根据市委统一部署,2020年4月24日至6月23日,郴州市县市区委第一巡察组对市委宣传部进行了巡察。8月3日，巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）坚持统筹安排，周密部署整改。巡察组反馈会召开后，市委宣传部及时召开系列会议，传达学习十二届市委第九轮巡察整改反馈问题整改工作调度会精神和巡察组反馈意见，研究部署整改落实工作。2020年8月7日，召开部务（扩大）会议，传达学习十二届市委第九轮巡察整改反馈问题整改工作调度会精神和巡察组反馈意见，研究讨论《中共资兴市委宣传部关于落实郴州市县市区委第一巡察组反馈意见的整改方案（初稿）》，研究部署巡察整改具体工作。8月14日，成立市委宣传部落实巡察组反馈问题整改工作领导小组，王玉红同志担任组长，谢春艳、李孔辉、朱孝荣、胡跃华任副组长，成员由宣传系统各单位负责人和部机关科室负责人组成，负责对整改落实工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室，由部办公室主任刘昌义任领导小组办公室主任兼联络员，统筹协调推进巡察整改工作。会议审定了《中共资兴市委宣传部关于落实郴州市县市区委第一巡察组反馈意见的整改方案（送审稿）》。9月8日，召开中共资兴市委宣传部2020年巡察整改工作推进会，会议对巡察反馈问题整改工作进行动员部署，将巡察组反馈问题细化为22项具体问题，每项整改任务都明确整改目标、整改时限，落实巡察整改责任领导和责任单位，确保任务明确、责任明确、要求明确。9月22日，召开部务（扩大）会议，审阅了落实巡察整改工作相关资料（第一批），并研究讨论了有关重点、难点问题的整改落实。10月10日，召开部务（扩大）会议，审核落实巡察整改工作相关资料（第二批），全面梳理了22项细化问题的整改落实情况。

（二）坚持以上率下，层层传导压力。部务会成员切实承担起整改主体责任，带头认领问题、分析检查、抓好整改，示范带动，形成有效推进整改工作的合力。市委常委、宣传部长曹云玫同志亲自参与，常务副部长王玉红同志切实担负起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大情况亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办。在反馈会召开后的半个月内，8月17日市委宣传部领导班子及时召开专题民主生活会，领导班子及成员作了对照检查，对整改问题主动认领、诚恳接受，深刻反思、深入剖析，并提出了整改措施，落实整改责任，推动整改工作。针对巡察组指出的具体问题，9月15日就巡察组指出的帮扶政策宣讲不到位的问题单独约谈了廖智慧同志；10月14日就“2019年资兴市鲤鱼江镇中学‘护苗行动’弄虚作假、流于形式”的问题单独约谈了责任人李辉同志。

（三）坚持立行立改，务求整改实效。市委宣传部领导班子坚持即知即改、立行立改，收到巡察反馈意见后，对能够立即解决的问题，马上行动、彻底改正；对确实需要一定时间解决的问题，及时着手研究，以清单形式逐项整改，解决一个销号一个，确保条条改到位、件件有着落、事事有回音。目前，巡察组反馈的22项细化整改事项已全部完成整改，同时清退了违规发放下乡补贴32880元。

（四）坚持严督实查，强力推进整改。为确保巡察反馈意见整改工作落实，常务副部长王玉红同志多次调研、督查整改工作，共开展现场调研、督查、巡听督导3次，逐一破解巡察整改工作中遇到的问题，全力以赴推进整改工作；其他班子成员到现场调研、督查10余次。针对督查发现的问题，现场进行了交办，并将督查情况作为年终意识形态工作考评和绩效考核的重要依据。

（五）坚持建章立制，巩固整改成效。坚持把“改”和“立”统筹起来，以制度建设深化巩固巡察整改效果，着力建立健全长效机制。针对“乡村文化阵地管理粗放”的问题，研究出台《资兴市乡村文化阵地管理制度》；针对“未成年人思想道德建设工作”方面存在的问题，研究制定了《资兴市未成年人思想道德建设联席会议制度》；针对“‘扫黄打非’责任未落实”的问题，制定下发了《2020年资兴市“扫黄打非”行动方案》《2020年资兴市“扫黄打非”工作考评办法》；针对“民主集中制落实不够”的问题，建立完善了《中共资兴市委宣传部“三重一大”决策制度》；针对“档案管理工作不规范”的问题，研究制定了《中共资兴市委宣传部档案管理制度》；针对“扛牢压实管党治党政治责任不到位”的问题，进一步完善了《中共资兴市委宣传部公务接待管理实施细则》《中共资兴市委宣传部下乡补贴财务报账实施细则》《中共资兴市委宣传部物资采购管理制度》等内部管理制度，并制定了《中共资兴市委宣传部进一步加强廉政风险防控管理工作方案》；针对市文联“组织领导不够有力，履职能力较弱”的问题，制定下发了《资兴市文学艺术界联合会关于印发＜资兴市文联文艺家协会管理制度＞的通知》。

