根据市委统一部署，2023年10月9日至2024年1月9日，市委第一巡察组对汤溪镇党委进行了巡察。2024年2月5日，市委巡察组向汤溪镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

汤溪镇党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”，坚决扛牢巡察整改政治责任和使命担当，紧扣时间节点，多措并举，扎实推进整改各项工作。一是提高政治站位，强化组织保障。汤溪镇党委坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立了由整改落实工作专班，负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是细化整改措施，明确责任分工。认真研究巡察反馈意见，进一步压紧压实班子成员“一岗双责”，召开了专题会议研究整改工作，针对巡察反馈意见中的4类18项56个具体问题，提出了具体的整改措施，明确了具体的责任领导、责任部门、责任人和整改时限，做到问题明确、任务明确、责任明确，以上率下，层层传导压力，为推动整改任务取得实效提供了支撑。三是加强跟踪调度，提升整改质效。镇党委把整改落实成果与党风廉政建设、干部队伍建设、汤溪镇工作实际等紧密结合起来，镇纪委不定时间、不定频次开展常态化督查，加强日常监督管理，确保各项规章制度落地生根，见到实效，实现“当下改”与“长久立”有机衔接，真正运用巡察整改成果推动汤溪镇发展取得新进展、再上新台阶。

镇党委书记坚决扛牢巡察整改“第一责任人”责任，做到以上率下压实整改责任，自巡察意见反馈后，党委书记李苏文第一时间主持召开专题会议传达反馈意见，带头组织研究，主动认领整改责任，在巡察整改部署、方案会审、具体推进、建立机制等全过程调度、把关，确保整改工作如期推进、取得实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：理论学习制度落实不到位，学习不够扎实

1.“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是镇党委组织学习“第一议题”制度。二是严格落实“第一议题”制度。三是镇党委定期到各村督促检查“第一议题”学习制度落实情况。

2.学习贯彻党的二十大精神不够深入，学用结合不够。

整改情况：一是组织领导班子学习了《加快建设农业强国，推进农业农村现代化》等文件。二是举办了汤溪茶高质量发展论坛。三是制定了《汤溪镇2024年实施乡村振兴战略工作方案》，并举办了“茶香花海，相约汤溪”文旅节等活动。

3.理论学习效果不佳，知晓度不高。

整改情况：一是建立集体学习制度，坚持每周三集中学习。二是制作相关宣传横幅悬挂在政府院内等醒目位置，将理论知识宣传融入日常生活中。三是举办读书分享会，党员干部对学习情况、心得体会进行分享，理论学习效果有明显提升。

（二）反馈问题：落实全面推动乡村振兴战略有差距

4.推动村集体经济发展不力。

整改情况：一是10个村均制定了支部农场发展计划、“一村一策”。二是镇农经部门对村集体经济目标落实情况加大了跟踪力度，并定期进行指导。

5.规范农村建房工作有差距。

整改情况：一是举行了国土空间规划（2021—2035年）镇级/人大审议会、听证会。二是对危旧空心房通过拆除、管控、修缮加固整治到位。三是严格落实审批程序，按照农村一户一宅政策严格审批农户建房，按要求核发《乡村规划许可证》。

（三）反馈问题：生态保护不够有力，落实蓝天、碧水、净土保卫战有差距

6.卫生保洁不够到位。

整改情况：一是在卫生死角及河道旁树立了卫生宣传牌，镇村干部不定期向村民宣教卫生知识。二是印发了《汤溪镇2024年农村人居环境整治管理办法》，聘用了保洁人员。三是组织人员开展卫生保洁工作，每季度开展环境卫生评比。

7.河长制落实不到位。

整改情况：一是与水利局联合在下堡河道、上坳河道拆除收缴多台吸砂泵。二是建立日常巡查台账，常态化开展河道动态巡查，及时制止河道非法捞沙行为，及时记录问题线索。三是在5个村的重点河段树立了举报牌，畅通举报渠道。

8.农村污水处置不够到位。

整改情况：一是政府食堂生活污水已接入集镇生活污水处理站管网。二是每季度对农村生活污水处理设施运行状况进行巡查，及时进行维护，及时制止纠正生活污水乱排放行为。

9.工程废弃物治理不力。

整改情况：一是安排施工单位通过整平边沟，调整护坡落差。二是2024年7月底通过在弃土场地种植巨菌草完成全部复绿工作。

10.森林资源保护不够有力。

整改情况：一是对野外违规用火人员进行批评教育。二是制定了防灭火责任网格表，40名护林员进行网格化巡山防护。三是严格执行野外生产用火审批程序，禁止一切未经审批的野外用火。四是常态化开展巡逻工作，加强对重点人员的管控，对巡查不到位护林员进行约谈并及时更换。

