根据市委统一部署,2020年9月11日至11月10日,十二届市委第十轮第三巡察组对回龙山瑶族乡团结村党支部、七里村党总支、桃源村党总支、大树村党总支、回龙村党支部、乌石村党支部开展了为期两个月的巡察。2021年3月2日，市委巡察组向回龙山瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位,强化组织领导。反馈会后乡党委高度重视市委巡察组反馈的意见，立即召开党委会研究部署整改落实工作，并成立了以党委书记为组长、乡长为常务副组长、其他班子成员为副组长、各责任部门负责人为成员的整改工作领导小组，设立办公室负责日常整改工作的协调和跟踪督办。

（二）制定方案，落实责任。针对反馈意见，结合我乡实际，制定了《回龙山瑶族乡关于落实市委第十轮第三巡察组反馈意见的整改方案》，提交党委会研究通过后，以党委红头文件下发到各村，对整改任务进行再细化、再分解，明确了整改内容、整改措施、责任部门、责任人及完成时限，召开专题会议对整改落实工作进行动员部署。

（三）加强督查，保证效果。为确保各项整改工作的落实，我乡把整改落实情况作为乡党政领导班子及成员履行“两个责任”的重要检验，要求责任领导和责任部门及时汇报整改工作情况，整改工作领导小组办公室定期跟踪督办，通报整改进展情况，对整改不到位或进度缓慢的问题及时跟踪督促，确保在整改期限内保质保量完成整改任务。

二、巡察反馈问题整改进展情况

(一)关于“贯彻落实上级决策部署不力”方面存在问题的整改情况

1.反馈问题：服务贫困户仍然有差距。

整改情况：一是健全产销履约机制。根据团结村南瓜销售难和乌石村贫困户曹忠文养殖鸡销售困难的实际情况，通过市场调查，分析供需关系，制定农产品销售方案，保障贫困户能及时销售农产品。二是坚持立行立改。要求各村立即清查贫困户信息是否准确进行“回头看”，团结村联系李仁兰的帮扶干部及时到李仁兰家中走访，更新其电话号码，团结村干部廖世清、赵跃清结对帮扶对象收入重新计算完善扶贫手册。三是及时沟通解释、加大宣传力度。针对“贫困户李社仁因患肺癌需长期服药，不清楚是否可以办理特珠门诊”，2021年3月15日乌石村驻村领导、结对帮扶干部、村干部一起前往李社仁家中走访，通过询问病情，政策宣讲，李社仁理解了政策帮扶范围和申报方式，由于李社仁居住在偏远位置，3月19日，乡纪委书记李鑫到医院为其申请办理特殊门诊。乡党委认真总结，举一反三，要求乡干部下乡走访办事时要多与贫困户联系，告知贫困户实时的一些政策方针。

2.反馈问题：推进乡村振兴存在短板。

整改情况：一是制定乡村振兴发展计划。3月22日由乡乡村振兴办组织七里、回龙、团结、大树、乌石村等支书、专干召开乡村振兴发展讨论会，会上谈论研究各村乡村振兴的发展方向，团结村、回龙村依靠回龙山景区，可以依托景区打造旅游产业，大力发展旅游资源；七里村、桃源村、大树村依托开阔的地理位置可以发展特色农产品。会后各村根据实际情况，因地制宜制定了乡村振兴发展计划。二是加强人居环境整治。3月23日由乡长组织召开全乡人居环境卫生部署会，会上大树村支书对于2020年落实拆危拆旧、户改厕工作推进不力的情况进行说明并做了深刻检讨，保证2021年按时按量完成拆危拆旧、户改厕等工作任务。乡长在会上要求各村结合主题党日活动每月组织党员进行卫生大扫除，乡乡村振兴办定期到各村进行检查，下发督查通报，对于人居环境差的村实行通报批评，人居环境卫生改善明显，2021年在郴州市第一季度检查中被评为“最洁净乡镇”。三是加强基设施建设。七里村移民整村推进工作进度缓慢的问题，通过乡领导与上级有关部门沟通，目前七里村清江二组16栋安置房已全部建设完成，焦坪岭片水渠项目也已由水利局立项专项资金4万元。乌石村信号通讯已全部建设完成，自来水项目正在立项。四是通过先进模范带动产业发展。乡农业服务中心3月25日组织柑橘种植农户进行座谈，会上农户对种植柑橘进行经验分享，对有缺乏技术的农户由乡农业服务中心派技术员到农户家中进行现场指导。

