根据市委统一部署，2023年3月24日至6月24日，十三届市委第三轮第一巡察组对团市委进行了巡察。2023年8月1日，第一巡察组向团市委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

自2023年8月1日，十三届市委第三轮第一巡察组对我单位反馈巡察意见以来，共青团资兴市委员会把落实问题整改作为一项重大政治任务，强化巡察整改的主体责任，党支部书记切实履行党组织书记第一责任人责任，迅速行动，多次召开会议，对存在的问题逐项分析，深入查找产生问题的根源，部署团市委巡察整改工作，制定了巡察整改方案，明确了整改责任和时限。

（一）统一思想，全面提高认识。收到巡察组反馈意见后，共青团资兴市委员会高度重视，坚持把巡察反馈问题的整改作为一项重要的政治任务、头等大事来抓，切实把思想和行动统一到巡察组意见和要求上来，着力增强整改落实的思想自觉和行动自觉，先后召开了6次会议部署推进巡察整改工作。

（二）加强领导，强化整改措施。为加强巡察整改工作组织领导，确保巡察整改工作扎实推进，成立了由书记任组长、分管副书记任副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，明确了党组织书记为第一责任人，担负巡察整改的领导责任，分管副书记为具体责任人，专抓巡察整改工作，其他班子成员按照“一岗双责”的要求，带头落实整改，带动全面整改落实。经过会议研究，制定印发了《共青团资兴市委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改方案》，细化分解了整改措施，明确了整改要求、责任领导、责任人和整改时限，确保压力层层传导、责任层层压实，统筹推进整改工作。

（三）强化督导，确保整改实效。团市委书记郭宇翔认真履行第一责任人责任，始终把责任记在心里、扛在肩上，亲力亲为抓计划、抓部署、抓进度、抓督导，及时协调和解决整改工作中遇到的困难和问题，确保整改工作有效落实。同时，由书记郭宇翔牵头亲自抓亲自督，对整改落实情况进行跟踪督查，做到一线跟进，及时反馈，对账销号，监督落实，坚决杜绝巡察整改工作敷衍塞责、走过场。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，发挥团组织凝聚青年服务青年充当党的后备军作用有差距

1.理论学习有偏差问题

（1）学习贯彻党的二十大精神不深入。

整改情况：一是开展党的二十大精神专题研讨。10月20日，团市委召开专题书记办公会，专题研讨学习贯彻党的二十大精神不深入问题，班子成员逐个开展深刻剖析。二是制定党的二十大精神学习计划。9月18日，制定团市委机关党支部学习党的二十大精神计划。三是执行学习计划。根据计划共开展7次专题学习，截至11月1日，已开展3次专题学习。四是开展系列主题实践活动。8月份以来，通过组织开展社区青春行动、“七彩假期”、金桥行动等活动，为青少年提供普法、心理辅导、就业指导、技能培训等服务。

（2）学习贯彻习近平总书记关于青年工作重要指示精神不到位。

整改情况：一是将习近平总书记关于青年工作重要指示精神纳入第一议题学习内容。把《习近平关于青少年和共青团工作的论述摘编》《习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话》纳入团市委书记办公会第一议题的重要学习内容。二是开展学习活动。9月18日，组织学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的讲话；9月28日，组织集中学习《习近平关于青少年和共青团工作的论述摘编》，并展开研讨；10月20日，组织学习习近平总书记关于主题教育系列重要讲话精神；10月28日，学习习近平总书记在中南海同团中央新一届领导班子成员集体谈话精神。三是开展基层调研。10月20日印发《共青团资兴市委员会常态化联系基层团青组织和团员青年制度》，常态化开展调研，形成8篇调研日志、1篇调研报告、1个实施方案。

（3）党史学习教育不扎实。

整改情况：一是制定党史学习教育方案。10月20日，印发《共青团资兴市委员会关于常态化开展党史学习教育的实施方案》和党史学习教育计划。二是把党史学习教育列入中心组学习内容。三是规范党史学习教育资料归档。安排办公室专人负责党史学习教育资料收集整理和记录学习情况。

