10月是全国“敬老月”。重阳节将至，在郴州市北湖区北湖街道建设里社区百货站小区，居民们正紧锣密鼓地排练节目。

▲百货站小区举办2024年重阳节活动。

百货站小区原是郴州市百货采购供应站的家属区，院内多数住宅的楼龄已逾“花甲”。

近900名业主中，60岁以上长者占比超四分之一，八旬以上老人也有40多位。小区老龄化程度较高，其中不少属于空巢或独居老人。

上世纪90年代单位改制后，原有“管家”消失，小区陷入管理真空状态，垃圾乱堆、车辆乱停、电线乱绕……问题层出不穷。

这样一个典型的老旧小区，近年来却连续多次登上郴州市文明城市创建“红榜”，更获评“全国示范性老年友好型社区”。

▲百货站小区。（邱佳乐/摄）

据报道，全国老旧小区约28万个，涉及居民上亿人。老旧小区治理，是一个重要的社会课题。

郴州百货站小区从“失管”到“示范”的蝶变，不仅赋予了老旧小区“逆生长”的青春元素，还蕴含着可借鉴的治理智慧。

能人“当家”，点燃自治引擎

在很多人的印象中，小区管理少不了物业公司。当时百货站小区想请物业，却屡屡碰壁。

小区规模不大，大部分物业公司考虑到盘子小，赚头不多，来现场看了后都直摇头。

转机出现在2009年。

在建设里社区党委的推动下，居民们决定“自己管”，推选老住户李海奇担任首任业委会主任。他在小区里是出了名的热心肠。

李海奇上任后，第一件事就是“组班子”。

他把有特长、愿意为大家服务的业主找出来，请他们加入业委会，分片当栋长。

▲百货站小区自筹资金建的百姓大舞台，也是运动场所。

小区业委会成立后，这群身怀手艺的“能人”成了邻里的“及时雨”。

水管漏水、电路跳闸、家电小故障……业主一个电话，他们随叫随到，忙活半天分文不取。

日子久了，大家遇事先想到业委会，业委会的号召力也日益增强，为小区“爆改”打下了良好基础。

“六百”工作法，构建自治闭环

百货站小区能从“烂摊子”中焕新，离不开“六百”工作法。

郴州百货站小区“六百”工作法

听百姓说事

让百姓议事

帮百姓理事

为百姓办事

向百姓晒事

请百姓评事

首先是“听”与“议”，把难题摆上台面。

在百货站小区，事无大小，皆经议事会商议。老人提需求、年轻人献良策，议定的事项，众人一起落实。

比如，有些老人的子女常年在外，老人买菜做饭体力不济。议事会上，建设老人食堂成为居民最迫切的诉求之一。

“居民呼声高的事，就是我们要办的事。”李海奇汇总民意后，启动了食堂选址勘察、运营资金筹措等筹备工作。目前，相关申请材料已上报。

▲百货站小区开展2024年端午节活动。

其次是“帮”与“办”，将具体事项落到实处。

小区因设施老化，经常出现小毛病。去年寒冬，9栋两户人家因共用水管漏水争执不下，找到业委会调解。经懂水务的栋长排查，发现是水管老化所致。

经协调，两户人家同意“AA制”买材料，业委会成员则动手更换新管。施工中，原本争执的邻居互递工具、搭手帮忙，一场纠纷顺利化解。

▲业委会组织居民们清扫围墙，打造文化长廊。

“六百”工作法中的“晒”与“评”，则将治理置于居民监督之下。

去年初，小区加装休闲座椅时，业委会选了硬质塑料款。在季度评议会中，居民反馈座椅材质不实用、选址不合理，部分老人久坐不适。

业委会当场记录意见，会后召开议事会，决定根据老人需求，换成带靠背的实木座椅，并调整到树荫下。

在年底评议会上，再次“晒”出整改成果，居民对“闻过即改”的服务纷纷点赞。

温情服务，托起幸福晚年

基层治理的出发点和落脚点，是为了让居民生活更幸福。

百货站小区将温情服务融入日常，特别是为老人们编织起一张幸福晚年的“保障网”。

小区成立了“为民办实事队”“睡前体检队”和“文艺服务队”三支志愿服务队，把邻里互助升级为长效机制。

维修家电、夜间巡逻、组织文艺活动……这些服务看似平常，却精准对接了老人们的日常需求。