二、巡察反馈问题整改落实情况

(一)整改“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署”方面存在的问题

1.关于“举旗帜，对全市的理论学习带动统筹指导不够”的问题。

反馈问题（1）：学在前、走在前的带动作用发挥不充分。宣传部门对自身的理论学习研究重视不够，缺乏系统的理论学习安排。对新出台的《中国共产党宣传工作条例》学习不深，研究不透，工作方法创新不足，推动条例在基层落实落地不到位。有的党员干部理论学习不扎实，学习效果打折扣。

整改情况：一是进一步健全完善党员干部学习教育长效机制。下发《中共资兴市委宣传部干部职工2020年学习计划》《中共资兴市委宣传部机关支部委员会“集中学习日”活动安排计划》《2020年下半年市委宣传部理论学习中心组专题学习重点内容安排》等文件，对宣传部干部职工学习教育、理论学习中心组学习进行规范，推进学习活动系统有序开展。9月18日召开了全体干部职工会议，组织集中学习《中国共产党宣传工作条例》。二是加强《中国共产党宣传工作条例》的学习宣传贯彻。下发《关于印发<2020年市委理论学习中心组专题学习重点内容安排>的通知》，明确要求各级党委（党组）将《中国共产党宣传工作条例》纳入理论学习中心组学习内容。制定2020年资兴市宣传思想文化工作绩效评估细则，将《中国共产党宣传工作条例》执行情况纳入评估范畴。三是继续强化学习强国APP学习平台的推广和使用。市委宣传部机关支部每月结合主题党日活动，通报学习强国积分情况，进一步强化“学习强国”学习平台使用实效。

反馈问题（2）：对全市的理论学习指导督导不力。理教宣教室对各级党委（党组）理论学习中心组学习巡听督导范围较小。回龙山瑶族乡理论学习中心组学习制度化规范化水平不够高。

整改情况：一是进行学习通报、典型选树。遴选推广一批学得扎实、效果好的中心组学习典型，推动各级理论学习中心组切实提高学习质量和水平。8月3日，通报了2020年上半年资兴市党委（党组）理论学习中心组学习情况，并对市纪委监委、市委办、市政协机关的学习情况作为典型进行了推介。二是强化考核督导。9月17日，市委宣传部制定并印发《关于开展2020年理论学习中心组巡听督导的通知》，启动了对各乡镇街道、市直单位党委（党组）理论学习中心组学习指导工作。三是加强对回龙山瑶族乡理论学习中心组学习的督促指导。10月9日，市委宣传部选派督导组对回龙山瑶族乡党委理论学习中心组学习情况开展了巡听督导。

2.关于“聚民心，意识形态工作的领导需进一步加强”的问题。

反馈问题（3）：意识形态工作指导和监督不力。全市意识形态工作责任制落实情况的监督检查工作开展不力，清江镇上里村支部书记何春华在履行基层党建和意识形态工作责任制述职中未体现履行意识形态工作责任情况。

整改情况：一是强化工作指导。7月23日，市委书记黄峥嵘主持召开2020年第14次市委常委会会议，传达学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，专题研究2020年全市意识形态工作。9月29日，组织召开全市意识形态工作培训会，就全面落实意识形态工作责任制、新闻写作、网评舆论引导、舆情处置及应对等内容进行专题培训指导，使党员干部不断增强做好新形势下意识形态工作的责任感和执行力。二是加大督促检查力度。坚持举一反三、标本兼治，督促各乡镇街道、市直单位认真贯彻《党委(党组)落实意识形态工作责任制实施办法》，要求将中央新修订的《党委(党组)落实意识形态工作责任制实施办法》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容。9月17日，市委宣传部制定并印发《关于开展2020年意识形态工作专项督查的通知》《关于开展“建制度、学制度、用制度”活动“回头看”的通知》，启动了2020年意识形态工作专项督查，推动意识形态工作责任制落地落实。三是督促清江镇党委召开专题党委会议研究意识形态工作。9月7日，清江镇召开意识形态工作2020年专题会议，研究现阶段清江镇意识形态工作情况，部署下一步工作。清江党委书记熊云兵约谈上里村支书何春华，要求在今后的工作中认真抓好意识形态工作。何春华对述职报告进行了修改并重新递交。