(二)关于“作风建设有待加强”方面存在问题的整改情况

3.反馈问题：民生领域问题解决力度不够。

整改情况：一是科学规划。水利站到回龙村草铺租实地勘察，制定回龙村草铺组解决用水困难方案。二是具体落实。由乡政府出资2000元购买水管，回龙村组织人员施工，重新铺设草铺组用水水管，改组生产生活用水得到了有效解决。三是建设长效机制。由乡、村两级牵头，对全乡各村存在用水困难的情况进行摸排，建立健全农村安全饮水管护机制。

4.反馈问题：群众关注事项落实有偏差。

整改情况：一是建立健全村务公开制度。严格规范“四议两公开”程序，党建办定期到各村督查村务公开、公示及支部手册填写情况，督查、督办各村完善“四议两公开”程序，指导支部手册规范填写。二是加大业务培训力度。3月25日常务副乡长肖华虎召集各村支书和报账员对村级财务进行专题培训，从资产管理、财务报账管理、财务公开制度等方面知识进行了详细讲解，要求村级财务做到公示、公开程序规范。三是加强督查。由乡纪委定期对各村开展督查，督查内容包含执行“三重一大”报备制度、监督村级工程项目建设情况等。通过建立制度、加强培训、开展督查督办，促进村级工程项目程序规范，合法合规、资料齐全并均能及时在村务公示栏、“三湘e监督”上进行公开。

5.反馈问题：村级资产管理不到位。

整改情况：一是加强村集体资产管理。建立健全村集体资产资源管理办法，定期督查和清理资产资源情况，建立台账，安排专人负责资产资料管理工作，确保资产资源清楚，台账更新及时。2021年结合资兴市违规处置村（社区）集体资产资源问题专项治理工作，对全乡各村（社区）资金、资产、资源处置情况进行了自查自纠，并逐一进行了整改。二是合理处置双坑瑶族风情园。组织回龙村干部和双坑瑶族风情园原承租方肖文波进行商谈，肖文波补缴2019年、2020年共计1万的租金，并解除续租合同，回龙村依据实际情况重新规划了双坑瑶族风情园，计划打造成老年活动广场。三是强化闲置资源、资产再利用。大树村召开支村两委专题会议讨论原大树村老村部、老村小、湘源老村部等资产如何利用，制定了闲置资产利用方案。四是加强监督。督促团结等村加强资金、资产管理，完善台账信息。由乡财政所、经管站加强日常监督对全乡农村集体“三资”管理，定期开展督查，对发现的问题一律严肃查处，及时纠正。

6.反馈问题：村级财务管理不规范。

整改情况：一是强化制度建设。出台了《回龙山瑶族乡村级财务管理办法》，3月25日组织村支书、村务监督委员会主任、村报账员开展财务管理业务培训，全面规范报账程序，明确报账要求，严格财经纪律。二是规范财务管理。要求乡、村两级财务管理人员严格遵守报账程序，对不符合财务要求的一律不予报账。七里村、回龙村、大树村备用金多出部分全部退回，（全乡各村备用金统一为5000元），完善七里村报账程序，对曹小娟用个人账户结算进行批评教育，桃源村报账程序、报账票据不规范进行情况说明，补充完善报账手续。三是组织业务培训。2021年12月至14日，组织各村村级报账员积极参加市农村经营服务站组织的全市村（社区）报账员业务培训，全体参训人员财务知识测试成绩均合格。四是全面自查自纠。健全村级财务审批制度，未经驻村领导、分管领导审批的票据一律不予报账，对无会议记录、预决算单、无经手人签字的票据进行了自查自纠和整改，加大往来款项催收力度。

7.反馈问题：工程项目建设监管不力。

整改情况：一是建章立制。制定出台了《回龙山瑶族乡村级工程项目管理办法》，办法从工程项目规划、预算、招标、验收、结算等各个流程都进行了明确规定。从工程管理、工程招标等方面要求各村严格执行村级工程项目管理制度，加强对村级工程建设项目的监督管理，进一步规范村级工程建设行为，村级项目建设一律实行量力而行，严格控制村级负债。二是组织业务培训。3月25日由常务副乡长肖华虎组织全乡12村(居)报账员进行财务管理、工程项目管理等知识的专题培训，通过培训强化村级财务管理制度执行力度，加强全乡村级工程项目监督，规范程序运作，防范工程项目领域安全、质量和腐败问题的发生。三是立行立改。关于“七里村实施的孙家拱桥至孙家组、尹家铺公路工程，合同签订时间先于招标会议时间”的问题是当时七里村工作人员填写错误导致时间顺序出错，七里村支部书记和报账员对该问题进行了深刻的检讨。“大树村实施的村部前坪硬化工程，工程预算、结算、验收、项目报批单均未填写日期”。对大树村村部前坪硬化工程、乌石村江塘水渠工程进行严格，并要求当事人依法依规补齐相关手续，完善整体项目资料。对“回龙村支付村部建设用地征地补偿款8.6万元、团结村2017年1月付光伏电站整地工程款2.05万元”无会议记录问题进行了全面核查核实，并补充完善了结算手续。

