根据市委统一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第二巡察组对资兴市总工会党组进行了巡察。8月3日，市委巡察组向资兴市总工会党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

巡察反馈意见中指出的问题和意见具有很强的针对性、指导性，市总工会党组对此高度重视、立即行动，把整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，切实担负起巡察整改主体责任，以问题为导向，举一反三，认真对照整改，建章立制形成长效机制，确保整改工作顺利进行，推动市总工会工运事业发展。

（一）精心组织领导，压实整改责任

市总工会党组第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、副主席叶训华任组长，党组成员、副主席袁平权任党务副组长，党组成员、副主席邓洁玉，党组成员、副主席（挂）彭伟任副组长，相关部主负责人为成员，领导小组下设办公室，由袁平权同志兼任办公室主任，彭伟同志兼任为办公室副主任，欧阳璇子同志为联络员。根据巡察反馈问题，认真剖析问题的根源，制定了《关于市委第二巡察组巡察市总工会党组反馈意见的整改方案》，由党组主要负责人统筹协调，分管领导分项安排，责任部室具体落实，划分责任到位，任务到人，党组成员按照职责分工，主动认领问题，承担责任，立行立改，逐项制定整改措施、明确整改目标、规定整改时限，认真整改落实，确保领导责任到位、任务了解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（二）细化整改措施，抓实责任分解

党组根据巡察组的反馈意见制定了《关于市委第二巡察组巡察市总工会党组反馈意见的整改方案》和《市委第二巡察组巡察市总工会党组反馈意见整改台账》，进一步明确整改责任，逐一落实各项问题整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，共制定了33条整改措施，确保整改各项任务落到实处，取得实效。党组书记、副主席叶训华作为整改工作的总负责人，履行抓好整改第一责任人职责，推动整改工作有力有序进行。班子成员带头发挥示范作用，在带头抓好自身整改同时，也及时指导并督促各责任部门做好整改。整改领导小组办公室定期督办落实整改任务，注重协调和督促反馈，对整改工作不重视、不到位、不彻底的部门和领导进行督办，确保巡察反馈问题事事有着落，件件有回音。

（三）切实抓好落实，立足长效机制

针对巡察反馈问题，举一反三，以促进工作作为切入点和落脚点，认真整改落实，自觉把整改工作融入日常工作中。对薄弱环节和不足方面，加强制度建设，完善惩治和预防腐败制度体系，坚持用制度管人管事。为保证整改工作措施的有效落实，先后召开党组会6次、巡察整改动员大会1次、巡察整改专题民主生活会1次、责任人调度会2次，研究阶段性整改工作落实情况及下一步工作部署。实行台账式和销号式管理方式，做到完成一项销号一项，不留死角。对能够马上解决的问题，坚持立行立改巩固提高。对需要长期坚持的规定，进行了制度规范。以巡察整改工作为契机，把整改工作成效与建立长效机制相结合，重新修改了《资兴市总工会制度汇编》并坚决执行。会主要领导分别约谈了班子其他成员，指出问题，强调责任。班子成员也采取集体约谈和个别约谈等方式，对存在问题的部门负责人、责任人进行约谈，指出问题，帮助分析产生问题的原因，强调整改重点方向，提醒要举一反三，整改同时抓防范，形成长效机制，切实巩固巡察成效。整改办适时组织开展整改工作“回头看”，确保整改工作有实效、见长效。

二、巡察反馈问题进展情况

(一)整改“聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署方面存在的问题”