反馈问题（4）：意识形态阵地管理有欠缺，新媒体“今日资兴”微信公众号等舆论引领力不强，融媒体中心建设滞后。

整改情况：一是加强舆论引领。在“今日资兴”微信公众号推出群众喜闻乐见的《听见资兴》栏目，开学季推出《大学圆梦在行动》《身边四有老师》等专栏，及时发布本地重要新闻资讯、本地生活服务类信息及部分网友关注的热点话题，后台工作人员通过线上与留言的粉丝互动等方式，拉近与受众之间的距离，有效提升了阅读量，增强了舆论引领力。二是积极推进资兴市融媒体中心建设。6月底，指挥中心、访谈室、演播大厅已基本建成，7月28日，资兴市新时代文明实践中心、融媒体中心在指挥中心上线，指挥中心、访谈室、演播大厅正式投入使用。三是加大基础设施投入。对市广播电视台（市融媒体中心）拍摄制作设备进行科更新，添置高清摄像机、无线传输系统、航拍器、单反相机、非编系统、图文排版等设备并投入使用。

反馈问题（5）：乡村文化阵地管理粗放。如八面山瑶族乡综合文化站活动室设置不合理、使用率不高，基本处于无人管理状态。黄金村、兰洞村、蓼江村、青草村农家书屋无书籍目录总台账，借阅登记不规范，书籍有流失。

整改情况：一是制定了《资兴市乡村文化阵地管理制度》，进一步提升乡村文化阵地服务效能。二是下发了《关于进一步加强农家书屋管理的通知》，将农家书屋管理列入对村组年终考核内容，督促各乡镇、街道及村（社区）完善制度，落实责任，加强管理，强化督查，因地制宜，采取多种措施，管好、用好农家书屋，最大限度地发挥其作用。三是加大日常监督、检查、管理力度。督促指导黄金村、兰洞村、蓼江村、青草村等村（社区）采取农家书屋与村（社区）办事大厅相结合的方式，在办事大厅设立图书角，方便办事群众借阅，方便群众阅读。同时要求各村（社区）选优配强农家书屋管理员，实行专人管理，并完善《农家书屋管理制度》、《村民借阅须知》等相关管理制度。

反馈问题（6）：网络意识形态跟踪落实不到位，舆情管控较被动，网络舆情综合分析研判少。

整改情况：一是提高政治站位，抓实《关于落实党委（党组）网络意识形态工作责任制实施方案》的落地生效，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、主导权、话语权。二是强化责任意识。加强24小时值班值守，强化责任意识，发现舆情及时交办，并抓好跟踪落实，对办理回复不及时的按相关文件进行处理。三是加强舆论引导。选聘一批政治素质过硬，业务较为熟练的同志，成立市级骨干网评员队伍，并加强培训，提高舆论引导能力和舆情管控水平，对重要网站网民留言办理及时进行“清零”。四是加大舆情风险隐患排查力度。对近年来全市发生的网络舆情和目前存在的舆情隐患风险点开展了一次大排查，主动管控好重点舆情，杜绝重大网络舆情事件发生。五是加强舆情分析研判。进一步加强部门会商联动，对重要敏感舆情及时召集相关部门开展了会商和综合分析研判，积极应对处理，从源头上消除苗头性倾向性问题，降低负面影响，使舆情信息处置工作更加规范化、科学化、体系化。

3.关于“育新人，基层思想政治工作待加强”的问题。

反馈问题（7）：在组织协调、督促检查市直各部门、各乡镇（街道）做好未成年人思想道德建设工作上，工作统筹、协调、检查少，主动作为不够。中学德育教育渗透不够深；资兴志愿服务联合会未成立，11所乡村学校少年宫未建，未成年人心理健康站建设不完善，咨询老师心理健康专业知识欠缺，全市精神文明载体建设不够完善。