2.基层团组织功能弱化

（4）队伍不稳定。

整改情况：一是落实巡察指出具体问题整改。2023年10月10日唐洞学校已报送团、队干部人选征求意见函；10月28日，团市委召开会议研究，同意其建议人选，同时下发批复。二是完善学校团、队干部台账。对全市44所中小学校团、队干部进行摸底，要求各个学校及时补充团组织干部，建立全市团、队基本情况台账，健全学校团、队组织网络。三是加强团建、队建业务培训。10月15日，安排挂职副书记参加团郴州市委组织的郴州市2023年新任团干部暨“青马工程”培训，提升挂职团干部的理论水平和党建、团建业务水平；10月30日，组织全市44所中小学团、队干部在市人大四楼大会议室开展团、队业务培训，尤其是一旦离任，要打好工作移交，提升全市各中小学校的共青团工作业务水平。

（5）任免程序不到位。

整改情况：一是制定团干部管理工作文件。5月8日，与市委组织部联合制定和印发《关于进一步加强新形势下全市基层团干部队伍建设的实施办法》，规定“乡镇（街道）团组织书记由党政领导班子成员中年轻的同志兼任，具体人选由乡镇（街道）党（工）委研究确定下文任免，任免前书面征求团市委意见，并报市委组织部、团市委备案；选配1—2名优秀年轻干部担任专职或以共青团工作为主的副书记（负责日常工作），报团市委备案。”。二是健全全市乡镇（街道）团干台账。建立了乡镇（街道）团干部台账，并及时根据乡镇（街道）团干部备案信息更新台账。三是整理归档团干备案资料。办公室将团干部备案资料进行单独整理和归档。

（6）团组织职能虚化。

整改情况：一是强化团建业务指导。安排部署和现场指导三都镇、回龙山瑶族乡、蓼江镇整改。前期通过下发团建工作提示和电话沟通形式安排部署三都镇、回龙山瑶族乡、蓼江镇的整改工作；10月下旬，由分管团建业务副书记带队前往三个乡镇指导和督导巡察发现问题整改工作。二是加强业务培训。组织全市13个乡镇（街道）团干部在市人大四楼大会议室开展团建工作培训，提升全市基层团干部的共青团工作业务水平。三是制作工作范例。制作基层团建和“青年之家”业务工作提示，附上相关范例，便于乡镇（街道）团干部精准开展工作。四是13个乡镇（街道）团（工）委严格落实“三会两制一课”，在智慧团建系统中全市756个团支部实现“三会两制一课”和8个专题学习教育活动全覆盖。五是建立工作机制。10月20日印发《共青团资兴市委员会常态化联系基层团青组织和团员青年制度》，常态化开展调研，形成8篇调研日志、1篇调研报告、1个实施方案。

3.团属青年组织和阵地作用发挥不强

（7）引领团属青年组织作用发挥不够。

整改情况：一是增加青年交流频次。2023年4月，根据团中央的统一安排部署，团市委与资兴市农村青年致富带头人协会脱钩，经协调，主管单位调整为资兴市农业农村局，团市委目前主要依托的青年力量是资兴市青年联合会。6月1日组织部分郴州市青联委员与资兴青联委员参观市青联委员工作室和开展座谈；7月22日，团市委领导下的市青联组织部分新兴青年在东江栖客寻梦客栈开展青联委员创业交流座谈会；8月8日-8月20日，市青年联合会组织全市篮球爱好青年开展“建林建材杯”男子篮球联赛；9月22日，团市委组织青联委员、团员、资兴市志愿者协会、资兴市生态环境保护志愿者协会志愿者50余人在东江街道望江路开展环境卫生清理整治活动；10月24日-10月25日，团资兴市委、资兴市青年联合会邀请佛山市艺双贸易有限公司董事长等青年企业家们赴汤溪镇考察调研。二是增加团属青年组织调研频次。6月1日组织部分郴州市青联委员与资兴青联委员调研市青联委员工作室；8月17日，调研资兴市志愿者协会高校毕业生就业见习基地建设；8月20日，体验式调研资兴市志愿者协会团队建设情况。

