根据市委统一部署,2020年9月11日至11月10日,十二届市委第十轮第一巡察组对黄草镇秋木村党支部等10个党组织进行了巡察。2021年3月4日，市委巡察组向黄草镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，统一思想抓好整改动员。收到巡察组反馈意见后，黄草镇党委高度重视巡察整改，精心部署、周密安排、统筹兼顾，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施抓好整改落实工作。在3月4日市委第一巡察组反馈意见后,镇党委立即召开党委会议传达巡察反馈意见，讨论研究整改工作分工和落实。对反馈问题与意见进行了深刻研究，直面问题不足，深入反思检查，全面细致的分析了问题产生的原因，制订了详实的整改措施，细化了整改任务，明确了责任部门与责任人，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。多次在镇村全体干部职工大会上对巡察整改工作提出要求、明确任务，统一全体镇村干部的思想认识，坚持把做好整改工作作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风、检验工作成效的重要实践。

(二)加强组织领导，按期完成整改进度。镇党委成立了由党委书记刘通同志任组长，其他班子成员任副组长，相关站所负责人为成员，整改期间具体负责人由党委委员、副镇长李熹同志兼任，设立巡察整改办公室具体抓落实，对所有问题跟踪督促，实时调度整改工作，及时通报整改进度，确保各项整改工作部署到位、落实到位。镇党委以文件形式下发了《落实资兴市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，围绕巡察组反馈的3个方面14个具体问题24个细化问题及整改意见进行全面梳理，研究分类，制定了64条整改措施，把坚持和加强党的全面领导贯穿整改落实工作全过程，推动巡察整改工作落地生根。

（三）加强督促检查，层层压实整改责任。镇党委在集中整改期间，对整改情况进行了多次研究，3月份以来共计召开5次党委会议对整改工作进行研究部署，及时听取了整改工作中的重点突出情况，研究解决了整改过程中的重难点问题，同时对整改到位的问题整改一个、销号一个、巩固一个，扎实推进问题整改落实。对已完成的整改问题，认真巩固成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、加快进度，以“钉钉子”精神抓紧整改到位;对须长期坚持整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位，不断巩固和扩大整改成果，确保巡察工作实效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）整改“贯彻落实上级决策部署不到位”方面

1.反馈问题：经济发展思路不清。

整改情况：一是高度重视，统一思想。在黄草镇第十四次党代会上，明确今后五年全镇经济社会发展的主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省委“三高四新”、郴州市委“一极六区”、资兴市委“优生态、强产业、可持续发展”战略，大力招商引资，不断夯实民生民本，全面推进乡村振兴，加快打造高质量、高品位、高颜值文旅小镇，全力推进实力黄草、人文黄草、美丽黄草、幸福黄草建设。该目标指明了经济社会发展的方向，也得到了111名党代表的一致认同。二是制订产业发展计划。由农业服务中心牵头，以沃柑、油菜、生姜、朝天椒、板栗、蜂蜜和四季小水果产业为重点，结合各村实际，积极推动产业转型发展。全镇今年以来开展了“一户一产业”生姜种植培训4期，共215人参与，其中周塘村参训56人次，源坑村参训52人次，金牛村参训61人次，长兴参训46人次，在提高村民劳动技能的同时促推产业发展。三是重点扶持支部农场建设。党建引领，科学谋划，整合资源，因地制宜打造各村支部农村，确保村村集体收入过10万元，预计打造5个以上集体收入过50万元的经济强村。3月以来，镇主要领导与各驻村领导下村现场调研乐洞村、黄家村、前程村、金水村党支部农场地10余次。四是积极对接本乡本土成功人士，鼓励回乡创业，壮大村集体经济实力。积极培育农业专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。

