根据市委统一部署，2023年10月7日至2024年1月6日，市委第二巡察组对三都镇党委进行了巡察。2024年2月5日，市委第二巡察组向三都镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

一是加强组织保障，高位推动抓整改。三都镇党委始终把巡察整改当作一项重要政治任务、头等大事来抓，切实把思想和行动统一到巡察组意见和要求上来，明确巡察整改责任成员，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。二是强化主体责任，齐心协力抓整改。对市委第二巡察组反馈的问题清单，三都镇党委广泛征集意见建议，逐一明确整改措施，制定好整改责任清单，明确责任领导、责任部门和整改时限，研究制定整改工作方案，确保压力层层传导、责任层层压实，做到事事有人管、件件有人跟。三是强化对接沟通，提质增效抓整改。对巡察反馈的巡察问题清单、选人用人问题清单、意识形态问题清单及市委书记点人点事问题清单，三都镇党委积极与市委巡察办、市委组织部、市委宣传部、市纪委等相关部门沟通，咨询专业指导意见，确保责任落实到位、整改执行到位、问题解决到位。四是健全工作机制，定期调度抓整改。党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持亲自安排、亲自调度，带头领办重点难点问题，对整改任务进行安排部署，倒排时序，挂图作战，逐项对账销号，稳步推进巡察整改问题落实。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实党的理论和路线方针政策上级决策部署有差距，履行职责使命有不足

1.理论学习不够深入。

（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实。

整改情况：一是加强制度落实。组织学习《资兴市“第一议题”学习制度》，加强领导干部对“第一议题”制度的理解；二是充分开展学习。举办学习贯彻党的二十大精神专题读书班，突出抓好理论学习培训；三是提升监督实效。定期开展日常监督行动，促进“第一议题”制度执行常态化、规范化。

（2）中心组理论学习弱化，程序不够严谨、内容不够规范。

整改情况：一是强化制度学习。认真组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《中国共产党宣传工作条例》等相关文件，推动意识形态工作规范开展；二是制定学习计划。印发三都镇《2024年党委理论学习中心组学习计划》，进一步促进镇党委理论学习中心组学习规范化开展；三是补学指定专题。补学“深入学习领会习近平总书记关于学习党史的重要论述”等6个指定专题；四是规范开展学习。严格落实中心组理论学习六个规范化环节；五是提升监督实效。定期开展日常监督行动，提升党委理论学习中心组学习和意识形态工作质效。

（3）传达学习党中央、国务院关于统计工作重大决策部署不够到位。

整改情况：一是组织业务理论学习。组织学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等文件精神，提高防范和惩治统计造假思想认识；二是开展统计业务培训。组织学习统计业务，增强基层统计工作者统计意识；三是开展提醒谈话，提高统计工作人员思想认识；四是提升监督实效。定期开展日常监督行动，进一步督促学习到位、整改到位。

2.镇党委指导村（社区）党支部开展主题教育措施不够有力。

个别村党支部学习计划不完善，未按要求开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。

整改情况：一是开展培训提能力。组织全镇村（社区）党务工作者学习“一月一课一片一实践”主题党日活动及主题教育相关文件要求，提升村（社区）党务工作者业务能力；二是督查整改提质效。对存在的问题进行自查整改，同时镇党建办对村（社区）党建工作开展常态化督查，建立问题台账，跟踪督促整改，形成长效监督检查机制；三是提醒谈话强责任。对相关人员进行提醒谈话，切实强化工作责任意识。

3.推动产业转型升级谋划不全面，措施不够有力。

（1）矿区转型口号喊得响、做得却不够实。

整改情况：一是因地制宜，调整项目规划。根据镇情实际，调整我镇产业项目发展规划目标；二是实地走访，解决企业生产实际困难；三是主动对接，争取项目助推经济发展。

（2）发展农村产业计划项目多、落地效果不佳。

整改情况：一是实地调查核实，分析产生原因；二是优化产业布局，推动产业发展；三是加强宣传报道，推广研学旅游；四是建立制度落实。制定出台《安全管理制度》《客户投诉处理方案》《研学旅行安全管理制度》《研学实践活动安全管理制度》等制度，加强研学基地内部管理。

