按照市委的统一部署，2019年11月12日至2020年1月12日，十二届市委第八轮第三巡察组对市自来水公司党总支进行了巡察。2020年3月12日，巡察组向我单位反馈了巡察意见共三个方面12个具体问题28个细化问题，目前已完成整改11个具体问题27个细化问题，关于“落实省煤业集团资兴实业公司‘三供一业’供水系统移交及我市北乡片供水工作上缺乏应有的责任担当和服务意识”的问题由于情况复杂、难度较大已申请延期至7月20日前完成整改。按照党务公开原则和巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）提高政治站位，强化责任担当

市自来水公司党总支始终把抓好整改落实作为工作的重中之重来抓，以从严治党的政治自觉和破釜沉舟的责任担当落实巡察整改。一是提高思想认识。市自来水公司党总支充分认识到巡察整改反馈问题是推动供水工作发展的需要，是增强党员干部纪律规矩意识、层层落实“两个责任”的需要，坚持把巡察整改工作作为聚焦全面强化党的领导、全面加强党的建设、全面从严治党的重要契机。二是加强组织领导。加强巡察整改工作组织领导，市自来水公司党总支第一时间成立了以经理、党总支副书记何静同志为第一组长、其他班子成员任组长、各部门负责人和相关工作人员为成员的巡察问题整改工作领导小组，匡翔为巡察整改工作联络员，并安排两名工作人员，具体负责组织协调和跟踪督导工作，为巡察工作提供有力的组织保障。先后组织召开4次党政联席或经理办公扩大会议、数次党支部或具体问题内部会议密集调度，紧锣密鼓推进整改工作。三是强化责任落实。对巡察反馈的问题，建立《市自来水公司党总支巡察整改问题台账》，责任全部落实到了分管领导、责任部门、责任人，明确整改要求和整改时限。为切实加强整改工作的责任落实，经理、党总支副书记何静同志认真履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自推进、亲自协调、亲自督办；班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作；各部门负责人具体负责整改工作；领导小组办公室全面协调督促落实各项整改任务，抢抓时间、全力以赴抓好整改。通过建立责任清单，集中攻坚，整体联动，对照整改任务层层抓落实，一级抓一级，落实对账销号制度，认真“建账”、“管账”，按时“交账”，依据台账清单“查账”，对号核实后“销账”，确保件件有落实，事事有回音，全面落实整改任务。

（二）坚持问题导向，全面落实责任

市自来水公司党总支切实担负起落实巡察整改工作任务，一是制定方案，明确要求。市自来水公司党总支对照巡察组反馈意见，迅速讨论制定整改方案，梳理了66条整改措施。对整改的问题，逐项制定措施、逐项落实责任，明确责任领导和具体责任人。二是坚持问题导向。以建立健全管理制度、强化党的建设和廉政建设为重点，对能够立即整改的事项马上整改到位，立行立改，在规定时间内办结；对一些暂时不具备一步整改到位条件的问题，制定切实可行的整改方案，分步实施，确保反馈问题取得阶段性成效；三是强化担当，以上率下。市自来水公司党总支要求班子成员主动认领问题，经理、党总支副书记牵头管总，以上率下，班子成员一级带一级，带好头、做表率，对大小问题照单全收，责任领导做到亲自抓、亲自调度、亲自协调解决巡察整改遇到的各种问题，确保在规定时限内，将问题全面整改到位。四是加强督查，确保实效。对照巡察整改工作方案中列出的问题清单以及整改时限，市自来水公司党总支定期召开会议，及时通报整改情况，定期督察各责任部门和具体责任人整改情况，汇总建立督查台账，对按时限保质保量完成承办任务的部门及责任人予以表扬；对整改不到位、进度缓慢的予以通报，并要求有关部门和责任人认真纠正，严肃整改，限期处理解决好存在的问题。

二、巡察整改问题完成情况

（一）“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、流于形式”方面：

1.关于“政治理论学习不扎实，学习方式简单、效果差、浅尝辄止、未入脑入心”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司党总支制定了《意识形态工作方案》、《2020年政治理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和作为重要学习内容，教育引导党员干部职工加强政治理论学习，主动思考，指导实践；二是为了提升党员政治素养，加强党员政治理论学习，提高党员队伍素质，市自来水公司党总支计划开展党员应知应会知识测试，目前已经编写好《党建知识复习题库》并己下发，预计6月完成测试。同时市自来水公司党总支按照“三会一课”制度要求，各党支部每次会议和“主题党日”活动都坚持政治理论和党章学习内容，并定期不定期对支部工作和党员学习记录本进行抽查，同时将检查结果纳入党员民主评议和年度评优评先依据；三是市自来水公司党总支督促党员干部加强对“学习强国”平台的学习和使用，在每月的主题党日活动中查阅并通报党员的学习情况。