（8）“青年之家”实体阵地形同虚设。

整改情况：一是制定建设指导意见。根据上级有关要求，结合我市实际，制定《资兴市“青年之家”建设指导意见》，指导全市“青年之家”阵地规范化建设。二是强化建设业务指导。安排部署和现场指导三都镇、回龙山瑶族乡、蓼江镇整改。前期通过下发团建工作提示和电话沟通形式安排部署三都镇、回龙山瑶族乡、蓼江镇的整改工作；10月下旬，由分管团建业务副书记带队前往三个乡镇指导和督导巡察发现问题整改工作。三是开展建设业务培训。10月30日，组织全市各“青年之家”管理员参加“青年之家”建设业务培训，提升全市“青年之家”建设水平。四是阵地作用得到发挥 ，全市13个乡镇（街道）团（工）委的“青年之家”按照《资兴市“青年之家”建设指导意见》要求进行建设，进一步提升了阵地建设。2023年8月至10月，全市青年之家活动次数超175次，凝聚服务青年的作用更加明显。

（9）“心灵驿站”长效机制未建立，正常运转存在困难。

整改情况：一是建立管理制度。根据上级有关要求，结合我市实际，制定了《心灵驿站管理制度汇编》；通过“希望工程一元捐”“99公益日”等项目积极筹集团团心灵驿站的建立和后续运行资金，将今年重点打造的5所学校团团心灵驿站进行资源整合，形成心理辅导专业人才库，确保团属心灵驿站规范化管理运行。二是强化业务培训。5月12日，推荐心理老师老师参加全省中小学“教师心育能力提升周”活动网络培训。三是丰富活动开展。8月15日，邀请市三中专业心理教师在栗脚村开展资兴市2023年“七彩假期 情暖童心”心理健康教育活动，20余名留守儿童参加活动。

4.联系服务青年工作有差距

（10）服务青年创业不够到位。

整改情况：一是建立返乡创业人员台账。联合市人社局调度全市13个乡镇（街道）摸排全市范围内的返乡创业青年，并建立《资兴市返乡创业青年台账》。二是强化创业就业政策宣传。在团属新媒体平台宣传创业就业政策和招聘公告等信息7次，其中创业补贴宣传 1次，就业招聘公告6次，同时积极对接农商银行、浦发银行争取设计发行贴近青年创业需求的创业贷款。三是开展创业就业培训。4月1日至4月3日，联合市就业服务中心开展《资兴市2023年第一期创业培训》；安排青年创业导师与创业青年结对子，“一对一”辅导创业企业经营；7月10日至8月30日，组织大学生开展“团团带你游资兴”创业体验活动；7月21日至22日，接待岳阳青商会成员来资交流；8月14日，联合考德上教育、资兴市青年联合会开展促进大学生就业“金桥行动，扬帆计划”公益培训班；8月15日，与市人社局联合开展高校毕业生就业“金桥行动”座谈会，推介我市人才政策和高校毕业生就业服务政策；10月24-10月25日，团资兴市委、资兴市青年联合会邀请佛山市艺双贸易有限公司董事长等青年企业家们赴汤溪镇考察调研。

（11）技能培训未突出青年群体。

整改情况：一是增加技能培训频次。8月14日至8月18日，联合考德上教育、资兴市青年联合会开展促进大学生就业“金桥行动，扬帆计划”公益培训班；8月28日-9月6日，在市委党校开展为期10天的57名志愿者技能培训，35岁青年以下青年占比90%。二是调整培训内容。根据青年考公考研的培训需求，8月14日至8月18日，联合考德上教育、资兴市青年联合会开展促进大学生就业“金桥行动，扬帆计划”公益培训班。

