达学习了党的二十大精神。四是积极组织开展民营经济人士理想信念教育。分别召开了基层商会工作会议、十三届一次常委会会议，会上组织商会会长、秘书长、企业家代表学习贯彻党的二十大精神。

3.履行桥梁纽带与助手职责有欠缺

（5）党组在搭建政企沟通交流平台、服务非公有制经济工作方面存在不足。

整改情况：一是深入企业调研。制定了走访方案，开展了民企大走访。共走访企业86家，到企业宣讲政策、纾难解困。二是组织召开座谈会。组织召开我市民营企业家座谈会，听取民企建议与意见，帮助解决企业难题。三是联合举办活动。市工商联联合有关部门举办了“醉美资味”美食品鉴会、爱心捐资助学、惠企政策宣讲等活动。四是强化异地商会沟通。同市政协、市商务局分别到广东省湖南资兴商会及长沙市资兴商会招商。

4.引导商会健康有序发展职能未有效发挥

（6）基层商会凝聚作用未能有效发挥。

整改情况：一是引导商会开展活动。指导市酒店餐饮行业商会举行“一桌郴州饭”菜品评选、爱心捐资助学、“醉美资味”品鉴暨食材展会活动。二是组织开展公益活动。组织市建材销售行业商会、市幸福家居行业商会、三都商会开展了环湖公路卫生打扫、爱国卫生等活动，助力旅发大会。三是召开了基层商会工作会议，对商会会长、秘书长进行了业务培训。

（7）与乡镇（街道）协调沟通不足。

整改情况：一是建立联系制度。召开党组会研究通过联系工作制度，提升了乡镇街道履职能力，加强了对乡镇商会建设、运转的指导，发挥基层商会的作用。二是召开了基层商会工作会议。召集各商会会长、秘书长与乡镇（街道）分管领导参会，进行沟通交流，并开展业务培训。

（8）阵地建设存在短板。

整改情况：一是召开了基层商会工作会议。会上进行业务培训，并与参会乡镇进行沟通交流。二是蓼江、回龙山、州门司、八面山、汤溪、白廊、清江、滁口、黄草9个乡镇解决了乡镇商会固定办公场所，并挂牌。

5.发文管理不规范

（9）党组发文管理不严谨，出现文号重复现象。

整改情况：一是健全了发文审核办理制度。要求办公室人员严格履行好文件审签程序，程序不到位的，不予发文。二是规范了发文登记台账，严格按时间顺序依次编号登记，做到了发文文号、时间、标题等与内容一致。

6.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接有差距

（10）结对帮扶责任落实不及时。

整改情况：相关同志严格按照结对帮扶要求加强与帮扶对象的走访联系，按要求落实了联系对象收入采集表、季度走访记录，并确保了帮扶效果。

（11）未到帮扶村上党课。

整改情况：市工商联党组书记9月份到乡村振兴结对帮扶村州门司镇三乐村上了一堂党课。

7.落实意识形态工作责任制不到位

（12）抓意识形态工作观念淡薄。

整改情况：一是高度重视意识形态工作。3次召开党组会专题研究意识形态工作。二是组织开展原因剖析。党组会对巡察反馈意识形态方面问题进行原因剖析。三是积极开展学习。召开3次党组会，对意识形态工作相关文件精神进行了学习。

（13）宣传氛围不浓。

整改情况：目前，幸福家居行业商会、酒店餐饮行业商会、建材销售行业商会均制作了社会主义核心价值观、党的二十大精神宣传版面，营造浓厚的宣传氛围。

（14）文明新风引导不够。

整改情况：一是制定活动方案。下发开展“提升服务质量 助力旅发大会”党员示范岗评选活动方案。二是组织开展评选活动。评选出了2023年“提升服务质量 助力旅发大会”党员示范岗名单，并进行了公示。三是发挥党员先锋模范作用。各党支部在党员所在企业设立了党员示范岗、文明实践服务岗，亮明党员身份。

（二）反馈问题：全面从严治党抓得不够实，制度笼子扎得不紧

1.党风廉政建设主体责任落实有差距

（15）党组履行全面从严治党主体责任意识不强，党风廉政建设工作研究部署少。

整改情况：一是组织开展学习。通过干部职工会、党组会等形式开展了3次警示学习教育；二是专题研究党风廉政建设、反腐败工作。3次召开党组会专题研究部署党风廉政建设、反腐败工作。三是制定工作要点。党组会研究讨论2023年工作要点、班子成员党风廉政建设具体职责。四是明确工作职责。干部分工文件明确了班子成员党风廉政建设职责。

2.会费管理办法不完善

（16）市工商业联合会（总商会）会费管理办法制定不严谨，管理制度流于形式。

整改情况：一是完善管理机制。召开了资兴市工商业联合会（总商会）第十三届三次执委会议。会上通过了《资兴市工商联（总商会）会费管理办法（修订）》，明确设立会费管理委员会，下设会费管理办公室，由会费管理办公室每年向会费管理委员会报告一次会费收支情况。会费收支情况，由会费管理委员会每年书面向执委会报告；每一届集中向代表大会报告。二是制定财务管理制度。召开了资兴市工商业联合会（总商会）第十三届一次常委会议审议通过《资兴市总商会财务管理制度》。

3.财经纪律执行不严

（17）违规报销差旅费。

整改情况：一是相关人员已清退到位。二是组织开展学习。召开全体干部职工会议，组织学习资兴市关于差旅费管理相关文件。三是健全完善了机关财务管理制度。进一步规范了财务支出的管理和审批。