2.关于“公司发展内驱动力不足，文化生活不丰富。未结合公司实际开展员工技能培训、党员培训、工会活动等，没有将党建文化与企业文化有机结合,筑牢企业的‘根’和‘魂’”问题的整改落实情况：

一是制定了《2020年工会文体活动方案》和《职工培训计划方案》，并积极开展文体活动和培训活动，4月28日和5月7日，市自来水公司工会分别举办了“‘登山踏青.放飞心情’春游活动”和“‘百饺齐争艳.巧手包幸福’国际妇女节包饺子比赛”活动，活动丰富了职工业余文化生活，增强了女职工队伍的凝聚力和活力。5月8日，市自来水公司邀请公司法律顾问、湖南郴华律师事务所李南章律师开展安全法制教育培训讲座；二是为了增强党员的党员意识和政治理论水平，市自来水公司党总支计划于七月份主题党日聘请党校老师进行党的理论培训，组织一次党内干部、党员骨干和积极分子参加市内外党的知识培训教育。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位。公司党总支对意识形态工作重要性认识不足，推动意识形态工作责任制落地落实有差距”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司党总支于3月19日成立了意识形态工作领导小组；二是制定了《2020年度加强意识形态工作实施方案》，《方案》细化了具体措施，明确了意识形态工作责任，党总支全年不少于2次对意识形态工作进行专题研判，组织意识形态工作理论学习，要求各支部年内开展2次以上意识形态活动，同时将意识形态工作纳入全年党总支工作计划和公司全年目标考核和领导班子目标管理考核范畴。三是市自来水公司党总支邀请了住建系统机关党委、副局长、联系公司工作领导谢志祥，给市自来水公司全体党员、机关工作人员上了一堂意识形态专题党课，并就巡察整改工作对所有人员进行了集体谈话，对领导班子成员和党内干部进行了个人谈心谈话。

（二）“坚持以人民为中心的发展思想树得不牢”方面

4.关于“安全生产意识淡薄。公司领导班子对安全生产监管缺位，安全生产责任制落实不到位、安全防范措施不得力、规章制度执行不严格。公司生产部门管理人员和施工人员对安全生产不重视”问题的整改落实情况：

一是对所涉及的责任人按照目标管理考核方案进行了处理，扣发了考核奖；二是制定了《市自来水公司2020年安全生产工作计划》、《市自来水公司2020年安全隐患大排查大整治工作方案》，完善了安全生产各项制度；三是强化安全生产责任制的落实，自巡察以来做到了安全生产工作“逢会必讲”，每个法定节假日前召开安全生产工作部署调度会，并安排了安全生产工作专门记录员，使用专门记录本；四是5月8日，市自来水公司邀请公司法律顾问、湖南郴华律师事务所李南章开展安全法制教育培训讲座；五是制定了《市自来水公司赴各地水司考察学习方案》，适时组织实施。

5.关于“重点项目推进不力。公司党总支主动融入全市中心工作、立足民生服务大局的力度不够，推动解决重点难点问题进展缓慢”问题的整改落实情况：

市自来水公司党总支高度重视这一问题，多次组织相关人员到工地了解工程进度，并根据实际情况召开专题工作调度会，积极主动协调解决工程中的困难和问题，我们已对工程倒排工期，加班加点施工赶进度，并坚持每星期对工程进行调度。目前，工程已完成85％的工程量，由于该工程施工环境恶劣，且居民外出务工人员较多，入户管道手续不能及时办理，严重影响工程进度。为此，已申请该问题整改时间延长2个月，延期至2020年7月20日前完成整改。

（三）“战斗堡垒作用发挥不充分”方面

6.关于“政治意识不强”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司党总支已向第三巡察组做出书面情况说明，要求提供的资料因保管不善没有存档，后已找到并提交；二是由此反映出市自来水公司在档案管理工作存在的漏洞，已立行立改，建立了新的档案管理制度并上会通过，同时制定了档案管理人员赴各地水司考察学习方案，进一步提高档案管理水平。