整改情况：一是建立了未成年人思想道德建设联席会议制度，加大对未成年人思想道德教育的统筹、协调和检查力度。部务会研究制定了《资兴市未成年人思想道德建设联席会议制度》，同时在2020年版资兴市文明（标兵）校园测评细则思想道德教育的测评项目中增加了“加强未成年人思想道德教育”考评内容。二是7月28日在新时代文明实践中心挂牌成立了志愿服务联合会，并在9月17日下午部务（扩大）会议上审议了《资兴市志愿服务联合会章程》（试行），待联合会召开代表大会审议通过后运行。三是我市建设乡村学校少年宫17所，其中中央级的有10所，省级的5所，市县两级的2所，已实现所有乡镇都有乡村学校青少年宫。四是举行“从心出发”资兴市2020年心理健康关爱行动启动仪式，在全市创新实施心理健康工程，维护和增进人民群众的身心健康。8月17日—22日，对心理咨询教师进行了专业的系统培训。9月16日市文明办分别到民生南路社区、文锋路社区对心理健康站咨询老师的资质、辅导情况以及心理健康站活动开展情况、未成年人活动场所管理制度、心理咨询室管理制度进行了一次全面的检查。

反馈问题（8）：先进模范学习宣传开展不够。重“树”而不重“宣”，对近3年选树的全国最美家庭、中国好人宣传不多，中国好人廖敏等先进模范的群众知晓率和社会影响力低。

整改情况：一是加大对好人典型的宣传力度。现已在资兴发布APP，今日资兴微信公众号、资兴新闻网等融媒体中心平台和文明实践云新增“榜样的力量”好人典型专栏，刊播了各类先进典型事迹，扩大影响力，传播正能量。二是在各单位、各乡镇（街道）、村（社区）设立善行义举榜，展示我市近三年评选的全国最美家庭和中国好人的典型事迹，提高了群众知晓率。三是每月10日前积极主动向郴州推报资兴市好人典型参评郴州好人、湖南好人和中国好人等先进典型资料。

4.关于“兴文化，文艺精品力作和文化产业发展离人民群众的期望相距较远”的问题。

反馈问题（9）：群众喜闻乐见的文化精品力作不多，资兴丰富的红色文化资源和少数民族文化资源没有得到深度挖掘、开发和充分利用。市委宣传部对本土文学期刊缺少扶持，2019年《东江湖》期刊因资金原因仅出版1期，离推动社会主义文艺大繁荣大发展有差距。

整改情况：一是加大文化精品创作力度。充分挖掘我市红色文化，已创作大型花鼓戏《我们去找毛委员》剧本。二是传承瑶族文化、弘扬优秀传统文化。已举办“瑶族文化”培训班，组织开展了庚子年瑶族“团圆节”非物质文化遗产活动。三是充分发挥市文联“联络、协调、服务”工作职能，组织文艺工作者创作更多更好的文化精品力作。4月以来，市作协李性亮创作的《红鸡公的婚事》荣获第三届“梦圆2020 郴州精准扶贫”文学征文一等奖；市戏剧家协会陈琳参与创作的花鼓戏《告状有讲究》，在《学习强国》《红网时刻》等上级媒体刊发，市文化馆和市戏剧家协会创作《懒煮饭》《喜荣归》9月25日在资兴剧院首场演出；市摄影家协会曹江平《东江湾：划桨上的青春》系列组图在中国摄影家协会网发表，配合中央广播电视总台在资兴东江湖取景拍摄《航拍中国》第三季；市诗词楹联协会多名会员创作的部分作品在《中国楹联报》刊发、创作的《祝贺李沥青先生寿臻期颐作品展》部分作品在《郴州联坛》刊发。四是《东江湖》期刊2020国庆专刊已正式出版，为推动全市文艺发展打下了良好的基础。

反馈问题（10）：“扫黄打非”责任未落实。未安排专人负责组织全市“扫黄打非”工作，对基层站点建设指导不够，对学校的“护苗行动”督导不力。部分乡村“扫黄打非”工作站人员情况、工作职责、工作制度未上墙，基层站点群众举报渠道未畅通，工作未开展起来。2019年资兴市鲤鱼江镇中学“护苗行动”弄虚作假、流于形式。

