根据市委统一部署，2024年3月5日至2024年5月15日，郴州市委第二提级交叉巡察组对资兴市委政法委开展了巡察，并于2024年7月24日反馈了巡察意见。按照巡察工作的有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

本着“巡察是‘政治体检’，巡察是政治任务”这一目标，政法委切实履行主体责任，精心组织，周密部署。一是强化组织领导，组建专班抓整改。成立了中共资兴市委政法委员会巡察整改工作组，负责整改期间政法单位各项工作的统筹协调。二是细化分解任务，压实整改责任。制定了《巡察反馈意见整改方案》和《巡察反馈问题整改工作台账》，明确了具体问题整改工作责任领导、责任办（室）、责任人和整改措施、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。三是坚持问题导向，建章立制落实整改。坚持标本兼治，倒查制度漏洞，围绕重点领域、重要环节找差距、补短板，制定和规范工作制度和内部管理制度，形成用制度管人管事管权的常态长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固整改成果，防止整改问题反复和回潮。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：落实巡察整改不够彻底，未彰显巡察整改成效。

1.巡察整改责任扛得不够牢。

（1）巡察反馈“综治中心实战化作用发挥存在差距，‘雪亮工程’运行质量和效果不尽人意”。“市法学会活动开展不正常”。

整改情况：一是完善方案、开展培训。制定下发《资兴市综治中心工作体系、工作机制和工作制度》《资兴市三级综治中心实战化工作方案》；组织召开2024年郴州市一站式矛盾纠纷排查化解系统暨综治中心实战化培训，提高县乡村三级综治中心的实战化运行水平。二是开展清网补盲工作。对全市的视频监控进行了一次大清底，现已全部完成视频监控升级补盲工作。三是明确专职人员。积极开展法学研究，参与省法学会组织第十九届“泛珠三角合作与发展法治论坛”和第十七届“中部崛起法治论坛”活动。积极开展法律服务、法律宣传，组织首席法律咨询专家开展法律服务，送法下乡。

2.当下改和长久立结合不够。

（2）巡察反馈“政法委对干部人事领导弱化”。

整改情况：一是开展集体谈话提醒。对相关责任领导进行谈话提醒，明晰职能职责，压实责任。二是强化业务能力。组织政法各单位政工室主任学习《关于进一步明确政法系统干部管理权限加强政法队伍建设的通知》《重大事项请示报告》等党内有关政策法规文件，规范办事程序，提升业务水平。三是充分运用巡察结果。根据巡察反馈意见，督促各家抓好整改落实。自2024年以来，政法各单位均主动向政法委报送重大事项请示报告。

（二）反馈问题：综合协调效应发挥不够充分，履行新时代政法工作的政治责任不够全面。

3.统筹推进平安资兴建设存在短板。

（3）一是对重要工作和重难点问题研究不够。

整改情况：一是制定方案。制定下发《资兴市2024年度乡镇（街道）平安建设考评办法》《资兴市2024年度市直和中省郴驻资单位平安建设考评办法》等文件，推进平安建设考评工作。二是以会代训。组织召开全市平安建设领导小组会议，市委书记就如何做好当前平安建设工作做了要求。三是开展督查。由市领导带队对乡镇（街道）和市直部门单位进行督导，对督导中存在的不足现场反馈，有关乡镇（街道）和市直部门单位已按要求整改到位。

（4）二是群众安全感满意度下降明显。

整改情况：一是开展约谈。对2023年民调工作进行了复盘分析。二是分析研判。组织有关单位的分管领导召开“资兴市提升公众安全感满意度工作政法单位约谈会暨分析会”。三是部署工作。召开“2024年资兴市民调工作暨迎接郴州市对县市区平安建设考评工作调度会”，对民调工作做了培训，并安排部署全市平安建设考评工作。

