根据市委统一部署，2022年3月14日至6月14日，十三届市委第一轮第二巡察组对半垅水库管理局党支部进行了为期3个月的巡察，7月29日，市委巡察组向半垅水库管理局党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高思想认识。市委巡察情况反馈后，我局立即召开领导班子会议研究，并及时召开局务会议，对巡察整改工作进行安排部署，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，统一思想、端正态度、提高认识，结合我局工作实际，认真梳理巡察反馈意见，加强研究分析处理，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，以高度的责任感，自觉抓好整改落实。

（二）强化整改责任。为加强整改工作的组织领导,我局成立了巡察整改反馈意见整改工作领导小组，由市政府副市长赵品亮任顾问，局党支部书记、局长钟华任组长，其他班子成员任副组长，局机关各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由班子成员陈竞静任办公室主任，支部组织委员朱健忠为联络员，办公室具体负责巡察整改工作的日常事务。负责跟踪、协调、推进问题整改，以高标准、严要求完成巡察整改任务。

（三）扎实推进整改。巡察反馈后及时制定下发了《中共资兴市半垅水库管理局支部委员会关于十三届市委第一轮巡察反馈意见整改方案》（资半支发〔2022〕3号），将巡察反馈问题清单的3类14项28个具体问题的整改责任落实到领导、到部门、到具体责任人，逐项制定整改措施，明确整改时限，保证了整改事项“件件有方法、事事有人抓”。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）整改“落实党的路线方针政策和中央、省委、郴州市委和资兴市委重大决策部署不坚决”方面

反馈问题1.学习新思想新精神浮于表面，学深悟透有欠缺。一是班子理论学习的表率作用发挥不够，学而不实。系统化、常态化以及对照工作实际深入学习不够到位，如2020年9月25日的党员大会中，仅记录了“由支部书记钟华主持学习习近平总书记考察湖南重要讲话精神”一句话，未见具体内容、图片、讨论过程、总结材料等资料。二是组织学习流于形式。部分党员干部党史学习教育心得体会没有联系本行业、本单位实际进行思考，与承担岗位职责、本职工作脱节，存在重痕不重绩，留迹不留心的问题，甚至存在相互抄袭现象。如曹琳、徐著林、朱健忠3人心得体会与所从事的工作毫不相干，刘红英、袁朝辉党史学习心得体会整段抄袭，雷同篇幅达一半以上；党史学习教育专题组织生活会曹琳、徐著林两人党性分析材料完全雷同。

整改落实情况：一是提高思想认识，加强组织学习。为形成学习制度化、常态化，健全完善了局党支部学习制度。2022年4月22日，召开了支委会议，认真组织学习了《中共资兴市委组织部关于进一步改进股级干部管理工作的意见》；7月25日，召开了支委会议，认真组织学习了《中国共产党党组工作条例》；2022年8月22日，召开了支委会会议，认真组织学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；4月29日，召开了支部党员大会，开展了意识形态专题培训；5月7日，召开了支部党员大会，认真组织学习了《关于深化整治领导干部违规收送红包礼金问题的通知》、《赵乐际在湖南调研时强调，认真落实中央纪委六次全会部署，以实际行动迎接党的二十大胜利召开》；5月20日，召开了支部党员大会，认真组织学习了《信访工作条例》、《纪检监察机关处理检举控告工作规则》；6月16日，召开了支部党员大会，认真组织学习了《中国共产党基层选举工作条例》；10月16日组织党员干部职工统一收看党的二十大直播，进一步提升工作人员政策理论水平和业务能力。二是开展警示教育，强化学习效果。2022年10月14日由支部书记分别对曹琳、徐著林、朱健忠、刘红英、袁朝辉等同志进行了约谈，要求今后的学习心得体会都要结合工作实际，并责成5位同志重写了心得体会、党性分析材料，党员干部学习效果进一步提升。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题2：政治站位不高，总揽全局、着眼长远、谋大事、议大事能力有待进一步提升。一是在破解半垅灌区与青山垅灌区关系上缺乏有效手段，没有充分利用半垅灌区为青山垅子灌区优势包装项目争取项目，对改善灌区基础设施、提升灌区效能推动不大。2019年以来，青山垅灌区未给半垅灌区安排项目和拨付工程经费。二是班子对单位发展缺乏谋划，自身发展缺乏动力，半垅水库管理局2021年工作计划与2020年一字不差；2022年工作重点与2020年工作计划50%雷同，喊口号居多，行之有效的措施较少。

