湖南法治报全媒体见习记者 刘建军 通讯员 黄钰珍

金秋十月，碧波荡漾的东江湖宛如一块明镜，碧水蓝天，如诗如画。地处东江湖风景名胜区核心地带——资兴市白廊镇，紧紧围绕打造最美湖岸线、资兴旅游核心区的远景目标，以保护一汪碧水为前提，正全力以赴打造旅游小镇。

走在2021年度“湖南省最具人气路”湿地绿化通道——环湖公路上，望着湖光山色，白廊镇党委委员、政法委员雷林华心潮澎湃。

抓实小融合助推大法治

白廊镇位于资兴市东南结合部，处于东江湖风景名胜区、东江湖国家湿地公园的核心区域。全镇年接待游客量达200余万人次，区内湖域面积达13万亩，占整个东江湖区的56.8%，是全国文明村镇、国家级生态乡镇、湖南“两型”社会建设示范镇、湖南最美丽乡镇。

如何让旅游产业良性发展？

“我们在环湖公路周边各景点融入法治元素，将法治文化和普法教育有机融入旅游体验，以达到潜移默化的法治教育效果。”雷林华向记者讲起白廊镇探索法治+旅游融合发展的新做法。

2019年始，在镇党委、政府领导下，雷林华整合法律服务资源，积极探索法治+文旅融合发展新路径。在环湖路沿线大力打造法治文化景观和各类法律服务场所，及时发现调处矛盾纠纷，依法维护居民和游客正当权益，助推旅游业高质量发展。

为把矛盾纠纷及时化解在一线。白廊镇在环湖路沿线构筑便民法律服务圈，建立一站式矛盾纠纷化解机制，就地便捷快速化解矛盾纠纷，开通旅游投诉24小时服务热线电话。

今年10月1日下午3时，一外地游客将车违规停放在路边，店主庞某某要求其立即开走，并多次用手大力拍打其车窗，游客慌乱之中倒车，但没有认真观察后视镜，导致正上车的同伴摔倒在地，膝盖出血。庞某某立即向该区域的户长何跃文报告此事，何跃文赶到现场，详细了解事情经过，查看了伤者伤情情况，做双方的思想工作，将伤者送到附近的卫生院治疗，随后立即组织双方到白廊社区进行调解。

经过协商，双方当即同意和解，由庞某某赔偿伤者医药费、裤子费用560元。游客一行对纠纷处理的高效感到十分满意。

“以前白廊镇的个别民宿偶尔有宰客、抢客行为，对生态环境的保护意识和措施也不强。雷委员来了以后，加大法治宣传，制定行业标准、成立民宿协会、建立民宿党支部，从业人员自觉参与，制度化管理效果确实好！”白廊村村民朱孝强谈起景区治理前后变化，不由地竖起了大拇指。

“推进法治+文旅融合，白廊更入佳境。我们既要有布局宏大的‘大写意’，也要有质感细腻的‘工笔画’，才能真正迈向诗和远方。”镇党委书记段旭东信心满满。

雷林华开展刑满释放人员创业就业回访。

办好小事情扛牢大责任

“只有放下架子、扑下身子，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需，才能提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。”这是雷林华对做好基层政法工作的感悟。

2019年，布田村51岁的何丽华孤身一人，居无定所。雷林华得知后，积极为他办理了农村低保，协调上级部门，为其争取救助资金2万元。并引导其积极创业经营民宿。现如今，老汉找到了老伴，过上了幸福生活。

白廊镇杨家坪瑶族村位于天狮仙山脉腹地，距镇政府100公里，是全镇最偏远的高寒山区村。1928年1月湘南起义爆发，起义部队分兵三路向井冈山会师，萧克在此地与前来接应的毛泽东部会合，同年8月在杨家坪重组湘南特委。2020年，雷林华积极争取资金，改善交通，美化环境，相继在当地建成革命传统教育基地和瑶族文化陈列馆。现在，杨家坪瑶族村已成为主题党日、研学活动的主阵地之一。

“感谢雷委员给我们村带来福音，如今环境好了，游客多了，村民的钱包鼓了！”村支书赵建华满脸笑意。

作为政法委员，雷林华对信访积案尤为敏感。

自从2017年长芋公路开始修建，60多岁的欧仁秀不认可政府的科学丈量方式，认为对她家的果园的计算面积少了，因此长期阻工、上访，每次上级领导前来调研，她都要扯白旗写“冤”字。雷林华了解情况后，多次上门找她谈心，并会同亲属一起做工作，终于化解了她心里多年的疙瘩。

4年来，雷林华把全镇所有的信访积案放在办公桌上，逐一制定了化解方案，有效化解了信访积案12件，全镇各级交办的信访案件全部清零。

雷林华深入乡村调解纠纷。

创新小户长托起大平安

2020年，资兴市被确定为全省社会治理创新试点市。资兴以此为契机，在白廊镇推行户长制，充分发挥村民自治在基层治理中的积极作用。

“户长经常上门宣传党的政策，调解邻里纠纷，提醒一些注意事项。以前有事要跑到村里或镇里反映，现在有事找身边的户长就行了，很方便!”说起户长，白廊村村民何铁进连声称赞。

“白廊镇集山区、库区、旅游区于一体，辖区范围广，村民居住分散，加之游客多，为基层社会治理工作带来了诸多困难。”雷林华告诉记者，原来推行的大网格化管理暴露了一些盲点和漏洞，网格员处理问题经常要跋山涉水，有时根本顾不过来。为进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，扩大服务半径，2021年，雷林华开始在白廊镇探索推行“十户联防，邻里守望”的户长制。

按照居住相邻、从业相近、群众自愿、便于活动的原则，以10户为单位组建微网格，并从微网格内的党员、村民小组长、党代表、人大代表、政协委员以及在当地有影响、有威望、热心公益工作的村民中推选1名户长，由支村两委发放聘书。户长与网格内村民签订10户联防协议，组建微信群，把乡村治理的“毛细血管”延伸到千家万户，实现村民自治全覆盖。

“农村是群众矛盾诉求相对复杂、集中的地方，调解矛盾纠纷，必须做到情、理、法兼顾。”雷林华说。

今年10月10日，杨家坪村马王坑组村民刘某找到户长赵建华反映，他家的农作物被袁某家养的羊损毁，希望帮忙协调处理。赵建华立即去刘某家了解农作物受损情况。后组织刘某、袁某进行协商调解。经调解，袁某同意赔偿刘某经济损失100元，双方和解。

“户长都是群众推选出来的，凡是群众关心关注的‘急难愁盼’问题，只要户长出面，很快就能解决。”段旭东说。

3年来，全镇户长累计排查化解各类矛盾纠纷达531起、整改安全隐患378个；引导村民、农家游、民宿安装家庭安防视频监控619个，摩托车防盗系统375个；组织村民开展志愿全域巡防1651次，开展普法、禁毒、反邪、扫黑除恶等宣传活动320多次，发放宣传资料5500份；邀请包村政法干警和“一村一法律顾问”为群众提供法律咨询580余次，收集社情民意1200多条，为空巢老人、残疾人等特殊群体代办业务416件。

通过户长履职尽责，乡村风貌焕然一新，全镇政治安全、社会安定、人民安宁，公众安全感满意度持续保持郴州市前列，2022年获评郴州市平安建设先进乡镇。