（12）关心关爱重点青少年工作有欠缺。

整改情况：一是开展青少年走访慰问。已积极与市司法局等部门对接，建立重点青少年台账，并结合实际情况进行走访慰问。4月17日至4月27日，开展了希望工程“一元捐”和2023年“99公益日”走访慰问活动；7月开展“关爱你我他（她） 情暖千万家”关爱青少年身心健康“十个一”行动，共走访重点青少年61人。二是组织关爱青少年活动。8月在矿工南路社区和民生南路社区开展留守儿童夏令营、防溺水、普法教育、防校园欺凌、防诈骗等实践活动。三是强化重点青少年工作调研督导。9月26日，团市委联合团郴州市委、市委政法委对德智未来学校、专门学校开展调研督导。督促两所学校加强制度建设，加强对学生开展心理疏导工作。四是完善青少年心理健康教育工作机制。督促普通中小学开展心理干预工作。指导各学校建立心理危机预警干预机制、建立心理咨询室。五是开展青少年心理减压活动。在中、高考期间，督促各个初中、高中（中职）学校开展中、高考减压活动；六是组织全市中小学开展“5.25心理健康教育活动月”活动。

5.意识形态工作落实不够有力

（13）意识形态工作主体责任落实不到位。

整改情况：一是开展意识形态工作专题学习。9月18日，组织集中学习《习近平关于网络强国论述摘编》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，并展开研讨。二是制定意识形态工作制度。制定了《共青团资兴市委员会意识形态工作责任制实施办法》《共青团资兴市委员会意识形态工作分析研判制度》和《共青团资兴市委员会“三审”制度》。三是组织意识形态工作专题研究。四是严格落实团属媒体“三审制”。团市委严格落实新闻稿件和转发稿件“三审制”，截至目前未引发舆情。

（14）中心组学习未正常开展。

整改情况：一是组织理论学习中心组专题学习。开展原因剖析和理论学习中心组学习制度学习。9月18日，在书记办公会上组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》和《党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，并展开原因剖析和分析。二是制定理论学习中心组学习计划。制定《2023年团市委理论学习中心组专题学习计划》，将2023年的8个必学专题和4个选学专题，以及2022年的必学专题纳入学习计划，同时还细化了理论学习要求。三是严格执行学习计划，截至目前，团市委理论学习中心组学习6次，理论学习质量和效果得到稳步提升。四是根据统一安排，专题民主生活会在年底召开。

（二）规矩意识不够强，落实全面从严治党有偏差

1.党风廉政建设责任意识不强

（15）落实主体责任有偏差。

整改情况：一是压实党风廉政建设主体责任。坚持把党风廉政建设纳入单位总体工作计划，认真落实“一岗双责”，做到与业务工作同部署、同检查、同考核。二是落实党风廉政建设各项举措。充分利用理论中心组学习、党风廉政建设专题研究部署会等平台，领会上级党风廉政建设会议精神实质，使党支部和党风廉政建设分管领导在正确履行和落实主体责任及监督责任上明确了方向。制定了《团市委廉政风险防控机制建设工作方案》《共青团资兴市委员会机关内务管理制度》《共青团资兴市委员会书记办公会制度》，进一步规范和完善团市委机关内部管理，以及加强和改进团市委集体领导，进一步提高团市委议事决策水平，把加强廉政风险防控与团市委发展结合起来，融入业务工作和管理流程之中，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、监管有效、预警及时的廉政风险防控机制。三是常态学习研究党风廉政工作。9月28日，开展易鹏飞案“镜鉴”以案促改专项活动，同步安排部署了团市委的党风廉政建设工作；10月9日，组织学习差旅费、津补贴、奖金发放制度，并开展自查自纠；10月28日，组织学习财务管理知识和传达学习湖南对领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治会议精神；11月3日，组织学习选人用人不正之风专项治理的工作要求，并安排部署相关工作。

