根据市委统一部署,2020年9月11日至11月10日,十二届市委第十轮第二巡察组对八面山瑶族乡兰洞村党支部等10个村（社区）党组织进行了巡察。2021年3月4日，市委巡察组向八面山瑶族乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）高度重视，统一思想认识。巡察情况反馈会后，乡党委立即召开党委会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。党委全面压紧压实巡察整改主体责任，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，先后召开4次党委会专题研究巡察整改工作，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各站所负责人全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到乡党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传导压力，实行台账式、销号式管理。

（二）严格要求，压实整改责任。根据巡察整改要求，及时研究制定《落实市委第十轮第二巡察组反馈意见的整改方案》（八发〔2021〕16号），逐一明确了整改责任单位、责任领导、责任人和整改时限，并列出了整改清单。成立了巡察整改工作领导小组，由乡党委书记袁鑫任组长，乡党委副书记曹翅飞担任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关站所负责人和村党组织书记为成员，统筹推进巡察整改工作；设立巡察整改办公室抓具体落实，对巡察整改工作进行督促，跟踪调度整改落实情况，及时通报整改进度，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）从严从细，抓实整改。乡党委始终坚持高标准、严要求，强化督促检查，确保巡察整改工作有力快速推进。根据反馈问题逐村制定了《巡察反馈问题整改台账》，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项;对没有整改到位的问题，责成限时办结，确保件件有结果、条条有落实，通过层层传导压力，有序推进巡察整改工作落实到位。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署有差距”方面问题的整改情况

1.反馈问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

整改落实情况：一是提高思想认识。全乡15个村按照乡党委要求，将中央、省委、郴州市委和资兴市委最新思想和理论纳入学习计划，进一步加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神学习贯彻落实。二是严格落实学习要求。乡党委在4月26日召集全体干部职工及专职村干部共138人次，开展了学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《中国共产党农村基层组织工作条例》学习和党建业务知识培训，组织培训人员进行党建知识测试，确保培训实效，全面提升党建业务水平。三是开展党史学习教育。我乡立足实际，把开展党史学习教育与“不忘初心，牢记使命”主题教育长效机制紧密结合，通过整合本乡资源、挖掘历史文脉，讲好红色故事，推动了乡、村两级党史学习教育走深走实。今年以来，乡党委开展中心组学习3次，15个村党组织开展专题学习63场次。四是加强党建工作督查。在年初，乡党委根据市委组织部要求，制定了关于加强全乡村级党组织党建工作指导意见及督查方案，由驻村领导干部带头，每季度开展党建工作监督检查，建立检查工作台账，现场指导各村党组织制定党建工作及支部工作年度计划，对党员发展流程、支部“五化建设”、主题党日活动、“三会一课”制度执行情况、意识形态、党风廉政建设、扫黑除恶、疫情防控、乡村振兴战略、党史学习教育等工作进行专项指导督查，发现问题立即整改。通过强化指导督查，全乡各村工作质量得到了有效提高。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.反馈问题：贯彻执行上级决策部署不到位。

整改落实情况：一是思想上高度重视。在八面山瑶族乡第二次党代会上，明确今后五年全乡经济社会发展任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三高四新”、郴州市委“一级六区”、资兴市委“优生态、强产业、可持续发展”战略，大力招商引资，不断夯实民生民本，全面推进乡村振兴，全力打造“楠竹特色小镇”。该目标也得到了111名党代表的认同。二是工作上强化督促指导。将扫黑除恶专项斗争和疫情防控常态化工作，纳入村级年度平安建设工作考评范畴，严格督促考核，由驻村领导牵头组织站所干部对15个村将“扫黑除恶”工作及疫情防控工作定期开展督促检查和现场指导，扎实推进“扫黑除恶”专项斗争和疫情防控工作常态化开展。三是配齐配强村辅警。通过广泛宣传，积极物色年富力强，有一定文化基础、有工作积极性的骨干，配齐配强15个村辅警人员，纳入村级干部同等考核，积极履行自身职责，并组织开展巡逻巡夜，有力保障了全乡人民安居乐业、社会安定有序。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.反馈问题：脱贫攻坚工作落实有差距。

