按照市委的统一部署，2019年11月11日至2020年1月11日，郴州市县市区委第十巡察组对资兴市人大常委会机关进行了巡察。2020年3月12日，巡察组向我单位反馈了巡察意见共4个方面16个具体问题39个细化问题，目前已全面完成整改。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展总体情况

（一）统一认识，高度重视。巡察反馈会后，市人大常委会机关立即召开机关办委领导班子会议，对巡察整改工作进行安排部署，要求把巡察反馈问题的整改工作纳入市人大常委会机关的重要议事日程，以严肃认真的态度抓好整改落实。机关党总支书记陈仕平同志带头深刻反思反馈意见指出的问题，深挖产生问题的根源，提出整改要求；办委班子成员主动认领问题、制定整改措施。市人大常委会主要领导听取了市人大常委会机关关于巡察整改工作情况的汇报并提出要求，强调要切实抓好巡察问题整改，维护市委巡察的严肃性。

（二）制定方案，细化措施。根据巡察整改要求，及时组织制定了《郴州市县市区委第十巡察组巡察资兴市人大常委会机关反馈意见的整改落实方案》（资常办发〔2020〕4号），明确了指导思想、方法步骤、整改措施和责任。整改方案针对巡察反馈的4大类16个方面问题制定97项整改措施，并制定了问题整改清单，明确整改责任领导、责任委室、责任人和整改时限。成立了由党组成员、办公室主任陈仕平同志任组长，其余委室主任任副组长，各委室副主任为成员的市人大常委会机关巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，由办公室牵头，抽调有关委室相关人员组成，集中人员，集中时间，集中精力组织开展巡察整改工作。

（三）强化督查，扎实整改。按照整改方案的任务分解安排，各委室干部职工各司其职，相互配合，实行销号管理。整改期间，市人大常委会机关共召开巡察整改调度会3次，巡察整改工作领导小组及办公室召开巡察整改工作推进会5次；市纪委监委派驻市委办纪检监察组、市委巡察办先后2次到市人大常委会机关督查巡察整改工作，并提出整改意见。市人大常委会机关及时按照纪检监察机关提出的整改意见建议抓好落实，确保条条有整改，件件有着落。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）“落实上级重大决策部署存在差距”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题的整改情况。

整改情况：一是进行提醒谈话。机关党总支书记陈仕平同志对在网上下载学习心得体会和学习不积极、不认真的干部一一进行批评教育并进行提醒谈话，要求机关党支部对干部的学习体会、工作总结、剖析材料进行严格把关，干部学习的政治自觉和行动自觉进一步提高。二是科学制定年度学习计划。结合市委理论学习中心组的学习安排，印发《中共资兴市人大常委会党组关于<2020年市人大常委会党组理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》，每月安排一个专题，从习近平总书记对意识形态工作重要论述、《关于新形势下党内政治生活的若干标准》等方面原原本本地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是坚持集体学习和自学相结合。今年1-5月，已开展党组理论学习中心组（扩大）集中学习3次，在主题党日活动、机关周例会上把政治理论学习作为重要议题，先后学习了习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话、3月18日中共中央政治局常委会会议精神等理论知识。明确专人管理机关微信群，定期在机关微信群推送党建、疫情防控等理论知识。同时，购买《习近平七年知青岁月》《习近平在厦门》《习近平在宁德》等书籍，要求机关干部加强自学，不断提高政治理论水平。四是以考促学。邀请党校教师从党的政治理论、入党知识、“不忘初心、牢记使命”主题教育相关知识等方面重新制定党建知识测试卷，并组织机关全体干部进行闭卷测试。五是加强日常督查、通报。机关党支部对党员的学习笔记进行了2次抽查，对学习不到位的党员干部进行提醒。同时，定期提醒党员干部加强对“学习强国”平台的使用，每月通报学习情况。