（3）镇党委对支部农场建设帮扶不够，支部农场引领乡村振兴、产业发展作用发挥不充分。

整改情况：一是组建工作专班。成立支部农场发展产业专班，对全镇10个村支部农场发展进行指导，充分发挥党委促进支部农场产业发展引领作用；二是打造特色品牌，加强农产品竞争力；三是开展提醒谈话，强化责任担当。

4.安全生产防线筑得不牢，隐患排查存在疏漏。

（1）隐患排查存在漏洞。

整改情况：一是立行立改。下达执法文书责令当事人停工停产并粘贴封条；二是全面开展安全隐患排查。开展重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数；三是闭环管理。针对排查出的安全隐患，对标对表，责任到人，跟踪销号；四是开展提醒谈话，增强全镇安全生产工作调度、隐患排查及应急处置能力。

（2）消防安全隐患清理不彻底。

整改情况：一是开展风险隐患“回头看”。组织开展消防安全知识宣传和消防安全隐患大排查，全面清理火灾隐患；二是开展应急消防演练。组织镇专职消防队队员开展消防拉练，全面提升全镇应急处突和群众避险自救能力；三是开展提醒谈话，增强责任人监管责任意识、隐患排查及应急处置等能力。

（3）推动新时代校园安全工作有缺位。

整改情况：一是召开会议明确工作要求。组织召开辖区校园安全工作会议，研判学校安全工作情况；二是开展联合护学行动。安排人员加大护学力度，确保学生出行安全；三是开展应急演练。指导辖区学校制定应急预案，开展应急演练；四是扎实开展净化校园及周边环境治理工作。组织多部门对校园周边店铺、摊位开展综合性检查，确保校园周边环境秩序；五是定期开展校内安全隐患排查，及时发现并消除事故隐患。

5.乡镇综合执法有差距。

（1）执法程序不够规范。

整改情况：一是完善制度。制定《三都镇一般程序案件立案制度》，进一步规范行政执法工作程序；二是加强执法业务培训。组织镇执法大队全员参加全市2024年“提升行政执法能力 优化法治化营商环境”业务培训，开展《湖南省行政程序规定》《湖南省行政执法条例》培训，提高镇执法人员法律意识、责任意识、规范意识和执法水平；三是开展提醒谈话，强调案件办理，规范执法程序，提高执法水平。

（2）对案件档案管理重要性认识不足。

整改情况：一是提高档案管理思想认识。组织学习《郴州市行政执法规范指引（试行）》《行政处罚主要执法文书格式范本》，提升镇行政执法人员对程序合法性和文书规范性的认识；二是加强制度落实。制定出台《三都镇案件卷宗管理借阅制度》，强化行政执法案件档案管理；三是开展提醒谈话，强调严格落实行政执法文书制作规范要求，提高档案管理认识。

（3）行政处罚力度不够大。

整改情况：一是加强执法业务培训。组织学习《湖南省乡镇权力清单和责任清单》《湖南省赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》以及农业农村、自然资源林业等行业裁量权标准；二是积极沟通衔接。加强与业务主管部门的沟通衔接，按照乡镇（街道）权责清单和省赋权事项清单依法移交违法事项线索；三是制定出台制度。制定《三都镇行政执法公示制度》，明确行政处罚执法力度，加强对行政执法程序和结果的信息公开，提高行政执法的透明度；四是开展提醒谈话，强化责任担当；五是加强日常监管。

6.意识形态工作有差距。

（1）对意识形态工作极端重要性认识不够。

整改情况：一是加强理论武装。组织学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等意识形态领域政策法规，进一步提高对意识形态工作极端重要性的认识；二是完善工作制度。印发《三都镇意识形态工作责任制实施方案》，强化意识形态工作要求，全力维护三都镇意识形态安全；三是开展提醒谈话，压实意识形态工作责任。