1.反馈问题：贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及中国工会十七大精神有差距。

整改情况：(1)在学习方面,一是完善学习计划。紧扣市委理论学习中心一组计划，制定党组理论学习中心组计划，及时学习和宣传；二是围绕工会中心工作，认真宣传工会十七大精神和习近平总书记有关工会工作系列重要讲话精神。(2)在组建方面,一是强化工会组建。加大宣传，积极逐步指导“八大群体”等社会群体农民工入会，现已有货运司机、快递小哥入会，物业管理人员正在走入会程序。积极以奖代投的方式推进“心理咨询室”和“母婴关爱室”建设，目前已建成13家。2020年启动了第二批“两室”建设，现已有25家基层工会申报。(3)夯实工作基础方面。制定了《资兴市总工会开展走访在档困难职工复核及完善脱贫户档案工作方案》，明确工作任务，完成时限，工作要求。9月10日开始总工会全体干部分成4组对95户在档和非建档困难职工进行了入户走访,认真核对信息，对信息不准确，不完善的进行了及时完善和纠错，督促帮扶责任人将帮扶手册进行完善；完善困难职工档案，通过对95名困难户入户走访的基础上对39户建档立卡户档案中还存资料不齐、帮扶手册填写不规范、调查表填写有逻辑性错误的进行了完善，同时将所有档案“回头看”做到了完整规范；群策群力找差距，召开资兴市总工会城市困难职工解困脱困工作座谈会，10月9日邀请了20个相关企业、部门、学校的工会负责人、帮扶责任人、帮扶对象解困脱困工作座谈会，充分听取他们对总工会帮扶工作的建议和意见以及存在的问题和困难；。

2.反馈问题：党组领导作用发挥不充分。

整改情况：一是积极引导，延伸组织。与行业主管单位、乡镇街道、工会联合会一起加强对“八大群体”等社会群体入会的宣传指导工作，积极逐步指导“八大群体”等社会群体农民工入会，现已有货运司机、快递小哥入会，物业管理人员正在走入会程序。财务问题方面，将与财政、审计等相关部门沟通，按照有关要求进行清理、核账，同时，进一步完善了《财务管理制度》、《工会资产管理制度》、《现金管理制度》等制度，并在党组会议上充分讨论通过，并认真组织学习，使领导及有关干部职工时刻牢记规则，且严格按照财务管理规则执行财务审批手续。二是制定计划，明确目标。对基层工会经费使用情况分三年（2019年——2021年）进行监督审计，即2019年68家、2020年42家，剩余2021年全部完成，达到全覆盖。2019年已完成对68家基层工会经费审计；2020年10月15日前已对42家完成审计。审计人员在审计过程中发现的问题及时下达《审计意见书》，并指导其进行整改，达到发现一项，整改一项，使他们在今后工会经费使用上进一步规范。

3.反馈问题：思想政治引领作用发挥不够。

整改情况：一是强化责任意识。调整了意识形态分管领导，安排党组成员、副主席邓洁玉分管意识形态工作。于2020年9月30日召开全体干部职工会议，学习传达了2020年全市意识形态工作暨新闻宣传、舆论引导业务培训班会议精神，学习了中共中央《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》(中办发[2015]52号)以及《中国共产党宣传工作条例》、《新时代公民道德建设实施内容》等文件，督促干部职工增强意识形态责任意识。明确了办公室负责管控好本会QQ工作群、“资兴市职工之家”公众号，坚持正面宣传和引导，围绕市委、市政府等重点工作和本局工作职责职能开展宣传。二是完善学习计划。制定了党组中心组学习年度计划，明确了学习方式、学习时间、学习内容等相关要求，每次学习记录、图片相关资料规范。认真抓班子成员和党员干部的政治理论学习，除集体学习外，干部职工坚持全年自学不少于30天，加强党组理论学习，中心组学习，坚持每两个月一次以上，学习情况相关资料分类归档。针对”少数干部政治理论学习的自觉性、主动性不够，学习强国积分不高”的问题，召开了干部职工会，要求各干部职工下载“学习强国”并积极主动学习，每季度在工作群内公布学习分数。三是加大宣传力度。按计划开展各级劳模生活状况调查，完善劳模档案管理，加强与资兴融媒体中心合作，进一步加大劳模精神宣传，广泛开展劳动竞赛和技能竞赛，引导企事业单位弘扬劳模精神、劳动精神，挖掘和树立典型。近期已对“资兴市职工之家”公众号进行更新升级，升级后无“会员中心”版块、“职工论坛”版块，现每月2-3期定期更新微信公众号，并长期坚持。