（5）三是预防和减少青少年违法犯罪统筹部门合力不够。

整改情况：一是完善台账。完成了《2024年资兴市重点青少年情况摸底汇总表》。二是分析研判。召集有关部门单位和各乡镇（街道）召开“社会治安稳定形势分析研判会”，共同研究，强化重点青少年的管理，并形成每月的“社会治安稳定形势分析研判报告”。三是开展活动。在市综治中心二楼“青益家园”阵地多次开展了内容丰富多彩的团体活动。

4.安全风险防范化解不够有力。

（6）一是政治安全防线筑得不够牢。

整改情况：一是开展了约谈。二是完善了机制。三是坚持研判和信息报送。

（7）二是社会安全领域风险隐患较突出。

整改情况：一是组建专班协调跟踪案件进展。分别与三大涉众金融受损人员进行第十四次见面会并通报情况。二是建立机制。召集相关部门会商研商涉众金融工作，建立有关机制。三是部门联动。联合公安等相关部门对群众反映的突出问题进行排查。

（8）三是网络安全风险防范有待加强。

整改情况：一是优化软件，为委机关的办公电脑安装了360安全卫士，拦截堵塞漏洞。二是强化硬件，安装了安全网关。三是增强意识，开展网络安全培训。

5.基层治理坚持和发展新时代“枫桥经验”有差距。

（9）一是搭建现代化智能化社会治理工作平台不充分。

整改情况：一是加大推进力度。通过以奖代补的方式推动全市17个乡镇（街道）和村（社区）综治中心的建设，目前17个综治中心已全部完成建设并通过验收。二是充实队伍力量。明确了各市直单位、镇（街道）和村（社区）“一站式”矛盾纠纷排查化解系统专职管理人员。三是强化业务培训。组织各乡镇（街道）、市直有关部门单位开展相关业务培训会，提升业务水平。四是加强督促指导。市综治中心每周通过电话和微信调度、督导各乡镇（街道）及时通过“矛调系统”录入并化解各类矛盾纠纷。

（10）二是协调推动突出矛盾化解不够到位。

整改情况：一是督促指导开展信访矛盾纠纷化解工作。深入开展矛盾纠纷和风险隐患“大起底、大排查、大化解”专项行动。二是完善工作机制。提出了分级化解、分类化解、多元化解等常态长效矛盾纠纷化解方式。

（11）三是督促依法解决涉法涉诉信访不够有力。

整改情况：一是摸清底数。二是跟踪办理。三是强化跟踪问效。就问题涉及的办案单位、办案部门、办案人员等进行分析，研判上访多发领域，找出问题症结，有针对性地开展执法监督。

6.利剑护蕾专项行动统筹协调不够到位。

（12）一是未突出“领头雁”效应。

整改情况：一是加强统筹调度。即时从有关部门抽调人员组建工作专班。二是强化业务指导。召集各乡镇（街道）政法委员和市直有关部门单位召开“全市利剑护蕾·雷霆行动暑假特别防护期工作暨重点群体和社会矛盾深度摸排化解工作调度会”。三是积极发挥专班作用开展调研督导。对相关责任单位和13个乡镇（街道）的“利剑护蕾·雷霆行动”工作开展情况进行调研，并对工作不到位的单位下发了《调研工作提示》。

（13）二是性侵未成年人案件未得到有效遏制。

整改情况：一是大力开展防性侵宣传。将《关于依法严厉惩戒性侵未成年人违法犯罪的通告》分发至各个乡镇（街道）和市直有关单位，张贴至全市各个小区楼栋单元等人员聚集区域，在全市营造了浓厚的氛围。二是开展案件倒查。三是开展多种形式的教育宣传。依托法制法治副校长制度，深入中小学校开展以“预防‘性侵’未成年人犯罪”为主题的专题讲座，以案释法，教育未成年人进一步增强法治观念，依法保护自身合法权益。

（14）三是督促部门加强重点场所监管不够。重点场所排查和整治有待加强。

整改情况：一是开展专项排查和整治。对全市的重点场所进行突击检查。牵头组织相关部门开展夏季行动，常态化对宾旅馆和文化娱乐场所开展工作检查。二是下达相关文书。三是加大日常督导力度。对未按要求落实的宾旅馆、娱乐场所等重点行业进行行政处罚。