8.反馈问题：村务监督履职不到位。

整改情况：2021年5月支村两委换届后，选优配强了11名各村级纪检委员，依据资兴市纪委要求，结合及各村实际情况，有6个村纪检委员兼任村务监督委员会主任，全乡11个村重新选举了新一届村务监督委员会班子，选配了一批群众威望高、有公信力，有一定监督村务工作履职能力的人担任村务监督委员会成员，推动监督覆盖到“最后一公里”。

(三)关于“支部战斗堡垒作用发挥不够”方面存在问题的整改情况

9.反馈问题：村“两委”班子建设有待加强。

整改情况：一是优化干部结构。结合全乡11村“两委”换届，选优培强村级干部队伍，干部年龄、文化结构进一步优化。二是加强村级后备干部培养。以村“两委”换届选举为契机，物色年轻干部，充实后备干部队伍，下发了《关于村党（总）支部换届选举结果的批复》和《关于回龙山瑶族乡第十一届村民委员会和第十届居民委员会换届选举结果的通报》，将合适的年轻干部，经过选举和任命等程序，正式成为职业化村干部，配齐了各村“两委”班子。各村制定后备干部培养计划，通过村民大会、党员大会讨论村级后备干部人选，让后备干部积极参与村上事务，培养后备干部能力。三是强化村干部纪律意识。3月25日乡纪委书记组织村支书、村纪检专干进行培训，强化村干部遵守法律法规、相关纪律意识。

10.反馈问题：议事决策执行不到位。

整改情况：一是完善村级议事决策制度。制定出台了《回龙山瑶族乡村级议事决事制度》，制度规定凡涉及村级重大问题决策，须由村党组织书记组织召开村党总支、党支部支委（扩大）会议进行提议。在提议前由村党组织书记与乡党委充分沟通酝酿，重大事项及时上报并经乡镇党委审核把关，乡镇党委同意后，村党组织广泛听取党员和群众的意见建议。二是加强警示教育。对于团结村“党员大会审议关于以工代赈资金2万元的使用方案以及开展党支部双述双评，党员总数30人，实到会10人”的情况，由乡党委主要领导和乡纪委书记李鑫对团结村支部书记赵跃清进行批评，要求其吸取教训，强化规矩意识，坚决杜绝类似现象再次发生。对于“团结村聘用村级后备干部郭丽敏，仅通过支村两委干部及工作队会议讨论分工的方式，确定其发放工资标准”的情况，要求团结村“两委”干部在党员大会进行公开检讨，认真总结经验教训，严格执行村级事务民主决策制度。

11.反馈问题：党内组织生活制度执行不严。

整改情况：一是加强业务能力培训。2021年3月25日，由乡原组织委员胡泽平组织各村支书、村级组织委员开展党建知识培训，对支部手册的填写、“三会一课”和“四议两公开”等制度进行了专题培训。通过培训村级党建业务水平得到进一步提升。二是立行立改。乡党建办对全乡党员发展程序进行了全面排查，对团结村吴成英和张显华同志的入党资料进行了重新审查，按照党员发展程序要求进行了补充完善。针对桃源村主题党日资料图片不真实的问题，责成桃源村组织委员段思帆向乡党委作了书面检讨。针对大树村党总支书记唐晓林在组织生活会检讨个人述职雷同的问题，责成大树村党总支书记唐晓林向乡党委作出深刻的书面检讨。三是强化监督。由乡党委统一安排乡党建办在5月13日至15日集中3天时间对全乡11个村支部手册中存在的问题进行了全面督查督办，建立问题清单，对发现的问题进行现场整改和现场指导，通过加强督查督办全面村级党建工作大大提高。