整改情况：一是强化队伍建设。按程序通过选聘、选调、招考等方式，增强“扫黄打非”工作力量。抽调了黄雅妍、廖鹏程两名同志至意识形态工作联络室、理教宣教室、文化文艺新闻出版电影室，充实了意识形态、“扫黄打非”队伍力量。二是加强督促检查。制定下发了《2020年资兴市“扫黄打非”行动方案》《2020年资兴市“扫黄打非”工作考评办法》，深入推进“净网”“护苗”“秋风”“清源”“固边”五大专项行动，明确了各成员单位工作任务、工作要求。下发《关于开展2020年意识形态工作专项督查的通知》，指导和督促各乡镇街道、各部门、各单位落实好“扫黄打非”各项工作任务。三是加强业务培训。9月25日，召开2020年意识形态工作暨“扫黄打非”工作业务培训指导座谈会，对“扫黄打非”进基层等工作进行指导，加强“扫黄打非”基层站点的规范化标准化建设。四是9月18日，市教育局积极开展“打黄打非·护苗2020”专项行动，严格落实《2020年资兴市“扫黄打非”行动方案》。对鲤鱼江中学“护苗行动”弄虚作假问题，约谈了责任人。

（二）整改“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面存在的问题

5.坚持以人民为中心的工作导向不够，民生类新闻报道占比不高。

反馈问题（11）：存在笔头、镜头对准基层一线偏少，报道群众关心的内容不多的现象。资兴新闻网和《今日资兴》报群众可读性不强，舆论监督的作用未充分发挥。

整改情况：一是坚持走基层、转作风、改文风。市融媒体中心开设“走基层”“大学圆梦在行动”等栏目，充分发挥媒体平台舆论监督作用。8月以来深入基层报道“禾场夜话脱贫”“支部农场百亩油葵盛开”“老谷场上晒莲子”等30多篇，增加了面向基层、面向群众、面向一线的新闻报道。二是转变新闻传播形式。为方便读者浏览，“榜样的力量”“习近平考察湖南”等内容除在电视、电台播出外，同步在网站手机版、微信公众号发布，重稿新闻同时在抖音等新平台发布。三是在《今日资兴》报刊登本地作家的诗歌、散文等文艺作品，增加了本地特色文学作品内容。

6.扶贫帮扶工作不细不实。

反馈问题（12）：扶贫政策宣讲不透彻。如廖智慧帮扶的龙虎村贫困户李志雄不清楚自己享受残疾人补助的标准。驻村帮扶指导不到位。驻蓼江村帮扶工作队指导村支两委脱贫工作不到位，出现贫困户住房不安全、应享受的残疾补助未享受等问题。至2020年5月，仍有4个住房保障问题未整改到位。

整改情况：一是加强业务培训。9月17日，召开精准扶贫工作业务培训会，组织全体干部职工学习了《资兴市2020年精准扶贫帮扶奖励办法》，并要求会后认真学习扶贫业务知识，做到精准帮扶、精准施策。二是加强调研指导。9月15日及10月28日，市委常委、宣传部部长曹云玫同志带队至驻点联系村蓼江村进行现场督导调研指导，听取了蓼江村和驻村帮扶工作队的扶贫工作汇报，并对蓼江村的产业发展、疫情防控、意识形态、脱贫攻坚等工作进行调度和部署。三是督促蓼江村帮扶工作队进一步加强指导村支两委脱贫工作，加大对贫困户住房安全保障、应享受的政策未享受等问题的整改落实，坚决打赢脱贫攻坚战。目前，张细毛和袁达两位同志的困难生活补助和重度护理补贴已发放到位。张辉红、林桂香、李江玲、谢志明四户贫困户的房屋修缮加固项目已竣工验收。四是对廖智慧同志进行约谈。9月15日下午，廖智慧深入贫困户家中，对结对帮扶贫困户进行了一次面对面的扶贫政策宣讲。

7.违反中央八项规定精神问题整治不彻底。

反馈问题（13）：2015年10月至2017年6月平均发放出差及下乡伙食补助未清退。

整改情况：按巡察组要求，已于2020年6月22日全额清退到资兴市委巡察办提供的非税账户。

（三）整改“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面存在的问题

8.抓好党建就是最大的政绩观念不强，党建抓得不严不实。

反馈问题（14）：宣传系统党委党建主体责任落实不到位。工作缺少研究，对下辖党支部指导不够。新华书店党支部2016年、2017年第一季度均未召开党员大会、上党课，党务公开栏还是2017年和2018年的内容；网络中心党支部有25名党员、文体广新局机关党支部有38名党员，未按要求设立党小组。机关党支部“三会一课”、组织生活会等制度执行不严。2019年一季度未开党员大会；2013年至2015年未上党课；2013年、2015年和2017年未召开组织生活会。