整改落实情况：一是加强与青山垅的沟通联系。进一步紧密半垅水库管理局与青山垅灌区水电管理局的关系，加大向青山垅灌区水电管理局争取项目的力度。半垅水库管理局在2022年5月16日向郴州市青山垅灌区水电管理局提交了《资兴市半垅水库管理局 关于申报设立“郴州市青山垅灌区半垅管理所”的请示》，并在2022年5月16日得到青山垅管理局领导的认可和批示；2022年8月8日我局与青山垅灌区水电管理局一同与施工方签订半垅干渠清淤砍青合同，由双方共同承担清淤砍青费用；2022年7月与青山垅灌区水电管理局一道推行出台了《2022年农业水价综合改革项目实施方案》，在充分利用半垅灌区为青山垅子灌区优势包装项目争取项目，对改善灌区基础设施、提升灌区效能推动有了较大进步。二是制定长远规划，做好供水文章。①对局年度工作计划撰写人员进行批评教育，要求以后各类材料撰写后必须上会讨论并层层审核；②根据单位实际制定长远发展规划。2022年5月6日撰写并向郴州市水利局、资兴市委市政府提交了《半垅水库管理局工作情况汇报》，进一步向郴州市水利局、资兴市委市政府反映半垅水库管理局无法向上级单独争取灌区项目的困境并请求理顺单位管理机制体制；③做好供水文章，增加单位经济效益。在做好农业灌溉、生活供水和生产发电基础上，2022年5月将机关院前池塘外包，2022年10月对原有供水管道对外租赁；④大力鼓励干部职工参加各类招考，减轻单位供养负担，2022年我局通过考试共输送出黎向阳、罗红梅、刘晓丽等三位同志。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题3：党组织领导作用发挥不够。一是党组会和局务例会混乱、党政不分。2018至2019年期间，多次以局务工作例会代替党组会，多次在局务工作例会研究评先评优、人员续聘及津补贴发放问题，股室负责人参加会议并作表态发言。如2018年1月29日，局务例会研究评优、安全生产目标兑现、年终绩效奖金发放；2018年3月12日工作例会、2019年4月1日局务例会，研究彭旺、彭首元续聘事项，列席人员表态发言。二是会议召开不规范。2020年3月以来，因班子成员配备不到位、纪检员长期借调在外原因没有正常召开局党支部会议、局务会议，以局务工作例会形式代替。2021年，仅召开两次局领导班子会议。

整改落实情况：一是完善支部议事规则。2022年10月会议修改通过了《资兴市半垅水库管理局党支部会议议事规则》（资半发【2022】21号），为严格区分党务和政务会议、严格落实会议记录相关要求提供了依据。二是严格规范执行。依据《资兴市半垅水库管理局党支部会议议事规则》，根据会议内容、会议类型，严格按照党组织议事规则，规范了党组织会议记录，做到党组织会议与领导班子会议分开记录，详细记录领导班子成员讨论意见，充分发挥党组织领导核心作用。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题4：意识形态工作领导责任落实不到位，工作机制不健全。一是意识形态工作队伍建设弱化。2019年3月至2022年3月，原意识形态分管领导陈竞静长期外调，意识形态工作实际长期处于无分管领导状态。二是班子及部分班子成员对意识形态工作重要性认识不够。班子及部分班子成员对意识形态工作情况基本未进行报告。局班子2021年民主生活会发言材料未对意识形态工作情况进行报告；刘巧英2020年民主生活会材料中未对意识形态工作履职情况进行报告。局班子民主生活会发言材料存在抄袭情况，如2021年班子民主生活会发言材料中出现“指导清江镇当前重点工作”、“我镇”等字眼。三是没有将意识形态工作纳入内部管理制度和绩效考核，未向上级党委专题汇报意识形态工作。半垅水库管理局党支部2018年以来未将意识形态工作纳入其内部管理工作制度和绩效考核制度；2018-2021年度均未向其上级党组织资兴市水利局党组专题汇报意识形态工作。