2.关于“坚持以人民为中心的思想树得不够牢，反映群众呼声做得不够”问题的整改情况。

整改情况：一是全面提高代表提出意见建议的质量。4月15日召开市十七届人大五次会议前，市人大常委会先后两次下发通知，要求各乡镇（街道）人大在市人大会召开前积极组织市人大代表开展调研，广泛收集选民意见建议。同时，代表所提出的意见建议在上交市人大常委会联工委前，必须由乡镇（街道）人大进行修改和把关，提高代表提出建议的质量。二是多措并举提高代表建议的办理质效。市十七届人大五次会议召开后，市人大常委会联工委随即对收集到的代表建议意见进行认真整理，按程序认真做好代表建议的交办和督办工作，确定5-10件建议作为重点建议进行督办，确定4-6个承办单位向常委会报告建议办理工作。同时，对《资兴市人民代表大会代表建议、批评和意见工作办法》进行了修订，并落实好代表建议办理绩效评估工作，切实提高代表建议办理的落实解决率。三是积极回应社会关切。把库区产业转型、南部乡镇群众“出行难”、东部乡镇人居环境整治、北部乡镇土地治理等问题作为市人大常委会2020年的监督重点，督促政府加快落实《关于支持产业转型升级的若干意见》文件精神，先后开展农村人居环境整治、耕地保护等群众反映强烈的热点难点问题的审议意见研究处理情况，维护群众的切身利益。四是积极争取《湖南省东江湖水环境保护条例》的修订工作。4月27日，市人大常委会副主任杨书明带领市人大环资委、市生态环境局的相关人员，前往省人大参加《湖南省东江湖水环境保护条例》（以下简称《条例》）打包修正座谈会，并对照相关法律法规初拟《条例》修订建议对照表，《条例》修订工作取得重大进展。同时，市人大环资委起草了外出考察学习的方案，计划7月份前往千岛湖等地考察学习湖泊生态保护和生态补偿机制工作。

3.关于“监督作用没有充分发挥，监督实效不够明显”问题的整改情况。

整改情况：一是加大对员额法官的监督。认真执行《资兴市人大常委会关于加强对任命的法官检察官任后监督工作实施办法（试行）》（资常办发〔2017〕21号）文件精神，通过调研、审议，选取1－2名相对表现较差的员额法官作为重点履职监督对象。同时，明确将员额法官执业行为规范作为监督工作的重点，并听取市法院的专项工作情况报告。二是加大对环保监督工作力度。在广泛开展调研的基础上，3月24日市十七届人大常委会第三十次会议听取和审议了市人民政府关于2018年度全市环境状况和环境保护目标完成情况审议意见的研究处理情况及2019年全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并以《资兴市人大常委会办公室关于市十七届人大常委会第三十次会议审议意见的交办函》（资常办函〔2020〕11号）文件向市政府及环保部门进行了交办，提出了要加大工作力度，健全工作机制，强化工作落实，推进污染防治攻坚，提高管理实效等意见建议。三是依靠人大代表开展监督工作。建立了人大代表旁听庭审制度，采取由市法院定期安排和市人大常委会不定期组织相结合的方式,对上一年度重点履职监督的员额法官和本年度重点履职监督的员额法官主审的案件，以及社会关注度高和影响较大的案件，作为人大代表旁听庭审的重点，今年已组织16名人大代表参与旁听庭审。同时，今年先后3次组织部分市人大代表、群众代表深入园区企业、城区周边开展大气污染、建筑渣土及建筑垃圾的执法检查，交办了要加大宣传力度和执法打击力度等具体的意见建议。

4.关于“指导乡镇人大和各级代表依法履职存在差距”问题的整改情况。

整改情况：一是加强对乡镇（街道）人大工作的指导。各办委认真落实《资兴市人大常委会办公室关于切实加强对乡镇（街道）人大工作联系和指导的通知》（资常办发［2019］12号）文件精神，今年1-5月，各委室到乡镇（街道）指导40余次。下发《资兴市人大常委会办公室关于依法开好2020年度乡镇人民代表大会会议的指导意见》（资常办发〔2020〕5号），市人大常委会领导及相关委室的同志分别指导联系的乡镇在4月30日前召开了乡镇人民代表大会，并全部开展民生实事人大代表票决制。督促乡镇（街道）人大认真落实《资兴市人大常委会办公室关于印发〈资兴市人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况工作办法（试行）〉的通知》（资常办发［2017］13号）文件精神，建立了群众评议人大代表台账，接受选民监督。全市各乡镇（街道）的人大代表均按要求填写好了《年度履职登记考核表》。二是强化代表培训，提升代表素质。印发《资兴市人大常委会办公室关于<“资兴市人大代表工作年”工作方案>的通知》（资常办发〔2020〕7号），确定2020年为“资兴市人大代表工作年”。制定了人大代表年度培训计划，今年将举办四期培训班，全面提高代表素质。三是加强代表履职管理。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度，创新开展代表联组活动，以市人大代表选区为单元，明确一名市人大代表牵头，邀请本选区内的上级人大代表、乡镇人大代表、村民（市民）代表（可聘用为市人大代表信息员）建立代表联组，并建立微信群，上联资兴市人大代表微信群，下联由信息员建立的各自然组村民（市民）微信群，实现多级代表在同一履职平台内交流互动、聚智汇力、服务人民。同时，对基层非职务代表进行了一次全面摸底，长期在外务工的市、乡镇人大代表共30人，并采取定期沟通联系等方式加强对外出务工代表的管理。