7.关于“领导班子‘三重一大’决策制度认识不足、执行不到位”问题的整改落实情况：

一是重新制定完善了《资兴市自来水有限公司“三重一大”事项决策制度》并上会通过，制度中明确了规定实行集体决策制和经理或党总支书记末尾表态制，公司凡有“三重一大”事项决策邀请派驻纪检组到场监督指导。二是立行立改，巡察工作开展以来市自来水公司重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金均坚决做到会前提前酝酿，会中参会人数到位，讨论表决程序合规，签字背书到位。

（四）“企业经营管理问题突出”方面

8.关于“长期经营管理不善”问题的整改落实情况：

一是成立了节能节水办（稽查队），优化职能，配强力量，全力做好节能降耗工作，同时加快智慧水务平台建设工作步伐，以降低公司产销差和提高现代化、信息化管理服务水平；二是各部门采取各种工作措施降低产销差，生技科在进行管网设计积极优化方案，提高管网运行能力；财务科严格采购符合国家标准和适合供水企业的优质管材阀门；安装工程部严格按照设计规范要求进行施工，提高施工质量并严格验收，2020年以来分别在工业园区、生活小区安装6台流量计，随时关注用水情况；维修测漏部加快老化管网的改造进度，加强设备设施的维护保养，加强管网漏损的监测，加大管网巡查的力度，截止到目前，共完成18个小区的管道改造工程，开展测漏工作50余次，共测出大小35处漏点，开展管道维修工作600余次，其中DN100以上管道较大型抢修120余次；客户服务中心加大抄催力度和违章用水的查处力度，加强计量装置的管理；稽查大队加大偷盗水的查处力度,2020年以来，开展查处偷盗水行为行动40余次，收取补缴水费116702元；同时市自来水公司加大对各部门推进节能降耗工作的监管力度，做到了奖罚分明。

9.关于“公司上下缺乏主人翁思想和忧患意识，对潜在的经营风险“泰然处之”，存在吃大锅饭的思想”问题的整改落实情况：

一是维修测漏部、安装工程部、供水营业部分别制定了内部管理细则并严格执行；二是完善了供水工程劳务清包合同，并分别与施工队伍的所有人员签订，同时加强了对施工队伍工作态度和工程质量和安全措施等方面的监管，到现场提供技术指导，亲自动手，杜绝了安装工人不安装、抄表人员不抄表、维修工作进度慢的现象；三是制定了《资兴市自来水有限公司企业标兵评选方案（试行）》，并于3月下旬至4月中旬间，经部门推荐、资格审查、民主测评、公示等程序，并报公司经理办公会同意，评选出刘振雄、曹山高两位 “2019年度企业标兵”，4月30日，市自来水公司召开“2019年度企业标兵表彰大会”，号召全体在岗干部职工要以企业标兵为榜样，当好企业“主人翁”。

10.关于“领导班子缺乏责任意识。存在拍脑袋决策，乱作为现象”问题的整改落实情况：

一是已该问题的相关情况报告至市政府相关领导并得到批示，明确问题中提到的该工程项目设计成果为城投公司利用，并承担剩余50％的设计费（北乡片一期供水工程城投未另外再开展设计）；二是严格落实市自来水公司下发的《“三重一大”事项决策制度（试行）》，在工作坚持实事求是，对不符合公司利益或与事实不相符的事情，坚决予以指正；三是自巡察以来在工作中严格实行审核制度，对重大设计，大额资金使用，做到先行审核、开会决策、积极讨论、举手表决并明确相关责任人，避免造成国资流失。

（五）“落实‘两个责任’有差距”方面

11.关于“思想认识不到位”问题的整改落实情况：

一是2019年7月17日副经理樊志刚调离后，市自来水公司召开了经理办公会，将樊志刚同志原先分管的工作进行了重新安排，纪检工作暂由黄琛雄副经理负责，但因变动较小，公司图方便简单，没有重新制定新的分工文件；2020年，市自来水公司根据巡察整改要求及工作需要，正在着手对公司人事工作进行调整，目前人事变动还未全部到位，因此暂未制定新的分工文件，待人事调整到位后，市自来水公司将及时制定分工文件并下发；二是制定了市自来水公司党总支2020年工作计划，其中明确两个责任落实，压实主体责任，严格执行“一岗双责”相关要求，同时将“两个责任”落实情况纳入到了公司新的目标考核方案中，年底进行专项述职。

