根据市委统一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第一巡察组对中共资兴市政务服务中心党组进行了巡察。8月3日，市委巡察组向中共资兴市政务服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）深化思想认识，提高政治站位。中心党组深刻认识到巡察反馈意见是市委坚持政治巡察标准，从党内监督的高度，对政务服务中心提出的具体要求，反馈的意见客观中肯、切中要害，中心党组诚恳接受，照单认领。中心多次召开会议专题研究巡察整改工作，以高度的政治责任感和担当精神扎实抓好巡察整改，并坚持以巡察反馈问题整改为契机，不断提升坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党水平，为推动我市政务服务迈上新台阶提供坚强政治保障和组织保障。

（二）层层分解任务，压紧压实责任。为加快整改进度，确保整改实效，经中心党组研究，成立了整改工作领导小组，党组书记、主任何存海同志任组长，自觉履行第一责任人责任，认真做好巡察整改的部署、督办和落实工作；其他班子成员任副组长，承担“一岗双责”，分工负责、分头落实；各股室承担具体整改责任。领导小组下设办公室，负责跟踪、协调、推进问题整改。

（三）逐条细化措施，扎实推进整改。中心党组研究制定《中共资兴市政务服务中心党组落实市委第九轮第一巡察组反馈意见整改方案》，将巡察反馈问题清单的3个方面、13个具体问题、25个细化问题表现，细化分解为25项整改任务，逐项制定整改措施，落实整改责任到领导、到股室、到责任人，明确整改时限，保证了整改事项“件件有方法、事事有人抓”。整改工作领导小组办公室建立整改台账，实时跟踪督办整改落实情况，指导各责任人把握质量标准和时间节点要求，确保高标准、严要求完成巡察整改任务。

二、巡察反馈问题进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署方面存在的问题方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实，流于形式”问题的整改情况。一是强化党组理论学习中心组学习。认真执行党组理论学习中心组集中学习制度，中心现已开展集中学习5次，分别学习了全国“两会”精神、《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》、网络安全意识等，并传达学习贯彻习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，组织开展了讨论交流。二是开展多样化形式学习。组织全体党员干部通过学习强国网络在线学习、听专题党课、带着问题组织专题讨论学习、邀请专家学者辅导学习等方式开展学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断提高全体干部的理论知识水平以及适应新形势、解决新问题的能力。6月份邀请郴州市委党史研究室主任、教授唐中明同志讲全国“两会”精神，7月份系统党委书记何存海同志上党课一次，同时结合每月主题党日活动，要求全体党员结合自身工作实际加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等政治理论的学习。三是开展党建知识测试。2020年10月份中心开展了一次党建知识测试，人人过关，并督促党员干部加强学习，建立长效机制。四是认真组织学习《习近平谈治国理政第三卷》。组织全体党员干部认真学习了《习近平谈治国理政第三卷》，每人撰写学习心得一篇，并组织开展了学习心得交流。

2.关于“以人民为中心，规范政务服务管理，提高办事效率有差距”问题的整改情况。（1）关于落实政务服务“一次办”、“就近办”和“放管服”行政审批改革不到位。截至6月4日，全市215个村（社区）政务服务站点仍未实现市、乡、村三级“一网通办”全覆盖推广应用，也没有打通“帮（代）办服务”的“最后一百米”问题的整改情况：一是全面推行“全网通办”。4月底，全力推行“全网通办”。二是完善一体化平台。5月初，组织各乡镇（街道）和市直单位对一体化平台依申请类政务服务事项进一步核准，重点对申报材料的准确性、合法性、完整性进行完善。三是全面梳理事项。全面梳理了乡镇（街道）和村（社区）“全网通办”事项，共有143项政务服务事项（其中乡级95项、村级48项）实行“就近办”。四是组织业务培训。5月，组织全市13个乡镇（街道）、215村（社区）开展了“互联网+政务服务”一体化平台业务培训，完成了对所有依申请类事项办理人员、材料信息、流程环节的配置，实现政务服务事项办理“前台集中受理、后台分类审批”。五是加大宣传。7月，编印和下发了“全网通办”13000份宣传册子、海报500多张、大型宣传画60多张，在全市范围内向老百姓进行广泛宣传和推广。六是设置综合窗口。同时设置了“全网通办”综合受件窗口市政务服务中心12个、乡镇（街道）政务服务中心4个、村（社区）便民服务中心1个，配齐了综合窗口受件办理人员，完善配套了办公设备设施，结合综治网格和“雪亮工程”连接电子政务外网，实现三级网上政务服务全覆盖。七是创新办理方式。依托市本级一体化平台，建立了“资兴政务服务旗舰店”、“资兴市人民政府网”微信公众号、智慧资兴微信小程序等政务服务办件申请平台，大力推行“网上申请、材料上传、网上审批办结、双向免费邮寄”政务服务新模式，实行政务服务“网上办”、“就近办”、“掌上办”、“一次办”。（2）关于摩托车交强险问题整改落实情况：一是采取激励措施，鼓励保险公司承接摩托车保险业务。为鼓励保险公司承接摩托车保险业务，由政府办和金融办牵头，对承接业务的保险公司进行协调，将政策性保险向承接业务较好的保险公司倾斜。二是组织暗访摸排情况。2020年9月1日，市政府办、市政务服务中心部门联合对所有经办摩托车保险的保险公司办理摩托车险的情况进行了暗访调查。经暗访调查，各相关保险公司同意在本公司受理摩托车交强险业务，群众投诉明显减少。三是强化就近办。及时与市交警大队衔接，将摩托车保险业务向基层延伸，实现乡镇就近可办。（3）关于管理不规范、履职不到位问题整改落实情况：一是进一步加强了对导办员工作的监管和考核。明确大厅导办员负责协助统计窗口工作人员出勤及制定月报表，由大厅管理股统一加强监管和考核。二是加大对窗口的巡查力度。大厅管理股成立“政务服务中心办事大厅纪律巡查小组”，组织五名工作人员对窗口工作人员的工作作风、上班纪律、办事情况进行日常巡查，并作好详细巡查记录，加强大厅日常管理和监督。三是严格对窗口工作人员的考核。进一步严格执行《市政务服务中心窗口工作人员管理和考核办法》，由大厅管理股参照制度对大厅工作人员的日常考勤、工作表现进行严格考核，并将月通报情况反馈给市作风办和各窗口单位。