（15）四是法治副校长作用发挥不够有力。

整改情况：一是择优选聘法制副校长。市委教育工作领导小组秘书组为全市的中小学校从政法单位中择优选聘法制副校长。二是开展相关工作。组织相关市直单位分管领导召开“资兴市未成年人保护暨法制副校长工作调度会”，开展法制副校长任职培训。三是抓实聘用管理。联合相关制定下发《资兴市中小学法治副校长聘任与管理办法》。四是开展丰富多彩的活动。组织全市中小学法治副校长到各中小学校开展防性侵、防欺凌主题讲座，开展国家安全、交通安全宣讲等丰富多彩的活动。

7.协调推进邪教人员“强巩固”工作不严不实。

（16）一是“quannengshen”人员底数摸排专项行动试点工作“四个摸清”未到位。

整改情况：一是分析研判。召开反邪教工作会议对下半年的工作进行分析研判，并就下阶段工作进行了安排部署。二是组织培训。召开了全市帮教人员教育转化推进会暨业务培训会议，提升基层政法委员和业务专干的业务水平。三是开展“回头看”。对个别乡镇的“quannengshen”开展“回头看”，严防问题反弹回潮。四是督促指导。组织摸排工作，并开展了专题业务培训。五是多次组织人员对乡镇（街道）进行督导。

（17）二是巩固教育转化工作不够到位。

整改情况：一是开展走访。2024年下半年以来多次开展帮教走访。二是及时更新。对已转化人员的“三书”及时更新到位。三是同类同改。对全市反邪教工作进行了自查自纠，并建立台账。四是督导通报。根据督导情况下发工作提示。五是交办约谈。对巡察中指出的问题进行了交办，并对相关乡镇（街道）、单位的责任人员开展了提醒谈话，确保了整改工作顺利完成。

（18）三是重点人员未结合实情进行动态分类管理。

整改情况：一是实行动态管理。建立了动态分类管控表；二是加强指导。对相关部门下发交办函，对所辖乡镇的重点人员管控工作进行督导。

（19）四是档案管理不规范。

整改情况：一是更新台账。对2024年全市未转化人员“一人一档”的资料情况进行了更新完善，并形成了工作台账。二是开展督导。组织人员对乡镇（街道）的档案资料管理进行督导。

8.扫黑除恶斗争常态化机制不够健全。

（20）一是日常线索排查管控及信息报送不够精准。

整改情况：一是强化线索日常管理机制，规范工作流程。二是坚持问题导向、目标导向，紧盯重点保实效。三是强化责任担当，突出工作实效，推动问题整改落地见效。四是加强统筹协调，优化工作思路。建立案件线索会商机制，提高成案率，实现工作提质增效。

（21）二是巩固提升保障成效不够。

整改情况：一是强化业务培训。二是明确工作要求。对政法单位在办案过程中涉及相关情况、适用范围、情节问题、制作要求等提出了明确要求。三是跟进落实情况。对发出督促“三书一函”建议书的单位整改落实情况进行了督导，现已办结。

（22）三是群众认同感不高。

整改情况：一是加大宣传力度。制定下发了《资兴市2024年常态化扫黑除恶宣传方案》，明确了常态化扫黑除恶宣传内容和责任清单，在城区兴华路建立了“扫黑除恶宣传一条街”。在主城区道口设立大型宣传版面，并印制宣传册向广大市民发放，进行再宣传再发动。二是加强考核督导。将扫黑除恶工作纳入了年度平安建设考评内容。三是丰富宣传形式。结合“4.15”全民国家安全教育日、“农村法治宣传月”“法治宣传进校园”《中华人民共和国反间谍法》集中宣传月等主题教育，开展扫黑除恶“普法微课堂”宣传活动，并充分利用平安资兴等网站，广泛报道扫黑除恶通告及相关信息报道。