▲百货站小区居民在健身。（图源：“北湖发布”公众号）

志愿服务的温度，更体现在细节上。

比如，队员们有一个不成文的规矩，如果哪位老人连续两天没有在文娱室露面，必须上门探望。

这一看似简单的约定，曾让82岁的陈奶奶及时获救——队员发现她两天没出现，上门才发现老人因发烧卧床，随即联系其子女送医，避免了一场可能的意外。

除了日常照料，在2023年，业委会专门在小区划设10个“孝心车位”，子女探望老人，可提前预约车位，享12小时免费停车，节假日全天免费。

“以前孩子来看我，光找车位就要转半天。现在抬脚就到，他们来得更勤了。”张秀华老人说。

▲百货站小区的孝心车位。

点滴服务的累积，换来的是居民的归属感。

年过八旬的段清英道出了许多老邻居的心声：“现在这里环境好、设施全、遇事有人帮，左邻右舍都是几十年的熟人，还是老地方住得舒服。”

这也是段清英老人在2023年毅然从新小区搬回百货站小区的原因。“爆改”后的小区，也吸引了年轻人常回来。

居民用脚，对小区治理“投了票”。

基层治理，找准“锚点”破题

今年7月召开的中央城市工作会议强调，未来要“以坚持城市内涵式发展为主线”“深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量”。

百货站小区的焕新，从某种意义上说，是城市内涵式发展在基层的实践，是以治理革新提升城市能级的一个样本，它系统破解了“钱、治、人”三大难题。

激活“造血”功能，破解资金难题。老旧小区普遍缺乏维修基金和稳定的物业费。正如李海奇所说，“没钱怎么开展工作？”郴州百货站小区不等不靠，通过盘活小区“沉睡资产”，整理出60多个车位对外开放，将闲置仓库出租，让小区有稳定的收入来源。

▲百货站小区内车辆整齐停放。（图源：“北湖发布”公众号）

有了资金，小区就能开展设施改造，进行环境提升，开展相关活动。这是实现自我良性循环的基础。

其实，很多老旧小区都像百货站小区一样，地处中心城区，有资产可以盘活变现，只是需要“点金术”。

创新“六百”工作法，建立一套治理机制。用什么样的方式来收集居民意见、为他们办事，是小区治理的重要环节。

百货站小区在社区引导下，采用“六百”工作法，“听、议、帮、办、晒、评”紧密衔接，形成“问题收集-协商决策-执行落实-反馈改进”的闭环。

▲百货站小区的文化展示墙。

小区内大小事务都通过微信群、议事会等方式让居民充分表达、共同商议、合力办理，最终结果接受大家的评议。这套制度确保了小区治理行为有章可循，并且民主、透明，让居民真正成为小区的主人。

在百货站小区住了20多年的龙晶说：“以前我们小区脏、乱、差，现在面貌焕然一新，并且活动多，很多居民都到我们这里来参观，好羡慕我们。”

经媒体报道后，百货站小区如今成了郴州的“网红小区”。

关键在于凝聚人心，重塑邻里温情。老旧小区和新建小区不同，是典型的“熟人社会”，但需要将凝聚力调动起来。

湖南省社会学会副会长、湘南学院教授陈敬胜说，“百货站小区通过服务重塑了文明健康小环境，形成了互嵌、互融、互惠的区域共同体”。

▲百货站小区干净整洁的沥青路。（图源：“北湖发布”公众号）

这个“共同体”，以情感为主要联结。

举个例子，2022年夏，暴雨导致百货站小区对外出租的仓库严重渗水，租户扬言退租，但修缮需要的5万元资金，小区一时拿不出。

35位居民自发上阵，自己动手维修。历时10天，仅花1万元材料费就完工。

还比如，每年重阳节，小区都举办“百家宴”活动，居民们自带拿手菜齐聚一堂，其乐融融。今年的“百家宴”也在筹备中，规模更大。

其实，治理只是过程，关键在于凝聚人心，重塑邻里温情。只有激发出大家内心的动力和情感，才能在看似棘手的基层治理难题中，找到那条最可持续的路径。