整改情况：一是认真执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，发挥党委的领导核心作用。进一步完善并印发《中共资兴市委宣传系统机关委员会2020年党建工作计划》，制定并印发《中共资兴市委宣传系统基层党建工作督查方案》，9月18日—9月23日派出三个调研组对系统内各党总支、支部进行调研、督查，形成了调研报告，并提出了整改意见及整改时限。二是制定下发《关于做好宣传系统党组织书记抓基层党建及履行意识形态工作责任制述职评议考核工作的提示》，对年底述职评议工作作出具体安排和要求。三是督促指导市文旅广体局机关党支部召开支委会、党员大会，将支部划分为三个党小组。市网络中心因机构改革，按照《关于进一步做好机构改革后机关党组织设置相关工作提示》的要求，党组织自然撤销，不再另行发文。四是严格党内政治生活，严格执行“三会一课”和组织生活会制度。市委宣传部机关支部因疫情影响，除1季度未上党课，2月、3月未开展主题党日活动外，每月认真组织召开支委会、党员大会暨主题党日活动。并于6月29日召开2020年上半年组织生活会，全体支委结合岗位工作实际、思想认识、工作作风等方面认真开展批评和自我批评。五是督促指导新华书店及时更新党务公开栏，并认真开展“三会一课”、主题党日活动等。

9.民主集中制落实不够。

反馈问题（15）：常务副部长王玉红多年来同时分管单位财务、人事和纪检等工作。2015年2月28日付信息之窗印刷费110603元、2019年2月1日付新华网战略合作经费80000元等，支付多笔大额资金未召开会议集体研究。纳入部机关“三重一大”制度的大额资金标准（50000元）较高，存在廉政风险。

整改情况：一是科学调整分工。印发《中共资兴市委宣传部2020年部务会成员及内设机构人员分工调整》的通知，调整分工为常务副部长王玉红分管部党风廉政建设和反腐败工作，副部长谢春艳分管机关财务工作，副部长朱孝荣分管机关人事；二是制定完善《中共资兴市委宣传部“三重一大”决策制度》，要求“三重一大”事项应按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，召开部务会集体讨论决定，制度规定大额资金使用经费一次性开支1万元（含1万元）以上需部务会讨论决定；三是制定市委宣传部班子成员岗位廉政风险点排查表及“三重一大”风险防控流程图；四是建立“三重一大”事项台账，防范廉政风险。

10.选人用人工作较薄弱。

反馈问题（16）：存在空编现象。市委宣传部在人事工作中衔接不够，办法不多，推进不力，空编现象较重，人少事多的矛盾较为突出。专业人才“空档”现象突出。熟悉运用现代传媒新手段、新方法的融媒体专业人员仅占13%，新闻宣传后备人才缺乏。缺乏竞争上岗和岗位轮换机制。临聘人员管理不规范。聘用编外记者未签订或续签劳动合同，签订的劳动合同存在内容不全、未由法人签署等不规范问题。

整改情况：一是加强工作力量。7月23日，市委书记黄峥嵘主持召开2020年第14次市委常委会会议，专题研究2020年全市意识形态工作。会议同意市委宣传部增加1名行政编制，同意设立公益一类事业单位新时代文明实践促进中心，核定全额拨款事业编制4名，同意市委宣传部空编人员采用调配的方式进入，有力增强了宣传思想工作力量。二是加大协调力度。拟借调袁小庆、陈清华、唐巧丽至市文学艺术界联合会，已加强与市委组织部、市委编办的对接，正在办理相关人员的借调、调动手续。三是加大新闻宣传人才培训力度。9月29日，组织召开全市意识形态工作培训会，就全面落实意识形态工作责任制、新闻写作、网评舆论引导、舆情处置及应对等内容进行专题培训指导。同步，选派王明岩、曹裴媛、何城基、胡石林等参加红网举办的业务培训班，组织李李、胡石林、王瑞琴、陈达参加郴州日报社短视频制作和千城融媒培训会，进一步加强业务培训。四是督查市融媒体中心全面梳理临聘人员合同，已对合同到期的安排重新续签合同。

