按照市委的统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，十二届市委第八轮第三巡察组对中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组进行了巡察。2020年3月12日，巡察组向我单位反馈了巡察意见共4个方面13个具体问题，目前已完成整改11个具体问题，还有关于“保障性住房租赁管理和政务中心窗口整合”等2个问题由于情况复杂、难度较大已申请延期至2020年11月12日前完成整改。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实工作责任

（一）强化组织领导。成立了以党组书记、局长（主任）为组长，其他党组成员为副组长，相关股室、二级单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组办公室设在局（办）办公室，具体负责巡察反馈问题的组织协调、整改汇总、督察等工作，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）明确整改责任。针对巡察反馈问题，我局（办）党组经过认真讨论、征求意见、集体研究审定，多次不断修改完善，制定了《中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组落实市委第八轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，按照“一个问题、一名责任领导、一套工作班子”的工作机制，逐一建立了问题整改台账，明确了整改措施、责任领导、责任部门、责任人员和完成时限，做到了问题整改全覆盖。

（三）落实整改要求。我局（办）党组对巡察反馈的问题，坚持立行立改、全面整改。党组书记、局长黎长河同志认真履行了巡察整改“第一责任人”职责，对整改工作亲自部署、亲自督办。何旌辉、欧阳参君、谢志祥、黄学专作为分管领导，切实加强了对分管工作和股室、二级单位整改工作的组织领导。自2020年3月12日，十二届市委第八轮巡察第三巡察组向我局（办）反馈巡察情况以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议6次、干部职工会议2次、系统党委会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，形成了整改工作强力推进的工作局面。

二、针对反馈问题，抓实整改工作

（一）“落实党的路线方针政策和中央、省委、郴州市委和资兴市委重大决策部署不坚决”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神虚以应付、效果不佳。”问题的整改落实情况。

一是抓好学风建设。4月24日，召开党组会审议并制定了《资兴市住房和城乡建局（市人民防空办公室）党组理论学习中心组学习制度》，在5月10日党组（扩大）会上，对存在抄袭学习心得问题进行了批评检讨，并由党组书记对有关人员进行了约谈，进一步规范了党组学习。二是加强个人自学。4月9日，召开机关党员大会（扩大到下属各支部书记），由党支部书记对全体党员开展集体谈话，并进行反思教育；各党支部通过“学习强国”积分管理、自学完成情况进行定期检查，进一步督促党员自学。三是抓实学习效果。4至5月，党组成员分别到下属各联系支部上党课；5月11日，机关党支部开展习近平新时代中国特色社会主义思想基本知识测试22人次，对党员近期学习成效进行了检验。

2.关于“以人民为中心的思想树得不牢。”问题的整改落实情况。

一是切实树牢民生理念。在5月10日党组会上，责成了有关人员作出深刻检讨，同时，今年以来我单位对全市建筑、房地产行业拖欠农民工工资情况进行2次专项督查，对全市大中型在建项目全部按要求落实了实名制通道建设，形成了良好的建筑行业农民工工资按时发放局面；制定了《2020年中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，4月26日组织党组理论学习中心组学习，对习近平总书记的民生思想及重要论述进行学习，加强初心使命教育；制定了《资兴市住建局（市人防办）年度差异化考核实施办法》，将重点民生实事项目工作纳入绩效考核。二是规范房地产管理行业。5月10日推动出台《关于加强房地产中介机构监督管理的通知》，3月18日成立资兴市房地产中介机构管理工作小组，推进我市房地产中介机构管理规范；2月3日-3月20日对全市范围内房产中介机构排查摸底，建立详细监管台账；4月30日前，组织开展专项整治，打击扰乱房地产市场正常秩序的违法行为。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位。”问题的整改落实情况。