整改落实情况：一是全面开展自查自纠。对全乡15个村的易地扶贫拆旧复垦资金开展全面自查自纠，仓田村、兰洞村的易地扶贫拆旧复垦资金，共计1.4万元，已拨付至农户账户。巡察反馈出关于总计5.43万元的拆旧复垦的趴账资金问题，经查阅巡察底稿并与市委第二巡察组衔接，乡农经站、财政所全面核查，核实总计趴账资金为1.4万元。通过开展全面自查自纠，目前15个村均未出现扶贫资金趴账现象。二是及时督促整改。成康村、团桥村等7个村专职干部已按要求重新规范填写《精准帮扶手册》，由乡扶贫办继续督促帮扶责任人每个季度开展结对帮扶走访，持续巩固脱贫攻坚成果。三是进一步完善制度。完善了《八面山瑶族乡村级综合绩效评估细则》，将结对帮扶工作纳入考核范畴，进一步压实精准帮扶和乡村振兴工作责任。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.反馈问题：人居环境整治抓得不实。

整改落实情况：一是大力宣传。通过会议、张贴宣传标语、入户走访等形式加大“讲卫生、人人爱卫生”的宣传力度，形成了良好的氛围。在周家组、新黄家组等172个村民小组合理的位置摆放100余个垃圾桶，解决了群众处理日常垃圾的难处，防止脏、乱、差现象发生。二是狠抓落实。制定完善了《八面山瑶族乡“搞卫生、除垃圾、清杂物、防疫情”活动方案》，明确了目标及要求，全面开展村庄清洁行动，以村民小组为单位摸清底数，建立台账。常态化开展对各村卫生检查，对整改不到位的村进行通报，激发了各村开展常态化人居环境整治的活力。根据资兴市“空心房”整治工作任务安排，结合本乡实际，制定了实施方案，明确了各村2021年“空心房”整治的任务，积极推动“空心房”整治工作，经过努力开展整治，目前，全乡已完成拆危拆旧任务16000余㎡，其中田坪村完成300余㎡。3月份以来，乡振兴办组织对全乡各村开展12次人居环境卫生督查，召开座谈会1次，并及时通报督查情况，确保整改落实到位，营造全乡良好的人居环境。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.反馈问题：解决群众“急难愁盼”问题不力。

整改落实情况：一是高度重视，及时办理。针对巡察反馈兰洞村15个村民小组道路基础设施落后的问题，乡党委立即召开会议，征求村民意见，多渠道筹措资金，现已对兰团公路进行了施工硬化，预计8月底工程可以完工。同时，为彻底解决上古塘、下古塘、屋背垅、枫树垅4个小组的通组硬化，将兰洞村剩余12个组的通组公路硬化建设向交通部门进行了申报，全力解决群众出行难问题。二是科学规划，积极立项。由乡政府拟写《关于进一步改善八面山瑶族乡连坪片区通讯信号的报告》专题报告向联通、移动运营商申请建设基站，目前电信基站已建成，电信信号覆盖7个村民小组。下一步，乡村两级将继续积极争取联通、移动运营商建设基站，扩大通讯覆盖范围。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（二）关于“整改落实全面从严治党不力”方面问题的整改情况

6.反馈问题：落实党风廉政建设有差距。

整改落实情况：一是强化培训。4月2日召集村专职干部共74人次对《党章》及有关法律法规进行学习培训，开展党风廉政建设警示教育，通报相关违纪案例，以案示警。同时对村级纪检员开展了业务知识培训，对如何履职做出了详细的要求，进一步提升村级纪检员的业务能力及履职能力。对全体专职村干部74人次开展政策法规及党纪条规知识测试，以考促学，检验学习效果。二是完善制度。制定出台《八面山瑶族乡村纪检员工作考核实施方案》和《八面山瑶族乡村级纪检员管理办法》，配强配齐15个村级纪检员，严格规范村级纪检员的工作行为，充分发挥村级纪检员的履职能力。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

7.反馈问题：“三资”管理不规范。

整改落实情况：一是强化制度建设。结合实际，进一步完善了《八面山瑶族乡村（社区）财务管理办法》，从管理机构职责、收入管理、支出管理、“三资”管理、财务监督、档案管理、责任追究等多方面明确了财务管理办法。针对巡察反馈存在白纸发票报账的现象，开展了全面自查自纠，已督促周塘、田坪、团桥补开好了税务发票。二是规范村级资产管理。开展了全乡村级资产管理专项清理清查，15个村均已建立了数据比较全面的资产管理台账，规范了资产管理，为充分盘活村级闲置资产奠定了基础。三是开展业务培训。于4月2日召集15个村村级报账员开展财务管理等相关知识培训，由乡农经办、财政所业务能手讲解农村“三资”管理、财经法规等业务知识。同时组织全乡15个村级报账员参加全市村(社区)报账员培训班学习，全面提升村级报账员的综合素质和业务水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