（18）报账审核把关不严，报账附件不全。

整改情况：一是组织开展学习。召开全体干部职工会议，组织学习《资兴市工商业联合会财务管理制度》。二是组织财务人员加强日常学习，要求加强报账审核把关，确保附件齐全。

（19）违规装修个人公共租赁住房。

整改情况：一是开展提醒谈话。市工商联党组书记对相关同志进行提醒谈话。二是督促相关人员及时清退。相关同志对个人公共租赁住房违规装修费进行了清退。

4.规矩意识欠缺

（20）有关人员规矩意识不强，商会会费大额支出未经过商会会费管理小组集体决策。

整改情况：一是制定完善相关制度。资兴市工商业联合会（总商会）第十三届三次执委会议上通过了《资兴市工商联（总商会）会费管理办法（修订）》。二是召开资兴市工商业联合会（总商会）第十三届一次常委会议审议通过了《资兴市总商会财务管理制度》。三是《资兴市总商会财务管理制度》明确大额支出通过会费管理委员会集体决策。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有差距，基层党建基础仍较薄弱

1.执行议事决策规则不到位

（21）常务委员会未正常履职。

整改情况：已组织召开第十三届资兴市工商业联合会（总商会）一次常委会会议，并对常委履职提出要求。

（22）民主集中制执行不到位。

整改情况：一是组织开展学习。资兴市工商联党组会议组织学习了《中国共产党党组工作条例》 《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是制定完善制度。经资兴市工商联党组会议研究同意，出台了《资兴市工商联党组议事规则》，严格执行党组“三重一大”决策制度。三是规范党组会议记录。明确专人负责党组会议记录，今年3月份以来共召开党组会21次。四是开展业务培训。安排相关同志作为政工人事工作人员参加2023年全市党建业务培训班。

2.执行干部选拔任用制度不严

（23）党组执行干部选拔任用程序不够规范，回避原则落实不到位。

整改情况：一是组织开展学习。资兴市工商联党组会议上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是制定完善制度。经资兴市工商联党组会议研究同意，出台了《资兴市工商联党组议事规则》。明确落实回避原则，如党组成员不足3人时，可通过党组（扩大）会议进行研究讨论，列席人员参与研究讨论，不参与集体决策。三是进行业务培训。安排相关同志作为政工人事工作人员参加了市委组织部业务培训。

3.两新组织党建工作短板突出

（24）党务工作者素质不高。

整改情况：一是强化党建指导员指导。对党建指导员进行了业务培训，党建指导员坚持常态化对所联系党支部进行指导。二是开展业务培训。召开工商联社会组织综合党委扩大会议，并对所属党支部书记进行了党务知识培训。三是幸福家居行业商会党支部党建指导员多次指导幸福家居行业商会党支部按要求抓好党建资料的收集、整理、汇总等工作，做到年初有计划、年终有总结，同时其他党建指导员对所联系的党支部进行指导，开展自查，并做好了有关工作。四是开展提醒谈话。对幸福家居行业商会党支部书记和建材销售商会行业党支部书记进行了提醒谈话。五是强化学习教育。组织全体党支部书记重温党史学习教育四个阶段内容，并要求各支部书记加强自学，清楚有关基本理论知识。

（25）阵地作用未有效发挥。

整改情况：一是加强支部管理。对建材销售商会行业党支部活动阵地进行了规范管理，更新了版面，并要求保持党支部活动阵地干净整洁常态化。二是强化阵地建设。对其他两新组织党支部阵地进行排查，并更新了版面，保持党支部活动阵地干净整洁、规范有序，同时各支部均制作了党员岗位牌。三是开展提醒谈话。对建材销售商会行业党支部书记进行了提醒谈话。

（26）组织生活虚化弱化。

整改情况：一是党建指导员坚持常态化对所联系党支部进行指导。二是党建指导员督促所联系党支部按要求正常开展“三会一课”、开展主题党日活动，确保组织生活正常化。三是开展提醒谈话。对幸福家居行业商会党支部书记进行了提醒谈话。

（27）党员发展引导不到位。

整改情况：一是提高党员发展引导力度，组织业务培训，召开了市工商联社会组织综合党委会议，专题研究党员发展工作，并对所属党支部书记进行了发展党员工作的业务培训。二是积极引导优秀两新人士加入党组织。如：引导资兴市水墨湘南酒店总经理向相关行业两新党组织递交了入党申请书。

三、继续深化后续整改

（一）强化思想引领，营造良好氛围。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，进一步强化“四个意识”，进一步完善抓意识形态工作方式方法，结合工作实际，在理论学习中注重实效，舆情引导讲究方法，充分利用各种资源，创新形式，巩固壮大主流思想文化阵地。

（二）继续抓好整改，确保措施落实。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，根据制定的制度和规范，严格落实，定期自查，打好持久战。

（三）着力建章立制，构建长效机制。联党组将以此次巡察为契机，在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，全面改进工作作风。规范工作纪律，提升干部职工执行力，真正使问题整改成为提高凝聚力、战斗力的过程，成为促进全联干部作风转变的过程。在今后工作中常抓不懈扩大整改成果，真管真严，管长严，推动工商联事业稳健发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322712；电子邮箱：zxsgsl888@163.com。

中共资兴市工商业联合会党组

2023年12月19日