5.关于“主题教育开展存在短板”问题的整改情况。

整改情况：一是严肃开展批评教育。机关党总支书记陈仕平同志对检视问题渠道不广、问题根源剖析不深不透的同志和对整改措施与检视问题结合不紧密、未列出具体措施的同志以及主题教育办的工作人员一一进行了严肃的批评教育，被批评的同志进行了认真的表态，坚决杜绝类似情况的再次发生。二是重新开展问题自查，并制定相应的整改措施。在全面的自查中，重新查找出问题14条，全部按要求进行整改到位。三是科学制定工作方案。在此次巡察整改过程中，市人大常委会机关严格按照巡察整改要求制定整改方案，明确时间节点，科学推进。四是机关党总支书记对此次巡察整改专题民主生活会的个人问题检视材料逐一进行了认真把关，对查摆问题单一、问题不深不透的同志要求退回修改。

6.关于“对意识形态工作重视不够”问题的整改情况。

整改情况：一是严肃开展批评和自我检讨。办公室主任陈仕平同志在巡察整改专题民主生活会上就意识形态工作重视不够问题作深入检讨，办公室从事意识形态的郭修文同志认真作了书面检讨。同时，由机关党总支书记陈仕平同志对“六个纳入”没有落实的办委领导干部一一进行了提醒谈话。二是修订完善意识形态制度。结合人大工作实际，经市人大常委会党组会议研究，制定了《中共资兴市人大常委会党组关于印发<资兴市人大常委会党组意识形态工作责任制实施方案>的通知》(资常党发〔2020〕2号),修订印发了《中共资兴市人大常委会党组关于意识形态工作主体责任定期报告机制等九项制度的通知》（资常党发〔2020〕3号），并将意识形态相关知识纳入党组理论学习中心组（扩大）集中学习的内容。三是定期研究意识形态工作。召开党组会议讨论研究了市人大常委会2019年度意识形态工作报告以及相关制度。4月7日机关周例会上，组织专题学习传达了全市网络意识形态工作安全会议精神。四是落实意识形态工作责任制。由办公室明确专人负责意识形态工作，将意识形态工作纳入了年初工作要点、年度述职报告、年终绩效考核等内容，定期上报意识形态工作情况。五是提升办公室同志的工作水平。草拟了培训方案，计划安排办公室同志前往上级人大学习文秘知识，进一步规范办文办会的流程。

7.关于“精准扶贫工作不够扎实”问题的整改情况。

整改情况：一是加强和改进联系村的脱贫攻坚工作。在实事求是的基础上，科学制定了联系村桎木村2020年帮扶计划，明确发展蘑菇种植、楠竹等产业帮扶重点，确保群众增收，推动新农村建设步伐。同时，还为42户贫困户量身打造了产业帮扶计划，巩固帮扶成果。4月23日，市人大常委会机关拨付了今年的帮扶资金3万元。二是开展结对帮扶自查自纠。建立了《资兴市人大常委会机关帮扶对象基础数据信息及时更新机制》，及时更新市人大常委会机关干部建档立卡贫困户结对帮扶联系表，组织对干部职工的帮扶手册进行了全面检查，按要求完善了相关内容。三是切实提高帮扶工作的精准性。市人大常委会党组成员、副主任庞方和同志对帮扶信息不准确的相关帮扶人进行了批评教育，督促帮扶干部准确填写帮扶手册。邀请扶贫工作专业人士到市人大常委会机关指导培训脱贫攻坚工作，进一步提高帮扶能力和水平。