整改落实情况：一是强化意识形态工作责任。调整充实了意识形态和网络安全工作领导小组（资半发【2022】25号），对标对表制定了《资兴市半垅水库管理局2022年意识形态工作计划》，印发了《资兴市半垅水库管理局党支部落实意识形态工作责任制和网络意识形态管理工作制度》，完善网络舆情处置工作应急预案、党内情况反映制度、通报制度、意识形态工作责任细则、网络信息管理制度。组织开展了风险隐患排查，建立了工作台账，并实行销号制度。进一步明确每年至少两次研究意识形态工作，分析意识形态形势，每年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。2022年4月29日由支部书记钟华组织了意识形态专题培训学习。9月30日已召开巡察整改专题民主生活会，在巡察整改专题民主生活会材料中班子成员报告了意识形态工作情况。二是完善考核机制。①调整了局领导班子成员分工，下发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》（资半发〔2022〕16号）文件，明确由在岗领导陈竞静同志分管意识形态工作，将意识形态学习培训纳入领导班子理论学习中心组、三会一课、主题党日重要内容；②为加强意识形态工作的管理，将意识形态工作任务纳入内部管理制度和绩效考核。定期开展学习培训，将意识形态学习、成效等工作纳入党员干部职工年终绩效考核重要内容。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（二）整改“整治群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题不力”方面

反馈问题5：监督责任虚化弱化。一是“三转”不到位。纪检员没有聚焦主责主业，2018年以来，纪检员一直分管办公室、人事、党建等工作。二是纪检员履行监督责任有缺位。纪检组抓监督落实力度不够，向党组（支部）主动提出工作建议意见少。如2019年3月25日，局务会上由副局长杨少峰提出对分管干部的处分意见，纪检员陈竞静表态发言“同意”，局长段小华安排分管领导杨少峰执行处分意见。三是纪检员2019年3月至2022年3月，长期借调在外，纪检工作没有正常开展，无法履行日常执纪监督职责。

整改落实情况：一是及时调整分工。2022年3月纪检员陈竞静结束抽调，回单位上班；下发了《关于调整局领导班子成员分工的通知》（资半发〔2022〕16号）文件，重新调整纪检员分工，严格落实纪检员三转工作要求。二是强化纪检监察的作用，实现日常监督常态化。①通过教育警示、学习宣传、日常监督检查、廉政风险岗位谈话提醒、约谈、纪检工作向支部专题汇报等多种方式，发挥纪检员监督作用；②强化纪检监察的作用。2022年9月份对违纪职工王绍华进行立案调查，严肃执纪问责。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题6：安全生产工作抓得不牢。落实党的十九大提出的“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”要求不力。安全意识淡薄，安全生产管理存在漏洞，单位内部生产区域安全管理不严，电站生产区域未实行封闭式管理。2020年，电鱼事故发生后，半垅水库管理局没有充分吸取教训，制定安全事故应急处置预案。2021年，水库发生溺亡事故，没有第一时间向上级主管部门和分管市领导报告。

整改落实情况：一是调整充实安全领导小组，加强安全生产管理与监督。研究制定并下发了《资兴市半垅水库管理局关于调整安全生产工作领导小组的通知》（资半发〔2022〕19号）文件，加强了对安全生产工作的领导，并对安全生产工作进行了安排部署。二是加强安全生产知识的学习与培训。制定安全生产学习培训考核制度，编制了《半垅水库管理局安全意外事故应急处置预案》，4月14日组织了防汛演练；4月28日、5月31日、6月6日、7月29日先后组织干部职工开展了安全器具使用、设备运行、消防安全、电站安全规程等专业知识培训，提高全体干部职工的安全意识和业务水平。三是加强单位内部管理。根据各部门的职责职能，切实落实安全生产责任，严格落实“一岗双责”，9月份，局主要领导与分管领导、分管领导与股室长、股室长与职工层层签订了《安全生产目标责任状》，将安全生产纳入对干部职工年度考核重要内容，实行安全生产“一票否决”，明确奖惩措施。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题7：违反财经纪律问题依然存在。一是津补贴发放不规范。在未经市政府同意、主管部门批准，未纳入绩效考核方案的情况下，按岗位分工、职级职责、工作完成情况等兑现了目标考核奖、年终绩效奖、安全生产奖、噪音补助等。二是违规发放“三八妇女节”物资。2019年除举办妇女节活动外还发放了价值200元的物资。三是套取上级专项资金用于偿还本级债务。2020年，在市自然资源局根据市政府工作安排承担了东干渠及延伸段维修工程设计费用14万元的情况下，半垅水库管理局重复支付了东干渠维修工程设计费6.8万元用于冲抵原欠设计公司水资源认证费用。

