根据市委统一部署，2020年9月14日至11月10日，十二届市委第十轮第三巡察组对州门司镇黄旗洞村党支部等16个村党组织进行了巡察。2021年3月4日，市委巡察组向州门司镇党委及各被巡察村党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，镇党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

(一)深化认识，精心组织。巡察反馈会后，镇党委高度重视，逐项逐条对巡察反馈的问题和不足进行深刻剖析，全面分析问题产生的原因，于3月16日召开了党委会，研究制定了《落实市委第十轮第三巡察组反馈意见的整改方案》（州发〔2021〕14号），各班子成员按照职责分工，主动认领任务，做到明确整改任务、明确整改责任领导、明确整改责任人员、明确整改措施、明确整改时限等“五个明确”。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了州门司镇巡察整改工作领导小组，由镇党委书记谢彪（因人事变动，后为欧瑞华）任组长，镇党委副书记、镇长王锋为第一副组长，其他班子成员任副组长，相关站所负责人为成员，统筹推进巡察整改工作；设立巡察整改办公室抓具体落实，对巡察整改工作进行督促，跟踪调度整改落实情况，及时通报整改进度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(二)立行立改、抓好落实。巡察意见反馈会后，时任镇党委书记谢彪、现任镇党委书记欧瑞华同志切实履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党委会进行专题研究部署，为巡察整改工作谋思路、把方向、定标准、想办法。注重立行立改，按照轻重缓急和客观实际，能立即整改落实的，要求镇、村两级立行立改，迅速整改到位。坚持定期调度，及时掌握整改进展情况，发现问题，及时研究解决。3月18日，时任镇党委书记谢彪听取整改工作进度后，召集召开了巡察整改工作调度会，再次明确责任，要求限期完成整改。5月19日，现任镇党委书记欧瑞华召集巡察整改小组相关成员，传达市委巡察办督查意见，听取镇、村两级巡察整改进展情况及存在问题，并要求整改工作抓实做细。3月份以来，共召开3次党委会议和4次镇村干部会议，研究、部署和推进整改工作，确保按时保质整改到位。

(三)从严从细，抓实整改。镇党委始终坚持高标准、严要求，强化督促检查，确保巡察整改工作有力快速推进。3月29日召开党委会，研究制定了《州门司镇黄旗洞村等16个村党组织巡察整改专项督查工作方案》，成立巡察整改专项督查组，重点督导检查整改工作的落实情况。根据反馈问题逐村制定了《巡察反馈问题整改台账》，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有结果、条条有落实，通过层层传导压力，有序推进巡察整改工作落实到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

市委第十轮第三巡察组对州门司镇黄旗洞村党支部等16个村党组织开展巡察反馈共3大方面11个具体问题，现已经全部整改到位。

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不坚决，主动作为不够”问题的整改情况

1.反馈问题：脱贫攻坚和乡村振兴战略融合不够。

整改落实情况：一是开展集体约谈。4月21日，由时任镇党委书记谢彪对被巡察的16个村党组织书记进行了集体约谈，要求各村提高政治站位、强化责任担当、加强班子学习，切实破除“收摊子”“等靠要”的思想。二是鼓励申报项目。镇农经办根据各村的实际情况开展入村指导，鼓励各村申报了东江梨、油茶种植、光伏电站等集体经济项目，进一步增加村集体经济收入。三是坚持因村施策。依托上级政策扶持，督促和指导各村制定切实可行的《2021-2025年村集体经济发展规划及集体资产后续管理措施》，强化了村级集体资产管理，维护了村集体经济利益。四是强化队伍建设。镇党委将村集体经济发展工作纳入对村年度绩效考核，对未完成该项工作的对应扣分，强化了班子队伍建设，提升了党建引领、带动致富能力。五是开展专项整治。今年以来，镇农经办对全镇35个村开展了违规处置村集体资产资源问题专项整治活动，通过自查自纠、下发督办函等举措，完善合同5个，盘活资产资源3处，提高了村干部对集体资产资源处置的规范意识。

