去年洪灾过后，我市创新推出“灾后重建 + 就业增收”融合发展模式，以“以工代赈”为抓手，鼓励48个重点受灾村组建村民理事会，通过村民自主参与项目建设与管理，既点燃群众重建家园的“内生引擎”，也为灾后恢复按下“加速键”。

近日，在八面山瑶族乡白沙村村委会，一场聚焦“以工代赈”项目的例会正热烈进行。“大坳组通组公路硬化有一段路出现了路基承载力不够，不能达到施工要求，现在召开会议，看各位提出以什么方式解决。”村党总支书记、村委会主任李芳开门见山。作为村里“以工代赈”项目的“收官工程”，该路段施工隐患一经发现，施工方与理事会立即联动，邀请对口帮扶工作队、镇政府负责施工技术管理的工作人员现场把脉支招。“因为是地基承载力不够，肯定是土质比较疏松，第一步肯定是要把松散的土挖掉，挖到岩土层之后还要看土质情况进行触探实验，满足触探要求后再进行基础的扩大。”重建专班成员黄文强的建议，经多方讨论后形成最终方案。

自“以工代赈”项目实施以来，白沙村通过“四议两公开”程序，推选由老党员、村民代表等组成的理事会，统筹230万元建设资金，系统推进道路修缮、耕地复垦等工程。每月定期召开的例会，不仅是项目进度的“调度会”，更是民生实事的“决策场”——从务工人员招募、物资采购，到资金使用、质量监督，制定人工工资指导标准等，事事由村民自主定夺。“通过理事会可以决定项目工程的轻重缓急，选定哪些项目先做，哪些项目后做，质量方面可以有保障，每天有人看，可以解决一些具体的困难、矛盾。”李芳告诉记者。

同样的实践在仓田村也取得了实效。原计划206万元的“以工代赈”资金，经理事会精细化管理、降本增效，在完成排水沟整治、河堤加固等项目后，还结余20余万元，随即投入村民迫切需求的基础设施建设。“资金来之不易，所以一定要把它用足用活，所以我们确保在原定计划的基础上，把这个钱一定要用到实处。”省民宗委对口支援八面山瑶族乡仓田村帮扶工作队队长唐志兵说。

如今，“村民自建自管”模式正释放多重效益：项目推进全程公开透明，群众从“政府干、百姓看”转变为“同出力、共受益”；全市47个“以工代赈”项目完成总工程量超85%，发放劳务报酬超2000万元，既重建了家园，更拓宽了村民的增收渠道，实现了灾后重建与民生改善的双赢。