2.反馈问题：农村人居环境整治不到位。

整改情况：一是明确目标任务。制定《2021黄草镇乡村振兴战略行动实施方案（草案）》，以农村人居环境整治为契机，以“三清一改”为突破口，全面开展村庄清洁行动。以村民小组为单位。对危房旧房进一步摸清底数，建立台账，应拆尽拆，对改厕政策进行了广泛宣传发动，同时积极争取资金建设秋木村村部无公害化卫生间，确保巡察整改成效。二是开展专项整治活动。制定《黄草镇区及横岭公路沿线环境卫生整治工作方案》，5月10日-12日组织全体干部职工及村干部98人进行了为期3天的集中整治行动，劝导横岭公路沿线村民做好自家房前屋后垃圾分类和杂物整齐堆放，为全面开展绿化美化净化序化行动奠定了基础。三是积极开展督查。3月4日以来，镇乡村振兴办对全镇各村开展了6次环境卫生督查，召开了1次座谈会，并及时在会上通报督查情况，确保整改到位，营造全镇良好的人居环境。

3.反馈问题：高田村重大事项论证不充分。

整改情况：一是科学研判。经镇自然资源所对高田村村部进行实地勘测、卫星图比对，对地质灾害隐患进行科学研判后确定高田村新村部不属于地质灾害点。二是建章立制。制定《黄草镇重大项目审批制度》并印发到各村，要求各村遵照执行，促进决策科学化、合理化。三是盘活集体资产。制定高田村老村部等集体资产的盘活计划，通过改造、租赁等方式加大土地流转力度，积极盘活闲置土地，增强村级集体经济发展后劲。

（二）整改“群众身边腐败问题和不正之风依然存在”方面

4.反馈问题：解决群众急难愁盼问题不力。

整改情况：一是主动对接职能部门。主动衔接林业、民政等部门与汝城县协调落实该区域内2户群众的林权办证和房屋确权问题，确保问题快速解决。二是立行立改。委托第三方鉴定机构对李桂任住房进行住房等级鉴定，经资兴市住房保障服务中心鉴定，其住房属B级住房，不属于土坯房修缮加固范围，现已整合资金对李桂任住房进行了修缮；对太玉村羊角湾、八角坵的自来水管道进行疏通，同时制定《黄草镇农村安全饮水管护办法》督促供水管理单位认真履行职责，定期开展抽查检查，保障群众正常用水。

5.反馈问题：侵害群众利益问题仍然存在。

整改情况：一是清退截留、滞留的惠民利民资金。高田村未发放的惠民利民资金4075元，于5月14日经一卡通全部发放到位；督促高田组、长埂组分别于1月26日、28日发放2018年-2019年公益林补助121408.4元到村民手中。二是完善制度。修订《黄草镇惠农利民资金管理办法》，规范惠民资金的管理使用，落实财务村务公开，及时接受群众监督，同时加强执纪问责力度，严禁滞留、挪用、挤占涉农惠民利民资金。

6.反馈问题：财务管理漏洞多。

整改情况：一是全面清理清退违规资金。组织镇农经站对羊兴村2018年9月去长沙办事租车费1200元公务用车发票不合规的情况进行核实，4月23日由经手人李继成清退到位；羊兴村对2019年分红中老羊古脑组多列支2人的情况进行自查后，多方比对、核实原始数据，查实是因工作人员笔误所致。驻村领导何子桓对羊兴村两委班子成员进行了批评教育，强调了财务工作严谨性，进一步强化工作人员职责职能意识与规矩意识。二是自查自纠，补全手续。要求各村对账实不符的情况进行全面自查自纠，对账实不符部分已经做了据实调整。清理各村往来款，建立资金明细台账，同时完善资金发放清单的各项手续，及时补全原始凭证。三是建章立制。建立健全内务管理制度、工作用餐、会议用餐、公务用车审批制度。规范资金管理，严格执行备用金制度，对于上级拨款资金，做到专款专用，坚决杜绝使用大额现金支付，收款收据、白条报账等现象发生。加强村级财务管理，严格审核村级各类报账凭证和附件，严格发票审核把关，执行报账驻村领导审批制度，坚决杜绝不符合财务制度的发票入账。四是加强业务培训。3月17日起，组织镇财政所、农经站、以及各村报账员参加市镇两级业务培训2场次，共42人次，财务工作人员通过业务培训认真学习会计基础工作规范，严格规范了报账程序；以党史学习教育和召开镇党委第十四次党代会为契机，开展廉政警示教育4场次，共153人次，进一步提高工作人员的业务水平和思想认识。