3.关于“落实意识形态工作不到位”的问题整改情况。一是建立健全网络意识形态学习机制。中心将网络意识形态学习纳入党组理论学习中心组学习内容，并组织了网络安全领域专题研判，强化了平台管理，加强信息发布管理，完成系统安全隐患整改。二是针对性地开展了形式多样的专题学习宣传活动。9月9日下午，组织了中心工作人员和大厅首席代表参与的“网络安全意识专题学习暨国家网络安全宣传周启动仪式”，开展了“网络安全宣传周”活动，强化了日常舆情引导水平。三是组织开展了心理健康教育。中心于9月15日组织开展一次心理健康教育活动，中心所有工作人员及窗口工作人员都参加了此次活动，通过活动的开展有效的帮助窗口工作人员以积极、健康的心态投入工作、生活，进一步提升了窗口工作人员为群众服务能力。

4.关于“脱贫攻坚工作落实有欠缺”问题的整改情况。一是压实帮扶主体责任。在今年的分工文件中补充明确了何存海主任直接分管扶贫工作，陈清华为扶贫工作联系人。二是加强调研指导。按脱贫攻坚驻村帮扶的工作要求，一把手和其他党组成员每季度到扶贫责任村蓼江镇东湾村开展一次以上的调研指导，并做好调研记录。今年中心领导分别于4月27日、7月2日、9月30日到东湾村指导扶贫和党建工作，与支村两委及驻村工作队讨论研究扶贫工作存在的问题，指导支部农场建设，深入贫困户家中了解生产生活情况。三是组织开展精准脱贫志愿服务活动。中心制定了关于开展“精准脱贫志愿服务”活动实施方案，组织干部职工到贫困户家中开展了消费扶贫以及精准脱贫志愿服务活动，助力脱贫攻坚。四是组织单位所有结对帮扶人认真开展自查，对扶贫资料的填写进一步规范完善。党组书记、主任何存海与贫困户黄华志的《扶贫手册》2019年帮扶过程记录卡（第22页）内容已完善，党组成员、副主任曹春燕帮扶对象黄华平的《扶贫手册》2019、2020年帮扶计划与措施以及帮扶过程记录卡第8、13、14、19、27、28页内容已补充完善，办公室副主任陈智英与帮扶对象王苏月《扶贫手册》帮扶过程记录卡第9、22、28页内容均已完善。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改情况。一是进一步明确了分工。中心9月9日召开党组会，进一步明确了党风廉政建设工作由何存海主任直接分管，曹小林抽调期间，党风廉政建设工作由黄红英同志具体负责，并下发了补充完善分工文件。二是开展了谈心谈话。9月15日，何存海主任与其他两位班子成员曹春燕、邱剑进行了谈心谈话；10月16日，何存海主任与在原单位犯错干部曹小林进行了谈心谈话；班子成员曹春燕、邱剑分别于6月24日、9月27日对各自所分管股室的所有工作人员开展了一次例行谈话。三是认真排查了廉政风险点。中心对重要岗位、项目建设的廉政风险点进行了排查，共排查出21个岗位廉政风险点，并针对排查出的风险点制定了相应的防控措施，建立了《资兴市政务服务中心廉政建设制度》、《资兴市政务服务中心政务大厅防患“办事提篮子”廉政风险防控制度》等制度，并严格按制度执行。