（二）“全面从严治党压力传导不到位”方面

8.关于“对党风廉政建设认识不足，廉政风险防控意识不强”问题的整改情况。

整改情况：一是深化认识党风廉政建设的重要性。在巡察整改工作调度会上，机关党总支书记陈仕平同志多次强调党风廉政建设的重要性，要求各委室的同志务必落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设纳入年度工作要点，同业务工作、中心工作同部署、同落实。二是开展廉政风险点排查。认真排查大额资金使用、人事管理、资金审核、物资采购等4个方面的廉政风险点，并制定了相应的防控措施，建立了排查台账。三是定期开展廉政警示教育。通过内部微信群组织学习了疫情防控不力典型案件的通报，并定期下发廉政信息。在周例会上常态化学习市纪委监委的处分通报，增强机关干部的廉政风险意识。四是力戒形式主义。由机关党总支书记陈仕平同志对述职述廉报告中述廉方面内容连续几个年度完全一致的8名干部进行了批评教育，并对干部职工2019年度的述职述廉报告进行了审核把关，避免了类似问题的再次发生。

9.关于“落实中央八项规定精神不够有力”问题的整改情况。

整改情况：一是深入开展自查。4月19日，组织相关委室工作人员再次对市人大常委会机关的财务凭证进行了全面自查，对没有接待公函和接待清单的单据，一律要求完善好了接待公函等手续或作出了说明；对超标准接待等违规报账的，一律予以清退，共清退违规报账资金5笔1867元。二是完善规章制度。修改完善了机关内务管理和财务制度，严格执行中央八项规定精神和公务接待的有关规定。三是加强教育管理。通过微信群等方式组织全体机关干部学习领会中央八项规定精神和公务接待有关规定要求，严明纪律规矩。

10.关于“纪律规矩意识不强”问题的整改情况。

整改情况：一是严肃开展批评教育。由机关党总支书记陈仕平同志对在整改中用违规掩盖违规，通过涂改接待清单上的陪客人数，虚以整改超标准接待的同志，以及接待清单和接待公函为同一人填写，接待对象多为村镇人员，次数频繁的同志进行批评教育，督促其认真学习贯彻公务接待的有关规定。二是进一步完善了市人大常委会机关公务接待审批等内部管理制度，督促机关干部严格执行公务接待程序。

11.关于“财务审核把关不严”问题的整改情况。

整改情况：一是修改完善了《市人大常委会机关公务经费使用和物资采购的有关规定》，严格执行审批程序。二是开展财务自查，定期对机关财务进行公开公示，加强社会监督，做到阳光运行。三是草拟了财务人员培训计划，通过外出学习和购买业务书籍加强自学等方式，强化对财务人员的培训，提高业务能力和水平。

12.关于“办委民主生活会不严不实”问题的整改情况。

整改情况：一是由机关党总支书记陈仕平同志对材料照搬照抄的办委领导班子成员进行了严肃的批评教育，督促其端正态度，务必认真拟写对照检查材料。二是从严从实召开巡察整改专题民主生活会。按照时间要求制定了巡察整改专题民主生活会方案，并邀请市人大常委会党组副书记、副主任徐坚强，市委巡察组第二组组长张进华，市纪委监委派驻市委办纪检监察组李泳汛等同志列席指导巡察整改专题民主生活会。在召开民主生活会前，下发了《资兴人大常委会办公室关于征求市人大常委会机关领导班子和领导干部意见或建议的函》，广泛征求意见建议。在征求意见建议的基础上，各委室干部认真撰写了民主生活会对照检查材料，对巡察反馈的问题主动认领，简洁明了、突出重点。机关党总支书记陈仕平同志对各委室干部的对照检查材料逐一进行了审核把关，并送市委巡察办和市纪委监委派驻市委办纪检监察组进行了审核。办委领导班子成员之间互相开展了谈心谈话，交流思想，交换意见。民主生活会上，同志们严肃开展批评和自我批评，开出了凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。

（三）“党的基层组织建设不规范，党务工作效果不佳”方面

13.关于“党建基础工作不扎实”问题的整改情况。

整改情况：一是强化党建工作部署。制定了《资兴市人大常委会机关党总支2020年工作计划》，对机关党建工作作出安排部署，加强党总支、党支部班子建设和班子成员的学习，做好党总支、党支部年内期满换届工作。二是规范党费缴纳。对未按标准缴纳党费问题进行了调查核实，及时纠正了因工作人员在交接工作时不够细致，而提交了一份错误的档案资料给巡察组的行为。支部党员党费按标准缴纳到位。三是严格党员管理。修改完善了市人大常委会机关党支部党员积分管理办法，并严格按照管理办法对党员进行积分评定，党员积分作为党员年度民主评议和评选优秀党员的重要依据。四是扎实开展党员进木根桥社区报到活动。认真落实新冠肺炎疫情防控责任，制定工作方案，并开展了“四个一”活动。