12.关于“日常监督考核不严”问题的整改落实情况：

一是对2019年12月2日至12月24日间13名下午未签到的人员情况进行调查核实，按照市自来水公司规定进行通报批评、罚款、约谈等组织处理；二是制定了《资兴市自来水有限公司劳动工作考勤制度（试行）》并上会通过，由公司节能节水办（稽查队）负责督查工作纪律，并严格执行处罚措施。

（六）“中央八项规定精神执行不到位”方面

13.关于“违规重复发放年终绩效考核奖”问题的整改落实情况：

整改情况：一是完善了市自来水公司财务管理制度并上会通过，做到了在工作中严格执行制度，规范津补贴的发放；二是已将违规重复发放的年终绩效考核奖全部清退到位。

14.关于“违规配备活动服装”问题的整改落实情况：

一是自巡察以来严格执行财经纪律，按规定开展工会活动；二是已及时清退违规发放的服装费共计6.12万元。

15.关于“违规发放津补贴清理清退不到位”问题的整改落实情况：

一是完善了相关财务管理制度，严格执行财经纪律，按规定发放值班补助，岗位津贴等；二是已及时清退违规发放的服装费共计19680元。

16.关于“未经批准发放窗口服务津贴”问题的整改落实情况：

一是完善了相关财务管理制度，严格执行财经纪律，按规定发放值班补助，岗位津贴等；二是已将违规发放的窗口服务津贴共计59750元及时清退到位。

（七）“公务接待管理不规范”方面

17.关于“公司进行公务接待活动好面子、讲排场”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司财务部进一步加强对上级部门有关公务接待相关制度学习，同时加强财务管理，完善了《市自来水公司财务管理制度》和《市自来水公司公务接待管理制度》并上会通过；二是自巡察以来严格落实“三公”经费管理制度，进一步规范公务接待等相关规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

（八）“财经纪律执行不严”方面

18.关于“零星维修工程项目施工随意性大”问题的整改落实情况：

一是成立了公司工程项目验收领导小组，制定了《资兴市自来水公司供水管网施工及验收实施细则（试行）》并上会通过，严格执行施工日志记录、工程结算等流程；二是制作了零星工程审批表等便于工作的各类表格，并要求在表中填写时间，地点，项目内容，经过相关部门和分管领导批准后实施，做到了结算必须提供零星工程审批表；三是巡察以来，坚决贯彻执行《资兴市自来水公司“三重一大”事项决策制》，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均做到了会前提前酝酿，会中参会人数到位，讨论表决程序合规，签字背书到位。

关于“以资料费名义虚开发票报账套取现金”问题的整改落实情况：

一是查找与原始票据及相关资料，核实真实情况，立行立改，严格按照国家税务总局规定，严格把好财务审核、审批关，做实财务基础工作，杜绝了报账只凭一张发票现象；二是市自来水公司分管领导对财务部负责人进行了约谈，财务部负责人伍艳玲做出了深刻检讨；三是制定了《资兴市自来水有限公司费用报销制度（试行）》，完善了《资兴市自来水有限公司财务管理制度》并上会通过，提高了财务工作规范化水平。

20.关于“财务管理不严”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司分管领导对财务部负责人伍艳玲进行了约谈，伍艳玲做出了深刻检讨；二是制定了《资兴市自来水有限公司费用报销制度（试行）》、完善了《资兴市自来水有限公司财务管理制度》并上会通过，财务工作规范化水平得到了较大的提高。

（九）“资产管理不到位”方面

21.关于“对达到固定资产标准的物品未登记入账”问题的整改落实情况：

一是查找与原始票据及相关资料，核实了真实情况；二是对问题中的资产查明去向，已进行补登固定资产31220元；三是制定《资兴市自来水有限公司固定资产管理制度（试行）》并上会通过；四是对市自来水公司所有办公电脑等固定资产进行摸底登记，并制作了相关台账，固定资产管理水平有了大的提升。

（十）“抓党建工作主责意识不强”方面

22.关于“日常党建工作仅满足于留痕，虚以应付，形式主义问题突出”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司党总支书记及所有班子成员在专题民主生活会上对存在的问题进行深刻剖析并制定整改措施，开展了批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果；二是市自来水公司各党支部在党员大会上对支部存在的问题和问题根源进行了深刻剖析，开展了批评与自我批评，并明确了今后努力的方向；三是市自来水公司各党支部制定了2020年支部工作计划，扎实开展“三会一课”、组织生活会、民主生活会和主题党日活动，各党支部书记均在支部党员大会上对巡察存在的问题作出了深刻检讨，并结合支部实际情况，切合实际落实整改；党总支主要负责人作为第一责任人，分别安排了总支委员到各支部，参与并督促指导相关工作，定时不定时检查支部手册和党员学习笔记；四是市自来水公司各支部自巡察以来均规范填写支部手册内容，杜绝做假行为。