（16）廉政谈心谈话落实不到位。

整改情况：一是制定谈心谈话制度。10月20日，制定《共青团资兴市委员会谈心谈话制度》。二是严格执行谈心谈话制度。截至目前书记和班子成员、班子成员之间开展谈心谈话14人次。

2.财经纪律执行不严

（17）财务制度执行不到位。

整改情况：一是完善财务相关制度。10月20日，在《共青团资兴市委员会机关内务管理制度》中将财务管理制度单列，规范了公务接待、公务用车、差旅费管理、加班用餐管理、物资采购及使用管理、财务监督与公开等具体制度，明确了“需购置价值5000元以上的，经书记办公会议研究同意后方可进行采购”要求，进一步完善了单位财务制度。二是开展财经业务培训。10月28日，召开书记办公会，专题组织学习财务管理知识。三是规范单位报账审核。严格落实“三重一大”事项及财务报账有关规定，对报账附件资料进行严格把关，规范报账审核。

（18）报账手续不完备。

整改情况：一是完善财务相关制度。10月20日，在《共青团资兴市委员会机关内务管理制度》中将财务管理制度单列，规范了公务接待、公务用车、差旅费管理、加班用餐管理、物资采购及使用管理、财务监督与公开等具体制度，明确了“需购置价值5000元以上的，经书记办公会议研究同意后方可进行采购”要求，进一步完善了单位财务制度。二是开展业务培训。10月28日，召开书记办公会，专题组织学习财务管理知识。三是规范单位报账审核。严格落实“三重一大”事项及财务报账有关规定，对报账附件资料进行严格把关，规范报账审核。四是认真开展财务自查。7月份，对2023年以来的财务资料进行自查，并进一步完善报账附件资料，规范报账审核，把“三重一大”事项及财务报账有关规定落到实处。

（三）责任意识不够强，基层组织建设不牢固

1.议事决策不够规范

（19）“末位表态”制度执行不严。

整改情况：一是制定内部会议制度。制定了《共青团资兴市委员会书记办公会制度》，明确规定“（书记办公会）依照民主集中制的原则形成决议和决定。团市委书记实行末位表态”，规范会议程序。二是严格执行内部会议制度。截至目前召开的书记办公会全部严格落实了“一把手”末位表态制度。

（20）非班子成员参与议事表决。

整改情况：一是制定内部会议制度。制定了《共青团资兴市委员会书记办公会制度》，明确规定“会议由团市委书记主持，全体领导班子成员参加，会议的具体组织工作由办公室负责。视情况由团市委书记决定其他列席人员”，进一步规范了会议程序。二是严格执行内部会议制度。截至目前召开的书记办公会，全部严格落实班子成员充分讨论、发言、表态，非班子成员不参与表决的规定。

（21）“三重一大”制度执行不到位。

整改情况：一是制定“三重一大”制度。制定了《共青团资兴市委员会书记办公会制度》，将“‘三重一大’事项集体决策制度”作为重点单独撰写和规范，规范团市委“三重一大”事项决议行为。二是报备“三重一大”事项。8月15日，团市委及时向纪检监察派驻组报备“三重一大”事项1次3个事项。

2.党内政治生活不够严肃

（22）双重组织生活会落实不到位。

整改情况：团市委机关党支部将严格执行民主生活会和组织生活会分开召开，领导班子成员参加民主生活会，同时以普通党员身份参加支部组织生活会。

（23）组织生活未按规定进行。

整改情况：一是团市委机关党支部将严格根据组织生活会的要求，开展谈心谈话、征求意见、报批等前期准备工作；二是团市委将严格按照班子民主生活会的要求，开展好书记代表班子作对照检查发言、班子成员作对照检查发言和开展批评与自我批评；三是要求和监督会议工作人员归档好会议资料和如实记录班子民主生活会召开情况。