4.反馈问题：脱贫攻坚工作落实有差距。

整改情况：一是加快建设。按照功能需要，对群团服务站进行了装修。对建成后如何运转召开了有市总工会、共青团、妇联、唐洞街道办事处及矿工南路社区等单位参与的会议，对规范运转，确保发挥服务站作用作出了明确规定。二是督促整改。于2020年9月25日召开党组研究，对有扶贫工作结对帮扶干部的扶贫手册进行了检查，对存在的问题都进行了明确指出。事后又对整改情况进行了督查，督促干部职工认真履行扶贫职责，务求取得实实在在的成效。

（二）整改“聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面”

5.反馈问题：党风廉政建设主体责任压得不实。

整改情况：一是抓好制度建设。9月25日党组召开党风廉政建设工作专题会议，会上认真组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及市纪委下发的《十条纪律“红线”》，专题研究制定了《资兴市总工会廉政风险点排查和防范工作方案》和《资兴市总工会廉政风险防范六项制度》；会议针对关键岗位存在的风险点要求各部门认真梳理并制定防控措施等提出了具体要求。10月16日党组会上讨论出台了《资兴市总工会党风廉政建设制度》，明确了领导班子、党组书记、班子成员的责任，从而压实了党风廉政建设主体责任，通过廉政党课和典型案例促党风廉政建设。二是强化规矩意识。9月25日党组书记叶训华同志在全体干部职工会议上亲自上了题为《筑牢思想防线，自觉增强“免疫力”，深化反腐倡廉建设》。10月19日组织全体干部职工认真学习了市纪委资纪通〔2020〕16日通报《关于7起村组干部违纪违法典型案例的通报》。三是规范工作要求。认真梳理关键岗位风险点，对物资采购、帮扶资金、走访慰问、劳谋评选、文体活动等方面共梳理出风险点8个，并制定了严格的防范措施。

6.反馈问题：作风建设不够扎实，形式主义依然存在。

整改情况：一是建立督查机制。在责任落实上进行量化、细化，切实做到责任到人、落实到位、有章可循；二是开展调查研究。转变工作作风，强化工作担当，压实工作责任。对基层工会职工服务阵地建设方面，制定了《关于开展加强基层工会组织建设实施方案》，督促指导基层工会建立健全保障机制;三是加大政策宣传。在召开乡镇工会主席座谈会和城市困难职工解困脱困工作座谈会上宣讲了医疗互助相关政策，办理流程。针对湖南有线资兴网络有限公司近2年未参与医疗互助的问题，总工会职工服务中心工作人员多次到该企业进行了宣传发动，但该企业由于经济状况、改制等原因无法参与职工医疗互助，对此，该公司予以了书面说明;四是建立长效机制。制定了《资兴市总工会文秘工作制度》，规范了发文程序，对发文进行详细的登记，求真务实，避免再出现此类情况。

7.反馈问题：以人民为中心的发展思想有待加强。

整改情况：为维护劳动者的合法权益，有效化解劳动纠纷，构建和谐的劳动关系，树立为民服务的宗旨，实现劳动者维权简约快捷、高效便利的维权效果，市总工会积极与市人力资源和社会保障局、市司法局进行沟通联系，并与市人力资源和社会保障局联合制定了《职工劳动维权双向联动机制管理办法》，明确了工作原则普法宣传协作，完善了劳动者法律援助服务申请程序。针对服务农民工质量不高、精准度不够方面，与市教育局、市教育基金会联合下发了《关于在全市开展“金秋爱心助学”活动的通知》，总工会对口资助10名家庭困难大学生，其中农民工子弟3名，总计3万元；开展了“金秋助学”启动仪式。9月16日召开了“资兴市总工会金秋助学启动仪式”，会上对10名困难职工家庭子弟现场进行了资助资金发放。其中涉及到农民工子弟3名，每人资助3000元。