23.关于“党支部工作虚化、弱化、边缘化”问题的整改落实情况：

一是拟在年内进行党组织换届选举，重新选举责任心强、年轻有为的党内干部从事支部党务工作，配强配优支部班子；二是由市自来水公司党总支督促各支部制定全年工作计划，跟踪管理支部工作，切实承担起了基层党组织的职责和义务；三是细化任务，责任到人，巡察以来党总支委员分别联系各党支部指导党建工作的开展，做到了随时掌握支部工作情况和动态，发现问题立行立改。

（十一）“党建基础工作薄弱”方面

24.关于“落实‘三会一课’不严格”问题的整改落实情况：

一是严格按照支部“五化”建设要求，严格执行“三会一课”制度，市自来水公司党总支委员分别安排到各支部参与并督促指导主题党日、党员大会、组织生活会等，定期不定期检查支部手册，党员学习笔记；二是对履行不到位的支部工作或发现有“做假”、只“注重留痕”行为的，责令立行立改，“宁可补做也不做假”，对发生类似问题的将追究支部书记的相关责任。对党员多次不参加党员大会、主题党日或党内组织生活的，对政治理论学习不认真、学习笔记马虎了事的党员，将组织约谈并说明情况，并将结果纳入党员积分管理、民主评议和年度评优评先。

25.关于“发展党员不规范”问题的整改落实情况：

一是市自来水公司党总支和各党支部都重新建立了的党员发展台帐，按要求按程序制定党员培养和发展计划，严格规范党员发展程序；二是制定并下发了《资兴市自来水公司党总支党员干部谈心谈话制度》，党建业务知识培训力度大大加强，党建工作水平得到了提升。

26.关于“支部手册保管不善、记录不全”问题的整改落实情况：

一是自巡察以来市自来水公司各支部规范填写和完善资料，严格执行《资兴市自来水有限公司档案管理制度（试行）》，党总支和各支部党建资料做到了及时归档。二是到年未时期党总支对各支部的工作将进行一次全面检查，包括支部工作手册的规范填写，在第二年的4月份之前全都上交公司档案室管理。三是公司档案管理员规范了档案资料管理，主动收集归档资料，并对上年度的所有档案在4月份之前进行了归类入档，建好了目录，便于查阅。

（十二）“选人用人问题突出”方面

27.关于“竞聘上岗制度执行不到位”问题的整改落实情况：

一是对享受职务待遇人员进行了清理规范，召开经理办公扩大会研究并明确了公司干部职工的待遇问题；二是严格按照班子成员、中层管理人员、班组长到龄退岗的规定，免去了到龄班子成员周阿鹏、到龄中层管理人员樊国俊、到龄班组长罗跃辉等十人的职务；三是在进行了岗位选择意向收集等前期工作后，对市自来水公司中层岗位和普通岗位进行了调整，共计新任命6名中层管理人员和1名班长，对6名中层管理人员、2名班长22名普通职工的岗位进行了调整。

28.关于“人员招聘不规范”问题的整改落实情况：

制定了《资兴市自来水有限公司选人用人制度（试行）》并上会通过，严格执行上级有关职能部门人员招聘相关规定，确保重大人事任免在经公司经理办公会讨论后执行。

三、下一步工作打算

巡察整改工作对促进供水事业发展具有积极影响，通过整改，市自来水公司党总支制定了相应措施，健全完善了相关制度机制。下一步，市自来水公司党总支将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。将认真履行党风廉政建设主体责任，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公司各项工作中，强化风险防控，紧抓工作纪律，确保党总支主体责任和监督责任落实到位、效果明显。

（二）强化问题导向，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把市自来水公司巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。

（三）建立长效机制，巩固扩大整改成果。把巩固整改成果与市自来水公司中心工作相结合，举一反三，建立长效机制。结合市自来水公司实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、项目资金管理、内部监督管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固巡察整改成果。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进市自来水公司党员干部作风转变的过程，成为推动供水事业稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3321841；邮政地址：唐洞资兴市文锋路219号；电子邮箱：zxszlsgs@163.com。

中共资兴市自来水公司总支部委员会

2020年6月28日