根据市委统一部署，2020年12月3日至2021年2月2日，十二届市委第十一轮第二巡察组对市自然资源局经济开发区分局进行了巡察。2021年3月9日，市委巡察组向市自然资源局经济开发区分局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委第二巡察组对分局反馈意见中指出的问题，客观中肯，切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。分局高度重视，态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求全局参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组。支部书记任组长，成员由分局负责人组成，领导小组办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总。分局多次召开会议专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。分局支部书记多次调度、督促整改进度及落实情况。

（二）抓实责任分解。经多次集体会商，形成了《市自然资源局经济开发区分局十二届市委第十一轮第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，该方案以贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署、落实全面从严治党、落实新时代党的组织路线等三个方面为主要整改内容，根据《巡察反馈问题整改清单》，制定了巡察整改问题台帐，逐项制定整改落实的措施，把整改事项落实到责任领导、责任部门和责任人，明确了任务目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）注重总结经验，建立管用长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，持续巩固整改成果，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使我局各项工作再上新台阶。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好整改落实

（一）整改“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央、省委、郴州市委、资兴市委决策部署”方面

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实。

整改情况：加强学习，落实意识形态工作责任制。一是把党的十九大报告中关于加大生态系统保护力度和改革生态环境监管体制等重大问题纳入2021年分局理论学习计划，制定了《资兴市自然资源局经开区分局2021年理论业务学习计划》，采取集中学习和个人自学两种形式。并于4月8日和4月28日开展专题学习2次。二是召开了分局党支部支委会，专题研究了“学习强国”平台学习考核问题，建立了学习考核机制，1000分以上的党员每周必须达280分，否则扣党员积分2分，每月一考核，一公布。通过建立考核机制，分局支部党员已养成每日登陆学习强国学习的好习惯，截至5月底，分局党员积分500分以下的7名党员都达到4000分以上，党员肖建新学习积分从4分达到3598分。非党工作人员唐樱之下载“学习强国”APP,坚持每日学习，学习强国积分达到了2764分。三是分局党支部制定了《2021年度分局支部意识形态工作计划》，明确了工作任务目标。在4月8日召开了分局干部职工会议，组织学习了《习近平总书记关于坚持党管意识形态重要论述》，开展了专题研讨。认真开展了造谣传谣问题整治，强化对QQ群、微信群等舆论阵地管理，规范党员干部网络行为，全体党员干部严格遵守“十条戒律”。

2.反馈问题：“履行土地资源管理职责不到位”。

整改情况：大力开展各类宣传活动。一是利用分局工作会议，组织干部职工认真学习了《中华人民共和国土地管理法》，并于5月13日组织干部职工进行《中华人民共和国土地管理法》闭卷考试，考试合格率100%，全部为90分以上；制定了《资兴市自然资源局经开区分局2012年理论业务学习计划》，将法律法规学习纳入了周例会内容。4月22日利用“地球日”契机，在杉杉科技、旗滨、长星等企业开展土地法律法规宣传，在市政务中心的电子显示屏上滚动播放宣传标语，使土地法律法规进企业、进基层，在经开区形成了学法、知法、懂法、守法，严格执法的良好氛围。二是建立了《土地动态巡查制度》，落实巡查监管责任，今年共开展土地巡查16次，及时制止违法用地2起；结合卫片执法工作，对园区企业批后、供后使用情况进行摸排，建立了用地报批、供地台账，强化批后监管，进行跟踪管理，将违法用地行为制止在萌芽状态，维护了园区良好土地秩序。

4.反馈问题：“落实脱贫攻坚工作有差距”。

整改情况：一是在干部职工会学习传达习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中省郴州资兴关于精准扶贫政策和乡村振兴战略精神要求，做到了熟悉掌握相关政策、提高政治站位。二是对落实帮扶工作进行“回头看”，查漏补缺，完善了《扶贫工作信息》后交局扶贫办进行了审核。

（二）整改“落实从严治党”方面

5.反馈问题：党风廉政建设工作责任制落实不到位。

整改情况：一是制定了《资兴市自然资源局经济开发分局2021年党风廉政建设工作计划》，3月16日、4月8日分局干部职工会议上组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是研究制定了《资兴市自然资源局经济开发区分局廉政风险点及防控措施表》，对排查出的廉政风险点制定了防控措施，共排查廉政风险点6条，明确了责任人，制定了风险防患措施；4月28日，分局负责人组织工作人员开展了一次例行廉政谈话，从“坚定立场，思想上不出错”“令行禁止，行动上不跑偏”“廉洁自律，纪律上不越线”三个方面提醒分局工作人员，分局工作人员分别作了表态发言。三是3月26日，党支部召开支部党员大会，组织全体党员学习了《党史上的警示教育》，观看了《正风反腐就在身边》专题教育片，起到了警钟长鸣，防微杜渐的效果。

6.反馈问题：“形式主义”仍然存在。

整改情况：开展警示教育，强化规矩意识。3月26日，市自然资源局联系分局领导肖永忠副局长对王茉莉、李娇进行了约谈。王茉莉、李娇都作了表态发言，深刻剖析了自身的问题，从思想上提高认识，加强学习，改正工作作风，今后不再发生类似问题。通过约谈王茉莉、李娇从思想上充分认识了形式主义的危害，深刻感受到了述职述廉述法工作的重要性，不能照抄照搬，也不能敷衍了事，必须认真总结，分析存在的问题，在下年度工作中加以彻底改进。