（2）意识形态工作落实不够到位。

整改情况：一是全面排查风险。印发《三都镇意识形态领域“查风险、除隐患、固阵地、保安全”专项活动实施方案》，切实维护全镇意识形态领域安全；二是开展意识形态工作培训。组织开展意识形态工作专题培训，深入学习领会《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等党内规章制度，进一步提升党员干部对意识形态工作极端重要性的认识和意识形态工作业务水平；三是加强风险防范。印发《三都镇意识形态领域风险隐患应急处置预案》，进一步提高预防和控制意识形态突发事件的能力和水平。

（3）意识形态阵地管理不够细。

整改情况：一是开展常态化专项检查。规范农家书屋管理；二是加强制度落实。建立三都镇图书管理制度，规范管理员岗位职责；三是开展谈话提醒。强调认真落实整改工作要求，严格执行图书管理制度。

7.履行统计法定职责、发挥统计职能存在薄弱环节。

（1）落实市委、市政府关于统计工作有关要求不到位。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，提高党政领导思想认识；二是出台本级责任制文件，强化责任意识；三是开展全面排查，实现同类同改；四是开展提醒谈话，强化责任担当。

（2）统计基础工作不够扎实。

整改情况：一是开展统计业务培训，提升基层统计工作者业务水平；二是收集完善基础资料，提高统计基础工作质量；三是开展提醒谈话，强化责任担当；四是开展全面排查，实现同类同改。

（二）反馈问题：全面从严治党抓得不够实，制度的笼子扎得不牢

8.党风廉政建设“两个责任”履行不力。

（1）“一岗双责”落实不够到位。

整改情况：一是开展廉政谈话。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，按要求开展廉政谈话，强调政治纪律、廉洁纪律、工作纪律等纪律要求；二是提升监督实效。对“一岗双责”落实情况开展监督检查，督促“一岗双责”落实到位；三是开展提醒谈话，严格落实党风廉政建设工作要求。

（2）党员干部警示教育不够深入。

整改情况：一是提高思想认识，抓好工作落实。常态化开展干部警示教育工作；二是以案释纪，强化警示教育；三是通报典型案例，提升警示效果。及时通报典型案例，组织观看警示教育片，持续推进党纪学习教育走深走实。

（3）干部队伍管理不够严。

整改情况：一是组织理论学习，提升规矩意识；二是选取典型案例，强化警示教育；三是开展专项整顿，筑牢纪律防线。

（4）镇纪委监督执纪不够有力。

整改情况：一是开展自查自纠。对已处置问题线索和信访件开展“回头看”；二是加大宣传力度，畅通信访举报渠道；三是强化监督检查。定期开展日常监督检查工作；四是组织业务培训，提升业务水平。组织学习《中国共产党纪律处分条例解读》《关于进一步规范村（社区）纪检员管理的意见》《“三重一大”事项集体决策制度具体操作规程及报备制度》，以案带训提高纪检干部业务水平。

9.工作作风不够实。

（1）惠农政策宣传不够深入，服务不够到位。

整改情况：一是开展粮食生产工作培训，提升基层粮食生产工作业务水平；二是开展提醒谈话，强化责任担当。

（2）耕地抛荒整治力度不够大。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢耕地保护和粮食生产政治责任。组织学习中央、省、郴、资整治耕地抛荒、粮食生产文件精神，提高对耕地抛荒整治和粮食生产工作重要性的认识；二是建立长效机制，确保问题整改。制定“耕地防止再抛荒”长效管理机制，对抛荒地种植情况进行跟踪问效；三是开展提醒谈话，强化责任担当。强调粮食生产工作的重要性，扛牢政治责任，抓好粮食生产工作。

（3）工程验收不够严谨。

整改情况：一是全面开展“回头看”，查找发现问题。对各类工程项目验收情况开展摸排，形成问题台账；二是下达督办函，强力督促整改。针对发现的问题，由镇政府办公室对施工单位下达书面《整改督办函》，明确工作要求，限时整改到位；三是组织业务培训，规范验收流程。组织镇村干部学习《关于印发〈资兴市市级财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法〉的通知》文件精神，规范验收流程；四是开展提醒谈话，强化责任意识。