2.反馈的问题：解决群众“急难愁盼”问题发力不够。

整改落实情况：一是开展集中约谈。由党委副书记、镇长王锋及责任领导袁静宁召集大湾村、建设村等5个村的支书开展集中约谈，强化责任意识，明确整改要求，各村支书逐一进行了表态发言并按期完成了安全饮水、水渠维修等整改工作。二是强化监管责任。水利站不定期对各村水利项目进行现场督察，加强施工监管、严把工程质量，从严进行工程验收，确保工程发挥长效。

3.反馈的问题：农村人居环境整治工作落实不到位。

整改落实情况：一是营造氛围。针对农村人居环境整治方面存在的问题，由镇乡村振兴办督促各村积极开展了宣传教育，通过召开会议、粘贴宣传标语和开展卫生评比活动，进一步提升了村民保护环境、爱护村容村貌的意识。二是以督促改。镇乡村振兴办对大湾、刘家、下坪、十里洞、白筱等环境保护力度不够的村下发了《州门司镇政府人居环境整治工作督办卡》，明确了责任人和整改时限，以督促改、以改促优，目前均已整改到位，提升改善了农村人居环境。

（二）关于“村集体‘三资’管理不善，规矩意识不强”问题的整改情况

4.反馈的问题：集体项目建设管理不规范。

整改落实情况：一是开展集体约谈。4月21日，由时任镇党委书记谢彪对被巡察的16个村党组织书记进行了集体约谈，要求各村强化风险防范意识，切实担负起全面从严治党的主体责任；落实民主决策机制，加强村级“三资”管理，进一步强化村务监督责任意识。二是强化业务培训。3月17日、3月23日，召集各村干部举办了业务培训会，分别从“三资”管理、村级财务操作、村级纪检员监督职责、党纪法规农村典型案件和党务知识等方面进行了集中培训学习，强化了村纪检员、报账员、党务工作者履职能力，充实了业务知识储备。三是完善健全制度。针对巡察指出的问题，完善健全“三重一大”报备制度，新的《州门司镇“三重一大”事项决策报备表》增加了决策结果、决策会议规模等内容，进一步完善了基层民主决策机制和基层群众自制制度。四是常态化开展“包片包村”走访。镇纪检干部通过分片、包村形式，对新一届支村“两委”班子开展廉政风险排查，对排查出来的问题要求立行立改，整改到位。五是全面开展自查自纠。要求村级纪检员对村级财务和工程建设项目管理中的廉政风险开展自查自纠，对自查不到位、整改不到位的或问题严重的，由镇纪委进行约谈或问责处理。

5.反馈的问题：村级财务管理问题突出。

整改落实情况：一是组织培训。3月17日，镇农经办组织全镇报账员进行了“三资”管理、村级财务操作等业务知识培训，全面提升村级报账员业务水平。二是清退资金。对建设村、大湾村、下坪村、黄旗洞村等违规发放的资金进行清退，共清退5587元。三是加强监管。强化各项资金的审批程序，由村纪检员对各项收入支出进行审核监督，并督促各村通过“四议两公开”的程序，进一步完善村级财务管理。

6.反馈的问题：村级监督作用发挥不充分。

整改落实情况：一是配齐配强队伍。严格按要求配备好了村级纪检员，经“两委”换届后，白筱村、下江村、刘家村、鸭公垅村、仁峰村、杨头村纪检员、报账员均分开任职，枫树村、下坪村纪检员均已配备到位。二是及时开展摸排。要求村级纪检员每月开展问题线索摸排，并上报摸排情况，充分发挥纪检监督作用。三是加强业务培训。对村级纪检员开展业务培训并组织随堂测试，以考促学；各纪检员根据职责制定了履职计划、撰写了培训心得体会，大家普遍反映提高了纪检业务水平，能更好用理论指导实际工作开展。四是开展警示教育。镇纪委于4月28日邀请市纪委对支村“两委”班子开展了党风廉政建设警示教育，并要求支村“两委”班子成员一年不少于两次党风廉政建设教育学习，确保全体村干部筑牢思想防线，绷紧纪律之弦，不断增强廉洁自律意识和提高拒腐防变能力。

