全省

平原湖区

（A类）

丘陵区

（B类）

半山半丘区

（C类）

山区

（D类）

平均每个乡镇人口

（万人）

3.8

5.5—7.5

4.5—5.5

3.5—4.5

2—3.5

平均每个乡镇面积

（平方千米）

160

130

150

160

180

平均每个建制村人口（人）

2500

2500-3500

2000-3000

1500-2500

1000-2000

最低人口数（万人）

最低面积值（平方千米）

调整政策

山区

丘陵区

平原湖区

县级市城区

15

300

250

200

现有乡镇规模超过上述标准的不得划小规模；未达标的，撤销周边乡镇并将其行政区域并入城区（县城镇、中心镇）。

县（总人口低于30万人的县外）政府驻地镇

10

250

200

150

中心镇

多于同类乡镇平均人口

县城镇改设街道要求

符合《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014—2020年）》和《湖南省“十二五”新型城镇化发展规划》的要求，城市化程度高、经济发展快、经济规模大的县城镇可以改设为街道，每个街道人口5万—10万人，面积30—50平方千米。

制定主体及申报流程

并乡镇方案

县级人民政府负责制定，经市州人民政府审核后，报省人民政府审批

合村方案

由乡镇人民政府提出，经村民会议讨论同意后确定，由县市区人民政府审批

长

沙

市

岳麓区

B

3

2

1

开福区

A

1

0

1

望城区

A

11

5

6

长沙县

A

17

14

3

宁乡县

B

29

25

4

浏阳市

C

33

28

5

小计

94

74

20

株

洲

市

荷塘区

B

2

1

1

芦淞区

B

3

1

2

石峰区

B

2

1

1

天元区

B

4

3

1

株洲县

B

14

8

6

攸县

C

19

13

6

茶陵县

C

16

12

4

炎陵县

D

15

10

5

醴陵市

C

26

19

7

小计

101

68

33

湘

潭

市

雨湖区

B

6

5

1

岳塘区

B

3

1

2

湘潭县

B

19

17

2

湘乡市

C

18

18

0

韶山市

C

7

4

3

小计

53

45

8

衡

阳

市

珠晖区

B

4

3

1

雁峰区

B

2

1

1

石鼓区

B

2

1

1

蒸湘区

B

3

2

1

南岳区

D

4

2

2

衡阳县

B

26

25

1

衡南县

B

26

22

4

衡山县

C

17

12

5

衡东县

B

24

17

7

祁东县

B

23

20

3

耒阳市

B

31

24

7

常宁市

B

22

18

4

小计

184

147

37

邵

阳

市

双清区

B

6

3

3

大祥区

B

5

3

2

北塔区

B

3

1

2

邵东县

B

25

22

3

新邵县

B

15

15

0

邵阳县

C

22

21

1

隆回县

C

26

24

2

洞口县

C

22

20

2

绥宁县

C

25

17

8

新宁县

C

18

16

2

城步县

C

13

12

1

武冈市

C

17

14

3

小计

197

168

29

岳

阳

市

岳阳楼区

A

5

3

2

云溪区

A

7

3

4

君山区

A

6

4

2

岳阳县

A

20

14

6

华容县

A

20

14

6

湘阴县

A

19

14

5

平江县

C

27

24

3

汨罗市

A

34

18

16

其中屈原管理区

A

5

3

2

临湘市

A

18

10

8

小计

156

104

52

常

德

市

武陵区

A

9

4

5

鼎城区

B

31

20

11

其中西洞庭管理区

B

1

1

0

安乡县

A

19

12

7

汉寿县

A

32

19

13

其中西湖管理区

A

3

2

1

澧县

A

30

15

15

临澧县

A

17

10

7

桃源县

C

40

28

12

石门县

C

19

19

0

津市市

A

7

4

3

小计

204

131

73

张

家

界

市

永定区

D

21

14

7

武陵源区

C

4

2

2

慈利县

C

31

25

6

桑植县

D

38

23

15

小计

94

64

30

益

阳

市

资阳区

A

6

6

0

赫山区

A

13

11

2

南县

A

16

15

1

其中大通湖管理区

A

4

3

1

桃江县

B

15

15

0

安化县

C

23

23

0

沅江市

A

13

11

2

其中大通湖管理区

A

1

1

0

小计

86

81

5

郴

州

市

北湖区

B

8

4

4

苏仙区

B

10

8

2

桂阳县

B

23

19

4

宜章县

C

22

19

3

永兴县

C

21

15

6

嘉禾县

C

13

10

3

临武县

D

18

13

5

汝城县

D

19

14

5

桂东县

D

15

11

4

安仁县

C

17

13

4

资兴市

B

18

11

7

小计

184

137

47

永

州

市

零陵区

B

12

10

2

冷水滩区

B

12

9

3

祁阳县

C

30

23

7

其中金洞管理区

C

8

4

4

东安县

C

17

15

2

双牌县

C

14

11

3

永

州

市

道县

C

17

15

2

江永县

C

12

10

2

其中回龙圩管理区

C

1

1

0

宁远县

C

16

16

0

蓝山县

C

15

14

1

新田县

B

19

12

7

江华县

C

22

16

6

小计

186

151

35

怀

化

市

鹤城区

D

7

3

4

中方县

C

22

12

10

沅陵县

C

23

21

2

辰溪县

C

30

23

7

溆浦县

C

43

29

14

会同县

C

25

18

7

麻阳县

C

23

18

5

新晃县

D

23

12

11

芷江县

D

28

18

10

靖州县

D

13

11

2

通道县

D

21

11

10

怀

化

市

洪江市

C

28

22

6

其中洪江管理区

C

3

2

1

小计

286

198

88

娄

底

市

娄星区

B

7

4

3

双峰县

C

16

16

0

新化县

C

26

26

0

冷水江市

B

12

6

6

涟源市

B

19

19

0

小计

80

71

9

湘

西

自

治

州

吉首市

C

12

6

6

泸溪县

D

15

11

4

凤凰县

D

24

17

7

花垣县

D

18

12

6

保靖县

D

16

12

4

古丈县

D

12

7

5

永顺县

D

30

23

7

龙山县

D

31

23

8

小计

158

111

47

全省总计

2063

1550

513