14.关于“党总支作用发挥不明显”问题的整改情况。

整改情况：一是4月1日，党总支班子成员之间认真开展了谈心谈话，加强班子成员思想交流，增进了解。二是完善党总支管理制度，制定了《资兴市人大常委会机关党总支2020年工作计划》，明确了党总支制度建设的重点。三是对经常缺席党总支会议，不能胜任党总支成员的同志进行了调整。经请示中共资兴市直属机关工作委员会同意，免去了黄锋同志的中共资兴市人大常委会机关退休干部第二支部书记职务，由曹飞林同志担任中共资兴市人大常委会机关退休干部第二支部书记职务。四是充分发挥党总支作用，督促第二支部及其他支部认真落实“三会一课”制度。

15.关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况。

整改情况：一是认真落实谈心谈话制度，支委之间、支部书记同党员之间按要求开展谈心谈话2次。二是认真开展了市人大常委会机关2019年度民主评议党员工作，对优秀的进行表彰，对不合格的进行帮扶教育。三是严格按照规定，机关党员在参加党的重要会议和开展联系服务群众等活动时，均佩戴了党徽。四是李建平、谢平芝、黄存阳等3名借调人员均能按时回单位参加组织生活。

（四）“主题教育专项整治工作存在偏差”方面

16.关于“专项整治工作开展不够深入”问题的整改情况。

整改情况：一是组织机关干部对照聚焦八个方面突出问题再次开展自查自纠，对查找出的“乡镇人大工作的薄弱环节”“处理群众诉求有时不及时”“调研目的性、实效性不强，存在形式主义现象”等问题认真制定整改措施，并按要求进行整改。二是修改完善了专项整治的自查自纠报告。三是由机关党总支书记陈仕平同志对未及时上报上述工作报告的同志进行了批评教育，责令改正。四是草拟了培训计划，加强对办公室工作人员的培训，提升拟文办文水平。

三、持续巩固深化巡察成果

（一）深化认识，提高站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，深刻认识开展巡察工作是推进全面从严治党的重要举措，是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要途径，是促进领导班子和干部队伍作风建设的重要保证。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进人大工作高质量发展的一次难得机遇，让整改过程成为推动政治机关、代表机关、工作机关的过程，成为促进机关作风转变的过程。

（二）举一反三，建章立制。市人大常委会机关将以此次巡察整改为契机，由此及彼，继续查摆问题，举一反三，着力在完善制度、堵塞漏洞、加强监管上下功夫。针对巡察反馈的普遍性问题，深刻分析原因，透过现象看本质，进一步修改完善了机关内部各项管理制度，特别是财务管理审批制度，全方位扎紧制度笼子。同时，进一步抓好制度的执行，提升制度刚性约束力，形成了用制度规范从政行为，靠制度管权、管人、管事的长效机制。

（三）务求实效，推动工作。把巡察整改工作同当前在常态化的疫情防控中推进经济社会发展有机结合起来，坚持真改实改，改出实效。特别是针对监督工作、代表工作等方面存在的突出问题，市人大常委会机关进一步深刻剖析问题根源，积极寻求改进工作的方法。在监督工作方面主要聚力推动重点工作落实，围绕打好“三大攻坚战”、乡村振兴、传染病防治、《湖南省东江湖水环境保护条例》的修订等工作，实行正确监督、有效监督，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，力争监督工作要有新作为。准确把握“代表机关”的职责定位，突出“代表工作”这一主题，认真抓好《“资兴市人大代表工作年”工作方案》的贯彻实施。加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，更加深入地做好代表履职服务和管理工作，开展多级人大代表联动履职，推进代表工作的体制机制创新等，以巡察整改的实际成效推动全市人大工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322579；邮政地址：湖南省资兴市唐洞街道晋宁路1号；电子邮箱：zxrdw2007@163.com。

资兴市人大常委会办公室

2020年6月28日