（4）社区移交准备不充分。

整改情况：一是明确计划，挂图作战。镇党委制定总厂区社区移交工作进度计划表，明确时间节点，有序接管社区工作；二是制定社区移交实施方案。向资兴市人民政府报送《三都镇总厂区社区设立方案》的请示，批准设立“三都镇总厂区社区居民委员会。三是积极对接反馈。积极向中共资兴市委社会工作部对接沟通协商社区移交事宜；四是 有序交接，组织移交。资产移交并登记入册，组织人员到岗到位，有序开展工作。

10.资产管理存在薄弱环节，国有资产底数不清。

镇属资产未纳入有效管理。

整改情况：一是召开专题会议，推动资产补登工作。召开专题推进会议，部署国有资产补登工作，根据市场价格对资产进行估价，及时补登资产。对新增国有资产及时做好登记工作，做到账实相符；二是开展提醒谈话，强化责任担当。强调国有资产的重要性，做好国有资产的核实登记工作，防范国有资产流失风险。

11.财务管理不够规范。

（1）报账审核把关不够严。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》，加强支出审核控制，严格按规定标准办理报销；二是进行资金去向调查。向当事人了解资金去向，核实资金去向；三是开展提醒谈话，强化责任担当。强调资金管理的重要性，加强对财务管理制度的业务学习。

（2）资金使用不规范。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国审计法》，提升财务管理水平；二是作出情况说明，确保问题整改到位。建立项目库，确保同一类项目归为一类，做好预算一体化系统项目库管理工作；三是开展提醒谈话，强化责任担当。强调资金管理的重要性，加强对财务管理制度的学习。

12.监督指导村级财务工作不够。

（1）常态化监督检查村级财务不够到位。

整改情况：一是下发本级制度文件，规范报账程序。制定印发《三都镇村（社区）财务管理办法》，并严格按照该办法要求村（社区）规范报账手续和资料，进一步规范村级财务管理工作；二是制定督查方案，定期督查报账工作。制定《三都镇村（社区）财务工作督查方案》，定期开展村（社区）报账工作督查；三是开展财务业务培训，提升基层财务工作者业务水平。组织各村（社区）报账员开展村级财务业务培训，强化报账工作规范化意识。

（2）指导化解村集体债务缺乏有效措施。

整改情况：一是开展化债业务培训，提升基层财务工作者业务水平。组织召开村集体债务化解推进会议，推动化债工作有力进行；二是制定化债方案，推动村级化债。建立“一村一策”的具体化债方案，有序推进化解村集体债务；三是开展提醒谈话，强化责任担当。强调村级化债工作的重要性，督促按照“一村一策”推动化债工作。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线力度不够，党建工作存在短板

13.“三重一大”议事规则执行不严格。

（1）党委会签字背书不规范。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《中国共产党党内监督条例》“三重一大”制度及中共资兴市纪委《关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度》等文件；二是下发本级制度文件，规范议事程序。制定下发《三都镇党委“三重一大”事项议事规则》以及《三都镇村（社区）“三重一大”报备制度》等文件，进一步规范议事规则和程序；三是开展提醒谈话，提升责任意识；四是发挥镇纪委监督作用。定期开展日常监督检查。

（2）会议议题研究不严谨。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《中国共产党党内监督条例》“三重一大”制度及中共资兴市纪委《关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度》等文件；二是下发本级制度文件，规范议事程序。制定下发《三都镇党委“三重一大”事项议事规则》以及《三都镇村（社区）“三重一大”报备制度》等文件，进一步规范议事规则和程序；三是发挥民主集中制优势。坚持“一把手”末位表态制，发挥民主集中制的优势作用；四是开展提醒谈话，提升责任意识；五是建立常态检查机制，确保程序规范。定期开展落实“三大一重”日常监督检查。

（3）村（社区）落实“三重一大”议事规则指导不足。

整改情况：一是下发本级制度文件，规范议事程序。制定下发《三都镇党委“三重一大”事项议事规则》以及《三都镇村（社区）“三重一大”报备制度》等文件，进一步规范议事规则和程序；二是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《中国共产党党内监督条例》“三重一大”制度及中共资兴市纪委《关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度》等文件；三是开展提醒谈话，提升责任意识；四是建立常态检查机制，确保程序规范。对各村（社区）“三重一大”执行情况开展日常监督检查。