8.反馈问题：工程建设管理有欠缺。

整改落实情况：一是及时清理清退。责成坪田、白沙就工程管理存在的问题进行了立行立改，白沙村已于1月份将挪用的工程专项资金4630元清退到位。二是开展提醒谈话。由乡纪委和分管财务领导对坪田村、白沙村等15个村支两委干部开展了集体提醒谈话和警示教育，进一步增强了纪律和规矩意识，严格执行报账审批程序，坚决杜绝此类现象再次发生。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

9.反馈问题：落实中央八项规定精神不到位。

整改落实情况：一是全面清退违规资金。组织经管站和财政所对15个村违反中央八项规定精神的资金进行回头看，责令相关人员及时清退。团桥村超标准发放津补贴920元、仓田村超标准发放值班补助960元，均于2020年12月清退到位。兰洞违规公务接待费用250元已于2020年12月清退到位，白沙违规报销费用880元、连坪村违规报销费用711元均已于1月份清退到位。二是开展警示谈话。由乡纪委和分管财务领导对团桥、仓田、兰洞、白沙、连坪村等相关工作人员进行提醒谈话，要求其在今后工作当中严格落实中央八项规定精神，杜绝此类现象再次发生。责成田坪村对会议记录不真实的情况作出深刻检讨，并进行提醒谈话，强化规矩意识，端正工作态度。三是加强学习培训。于4月2日召集村级报账员15人次开展村级财务管理等相关知识培训，系统学习农村“三资”管理、财经法规等业务知识，进一步提升村级报账员的综合素质和业务水平。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

10.反馈问题：制度落实有差距。

整改落实情况：一是加强教育引导。由乡纪委和分管财务领导对周塘村、团桥村村支两委成员进行提醒谈话，组织村级财务人员学习《资兴市村（社区）财务管理办法》，就村级财务管理、“三重一大”、“四议两公开”等业务要求进行了全面教育引导。强化了民主决策意识及规矩意识,提升了业务能力。二是全面开展自查自纠。在3月底至4月初组织乡政府相关站所对15个村第一季度的财务情况公开、“四议两公开”等工作情况全面开展自查自纠，建立了督查台账，确保村级财务公开透明，民主决策议事规范。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

11.反馈问题：规矩意识欠缺，议事决策程序不规范。

整改落实情况：一是于4月2日召集村支两委干部进行村级财务管理和财经法规等知识培训，由经管站和财政所工作人员对村级财务管理及“四议两公开”要求进行系统的培训讲解，提升村支两委干部的财务知识及业务水平。二是由乡纪委和分管财务领导对周塘村、团桥村等村支两委成员开展提醒谈话，要求今后严格遵守议事决策程序，强化规矩意识。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距”方面问题的整改情况

12.反馈问题：党组织的领导作用发挥不到位。

整改落实情况：一是优化后备干部结构。以村“两委”换届为契机，物色年轻干部，充实后备干部队伍，下发了《关于村党（总）支部换届选举结果的批复》，16个村（居）均有1名35岁以下的专职干部，配齐配强了各村（居）“两委”班子。居委会办公地点已得到落实，目前已配齐居委会“两委”班子。二是充分发挥党建引领作用。以党史学习教育为契机，在4月26日召集各村党支部书记进行党建知识业务培训，由组织委员唐胡军主持讲解党员发展工作、党建工作制度以及党员教育管理等方面的知识，将党建知识进行了全面梳理，让支委成员尤其是支部书记对党建业务知识有了更加深入的了解，充分发挥党建引领作用，强化抓党建促业务意识。

整改完成情况：已完成整改并长期坚持。

13.反馈问题：党建基础工作抓的不实。

整改落实情况：一是开展提醒谈话。由组织委员对白沙村、周塘村党支部相关责任人进行提醒谈话，对该村“两委”干部进行了严肃地批评教育，并要求各村党组织以此为鉴，严格落实党建主体责任，按要求规范填写好支部工作手册，严格按照党支部“五化”建设的要求，开展好主题党日活动，严格落实“三会一课”制度。今后，乡党建办加强对各村党建工作的督查力度，对督查发现的问题进行跟踪问效。二是常态化开展组织生活。各村党组织于3月20日前召开组织生活会和民主评议党员大会，同时，10个被巡察的村（居）党组织按时间要求召开巡察整改专题组织生活会，对存在的问题进行了对照检查和深刻剖析，有效地达到了“红红脸、出出汗”的效果。三是组织业务培训。组织各村（居委会）党支部书记16人参加了全市党建业务培训。4月26日由乡党建办召集15个村党支部书记进行党建知识业务培训，由组织委员唐胡军主持讲课，就规范填写《党支部工作手册》、党支部工作计划、支部承诺进行了系统讲解。