3.党建基础工作不够扎实

（24）党组织生活未正常开展。

整改情况：一是制定党支部工作计划和公开承诺。1月3日，团市委机关党支部制定2023年党支部工作计划和支部公开承诺。二是严格执行党支部工作计划。根据工作计划和市直属机关工委工作要求，及时开展相关工作。2023年8月份以来，开展党员大会6次（支部未达到7人，无支委），主题党日活动4次。三是开展监督检查。8月13日，团市委机关党支部书记开展支部手册填写监督检查，发现问题2个，已在9月15日完成整改；9月27日，团市委书记对书记办公会会议记录进行监督检查，发现问题2个，已在10月27日前完成整改。四是对相关责任人开展组织处理。10月10日，团市委书记对当时工作人员进行约谈。

（25）支部手册记录不规范。

整改情况：一是及时收缴支部党员党费。团市委机关党支部今年按时收缴党支部党员党费，并在《支部手册》及时记录收缴情况。二是撰写2020年至2022年党费未及时填写的情况说明。三是加强单位党建业务培训。6月14日—6月16日，安排办公室主任参加2023年全市党建业务培训班，提升单位党建总体水平；10月15日，安排挂职副书记参加团郴州市委组织的郴州市2023年新任团干部暨“青马工程”培训，提升挂职团干部的理论水平和党建、团建业务水平。四是开展党支部工作监督检查。8月13日，团市委机关党支部书记开展支部手册填写监督检查，发现问题2个，已在9月15日完成整改。五是对相关责任人开展组织处理。10月10日，团市委书记对当时工作人员进行约谈。

（四）政治站位不够高，巡视巡察反馈问题整改有差距

1.巡察反馈问题整改不到位，资料不规范

（26）部分问题整改不力。

整改情况：一是及时上缴2021年度团费。10月19日，上缴2021年团费到团郴州市委团费专门账户。二是安排部署2022年团费收缴工作。10月16日，安排部署了2022年团费收缴工作，在市委巡察办组织的整改评估后，经进一步跟进追踪，目前已收到90%团组织的2022年度团费。三是制定单位内部管理制度。10月20日，制定《共青团资兴市委员会内务管理制度》，进一步规范干部职工工作行为。四是以督查促进内部管理制度执行。8月2日和8月7日开展考勤抽查2次，相关人员作出说明。

（27）巡察整改资料不规范。

整改情况：一是专题会议调度巡察整改。及时安排部署巡察整改工作。先后6次专题召开安排部署或调度巡察整改落实会议，由书记作重点强调，尤其是对巡察整改资料的规范整理作了细致要求。二是以督查促进工作规范。9月23日，团市委书记对办公室资料规范整理进行了监督检查，于9月28日整改到位，规范了办公室的资料整理和档案管理；相关重点、中心工作资料装订、胶印成册，便于资料归档管理。

三、继续深化后续整改

团市委接下来将严格按照巡察整改工作要求，进一步强化从严管党治党责任意识，落实管党治党主体责任，坚持常管常严，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把巡察整改成果转化和体现到团市委各项具体工作中。

（一）持续抓好整改，确保反馈意见整改到位。紧紧围绕巡察反馈意见，始终突出问题导向，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固整改成效，避免问题反弹；对需要长期坚持的，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。同时，主动接受监督，使整改成果经得起实践和群众的检验。

（二）强化思想教育，建立遵规守纪新常态。在抓好整改的过程中，除了重视治本外，更加注重预防和思想教育，用好巡察利剑，推动管党治党走向“严紧硬”。正视存在的问题，以勇于自我革命的勇气，立行立改，毫不动摇推动团市委全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明、立场坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（三）健全长效机制，继续巩固整改成果。“举一反三”深入分析问题原因，建章立制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，做到标本兼治，构建长效机制，真正使整改的过程成为提高内部凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进干部作风建设转变的过程，成为推动共青团工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322231，邮政地址：湖南省资兴市唐洞街道晋宁路229号资兴市人民政府院内团市委办公室；电子信箱：gqtzxsw@163.com。

共青团资兴市委员会

2023年12月19日