（四）反馈问题：立足优势资源，推动产业发展力度不足

11.产业发展谋划不足。

整改情况：一是举办“茶香花海相约汤溪”文旅节活动。二是主办汤溪茶产业高质量发展座谈会，谋划讨论茶叶产业发展思路。三是搭建了网络宣传平台，已在“汤溪印象”抖音号与公众号发布了炎帝文化、温泉文化、茶文化有关视频20多条。

12.特色产业不特。

整改情况：一是强化宣传，拓宽汤溪温泉知名度，在郴资等媒体平台发布文章3篇，制作了《汤溪温泉旅游推介书》。二是多次组织温泉产业从业者培训，提升服务质量。三是及时介入、依法处理矛盾纠纷，减少潜在矛盾，维护温泉产业的良好秩序。

13.优势产业不强。

整改情况：一是邀请专家指导企业茶叶种植及加工。二是召开茶叶高端品牌培育与产业发展座谈会。三是有效引导项目申报，获得茶园基础配套设施资金一百余万元，新型加工设备购买资金上百万。

（五）反馈问题：解决群众急难愁盼问题不力

14.解决居民饮水、用电问题有短板。

整改情况：一是成功将17个组农电网改造项目纳入国家电网近期实施计划之中。二是镇区集中供水提质改造项目全面竣工。三是对农电网未改造、用水不便的村组陆续启动并实施了一系列民生改善项目。

15.征地补偿落实不到位。

整改情况：一是提交《关于申请拨付汤溪镇通三级公路青苗补偿资金的报告》，向各科局积极申请资金。二是制定土地补偿和青苗补偿的分期分批兑现计划，按期拨付兑现。

16.通信讯号全覆盖有盲点。

整改情况：一是在通信盲区修建好信号塔，目前实现联通信号覆盖。二是已在通信讯号较弱地区增设信号塔，后续将持续向市科工局申报基站建设，提升通信信号强度。

17.群众出行难问题仍然存在。

整改情况：一是组织人员广泛收集村民对班车运行的各类意见与建议，及时与市运输服务中心展开协调工作。二是增设班车趟次，班车数量已由原本的一趟恢复为两趟。

（六）反馈问题：防范化解重大风险隐患政治责任压得不实

18.财政欠债较多。

整改情况：一是制定了《汤溪镇防范化解政府债务五年行动方案》，对现有债务明确责任、分类处理。二是全面缩减非必要开支，加大向上争取资金力度，积极盘活现有房产等闲置资产。

19.交通安全隐患较多。

整改情况：一是对交通违法现象开展专项整治行动。二是在重点时段组织人员在镇区开展交通劝导工作。三是利用重点时段，对危险驾驶行为的危害进行广泛宣传。

20.粮食安全责任制落实有差距。

整改情况：一是对无法复耕复种的撂荒整治图斑进行了有序地退出，“非农化”“非粮化”图斑已全部举证销号。二是进行粮食安全知识宣传，提高村民对粮食安全的认识。三是组建巡逻队，对发现“非农化”“非粮化”的现象进行及时处置。

21.防患和惩治统计造假、弄虚作假责任制落实不到位。

整改情况：一是制定了《汤溪镇全面落实防范和惩治统计造假弄虚作假工作责任制实施办法》。二是切实做好《规定》的贯彻落实，增强防范和惩治统计造假弄虚作假的责任意识。三是组织干部职工学习了习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神。

（七）反馈问题：落实意识形态工作有差距

22.意识形态责任制落实不到位。

整改情况：一是党建办人员提醒班子成员将意识形态工作纳入个人述职报告。二是汤溪镇召开意识形态及网络意识形态工作党委专题会议。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

23.中心组学习制度执行不严。

整改情况：一是印发《2024年汤溪镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》。二是定期组织中心组学习，开展集体学习研讨。三是中心组发言成员坚持问题导向、注重实效，结合工作实际认真准备。

24.新时代文明实践志愿服务活动开展不实。

整改情况：一是对已开展活动归档资料进行排查整改，二是认真做好新时代文明实践工作，加强宣传思想工作。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

（八）反馈问题：党委履行主体责任有欠缺

25.对全镇党风廉政建设和反腐败斗争形势分析谋划不足。

整改情况：一是组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》等相关文件。二是定期召开镇党委会专题研究党风廉政建设工作。三是制定实施了《汤溪镇党风廉政建设工作计划》《汤溪镇贯彻落实全面从严治党主体责任清单》。四是驻村领导对支村“两委”班子开展了谈心谈话。

26.班子成员落实“一岗双责”不力。

整改情况：一是镇党委组织学习了《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》。二是要求班子成员将党风廉政建设工作纳入个人述职报告。三是镇党委书记对个别班子成员进行约谈。四是组织干部职工学习《中国共产党纪律处分条例》、传达廉洁过节和观看警示教育片等。五是班子成员组织分管部门和联系村自查廉政风险点和建立防控措施。