7.反馈问题：工程项目管理不到位。

整改情况：一是建章立制。制定《黄草镇工程项目招投标内控措施》与《黄草镇村级工程项目监管制度》，加强工程项目监督，规范程序运作，防范安全、质量和腐败问题的发生。二是严格落实约谈制度。4月27日镇纪委书记肖厚华对高田村两委班子干部进行约谈。重点围绕工程项目违规转包开展了批评教育，增强纪律和规矩意识，杜绝类似问题再次发生。三是立行立改。责令长兴瑶族村及时修复破损护栏。

8.反馈问题：“三务”公开不规范。

整改情况：一是规范公开内容。制定《黄草镇“三务”公开内容》，对需要公开的内容，利用支部会议、动态简报、公开栏、电子显示屏等形式及时予以公开。二是加强日常监督。各村每季度末将“三务”公开的照片发送到微信工作群内，由各部门专干进行集中收集；镇纪委每季度对各村“三务”公开工作进行督促检查，并在全镇公开通报督查情况。

9.反馈问题：高田村违反中央“八项规定”精神。

整改情况：一是全面核查，及时清退违规费用。对违反中央八项规定精神的各类问题进行一次全面“回头看”，组织镇农经站、财政所、纪检等相关部门对高田村超标准报销的餐费进行核实，责令相关人员及时清退。高田村2017年、2019年两次出差超标准报销差旅费598元已于4月29日清退到位。二是对相关责任人进行警示谈话。针对超标准报销餐费问题，4月27日镇纪委书记肖厚华对高田村“两委”班子干部进行警示谈话，要求高田村“两委”增强纪律和规矩意识，杜绝类似问题再次发生。三是加强学习。加强对中央八项规定精神的学习，以党史学习教育和召开镇党委第十四次党代会为契机，开展廉政警示教育4场次，共153人次，结合典型案例进行警示教育，严格监管，进一步提高工作人员的业务水平和思想认识。

（三）整改“党建基础工作不扎实 ”方面

10.反馈问题：党组织组织力、凝聚力、战斗力不强。

整改情况：一是调优配强班子结构。以村“两委”换届选举为契机，高田村重新选配了新一届村务监督委员会；长兴村新配备李森林、赵明伟、黎香3名年轻化干部作为副职，确保村两委班子结构优、功能强，实现“一升一降”，保障村级事务有序发展。二是明确信访工作责任。针对明确信访工作责任问题，4月27日，由纪委书记肖厚华、驻村领导刘平对乐桥村“两委”班子成员进行了约谈，要求乐桥村“两委”进一步提高政治站位，履职尽责，担当作为，做好信访稳定工作。三是加大重点人员管理力度。镇综治办对全镇肇事肇祸等严重精神障碍患者进行走访核实，建立了黄草镇肇事肇祸等严重精神障碍人员管理台账，并对严重精神障碍患者危险行为进行评估。3月3日镇调委会、派出所联合驻村干部对重点人员庞甲才进行了走访和批评教育。四是积极开展业务指导。制定了《关于李进华等同志任村党建指导员的通知》，以驻村为单位，每村明确了一名党员同志指导党建业务，重点指导支部充分发挥党员大会作用，严格按照四议两公开要求，充分听取民意，安排工作决策部署。

11.反馈问题：党组织议事不严谨。

整改情况：一是优化班子结构。以村“两委”换届选举为契机，物色年轻干部，充实后备干部队伍，下发了《关于村党（总）支部换届选举结果的批复》和《关于黄草镇第十一届村民委员会和第十届居民委员会换届选举结果的通报》，将合适的年轻干部，经过选举和任命等程序，正式成为职业化村干部，配齐了各村“两委”班子。二是以培促学。以党史学习教育为契机，4月22日，对全镇干部职工、各村支书开展了《新时代如何做好基层党支部书记工作》的培训，由组织委员李进华主持讲解组织工作业务及发展党员工作，从党支部的定位与任务、支部党员大会与支部委员会、党支部的组织生活和党员教育与管理四个方面，给大家做了系统的知识梳理，让支部委员尤其是新担任支委的同志对党支部工作的基本知识、支部书记和支部委员的职责与支部工作开展的方式方法有了更加系统深入的认识。