6.关于“落实中央八项规定精神有差距”问题的整改情况。一是完善制度。进一步完善了中心公务接待公务用车相关制度，对无函来客一律不予接待。对存在超标准违规接待现象和公务用车管理不规范问题已于8月底将有关情况及相关附件上报至市纪委、市作风办。二是清退相关费用。租车费报账金额与公务用车结算金额不符，已责成当事人刘八斤于9月4日退款315元至资兴市国库集中支付核算中心（账号：1911024029026438288）。

7.关于“财经纪律执行不严”问题的整改情况。一是全面清理清退违规费用。进一步完善了中心公务出差（下乡）审批管理制度。陈清华、陈智英2人已于2020年9月4日将虚报下乡伙食补助共计120元按要求清退至资兴市国库集中支付核算中心（账号：1911024029026438288）。二是实现国有资产保值增值。9月28日中心党组成员、副主任曹春燕、邱剑与承包方方学林就《后勤服务承包合同》中免费条款进行了协商，考虑到承包方盈利困难，9月30日，中心与承包方签订了商务中心固定资产租赁合同，承包方每月付100元租金，租金缴至资兴市非税收入征收管理局（账号：1911024029026412789），目前，已付清2020年10-12月租赁费用共300元。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题方面

8.关于“没有牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，党建主体责任履行不到位”问题的整改情况。一是明确分工。进一步补充完善分工文件，补充明确了何存海主任直接分管中心党建、组织工作，因2020年4月20日至2021年4月20曹小林同志抽调到市委巡察办工作，借调期间，中心党建、组织工作由陈清华同志具体负责。二是加强指导。系统党委加强对各支部的工作指导，建立了党组和党委领导联系支部工作制度，督促各支部严格执行“三会一课”制度。三是加强培训。中心党委组织各支部召开了落实十二届市委第九轮巡察党建工作问题整改调度会，2020年9月11日开展了党建工作培训，提高各支部党建工作水平。

9.关于““三会一课”制度落实不规范”问题的整改情况。一是健全制度。加强对各支部的工作指导，建立了党组和党委领导联系支部工作制度，督促各支部严格执行“三会一课”制度。二是强化培训。中心党委组织各支部开展了党建工作培训，邀请了各支部书记、副书记、组织委员参与培训，提高各支部党建工作水平。三是加强督查。督促各支部按规范要求年初制定工作计划，年终进行工作总结。目前三、四、五支部2020年工作计划已完善。

10.关于“主题党日活动‘4+1模式’落实不到位”问题的整改情况。一是强化督促检查。要求各支部严格执行主题党日活动“4+1”模式，每次主题党日活动均已按照“4+1”模式执行到位，党组和党委班子成员负责督促所联系的党支部认真落实。二是及时公示党员积分。按要求每季度及时对外公示，目前五个支部前三季度的党员积分均已及时对外公示。

11.关于“‘三重一大’民主决策不规范”问题的整改情况。结合中心工作实际已制定了《资兴市政务服务中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，细则对事项范围等进行了明确，中心党组严格按照制度规范民主决策，一把手严格执行“末位表态发言”制度，杜绝了在政府网发布招聘公告以“领导签字”代替“党组会议” 决策的现象再次发生。

12.关于“选人用人不规范”问题的整改情况。一是规范选人用人程序。严格执行《资兴市政务服务中心贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，中心不管是招聘通过招考程序选出的聘用人员还是公开选聘人员都严格按照规定程序执行，所有拟招聘人员均由党组会研究决定后再履行聘用手续。二是加强对出国（境）证件的管理。对中心所有干部职工身份证件进行了摸底统计，经统计一般干部职工目前没有“港澳台通行证”和出国“护照”，并已将情况上报至市委组织部干部监督室。

13.关于“主题教育整改落实不到位”问题整改落实情况。一是制定方案。立即补充制定了政务服务中心党组“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实方案和专项整治方案。二是撰写心得体会。未上交“不忘初心、牢记使命”心得体会的原二、三、四支部的党员已按要求撰写心得体会并上交给党委。三是对整改措施不到位的现象的进行了重新整改。党组书记、主任何存海6条整改措施与自查存在的6个问题已一一对应；党组成员、副主任邱剑3条整改措施与自查存在的6个问题已一一对应。

三、继续深化后续整改

市政务服务中心党组将以这次巡察整改为契机，把解决问题、完善制度有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，建立整改工作长效机制，实行整改工作常态化、制度化，把巡察整改贯穿到今后政务服务工作始终，进一步巩固巡察整改成果，切实优化政务服务流程，打造资兴优良的政务服务环境。

（一）建立长效机制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，中心今后将会更加注重治本，更加注重预防，建立健全各类规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。

（三）强化督促检查，营造风清气正环境。牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大违法违纪行为的警示与查处力度，真正做到单位内部务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境，为新时代政务服务改革发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3332531；电子信箱：zxzw3332531@163.com。

中共资兴市政务服务中心党组

2020年11月26日