8.反馈问题：落实中央八项规定精神不到位。

整改情况：一是全面自查，由单位财务对类似问题进行了清理，没有发现类似问题。二是及时清退。根据市纪委交办函（资纪函〔2020〕38号）的要求，资兴市总工会党组及时召开党组会，安排部署清退工作，违规重复发放的资兴工会宾馆租赁户搬迁目标考核奖0.45万元于2020年8月20日全部清退到总工会的账户。经手人唐振炎于2020年8月25日将违规报销的汽油费500元退还到工会账户。

9.反馈问题：财务管理制度执行不到位。

整改情况：进一步完善了《财务管理制度》、《工会资产管理制度》、《现金管理制度》等制度，并在党组会议上充分讨论通过，同时认真组织学习，使领导及有关干部职工时刻牢记规则，并严格按照财务管理规则执行财务审批手续。

(三)整改“聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题”

10.反馈问题：贯彻民主集中制不彻底。

整改情况：结合市总工会实际，制定修改了《资兴市总工会党组工作规则》，进一步健全和完善市总工会党组工作机制，不断提高议事决策科学化水平。

11.反馈问题：选人用人不规范。

整改情况：已于2020年10月16日召开党组会调整干部职工分工，明确陈久金为职工服务中心负责人，研究提名欧阳璇子为女工委副主任，并计划召开全市女职工委员会进行选举。

12.反馈问题：党建工作抓而不实。

整改情况：一是进行换届选举。于2020年9月份召开了资兴市总工会支部委员会党员大会，顺利完成了换届选举，邓洁玉、陈久金、唐耀明任中共资兴市总工会支部委员会委员，邓洁玉任支部委员会书记;二是完善相关制度。严格执行“三会一课”制度，高质量召开生活会和组织生活会，严肃认真开展批评和自我批评，谈心谈话等党的组织生活制度。党支部会议坚持每季度一次，党课每季度一次，并认真执行;三是严格日常管理。按照主题党日活动要求认真开展活动，确保党日活动有计划、有实质内容、有活动成效，并及时收集整理好资料。按照党费收缴、使用和管理规定，督促党员及时缴纳党费。

(四)整改未完成、需延期整改事项

1.反馈问题：职工文化活动阵地建设与新时代职工精神文化需求有差距。工人文化宫从2012年提出启动，一直停滞在踩点、设计层面。东江创业小区职工服务中心2018年建成之后，一直闲置至今。

整改情况：工人文化宫项目自2012年启动以来，期间历经两次更改选址，由于选址地尚未调为建设用地，待2020年资兴空间规划调整批复后正式实施，整改尚无法完成，已申请延期。

整改计划：目前正积极向市委市政府及上级工会等领导汇报，争取早日定下建设方案，尽早建设，适时启动工人文化宫建设。东江创业小区职工服务中心已与志愿者协会沟通协调，将用于东江湖志愿者协会服务东江片区职工站点。

三、继续深化后续整改

（一）深化整改，巩固扩大整改成果

以巡察反馈意见为重点，坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作督促到位、紧抓不放。市总工会党组成员带头，按照“一岗双责”要求抓好整改。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，认真整改，加强建章立制，抓好执行落实。整改领导小组办公室将定期督办落实整改任务，对整改工作不重视、不到位、不彻底的责任人和责任领导实施责任追究。

（二）强化教育，严格落实主体责任

在抓好整改的过程中，我会党组更加注重预防和思想教育。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，用好巡察利剑，推动管党治党走向“严紧硬”。正视存在的问题，以勇于自我革命的勇气，立行立改，毫不动摇推动全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明、立场坚定，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（三）立足实际，推动全市工会工作

围绕巡察反馈的问题举一反三、查漏补缺，及时把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，健全完善一套行得通、用得好、管得住、管长远、治根本的制度体系，不断巩固和扩大巡察整改成果。认真履行“维护、建设、参与、教育”四项职能，大力加强工作组织建设，依法维护职工群众合法权益，不断提高服务职工群众的工作能力和水平，积极打造职工群众“温馨家园”。忠诚履行好“娘家人”的职责使命，努力为创新发展工运事业、建设“五个资兴”作出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3322640；电子信箱：zxszgh@126.com。

中共资兴市总工会党组

2020年11月26日