12.反馈问题：党员发展不规范。

整改情况：一是严格把关。贯彻落实中央《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的要求，严把党员发展“入口关”、疏通“出口关”，5月5日组织发展对象举办培训班，共有19人次参加培训。二是加强业务指导。强化驻村领导对村级党建工作指导，抓好联系村党建工作。并以驻村为单位，每村明确了一名党员同志指导党建业务，进一步督促各党（总）支部做好日常事务管理和资料整理归档工作，同时加强基层党员干部素质建设，并对原有资料进行及时纠偏纠错、补缺补漏。3月份以来，各驻村领导、党建指导员对党建业务、支部手册等各类会议如何规范填写指导54次，有效提升了村级党建工作人员的业务水平。三是严格执行程序。重新核实审查发展党员情况，对发展党员程序不规范的，以选举镇党代表为契机，在各村5月18日“全镇选举日”党员大会上做到严格规范程序发展党员。四是组织业务培训。组织各村组织委员18人参加全市党建业务培训班，并在镇村干部大会上由组织委员李进华培训入党流程、组织学习《基层党支部党务工作程序》，强化学习实效，促进知行合一、学以致用，力求入脑入心，引导党务工作者切实把学习成果转化为做好本职工作、推动党建业务水平提高的生动实践。

13.反馈问题：流动党员管理不到位。

整改情况：一是加强管理。制定下发《黄草镇流动党员管理办法》，规范流动党员管理。6月1日镇党建办逐村更新、核对全镇流动党员情况18次186名流动党员，并为其办理流动党员证。6月2日结合党史学习教育，组织18个村的党支部书记进行“学史崇德”第三次专题学习，要求各支书加强对重点人员的管理力度，把好党员发展关卡，规范流动党员管理，抓好组织生活。二是严格落实制度。落实流动党员定期参加组织生活工作制度，督促村级党组织将流动党员参加组织生活情况向镇党委报备。1月28-30日我镇各村召开村“两委”换届会议、5月18日我镇各村召开党代表选举会议，均能及时联系本村流动党员返乡参加选举会议实行选举权。三是创新学习方式。依托“学习强国”APP、微信联络群打造“指尖上的课堂”、“线上学习阵地”，定期发布党组织关于党史学习教育活动相关内容，邀请流动党员参与学习交流，分享学习心得，积极建言献策，有效增强流动党员的组织归属感、身份认同感、教育成就感，确保流动党员不漏人、不缺学、不掉队。

14.反馈问题：党建工作制度执行不到位。

整改情况：一是提升业务能力。镇党建办6月2日组织全镇干部职工、各村支书进行了党支部手册填写培训，党委副书记谢进辉按照《党支部工作手册》使用管理办法，对支部“三会一课”、党员的教育管理、日常工作的填写详细地进行了讲解。通过培训，镇村两级党务工作者进一步明晰了自身的工作职责和使命，进一步提高了基层党务工作者党建业务水平，促进了党建工作今后更好地开展。二是强化工作督导。在业务上，进一步督促各党（总）支部做好日常事务管理和资料整理归档工作，同时加强基层党员干部素质建设，并对原有资料进行补缺补漏。3月28日下发了《关于开展2021年基层党组织“五化”建设情况的通知》，同时在镇村干部职工大会上通报了一季度各村的支部“五化”建设评分情况，强化了对村级党建工作指导，夯实了党在农村的执政基础。

三、继续深化后续整改

巡察整改工作到目前为止已基本完成，取得了一定实效。我镇将持续以巡察整改要求为第一目标，将要求联系实际，进一步完善全镇各项工作制度，加强人员教育管理，定期不定期的对巡察整改成果适时开展“回头看”，推动巡察成果转化为黄草镇经济社会发展新动力。

(一)加强学习，提高政治站位。

按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，不断强化意识形态工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在贯彻落实上级决策部署上坚决做到不打折扣、不做选择、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲规矩的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。

（二）继续抓好后续整改，确保整改取得实效。在今后的整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”。通过“回头看”，认真总结梳理成绩，深入查找存在问题，分析研究深层原因，采取措施予以解决，巩固整改成果；对需要长期坚持不懈的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹回潮，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

（三）加强建章立制，巩固扩大巡察整改成果

在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进黄草党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程，以优异的成绩迎接建党一百周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-3270178；电子信箱：zxshczrmzf@163.com。

中共资兴市黄草镇委员会

2021年6月30日