9.支持和监督政法单位依法行使职权有差距。

（23）一是落实政治督察、纪律作风督查巡查不够扎实。

整改情况：一是开展集体谈话提醒。对相关责任人员进行谈话提醒，强化规矩意识和责任意识。二是开展业务培训。组织政法各单位政工室主任学习相关文件精神，明晰职能职责，强化业务能力。三是制定方案。制定政治督察工作方案。四是下发通报。对政法单位下发政治督察通报，督促抓好整改落实。

（24）二是执法监督涉法涉诉信访问题办理不够有力。

整改情况：通过开展核查、组织评查、抽查等方式，依法行使职权。积极参与人大案件评查；对重点涉法涉诉信访案件抽查。

（25）三是案件评查监督效能打折扣。

整改情况：一是提高案件评查覆盖率。2024年度共对262个案件开展评查。二是丰富评查形式。采取重点评查与专项评查相结合的方式进行，以查促改，进一步规范执法司法工作人员水平。

（26）四是执法监督跟踪问效不力。

整改情况：一是开展“回头看”。梳理2022年-2023年瑕疵案件、不合格案件，摸清底数；严格按照《中国共产党政法工作条例》第三十五条规定，对政法单位相关责任人员开展约谈。二是严格落实通报制度。2024年组织开展涉企案件专项评查，共计评查案件147件，对其中13件瑕疵案件已下通报，本轮案件评查暂未发现违纪违法线索。

（三）反馈问题：持续推进全面从严治党治警压力传导不够，加强新时代政法队伍建设还需要加力。

10.履行全面从严管党治党主体责任不到位。

（27）一是干部队伍管理有漏洞。

整改情况：一是开展警示教育活动。组织委机关党支部全体党员到资兴法院旁听何某某涉嫌犯受贿罪一案，组织委班子成员、办公室负责人召开警示教育大会暨集体廉政谈话，并观看警示教育片，党支部书记为全体党员干部上廉政党课。二是完善内部管理制度。修订完善《中共资兴市委政法委员会机关内部管理制度》。三是加强政治建设。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神。组织班子成员及中层干部参加联合调训，强化政治理论学习。组织党员干部前往“夜宿梨山”“711”矿等红色教育基地接受政治教育，强化党性修养。

（28）二是持续巩固深化教育整顿成果还有差距。

整改情况：一是扎实开展党纪学习教育。将党纪学习教育与“三会一课”、理论学习中心组等有机结合，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，强化了政治意识、纪律意识。二是贯彻落实全面从严治党要求。严格执行市直政法单位及乡镇（街道）政法委员向市委政法委员会述职制度。三是组织参加政治轮训。组织政法系统各单位领导班子成员及其内设机构、直属单位主要负责同志参加各级政治轮训，强化对政法领导干部和乡镇（街道）政法委员的教育培训，筑牢思想防线。

（29）三是财务制度执行监管不严。

整改情况：一是健全完善制度。修订完善了委机关会议制度、学习培训制度、办公制度、出差管理制度、公务接待制度、“三审三校”等制度。二是开展自查自纠。对2021年以来的财务工作开展“回头看”，建立工作台账，未发现相关违纪违规情况。三是开展谈心谈话。对财务人员开展了谈话提醒，要求进一步严格执行财经纪律。四是积极参加业务培训。组织财务人员参加财经、审计业务培训班，进一步提升了业务水平。

11.派驻纪检监察监督责任落实不到位。

（30）一是综合运用监督执纪“第一种形态”不充分。

整改情况：一是开展谈心谈话。对政法各单位班子成员开展了谈心谈话。二是充分履职。对违纪的政法干警及时予以处理。

（31）二是日常监督未做深做实。

整改情况：一是加强会商。召开市委政法委与市纪委监委派驻市委政法委纪检监察组党风廉政建设会商会，认真研究有关事项。二是严格监督。按要求列席政法委委务会，对“三重一大”事项进行监督指导。

（32）三是公职人员红白喜事事后报告审核把关不严。

整改情况：一是督促学习。督促政法各单位学习〈关于党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定〉的通知》等文件精神。二是对有关违规行为进行立案审查。