11.档案管理工作不规范。

反馈问题（17）：未设专门的档案室，未制定档案管理制度，未明确管理员，存在档案资料遗失和未及时移交的问题。

整改情况：一是强化档案管理工作。设立了档案室，成立了市委宣传部档案管理小组，制定《中共资兴市委宣传部档案管理制度》，进一步明确了分工，明细了责任。二是确保档案安全完整。已联系档案管理人员整理库存档案，并签订了整档合同，待整理完毕后全部移交市档案馆。三是制作了市委宣传部档案移交登记本和文件借阅台账。定期将部门档案、干部人事档案进行收集整理，移交至市委组织部、市档案馆，科室间、同事间移交档案时要填写移交清单，确保了资料的延续性。

12.扛牢压实管党治党政治责任不到位。

反馈问题（18）：未按照新时代党的建设总要求进一步增强管党治党的意识，推动全面从严治党向纵深发展。宣传系统党委多年未研究部署党风廉政建设和反腐败工作；部机关2013年以来有4年未制定党风廉政建设工作年度计划；2019年机构改革后未查找廉政风险点，未制定廉政防控措施。由于个别领导干部财经法纪意识较淡薄，加之财务管理制度不完善，财务人员不熟悉业务，财务开支中廉政风险较大。存在报账员或经手人虚开发票、未严格执行公务卡消费、邮政返还党报党刊发行奖励及报刊征订款上缴（交）前存入报账员个人账户等问题。领导班子成员对党风廉政建设主体责任认识不深刻，对落实党风廉政建设和反腐败业务学习欠缺，工作程序把握不够准确。2017年领导班子其他成员未按规定每半年向主要负责人汇报分管部门的党风廉政建设和反腐败工作情况，履行“一岗双责”也仅限于简单地开展廉政谈话。

整改情况：一是严格落实主体责任。制定印发了《2020年党风廉政建设及反腐败工作计划》，认真履行每半年向上级党委报告党风廉政建设主体责任情况职责。印发了《关于调整2020年市委宣传部领导班子成员党风廉政建设岗位职责的通知》，督促班子成员认真履行好主体责任和“一岗双责”。开展宣传系统基层党建及党风廉政建设督查、调研，形成了调研报告。二是完善内部管理制度。制定完善了《中共资兴市委宣传部公务接待管理实施细则》《中共资兴市委宣传部下乡补贴财务报账实施细则》《中共资兴市委宣传部物资采购管理制度》等内部管理制度。三是强化廉政风险防范。完成了市委宣传部机构改革后岗位廉政风险点排查。印发《中共资兴市委宣传部进一步加强廉政风险防控管理工作方案》，部机关及各股室制定了廉政风险防控表。同时加强全体干部职工的财务财经知识学习和培训，从源头上引导党员干部牢固树立廉政自律意识，不断强化纪律观念和法制观念，切实增强执行廉政自律各项规定的自觉性。

13.监督执纪不够主动深入。

反馈问题（19）：派驻纪检监察组对市委宣传部纪检监察工作指导不够；对纳入市委宣传部“三重一大”制度的大额资金标准不清楚也未能提出指导意见，对大额借款长期未还、报账发票和附件不一致等财务支出中的问题未及时指出存在的风险。

整改情况：一是严格按要求开展日常监督检查，主要突出财务检查。市委宣传部清理了单位往来账，并归还了单位往来资金。二是督促市委宣传部落实好“三重一大”、民主集中制的贯彻落实。市委宣传部制定了2020年“三重一大”事项登记台账，研究并制定印发了《中共资兴市委宣传部“三重一大”事项决策制度》。三是对单位出纳进行了约谈。

（四）整改“延伸巡察市文联”方面存在的问题

14.组织领导不够有力。

反馈问题（20）：市文联领导班子建设滞后，从2003年4月成立至今未及时召开选举大会进行换届。2012年1月至2017年3月市文联主席空缺，文联工作边缘化。

整改情况：一是市委任命了李孔辉同志为市文联主席候选人。二是积极筹备市文联换届工作。制定了资兴市文学艺术界联合会第二次代表大会筹备工作方案，并于11月13日召开了资兴市文学艺术界联合会第二次代表大会。会议选举产生了资兴市文联第二届委员会领导班子，审议并通过了《资兴市文联工作报告》和《文联章程》。