（九）反馈问题：纪委专责监督履职不力

27.纪检监察“三转”不到位。

整改情况：制定了《汤溪镇2024年领导及干部职工分工调整安排》的通知文件，纪检监察干部不再兼任其他职务。

28.日常监督不力。

整改情况：一是组织镇纪检干部参加纪法教育课，学习关于办案安全的文件精神。二是镇纪委对高切坡建房、支部农场建设情况和防溺水工作开展督查。三是设立问题线索台账，理清案件进度，2024年以来党纪立案并处分定员村干部3人，约谈15人。

29.监督执纪宽松软。

整改情况：一是组织镇村干部学习《中国共产党纪律处分条例》。二是对相关责任人进行了追责问责。

30.村纪检员监督“探头”作用发挥不够。

整改情况：一是按季度开展村级纪检员培训，提高村级纪检员履职能力。二是镇纪委重新制定《汤溪镇村纪检委员的考核管理办法》。三是镇纪委对村级财务监督不严一事约谈部分村级纪检员。

（十）反馈问题：工程建设领域乱象多，廉政风险较大

31.政府采购制度执行不严。

整改情况：一是制定《汤溪镇人民政府采购内部控制制度》和《汤溪镇采购电子卖场采购内控制度》并组织加强政府采购政策学习。二是严格采购审核把关，强化纪委对财政所的日常监管工作。

32.工程款直接支付个人。

整改情况：一是制作棚户区项目改造项目收支明细表。二是组织干部职工学习《资兴市政府投资项目管理办法》，建立内部控制工作领导小组，组织全体干部职工开展内部控制工作培训。

33.结算未审计。

整改情况：一是联系第三方审计公司对未结算工程项目进行全面审计梳理，已签订内审合同，已完成内审并上报。二是组织财务相关人员以及各部门相关人员认真学习项目资金管理办法。

（十一）反馈问题：违反中央八项规定精神禁而不止

34.公务接待不规范。

整改情况：一是组织干部职工集中学习《汤溪镇政府机关内务管理制度》《关于进一步规范全市公务接待工作的提示函》文件精神。二是严格执行公务接待标准和接待经费报销审批程序。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

35.公务用车不规范。

整改情况：一是对《汤溪镇政府机关内务管理制度》进行了修订并印发。二是严格执行公务用车统一停放和申派制度。

36.挤占挪用专项经费。

整改情况：一是足额拨付项目专项经费，并已完成验收，出具了评审报告。二是组织全镇干部学习《资兴市政府投资项目管理办法》。三是贯彻落实资兴市关于规范政府投资行为的具体措施，对在建项目资金开展自检自查。

37.形式主义仍较突出。

整改情况：一是镇会议室严格履行“无备案不使用”的原则，进一步压实减会的工作责任。二是坚持“谁签字谁负责、不签字不发文”原则，党政办严格规范发文程序。三是建立定期清理机制，党政办每月清理一次发文登记本，并报分管领导签阅。

（十二）反馈问题：财经纪律执行不严、村级财务监管不到位，资金风险较大

38.财政收入不上解。

整改情况：一是组织干部职工学习《资兴市行政事业性国有资产管理实施办法》《汤溪镇内务管理制度》。二是梳理汤溪镇2024年1-7月收支情况，制作收支情况明细表，严格执行收支两条线管理。

39.村级财务监管不力。

整改情况：一是制定了《汤溪镇村级（居）财务管理办法（试行）》。二是镇党委对相关责任人进行了谈话提醒。

（十三）反馈问题：干部队伍建设和管理有差距

40.村干部队伍不稳。

整改情况：一是驻村领导对支村“两委”进行了一次集中谈话。二是多次组织村干部参加业务培训会。三是坚决落实上级“小马拉大车”工作要求，为村干部减负松绑，充分激发工作活力。

41.村级后备干部不足。

整改情况：一是已补齐部分村空缺岗位人员。二是确保了每个村至少有1-2名后备村干部。三是各村定期对后备干部进行跟踪，要求参与村上的一些活动。

42.干部管理失之于宽。

整改情况：一是组织干部职工集中学习《汤溪镇政府机关内务管理制度》文件。二是镇党政办联合镇纪委开展考勤督查。三是对个别违反内务管理制度的同志进行通报批评，警示所有干部职工。

（十四）反馈问题：民主议事决策制度执行有偏差

43.末位表态制执行不到位。

整改情况：一是召开镇党委会学习《中国共产党组织工作条例》等文件。二是严格落实末位表态制，规范党委会会议记录。

44.非党委成员参与党委表决。

整改情况：一是进一步明确了党委议事规则，非党委委员只列席会议，不参与表决。二是从2024年2月至今，党委会审议议题时，非党委委员只列席会议，只提意见建议不参与表决。