7.反馈的问题：“三务”公开不到位。

整改落实情况：一是定期公开。把每月最后一个星期五定为党务、村务、财务公开日，列入每月党建工作提示，督促各支部及时进行党务公开。二是强化指导。不定期下村，对各村党务、政务、财务公开情况进行监督指导。波水村已搬迁至新村部，新建公务栏已正常使用，并清理好了周边杂草；刘家村、大湾村公务栏已及时更新；已督促下江村在上班时间段开放原上锁的楼梯间，进一步保障村民知情权。

（三）关于“基层党建工作不扎实，制度执行不到位”问题的整改情况

8.反馈的问题：村级班子建设有待加强。

整改落实情况：一是加强学习。要求各村在每月支委会上进行政策法规及党纪条规学习，进一步提升村干部党纪党规和法律法规意识，增强明法纪、知敬畏的思想基础。二是以考促学。3月17日，组织村班子成员开展了政策法规及党纪条规知识测试，通过测试强化学习成效，达到“以考促学、以考促记、以考敦行、以考营造学习氛围”的效果。

9.反馈的问题：发展党员及后备干部管理欠缺。

整改落实情况：一是开展业务培训。3月23日，镇党建办组织各村党务工作者开展了业务培训，并将发展党员业务纳入轮训内容，确保后续党员发展工作程序到位，提升发展党员质量。二是优化干部结构。注重加强后备力量培养力度，通过重点培养，扩大储备，今年“两委”换届后，全镇35个村均选配了一名30岁左右、大专学历以上的年轻干部，进一步优化了村干部队伍结构，提升了村干部队伍整体素质。

10.反馈的问题：形式主义现象较突出。

整改落实情况：一是开展业务培训。将《党支部工作手册》规范填写纳入了党务工作者轮训内容，以此提高党支部工作规范化、制度化、科学化水；开展了村文书写作的指导和培训，进一步规范村会议记录的书写。二是开展督查指导。由镇党建办采取“四不两直”的形式，不定期到各支部对《党支部工作手册》使用和填写情况进行检查、指导，对填写不规范的支部下发党建指导记录单，明确存在问题及整改时限。5月10日，我镇举行了一季度党建大比武活动，通过“比推进、比创新、比成效”，形成相互学习、相互交流、取长补短氛围，树牢了主责主业意识。

11.反馈的问题：党建基础工作抓的不牢。

整改落实情况：一是开展约谈。4月21日，由时任镇党委书记谢彪对被巡察的16个村党组织书记进行了集体约谈，要求各村提高政治站位、强化责任担当、牢固树立抓好党建就是最大的业绩理念。二是加强培训。3月23日，由镇党建办对各村党务工作者开展了一次全面轮训，重点就发展党员、“三会一课”、组织生活会、主题党日、支部手册填写等党建知识进行了讲解培训，全面提高基层党建业务能力和综合素质。三是精准指导。抓好党建指导员的培训和指导，并且要求每月到村指导党建工作不少于一次，对填写不规范的支部下发党建指导记录单，督促各村规范开展党建业务工作。四是强化考核。将各村支部“三会一课”开展情况纳入年终考核，并加大了开展“三会一课”制度在考核中的比重。

三、继续深化后续整改

经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委的要求和群众的期盼，仍然还需要持续强化巡察整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束党员干部的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。

（三）建章立制巩固扩大整改成果。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、村干部任用管理等重点领域、重要环节，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固巡察整改成果，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3160325；电子信箱：zmsz1@163.com。

中共资兴市州门司镇委员会

2021年6月30日