15.履职能力较弱。

反馈问题（21）：协会管理不到位，对协会情况掌握不清，离发挥党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带作用相距甚远；较少组织文艺惠民活动，为协会、文艺工作者及爱好者服务的意识不够强。

整改情况：一是加强统筹调度。9月9日，召开了市文联工作会议，及时掌握各协会的基本情况，做到了底子清、情况明。二是强化协会管理。制定印发了《资兴市文学艺术界联合会关于印发＜资兴市文联文艺家协会管理制度＞的通知》（资联发〔2020〕１号，通过建章立制，进一步提高协会服务意识，加强党对文化艺术工作的领导。三是充分调动各协会的工作积极性，组织各协会常态化开展文艺惠民活动，推进协会发挥党和政府发挥联系广大文艺工作者的桥梁和纽带作用。6月份，市诗联协会组织会员赴三都、罗仙岭开展美丽乡村采风联谊活动，助力美丽乡村建设；协调市舞蹈家协会、市戏剧家协会、市音乐家协会组建市文艺宣讲团，开展“三讲三促”主题宣讲活动，通过文艺活动教育广大群众听党话、感党恩、跟党走。组织市舞蹈家协会、市戏剧家协会、市音乐家协会分别参与７月２２日的第六届东江湖•流华湾荷花节、9月4日的第七届东江湖（黄草）鱼文化旅游节开幕式，市摄影家协会7月份组织会员在三都流华湾开展摄影采风创作，8月份组织会员参加在东江湖摄影馆举行的培训学习交流活动、于永兴县摄协进行鸟类摄影采风活动、参与郴州市纪实及多媒体创作提高班培训活动，9月份组织会员赴蓼江、三都片区开展“乡村振兴、美丽资兴”摄影赛采风活动；9月18日，市书法家协会组织部分会员参加省青年书法家协会国展公益培训班（郴州站）活动；9月18日，市文联参与“扫黄打非·护苗2020”专项行动，向鲤鱼江中学捐赠了我市本土作家创作的文学作品《东江湖传说》共43册，引导教育广大学生要养成良好的读书习惯，做到爱读书、读好书。

16.文艺专业人才缺乏。

反馈问题（22）：《东江湖》期刊由返聘的退休人员负责编辑，并且群众文化活动也面临文艺人才缺乏的局面。

整改情况：一是7月23日，2020年第14次市委常委会专题研究意识形态工作，会议同意在本市范围内选拔一批有艺术潜力的初中学生，采取与艺术院校合作、委托定向培养的方式，培养一批文艺专业人才，解决我市文艺人才缺乏的问题。二是拟借调袁小庆、陈清华、唐巧丽至市文学艺术界联合会，充实市文联工作力量。目前袁小庆已办理好相关借调手续，《东江湖》期刊2020国庆专刊已正式出版，为推动全市文艺发展打下了良好的基础。

三、继续深化整改成果

经过3个月的集中整改，我部解决了一些重点问题，建立完善了一些制度，整改工作取得阶段性成效。但整改工作成效还是初步的，与市委的要求还有一定差距。市委宣传部将按照巡察整改的要求，牢固树立“四个意识”，始终站在讲政治的高度抓好整改工作，始终把整改工作作为推动资兴市宣传思想文化事业发展的重要举措抓紧抓好，持续深入推进整改到位。

（一）压实整改责任，持续做好后续整改工作。

市委宣传部坚持目标不减、力度不减，紧扣郴州市县市区委第一巡察组反馈意见，持续推进整改，明确高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹，对还需进一步解决推动的问题，紧盯不放，一鼓作气，加大力度，加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位，对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角，全部整改到位。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（二）强化政治担当，推动全面从严治党向纵深发展。

市委宣传部将进一步强化政治担当，认真贯彻落实省委巡视、市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中，从而推动全面从严治党向纵深发展。

（三）坚持统筹兼顾，推动宣传思想文化工作得到进一步发展。

市委宣传部将以此次巡察整改为契机，持之以恒抓好各项党规党纪的贯彻落实，以良好的工作作风和工作状态，抓好意识形态工作主责主业，同时全面落实市委决策部署，推动宣传思想文化各项工作不断取得新成效，在服务“五个资兴”建设、推动资兴经济社会高质量发展大局中发挥更大作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322431；电子信箱：zxswxcb3322431@163.com。

中共资兴市委宣传部

2020年11月26日