12.形式主义纠治不够彻底。

（33）一是为民服务打折扣。

整改情况：一是加强指导。深入开展矛盾纠纷排查，及时开展矛盾纠纷化解，加大重点人员管控力度。二是及时跟进。2024年1月以来，共调处矛盾纠纷987件，化解矛盾纠纷270件。

（34）二是重点人员管控“五包一”未做到真抓实管。

整改情况：一是加强指导。下发《关于进一步做好矛盾纠纷化解做实五包一工作的通知》，要求及时更新“五包一”台账内容，加大重点人员管控力度。二是及时跟进。更新了《资兴市影响社会稳定重点人员管控“五包一”工作台账》。三是压实责任。对不及时进行台账更新及责任不履职人员进行提醒谈话，对有关单位相关负责人进行约谈。四是强化督导。对“五包一”管控情况进行了督导。

整改结果：已完成

（35）三是文风不实。

整改情况：一是立行立改。二是规范行文。按照发文程序严格审批，规范发文。

（四）反馈问题：持续推进全面从严治党治警压力传导不够，加强新时代政法队伍建设还需要加力。

13.履行党建主体责任不到位。

（36）一是领导班子带头抓党建力度不够。

整改情况：一是强化“一岗双责”。将党建工作纳入委务会议重要议程，研究并审议通过《市委政法委2024年机关党建工作总结及2025年工作计划》。二是加强学习。组织班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例》。三是发挥党员模范带头作用。为机关党员设立党员先锋岗岗位牌，引导全体党员同志在工作中树立争先创优意识，模范遵守党纪党规。

（37）二是民主生活会质量有待提高。

整改情况：一是强化思想认识。组织班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格落实民主生活会制度。按照有关规定和要求，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。三是制定2024年度民主生活会方案。会前广泛征求意见，会中各班子成员之间按照实事求是的原则开诚布公、推心置腹、一针见血地开展批评和自我批评。

（38）三是“三会一课”不严不实。

整改情况：一是组织学习。召开支委会专题学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强支委会成员的业务知识。二是规范程序。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真执行“三会一课”制度。三是开展活动。按照党建工作要求，组织开展“一月一课一片一实践”主题党日活动。

（39）四是组织生活会不规范。

整改情况：一是认真开展学习。由党支部书记组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》。二是严格组织生活会程序。按照有关规定和要求，认真制定委机关支部2024年度组织生活会方案，认真撰写支部对照检查材料，会前认真开展谈心谈话，做到谈心谈话“全覆盖”。三是严肃认真开展组织生活会。按照组织生活会会议议程高质量开好委机关党支部2024年度组织生活会，按照实事求是原则，参会的全体党员开展个人自评和党员互评，达到了红脸出汗的效果。

（40）五是主题党日活动开展形式单一。

整改情况：一是严格制定活动方案。按照每月党建工作提示，结合单位工作实际制定“一月一课一片一实践”主题党日活动方案。二是丰富主题党日实践活动。2024年8月份以来，组织党员开展抗洪救灾、廉洁文化教育、“爱心助农”等实践活动。

三、下一步巡察整改工作安排

（一）加强思想认识，提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务，持续强化责任担当，坚决克服“过关”思想，切实把巡察整改成果转化为推动政法工作高质量发展的强大动力。

（二）健全工作机制，强化督促检查。建立健全巡察整改长效机制，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，一抓到底。加强对整改工作的督促检查，定期通报整改工作进展情况，对整改不力、敷衍塞责的，严肃追究相关责任人的责任，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

（三）深化成果运用，推动工作发展。把巡察整改与政法工作实际紧密结合起来，围绕中心、服务大局，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命。深入开展扫黑除恶斗争常态化，加强政法队伍建设，不断提升政法工作水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强的政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3331589，邮政信箱：湖南省郴州市资兴市唐洞街道晋宁路229号，电子邮箱：zxszfwzgs@126.com。

中共资兴市委政法委员会

2025年4月7日