一是抓实意识形态理论知识学习。4月26日，召开了党组会议，审议制定了《中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组2020年意识形态工作任务清单》，于4月9日和5月10日分别召开了机关党员大会和干部职工会（扩大至二级单位负责人），开展意识形态知识讲座，并督促各支部对党员第一季度自学情况开展了检查，持续推进每季度对党员自学开展检查。二是规范党组中心组学习。4月24日，党组制定了《中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组理论学习中心组学习制度》；4月26日，审议制定了《2020年中共资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》，进一步推进了学习的制度化、规范化。三是强化思想教育。结合一季度各单位党员大会，各分管领导共到各支部上意识形态专题党课3次，做好干部职工的思想工作。在全体干部职工电脑屏幕上贴置提醒标语，营造良好舆论引导氛围。梳理了系统内微信和QQ工作群，仅保留局（办）内部必要工作微信群3个，QQ群1个，安排专人监管，禁止发布与工作无关的事情，对妄发言论的有关人员给予了批评教育。

4.关于“党组领导作用发挥不够。”问题的整改落实情况。

一是突出党组领导作用。5月10日，我局（办）党组会对市自来水公司“三重一大”、选人用人、财务等制度进行了审议，逐步规范对市自来水公司管理，并委派党组成员谢志祥担任市自来水公司第一书记，着力抓实市自来水公司党总支软弱涣散党组织问题整改。二是完善分工安排。融合原住建、人防人才资源，以才定岗，对原人防办骨干干部职工进行重新设岗，均承担起住建方面工作任务。并通过合并原住建与人防办工会及支部组织，大力开展工会、党支部集体活动，促进干部职工合心、合力。三是规范党组议事程序。在5月10日的党组会上，组织学习了《中国共产党党组工作条例》，由办公室制定党组会议题申报表，及时向各股室、各单位征集党组会议题，并向各党组成员及时公布，充分做好会前酝酿工作。

5.关于“重大决策部署落实不到位。”问题的整改落实情况。

一是抓实危房改造工作。4月30日，我局制度出台了《资兴市2020年农村危房改造实施方案》，组织开展全市疑似危房摸底，并在4月份完成危房鉴定安全覆盖，我局每月牵头组织召开危房改造工作联席会议，在5月完成了全市危房改造质量安全大排查，5月8日分管领导对扶贫中出现履职不到位的干部职工进行了约谈，并将帮扶走访成效纳入干部年终考核内容。二是加大办证力度审核。进一步加大房地产项目施工许可证办理前的审核力度，严格把关，规范办理程序，并对房地产项目施工许可证有关政策向市委巡察组作出解释说明。三是加大推进重点项目进度。对传统村落保护项目，多次调度，督促加快工程落实，目前第四批传统村落保护项目已基本完工。今年，我局就拨付第四批传统村落建设项目专项资金向市政府进行了请示和沟通汇报，积极推动中央资金趴账时间问题解决；5月13日，完成了第五批传统村落兴宁镇岭脚村的初步设计评审工作，正在送财政评审。四是有序推进政务服务优化改革。制定了窗口优化整合方案，但由于人员变动及网络对接，已申请延期整改至2020年11月12日。

（二）“落实全面从严治党战略部署不严格”方面

6.关于“履行‘两个责任’不到位。”问题的整改落实情况。

一是强化警示教育。5月10日，我局召开党组（扩大）会，巡察反馈党风廉政建设责任落实不到位的人员全部进行了公开检讨，党组书记对各相关人员进行了谈话教育，并进一步规范了材料审议申报程序。二是强化干部职工管理。制定了《资兴市住建局（市人防办）年度差异化考核实施办法》，办公室对考勤情况进行实时通报，强化考勤及结果运用，对巡察反馈问题中工作纪律遵守不严的有关人员在干部职工会上进行了通报批评，并责成其作出了深刻检讨或说明。三是完善行政审批监督制度。对建设项目合并收费实行收费、核费分人负责，防范廉政风险和工作风险。

7.关于“保障性住房租赁管理问题突出。”问题的整改落实情况。

一是规范公租房承租户资料管理。全面清理了公租房承租户资料，对缺失资料的公租房承租户重新建档，对全市公租房承租户资料分类归集整理，实现一户一档，档案管理及档案资料移交实行清单管理。二是进行信息比对，核实公租房承租户信息，建立动态管理台账，着力推进公租房清理整顿。由于部分住户在外务工，资料一时难以不全，该问题已申请延期整改至2020年11月12日。