整改落实情况：一是完善财经制度。进一步完善了《资兴市半垅水库管理局内部管理制度》，印发了《资兴市半垅水库管理局2021年年度综合绩效考核发放方案》（资半发〔2022〕22号），按照公开公正、绩效优先的原则，实行差异化发放。二是及时清理清退。2022年10月8日清退妇女节活动违规发放的物资款项3200元；2022年10月13日收回专项资金6.8万元，从基本账户支付设计公司水资源论证费用。进一步规范了节假日物资发放，加强了专项资金管理，严格规范专项资金的管理使用。三是开展警示教育。2022年10月21日由局主要负责人对分管领导及相关财务人员段永秀、曹爱华、许海珊等进行了约谈，要求在今后的工作中做到认真贯彻落实中央八项规定精神，严守财经纪律，严格规范执行财务管理制度。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题8：工程项目建设操作不规范。一是工程预结算手续有缺失。2019-2021年共实施工程建设项目31个，实施财政评审和审计结算的项目仅12个。二是施工队伍选定程序不规范。2019年来实施的工程项目仅有5个施工单位是通过招标或政府采购确定有资质建设公司，其余26个项目均指定无施工资质的个人负责承建。三是项目决策过程不合规。除桃源河山洪沟治理、东西干渠维修等重大工程项目外，其余中小型项目均未通过支部会议或局务会议研究。

整改落实情况：一是完善制度。完善且下发了《资兴市半垅水库管理局水利工程项目建设管理制度》，及时按规定补齐工程资料。二是开展学习。2022年10月18日，组织工程相关人员开展对国家、省市资有关工程招投标、项目建设方面法律法规和业务知识的学习。三是开展廉政谈话。由党支部书记和纪检员对工程股及工程相关人员每年开展例行廉政谈话。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题9：资产管护不到位。一是防汛物资管理不规范，清理更新不及时。半垅水库管理局防汛物资仓库是资兴北部乡镇防汛抗旱物资储备基地，担负北部乡镇防汛抗旱物资保障任务。2018年机构改革后防汛抗旱物资一直未更新，纺织袋、木柄工具等防汛物资老化、过期不能使用。过期不能使用的物资与可继续使用的物资未分开摆放。二是大型机械设备管护不到位，露天摆放、锈损严重。

整改落实情况：一是完善防汛储备物资管理制度。经局领导班子会议研究决定，于2022年4月1日制定了《半垅水库管理局防汛仓库整改工作方案》，从防汛物质的入库管理、调用、回收等方面进行了修改完善，更新了管理使用台账，对纺织袋、木柄工具等老化、过期不能使用的物资进行了清除，并新添置大量抢险救援物资；二是及时整改到位。市委巡察组下达立行立改交办件后，局领导班子高度重视，制定整改工作方案。2022年4月6日组织人员对挖掘机周边茅草进行了清理，对挖掘机进行了保养，并用彩条布对挖掘机进行了包裹；2022年4月18日整改工作全面到位，并将整改情况向巡察组及时进行了反馈。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题10：财务管理混乱。2010年以来，部分局计财股人员几次变动，但会计、出纳人员在岗位变动时未及时开展工作移交，导致多年来单位账务账账不符、账实不符；2010年原出纳内退，直至2013年才办理出纳工作移交。