14.反馈问题：党员干部教育管理有差距。

整改落实情况：一是严格工作纪律。由组织委员对坪田村、仓田村村干部进行提醒谈话，督促其严格落实好坐班制，严格落实值班值守制度，做到不迟到，不早退。结合本乡实际，制定完善村级干部工作纪律制度。二是规范流动党员管理。制定完善《八面山瑶族乡流动党员管理制度》及管理台账，全乡共118名流动党员，管理制度对流动党员管理做出了明确要求，流动党员定期向组织汇报外出思想动态及活动情况，按要求参与党组织生活。4月9日召开党委会，对团桥村党员李志芳长期不参加组织生活的问题进行专题研究，对李志芳长达2年未参与组织生活的问题给予其除名处理。

15.反馈问题：党员发展工作欠缺。

整改落实情况：一是开展业务指导。明确15个村由乡党委指派1名党建指导员开展业务指导，进一步督促各党组织做好日常事务管理和党员发展等资料归档工作。今年以来，各驻村领导、党建指导员就发展党员程序、规范会议记录填写等业务工作开展指导23人次，有效提高了村级党建工作质量。二是规范党员发展。由党建办对15个村的发展党员情况进行了重新核实审查，以选举乡党代表为契机，在5月18日的村选举乡党代表“全乡选举日”的党员大会上对发展党员程序业务知识进行了现场培训，力求入脑入心，做到严格规范程序发展党员。三是积极发展党员。认真贯彻落实《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作》，严把党员发展“入口关”、疏通“出口关”。2021年严格按程序发展新党员5名，预备党员转正8名，有力充实了农村党员队伍力量。

16.反馈问题：党支部建设有待加强。

整改落实情况：一是完善制度，强化管理。制定完善《八面山瑶族乡村级综合绩效评估细则》，将干部管理日常工作纳入评估细则，全面加强对村两委专职干部管理，实行奖优罚劣，充分调动干部干事创业的积极性。二是选优配强后备力量。以村“两委”换届为契机，物色年轻干部，充实后备干部队伍，15个村均有1名35岁以下的专职干部，配齐配强了各村“两委”班子。制定了村级后备干部管理台账，对有意向、符合条件的后备干部，实行重点培养。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步我乡将继续遵循市委和市委巡察工作要求，建立健全工作机制，加大制度执行力度，不定期的对巡察整改成果进行“回头看”，不断深入和巩固整改成果，加快推动我乡各项事业又好又快发展。

（一）建立健全长效机制

针对市委巡察组指出的问题，开展对村级组织各项制度及村规民约进行全面完善，倒查制度缺陷，建立实用、实效、管用的长效机制，全面巩固整改成效。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，强化执行力度，确保真正发挥作用。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，加强督促，做到边做边改，认真整改，加强建章立制，抓好各项制度执行力。坚决把此次巡察整改成效作为改进和推动我乡各项工作的重要契机，进一步凝心聚力，充分调动乡、村两级干部积极性和干事创业的激情。坚持问题导向，以全面推动乡村振兴为抓手，大力弘扬“三牛”精神，高质量落实乡村振兴战略和湖南省“三高四新”战略，着力把我乡打造成“楠竹产业强乡、瑶乡文化名乡、生态宜居美乡”，奋力谱写八面山瑶族乡高质量发展的新篇章。

（二）严格落实党风廉政建设责任制

坚持党要管党、从严治党，坚持问题导向，认真履行党风廉政建设责任制，加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重。以此次巡察整改和党史学习教育为契机，坚持落实党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评这个武器，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风持续好转。

（三）巩固扩大巡察整改成果

以落实整改、促进工作为切入点，解决突出问题，把整改工作与全面推进从严治党向基层延伸结合起来，与重点工作结合起来，推动从严治党纵深发展，推动乡村振兴战略贯彻落实，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，推动八面山瑶族乡经济社会各项事业更好更快发展，以优异的成绩迎接建党一百周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3267318；电子信箱：zxsqyz3267318@163.com。

中共资兴市八面山瑶族乡委员会

2021年6月30日