14.机构编制管理不够规范。

（1）股级干部任命不够规范。

整改情况：一是加强业务学习。组织学习机构编制相关文件，切实增强配备干部规矩纪律意识；二是规范工作程序。按政策程序要求，规范任免股级干部；三是开展提醒谈话，强化责任担当。

（2）镇统计员变动未按规定履行备案手续。

整改情况：一是组织业务理论学习，扛牢政治责任。组织学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，严格落实统计人员更换报备制度；二是加强沟通衔接，确保问题整改到位。积极与市统计局对接，补充备案审批手续；三是开展提醒谈话，强化责任担当。

15.党建基础工作薄弱。

（1）支部手册填写不够规范。

整改情况：一是抓业务培训。组织党务工作者开展党建业务培训，重点学习支部手册规范填写要求，提高业务工作水平；二是抓问题整改。明确专人负责，完善支部手册内容，规范支部手册填写；三是抓督查问效。镇党建办常态化开展督查检查，建立问题台账，跟踪督查整改，形成长效监督检查机制；四是开展提醒谈话，切实增强党务工作者责任意识。

（2）党员发展程序不够规范。

整改情况：一是组织业务培训。组织党务工作者开展党建业务培训，重点学习发展党员工作流程，强化党务工作者发展党员的程序意识、规矩意识；二是开展督查指导。常态化对各村（社区）发展党员工作开展督查指导，材料审查“节点前移”，形成长效监督检查机制；三是开展提醒谈话，提升思想认识。

（3）组织生活不严肃。

整改情况：一是组织专题培训。组织相关人员专题学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，提高对严肃党内政治生活的思想认识；二是建章立制。制定《三都镇离退休党支部活动方案审批备案制度》，严格支部活动审批程序，指导支部规范开展组织生活；三是举一反三，全面排查，同类同改。

（4）指导村级党建工作不够。

整改情况：一是开展党建业务培训。组织村（社区）党务工作者参加党建业务培训，重点学习发展党员工作流程、基层党建工作实务等业务内容，提升业务能力。二是加强党建业务指导。镇党建办常态化到村（社区）开展党建工作督查指导，加强沟通交流，为村（社区）及时答疑解惑。

16.村级组织建设有待加强。

（1）部分村后备干部储备不足。

整改情况：一是抓问题整改。针对指出问题村，培养现有定员村干部入党，实现“交叉”任职，配强支委班子力量；二是深挖后备干部力量。对全镇各村后备干部进行了全面摸底，及时更新台账信息，落实跟踪帮带，动态培养储备了一批后备干部，为村级班子培养接班人。

（2）村干部队伍不稳定。

整改情况：一是开展谈心谈话。加强与村（社区）干部沟通交流，及时掌握村（社区）干部思想动态，帮助解决实际困难，稳定现有干部队伍；二是落实减负举措。切实落实为村（社区）减负举措，缓解村干部工作压力；三是落实激励关怀举措，激发干部队伍干事动力；四是动态培养储备一批后备干部，确保村级班子“后继有人”。

三、下一步整改工作安排

（一）加强巡察思想认识。进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神特别是关于巡视工作的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还未解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保整改到位；对需要长期坚持的事项，制定长效措施，确保各项整改成效落地生根。

（二）建立健全长效机制。在抓好问题整改的同时，“举一反三”深入分析问题原因，建章立制，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合起来，做到标本兼治，长效长治，把整改成果转化为提升工作新成效，把整改过程转化为强化工作新举措，在健全完善制度的基础上，进一步严肃执纪问责，形成执纪问责高压态势；严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根见效。

（三）深化整改工作成果。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的二十大精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进各项工作的开展。努力在深化巡察成果上见成效，在守纪律、讲规矩上见成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见成效，切实把整改工作落实为促进全镇经济社会发展的有力推手，全面推进全镇经济社会高水平、高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3441352；邮政信箱：资兴市三都镇解放北路三都镇人民政府院内；电子邮箱：sdzrmzfdzb@163.com。

中共三都镇委员会

2025年4月7日