（十五）反馈问题：选人用人欠规范

45.股级干部任用程序不规范。

整改情况：一是组织深入学习了《资兴市股级干部选拔任用管理办法（试行）》等文件。二是重新对任命程序不规范的两名股级干部和新任用的两名股级干部执行了规范程序。三是后续任免股级干部严格按照文件要求执行规范程序。

46.干部选拔任用回避制度落实不到位。

整改情况：一是组织领导干部认真学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等政策。二是在后备干部推荐人选工作中，严格按照文件要求执行回避制度。

47.村干部辞职、补选程序不到位。

整改情况：一是后续村干部补选、辞职事项均由镇党委会前置研究。二是已完成下堡村党支部书记补选工作，并储备后备干部。三是驻村领导对所驻村的班子进行了一次集中谈话。

48.多领薪资。

整改情况：一是核实退缴。相关人员已全额退还多领取的薪资。二是对定员村干部进行动态管理，每月核实现任村干部在职在岗情况，严格落实工资发放审批程序。三是对相关责任人进行了提醒谈话。

（十六）反馈问题：抓好党建就是最大政绩理念树得不牢，党建基础夯得不实

49.党建工作重视不够。

整改情况：一是镇党委坚持每月研究部署基层党建工作。二是组织领导干部集中学习《关于加强机关党的建设的措施》等相关文件。三是镇村两级党务工作暂无非党干部任组织干事。

50.发展党员不规范。

整改情况：一是如实备注入党志愿书缺项问题。二是镇党委书记亲自与发展对象、预备党员谈话，并对发展对象情况进行签字背书。三是组织班子成员和党建工作者学习党员发展规范要求。

51.党员档案管理不到位。

整改情况：一是对遗失党员档案的党员进行身份认定，补齐资料。二是完善党员档案管理台账，及时登记党员档案借阅、转进、转出情况。

52.组织生活开展不正常。

整改情况：一是对所辖20个基层党组织的组织生活进行全覆盖排查，现场交办发现问题，要求限期整改到位。二是召开基层党建工作调度会，对党（总）支部书记和党务工作者进行了业务培训。

53.阵地建设不够规范。

整改情况：一是规范党群服务中心和党员活动室建设，完成修缮并投入使用，对机关党总支及所属支部的版面进行更新。二是镇党委书记对村级党务公开和挂牌工作进行了督促检查。

（十七）反馈问题：巡察反馈问题整改不彻底

54.持续整改不力，问题反弹回潮。

整改情况：一是组织党委班子成员学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察的重要指示精神。二是镇纪委联合镇党政办不定期开展考勤督查。三是修改完善公务接待制度，严格执行公务接待管理办法。

55.整改措施落实不力，部分问题整改不到位。

整改情况：一是规范村级集体资金管理，完善了《汤溪镇村级财务管理办法》文件规范管理，严格审核把关，严禁举债搞项目工程，杜绝新的不良债务发生。二是制定化债计划，通过增加村集体经济收入和向上争取资金化解债务。

（十八）反馈问题：审计指出的问题整改不到位

56.经济责任审核报告未整改到位。

整改情况：一是组织全镇干部学习习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神。二是重新签订租赁合同，对租金价格进行调整。

三、下一步整改工作安排

（一）进一步提高思想认识，加强跟踪调度。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持把巡察整改工作作为今后一个时期的重要政治任务，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，举一反三，不断深化和巩固整改成果。对需要长期整改事项，定期调度督促，确保整改到位。进一步完善相关制度规定，加强日常监督和定期检查。

（二）健全长效工作机制，提升整改效果。认真总结整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，逐步建立健全有关管理配套制度，根据形势和工作发展的需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使各项工作更加规范、科学、有序。

（三）深入推进全面从严治党，深化成果运用。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，领导班子成员认真落实“一岗双责”，不断加强对全体党员干部职工的思想教育和监督管理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格组织生活制度。着力加强党对意识形态工作的领导，认真履行意识形态工作责任制，坚决执行中央八项规定精神，定期加压提醒，强化纪律约束。镇纪委要把监督责任扛牢落实、履行到位，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。通过定期开展制度学习、作风督查、严肃问责处理来进一步强化思想认识，增强镇村干部作风建设的紧迫感和自觉性，打造忠诚干净担当干部队伍，确保夯实脱贫攻坚、全面小康的坚实基础。

总之，镇党委将在市委的正确领导下，坚持做到“两不误、两促进”，把巡察整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，确保巡察整改成果扎扎实实转化为汤溪高质量发展动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3101333；联系地址：湖南省资兴市汤溪镇人民政府；电子邮箱：txzzf118@163.com

中共汤溪镇委员会

2025年4月7日