整改落实情况：一是完善制度，及时移交。完善且下发了《资兴市半垅水库管理局财务管理制度》，对单位账务进行了清查清算，于2022年6月9日正式完成了财务资料的移交，建立了会计档案移交清册；二是开展约谈。2022年10月21日由局主要负责人对分管领导及相关财务人员段永秀、曹爱华、许海珊等进行了约谈，要求在今后的工作中做到认真学习会计业务知识，严守财经纪律，严格规范执行财务管理制度。

整改进度：已完成，并长期坚持。

（三）整改“基层党组织领导班子和干部队伍建设有待加强”方面

反馈问题11：“三重一大”制度、民主集中制执行不到位。一是未能严格执行“三重一大”集体决策制度。绝大多数工程未经党组会、局务会研究，违反工程项目规定，直接将工程建设项目发包给个人实施。二是“一把手”未严格执行末位表态制。如研究聘用人员续聘、干部岗位设置、干部职工工资等问题未执行末位表态制。党组会议记录党组成员发言多次使用“没有意见”“同意XX意见”表述，未能充分反映党组成员发言内容，另外绝大部分党组会议都没有党组成员签名。

整改落实情况：一是制定完善制度。加强对权力运行的监督，促进党员干部职工廉洁自律，修改完善并下发了《资兴市半垅水库管理局内部管理制度》（资半发〔2022〕23号）、《资兴市半垅水库管理局党支部会议议事规则》（资半发〔2022〕21号），2022年9月22日制定了《资兴市半垅水库管理局领导班子议事规则和决策程序》。二是严格规范执行。局党组织及领导班子会议严格按照议事规则进行，“一把手”末位表态，充分发扬民主，防止“一言堂”等问题发生。如：10月12日召开的局领导班子会议研究会计移交、人事调整、审定单位内部管理制度、电站2022年度绩效发放等事项时，班子会议按照规定程序集体讨论决定。在会议当中充分发扬民主，一把手待其他班子成员发表意见后，才发表意见。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题12：个别内设机构负责人长期未交流。段永秀同志自1999年5月至今任财务股长已23年未交流。

整改落实情况：2022年10月12日局领导班子会议决定调整段永秀同志岗位，并印发了《资兴市半垅水库管理局关于段永秀等同志职务任免及岗位调整的通知》（资半发〔2022〕20号），干部职工长期在同一岗位任职问题得到了彻底解决。

整改进度：已完成，并长期坚持。

反馈问题13：存在纪检员分管政工人事问题。在《关于调整局领导班子成员分工的通知》（资半发〔2022〕4号）文件分工安排中纪检员陈竞静分管政工人事。

整改落实情况：2022年9月15日局领导班子会议决定对领导班子成员分工进行调整，下发了《资兴市半垅水库管理局关于调整局领导班子成员分工的通知》（资半发〔2022〕16号），纪检员陈竞静同志不再分管政工人事工作。

整改进度：已完成，并长期坚持

反馈问题14：基层党建工作不规范。一是主题党日活动开展流于形式、走过场。2021年全年主题党日只有图片、无活动内容记录，且图片未能体现活动主题和时间。二是个别党员党性意识弱化，长期不参加党的组织生活。党员李跃平于2017年2月26日申请内退，2019年以来未参加半垅水库管理局党支部组织生活。

整改落实情况：一是规范支部活动。完善局党支部学习制度，形成常态并长效坚持；严格执行“三会一课”制度，加强对党员活动资料的收集整理，如实记录好支部手册，严格按照“4﹢1”模式每月开展主题党日活动。二是规范党员管理。2022年9月9日党支部书记钟华对李跃平同志进行了约谈，李跃平同志自己也认识到了错误，表示接受批评教育；经李跃平同志申请，其组织关系已于2022年9月20日转出到其长期居住地党组织。

整改进度：已完成，并长期坚持

三、继续深化后续整改

下一步，局党支部将深入贯彻落实上级决策部署，以此次巡察整改为契机，深入学习落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成整改的问题，落实好相关制度，防止问题反弹。二是巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，加大制度执行力度，把巡察整改成果体现于推动全局工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735—3475186;电子邮箱：blskglij@163.com。

中共资兴市半垅水库管理局支部委员会

2022年12月28日