12.反馈问题：党员管理教育不到位。

整改情况：一是完善党员积分管理制度。督促全乡各村结合实际完善党员积分管理制度，将党员履行义务情况，包括参加组织生活、交纳党费情况等纳入党员积分管理内容，对于党员义务履行不到位、党员不按时交纳党费等情况及时通报，并进行相应的组织处理。二是规范流动党员管理。为切实加强和改进对流动党员的规范化、常态化管理，按照市委组织部关于加强流动党员管理的要求，由乡党建办牵头组织各村对全乡流动党员开展全面摸底排查，目前我乡11个村党支部都已建立村级党员交流微信群，实现支部在村党员和流动党员全部进群，并要求流动党员每月按时足额交纳党费，定期组织学习交流，不定期向党组织作思想汇报。制定下发《回龙山瑶族乡流动党员管理办法》，规范流动党员管理。5月15日乡党建办逐村更新、核对全乡流动党员情况15次68名流动党员，并为其办理流动党员证。6月2日结合党史学习教育，组织18个村的党支部书记进行“学史崇德”第三次专题学习，要求各支书加强对重点人员的管理力度，把好党员发展关卡，规范流动党员管理，抓好组织生活。三是严格落实制度。为落实流动党员定期参加组织生活工作制度，督促村级党组织将流动党员参加组织生活情况每季度向乡党委报备。5月17日我乡各村召开党代表选举会议，均能及时联系本村流动党员返乡参加选举会议，投上神圣的一票。四是创新学习方式。依托“学习强国”APP、微信联络群打造“指尖上的课堂”、“线上学习阵地”，定期发布党组织关于党史学习教育活动相关内容，邀请流动党员参与学习交流，分享学习心得，积极建言献策，有效增强流动党员的组织归属感、身份认同感、教育成就感，确保流动党员不漏人、不缺学、不掉队。

(四)整改未完成、需长期整改事项

1.反馈问题：村级债务和矛盾纠纷化解力度不够。大树村对上级决策部署认识不够到位，执行的时效性、实效性有差距。至巡察撤点时仍有由原湘源村与原大树村合并后的村级债务91.5万元，历史债务化解任务艰巨。横路上、青树岩2个组的生态移民集中安置建房矛盾纠纷问题处置工作进展缓慢，历时6年仍未得到有效解决。

整改情况：一是结合大树村实际情况制定了大树村合并后的村级债务清理债务计划，逐步化解大树村债务。二是横路上、青树岩2个组的生态移民集中安置建房矛盾纠纷属于历史问题，从2017年至今乡政府一直在与村民协商调解，现已完成了建房账目核查，完成了C栋基础的质检及价格评估。对群众反映的袁忠林、唐跃进等两方涉黑涉恶线索进行了核查。司法机关对袁忠林围标串标违法行为进行依法打击，现已依法判决处理，邹公利在担任湘源村生态移民搬迁试点项目建房理事会主任兼出纳期间，挪用数额较大的集体组织资金进行利益活动的行为被资兴市法院判处拘役六个月，2021年5月邹公利受到开除党籍处分。2021年3月10日，回龙山瑶族乡人民政府委托湖南天昊会计师事务所有限公司对湘源小区A、B两栋建房项目收支情况进行审计。针对C栋基础价格问题，袁忠林提出需支付其C栋基础建设费用160万元，而C栋集资建房户愿意在保证楼房基础质量的前提下，按照评估价格支付C栋基础建设费用76万元。通过多次走访协商，双方仍然存在较大分歧，无法达成共识，导致建房停滞。现已积极引导当事双方，通过司法途径解决价格差异问题，促进问题尽快化解，推动C栋建设工作。

整改计划：一是通过积极向上级有关部门争取项目，立足本村资源优势选准产业发展路子，增强自身造血功能，发展壮大集体经济，逐步化解村级债务。二是积极与市级领导汇报，主动衔接有关职能部门，尽快达成横路上、青树岩2个组的生态移民集中安置建房矛盾纠纷的调解意见，争取尽快解决。

三、继续深化后续整改（整改完成情况报告的第三部分）

（一）深化整改，持续巩固整改成果

下阶段，我们将继续坚持目标不变、力度不减，对巡察反馈意见整改工作进一步督促到位、紧抓不放。对已经整改的问题，适时开展“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，认真整改，加强建章立制，抓好执行落实；对暂未完成的整改问题，将进一步加大力度，全力推进巡察整改问题得到落实。坚决把此次巡察整改成效作为改进和推动我镇各项工作的重要契机，进一步凝心聚力，坚持问题导向、创新突破，以全面推动乡村振兴为抓手，围绕“一山、一镇、一园、一寨、四基地”发展格局，努力建设现代农业示范乡、民族文化魅力乡、休闲祈福宜游乡，推动回龙山瑶族乡各项工作高质量发展。

（二）强化教育，严格落实主体责任

在抓好整改的过程中，更加注重预防和思想教育。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，用好巡察利剑，推动管党治党走向“严紧硬”。正视存在的问题，以勇于自我革命的勇气，立行立改，毫不动摇推动回龙山瑶族乡全面从严治党向纵深发展。旗帜鲜明、立场坚定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）建章立制，建立健全长效机制

围绕巡察反馈的问题举一反三、查漏补缺，及时把整改中行之有效的经验做法上升为制度安排，健全完善一套行得通、用得好、管得住、管长远、治根本的制度体系，使制度更为科学易于落实，同时加大对已有制度的执行督查力度，推动作风建设常态化，长效化，推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3475118；电子信箱：zxsqlz@163.com。

中共资兴市回龙山瑶族乡委员会

2021年6月30日