8.关于“整治违反中央八项规定精神突出问题打折扣。”问题的整改落实情况。

在2017年我局（办）开展违反中央八项规定精神自查自纠和本次巡察整改时，对存在的违规发放津补贴等违规资金已全部清退到市非税收入财政专项账户，并对有关责任人进行了约谈和警示教育，当事人已作出了深刻检讨。

9.关于“财经纪律执行不严，二级机构财务管理不规范。”问题的整改落实情况。

一是健全财务内审制度。5月10日，召开党组会审议制定了《资兴市住房和城乡建设局（资兴市人民防空办公室）财务内审制度》，并由局党组书记对我局上轮内审中发现问题较多的单位负责人进行了警示谈话，加强内部财经管理。二是规范报账程序。对下属单位违规报账问题严格按财务要求进行了整改，并召开干部职工大会（扩大到二级单位党政负责人），加强了党风廉政教育。三是严格按规定执行工资标准。严格按有关规定，与市人社部门核定了市建筑设计院工资标准，立行立改。

（三）“落实新时代党的组织路线不深入”方面

10.关于“支部党建基础工作薄弱。”问题的整改落实情况。

一是夯实机关党建基础工作。严格按要求及时完善支部手册的记录，及时记录更新台帐，规范记录内容，严格执行“三会一课”制度，扎实做好党建基础工作。5月8日，由党委办牵头，对市自来水公司、市建筑设计院、市污水处理中心等多个支部进行抽查检查，由系统党委下发了督查通报，对发现的问题和工作不扎实的2个支部书记进行了通报。二是及时完善机关党务信息公开。明确了机关支部公示信息管理人，及时完善信息公示内容，补齐支部党建工作中的短板。三是加强发展党员管理。对入党程序不规范问题进行了调查并予以纠正，对有关责任人进行了约谈教育。并于4月20日，组织开展建设系统党委党建知识培训，重点培训各支部发展党员有关知识，严格规范党员发展程序。

11.关于“组织生活会不严肃。”问题的整改落实情况。

严明组织生活会纪律，4月3日，全体党组成员在巡察整改专题民主生活会中就参加组织生活会不严肃问题进行了批评与自我批评，由局党组书记对有关责任人进行约谈，并在局党组会上责成其作出了深刻检讨。

12.关于“选人用人主体责任落实不到位。”问题的整改落实情况。

由分管窗口和党风廉政建设领导对有关责任人进行了约谈，并责成其作出深刻检讨，按局2019年年度绩效差异化考核办法，对其绩效考核给予扣分，同时进一步加强对窗口派驻人员管理，将市政务中心对派驻人员考勤、工作评价结果纳入年度干部绩效考核，今后对不遵守工作纪律的人员及时进行批评教育、约谈问责。

（四）“落实内部审计问题整改不到位”方面

13.关于“干部挂证兼职取酬问题突出，落实整改不力。”问题的整改落实情况。

一是立行立改。对有关人员违规挂证所得按要求进行了追缴。二是加强宣传教育。由分管领导对系统分管单位有证人员进行了重点谈话，并在5月10日，召集有关挂证人员，由局党组书记进行集体谈话，开展党风廉政教育，责成其作出深刻检讨。三是持续开展监测。由建设市场管理股每月实时监控单位人员“挂证”动态，及时开展自查自纠，如有再次违规挂证的行为的，将严肃追责问责。

三、构建长效机制，持续巩固整改成果

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，我局（办）党组将继续按照市委巡察工作要求，严格对照巡察反馈的问题和意见，巩固巡察反馈问题整改成果，把整改成果转化为改进作风、推动工作、提振干部精气神的强大动力。

（一）持续推动问题整改。我局（办）将继续坚持抓实整改落实力度，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果；对延期整改的2个问题，紧盯不放，加强跟踪调度，确保取得实实在在的效果。

（二）建立长效工作机制。在坚持落实整改成效的基础上，认真总结，举一反三，针对反馈的问题和意见，进一步完善相关制度，建立长效工作机制，巩固整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生，防止问题反弹回潮。

（三）推进全面从严治党。持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实从严治党主体责任，切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和提升党组领导能力贯穿到住建人防系统的各项工作中去。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322293；邮政地址：资兴市晋宁路523号资兴市住房和城乡建设局；电子邮箱：zxsjsj3322293@163.com。

2020年6月28日