01

为什么秸秆要禁限烧？

秸秆禁限烧是基于生态保护、人体健康、交通安全等多方面考量的重要举措。国家制定秸秆禁限烧政策，主要是为了以下几个方面：

1

减少空气污染

秸秆焚烧时会产生大量浓烟，释放出二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物，严重降低空气质量，加剧雾霾天气，影响大气环境质量。

2

避免破坏土壤结构

焚烧秸秆会使地表温度急剧升高，破坏土壤中的有益微生物，降低土壤肥力，影响土壤的保水保肥能力，不利于农作物的生长和后续种植。

3

预防火灾隐患

焚烧秸秆容易引发火灾，尤其是在干燥季节和风力较大的情况下，火势可能迅速蔓延，威胁到周边的房屋、森林、加油站等，造成不可估量的经济损失和人员伤亡。

4

保障交通安全

秸秆焚烧产生的浓烟会导致能见度急剧下降，影响道路、机场等交通场所的能见度，容易引发交通事故，威胁人们的生命安全。

5

促进资源再利用

秸秆其实是一种宝贵的资源，可以用于还田增加土壤肥力、制作饲料发展畜牧业、加工成板材或生物质燃料等。禁限烧秸秆有助于推动秸秆综合利用，提高资源利用率，实现经济效益和生态效益双赢。

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禁烧区是怎么划定的？

在近日印发的《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定的指导意见》中，对禁烧区的划定有详细的说明。

综合考虑地形地貌、环境气象条件、秸秆综合利用基础和露天焚烧实际，有效降低秸秆露天焚烧活动引发城市污染天气风险，将全省划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类禁烧管控区。Ⅰ类要求禁烧耕地面积不低于90%，包括岳阳市、常德市、益阳市、长沙市、株洲市、湘潭市；Ⅱ类要求禁烧耕地面积不低于70%，包括衡阳市、邵阳市、娄底市；Ⅲ类要求禁烧耕地面积不低于60%，包括张家界市、湘西自治州、怀化市、郴州市、永州市。

我们郴州市属于Ⅲ类禁烧管控分区，全市禁烧耕地面积比例为62.23%，各县市区具体禁烧限烧范围由各地人民政府细化并向社会公告。

此外一些特殊区域也要按要求划入禁烧区。

1.人口集中地区。市城区实体地域及外围10 公里范围内、县城区实体地域及外围5公里。

2.交通干线附近。高速、铁路(高铁)沿线两侧2 公里范围内;国道、省道公路干线两侧1公里范围内。

3.机场周围。机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里范围内。

4.林场、油库气站等法律、法规等文件规定的其他需要特殊保护的区域。

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禁烧区有哪些管控要求？

秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，才可以有序焚烧。

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限烧区什么情况下可以烧？

限烧区内，县(市、区)人民政府应当组织乡镇(街道)以村为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的、应当禁止秸秆露天焚烧。

1

限烧区及下风向区域相关城市实测已达轻度及以上污染天气；

2

预测限烧区内相关城市未来 48 小时将出现中度及以上污染天气或发布重污染天气预警；

3

限烧区内 18:00 至次日 9:00 的夜间时段；

4

限烧区内出现小风(小于2级)、静稳等不利于大气扩散的天气；

5

法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。

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限烧区如何组织烧？

根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》第六条的要求，“村(居)民需要露天焚烧秸秆的，应当向所在地村(居)民委员会提出，由村(居)民委员会汇总需要露天焚烧秸秆的数量并上报所在地乡镇人民政府、街道办事处。县(市、区)人民政府应当组织乡镇人民政府、街道办事处以村(居)民委员会的辖区为单位分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控。”

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禁烧区不能烧，那秸秆怎么办？

秸秆综合利用主要是实行“五化”，包括：

1

肥料化，将秸秆还田以及用于有机肥生产和应用；

2

饲料化，利用秸秆作为饲料或者作为原料生产优质饲料；

3

基料化，发展以秸秆为基料的食用菌生产；

4

原料化，发展以秸秆为原料的加工业；

5

能源化，开展以秸秆为原料的生物质能热电联产燃煤耦合生物质发电、秸秆固化成型燃料加工和气化清洁能源利用；

6

其他综合利用方式。

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如果不按要求，随意焚烧有什么后果？

1

《中华人民共和国大气污染防治法》：露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。

2

《中华人民共和国消防法》：在油库、加油站、液化气站附近焚烧秸秆，以“违反规定使用明火”处警告或者五百元以下罚款，情节严重的，处五日以下拘留；焚烧秸秆导致火灾事故的，以“过失引起火灾”处十日以上十五日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较轻的，处警告或者五百元以下罚款。

3

《中华人民共和国治安管理处罚法》：故意焚烧他人农作物秸秆，造成他人财产损失的，以“故意损毁财物”处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款，情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

4

《湖南省秸秆综合利用若干规定》：第九条 违反本规定露天焚烧秸秆的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，可以处五百元罚款；情节严重的，可以处五百元以上二千元以下罚款。