7.反馈问题：违反中央八项规定精神整治清理不到位。

整改情况：全面自查自纠，完善内务管理制度。针对违反中央八项规定精神的各类问题开展了全面自查自纠。一是对违规发放的车补贴1480元已于2021年1月清退到资兴经济开发区管委会账户。二是分局2016年1月、2017年8月招待所发生的费用均为单位食堂接待，当时食堂属于内部食堂，不对外营业，由开发区按财务制度管理报账和支付。今后将举一反三，建章立制，进一步严肃财经纪律，强化财务管理，接待、采购、报账严格按开发财务制度和接待制度执行，做到票据管理规范，不再发生此类现象。

8.财经纪律执行不严。

整改情况：全面清理清退，严守财经纪律。一是报销下乡补助320元已于2021年1月清退到资兴经济开发区管委会账户。二是加强出差、下乡补助审核，由负责人、分管领导、分管财务领导审批把关，严格执行财经纪律。

9.反馈问题：财务管理不规范。

整改情况：5月17日巡察整改日常监督检查组检查此问题为未整改到位，期后，分局配合经开区财政分局对往来账进行了全面清理，摸清了长期往来账款挂账底子，制定好了调账方案，对油卡报账不规范行为制定完善了规范财务管理措施，杜绝以后不再出现此类问题。

（三）整改“落实新时代党的组织路线”方面

10.反馈问题：领导班子把方向管大局作用发挥不够。

整改情况：该问题在巡察期间由分局向市自然资源局汇报了“职级与职责不相符”的情况，市政府于2020年12月11日已下文免去王茉莉分局局长职务，市局制定了方案向市组织部推荐分局领导人选。根据省委省政府对开发区改革精神，资兴经济开发区管委会机构改革将撤销派驻单位，分局属于派驻单位，待改革明确后再制定实施方案。

11.反馈问题：党建工作虚化弱化。

整改情况：牢固树立抓党建促业务意识。一是自巡察后高度重视党建工作，党建工作同业务工作同安排同部署，一同推进，制定了分局年度党支部工作计划和学习计划；对支委分工明确到个人，做到权责统一；组织专人进行资料整理归档。二是加强党建业务知识的学习，组织支委成员认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，进一步加强党务工作人员的业务学习，提高理论水平，做到严规范、高标准发展党员工作。三是严格落实“三会一课”制度，坚持支部党员大会学习，每月开展主题党日活动，做到“三会一课”常态化，制度化；严格执行党员积分管理制度。每月申报评定登记、每季张榜公示、年度汇总。四是加强党员教育管理。认真开展党史学习教育，4月25日，组织全体党员到“两曾”故居、八角楼参见学习，5月28日，分局党支部与局机关党支部联合组织开展了党史学习教育，到“半条被子”的发生地沙洲村参观学习，党员们纷纷表示，一定铭记党的历史，不忘初心，牢记使命，做好本职工作，为分局各项工作贡献力量。通过开展主题党日等活动，有效加强了支部党员工作互动，增强支部党员的相互了解，组织支部党员进园区、进基层服务企业、群众。党员干部结合实际工作，为企业开展测绘，开展土地开发整理，增加耕地数量，确保耕地质量；分局党员为重点项目提供用地保障，促进园区高质量发展。

（四）正在整改未完成事项

3.反馈问题：“落实上级督查及巡察整改要求不到位”。

整改情况：5月19日分局向市自然资源局党组作了专项汇报，局党组高度重视，迅速做了工作安排，对2017年5月，省环保督察组发现并交办唐洞街道龙头社区资五路口违法堆放碎石问题，由市局党组成员、副局长肖永忠负责，分局协助，通知施工方廖光辉清理场地。5月21日，市自然资源局下达了《责令限期腾地通知书》责令廖光辉将违法占用土地上的碎石和破碎机、铲车、车辆等设备搬运出去，退还非法占用的土地，消除违法状态，逾期不整改到位，市自然资源局将依法追究法律责任。现已清场完成，并拍照留存。

对2020年4月郴州市委第一巡察组巡察市经济开发区，于8月份反馈指出“2019年8月以来，郴州恒丰科技有限公司擅自改变土地工业建设用地性质将部分厂房对外招租用于商服业，开办恒丰食堂从事餐饮营利”的问题，由局党组成员、副局长何昌东牵头负责，副局长邝强负责规划核实，执法大队、空间规划股、用途管制股、经开区规建部一同参与，立即启动调查程序。5月21日至5月26日，市自然资源局执法大队开展了案件核实。经过核查，已查明郴州恒丰科技有限公司涉嫌不按照标准的用途使用国有土地，事实行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十六条的规定。下一阶段，市自然资源局将对郴州恒丰科技有限公司依法进行立案查处，作出行政处罚，责令交还土地，并处以罚款。该问题由于情况较为复杂，已延期至12月前完成。

三、深化整改成果，开创园区自然资源发展新局面

下一步，分局将深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，进一步严格党内政治生活，推动党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。

（二）注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全相关制度规范。注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。

（三）强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。不断巩固和扩大整改落实工作成果，以优异的成绩迎接建党100周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3356633；电子信箱：631424369@qq.com。

资兴市自然资源局经济开发区分局

2021年6月30日